北京、湖南、安徽自贸区总体方案及浙江自贸区扩展区域
方案发布会
发布时间:2020-09-21 | 来源:国新网

  国务院新闻办公室于2020年9月21日(星期一)下午3时举行新闻发布会,请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和北京市人民政府副市长杨晋柏、浙江省人民政府副省长朱从玖、安徽省人民政府副省长章曦、湖南省人民政府副省长何报翔介绍北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案,并答记者问。

  国务院新闻办新闻局 寿小丽:
  女士们、先生们,大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。国务院近日印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案和浙江自由贸易试验区扩展区域方案。为帮助大家更好地了解相关情况,今天我们非常高兴邀请到商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文先生,北京市人民政府副市长杨晋柏先生,浙江省人民政府副省长朱从玖先生,安徽省人民政府副省长章曦先生,湖南省人民政府副省长何报翔先生。请他们为大家介绍方案的有关情况,并回答大家的提问。

  首先,请王受文先生作介绍。

  2020-09-21 15:00:06

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文(徐想 摄)

  王受文:
  各位记者朋友,大家好!今天非常高兴和北京市杨晋柏副市长、湖南省何报翔副省长、安徽省章曦副省长和浙江省朱从玖副省长一起给大家介绍一下有关自贸试验区的新设和扩区的情况。

  党的十九届四中全会《决定》提出,“加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设”。根据党中央、国务院部署,商务部和4省市人民政府会同有关部门,研究制定并且报请国务院批准,印发了北京、湖南、安徽自贸试验区总体方案和浙江自贸试验区扩区方案,这个大家都已经看到了。

  今年以来,面对严峻复杂的国内国际形势,中国坚持深化改革、扩大开放的方向不变、决心不变。在深化改革方面,我们制定出台了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等一系列重要改革文件。在扩大开放方面,我们出台了《海南自由贸易港建设总体方案》,进一步压减了外资准入的两个负面清单。这次中央决定设立新一批自贸试验区,在自贸试验区努力探索更高水平自主开放,彰显了中国政府坚定不移扩大对外开放、建设更高水平开放型经济新体制的坚定决心。

  习近平总书记指出,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,强调要把构建新发展格局同建设自贸试验区等衔接起来,在有条件的区域率先探索形成新发展格局,打造改革开放新高地。自贸试验区作为我国改革开放的试验田,实施7年来,坚持以制度创新为核心,锐意进取、大胆探索,累计到今天已经形成了260项制度创新成果,面向全国复制推广,工作取得的成效是显著的。这次自贸试验区进一步扩容,将为加快形成新发展格局探索路径、积累经验。

  2020-09-21 15:10:34

  王受文:
  总体看,4个方案全面落实中央关于加快形成新发展格局的要求,有以下4个特点:

  一是突出畅通循环构建新发展格局。深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。北京自贸试验区加强京津冀三地技术市场融通合作,对有效期内整体迁移的高新技术企业保留其高新技术企业的资格;湖南探索设立跨省域资质和认证互认机制,企业跨省迁入自贸试验区以后,继续享有原有的资质、认证;安徽完善区内技术等要素交易市场,允许外资参与投资;浙江建立产业链“链长制”责任体系,探索实行产业链供地。

  二是突出科技创新催生新发展动能。加速科技成果向现实生产力转化,提升产业链水平,维护产业链安全。北京自贸试验区探索开展去中心化的临床试验试点,简化国内生物医药研发主体开展国际合作研发的审批流程;湖南建立企业技术需求清单,促进科技成果转化中试;安徽不断深化科技成果使用权、处置权和收益权改革;浙江试点开展数据跨境流动安全评估,探索建立数据安全管理体制。

  三是突出深化改革激发新发展活力。赋予自贸试验区更大改革自主权,破除深层次体制机制障碍,加强产权和知识产权保护,完善公平竞争制度,激发市场主体发展活力。北京自贸试验区探索国际数字产品专利、版权、商业秘密的知识产权保护制度建设;湖南开展强化竞争政策实施试点,创造公平竞争制度环境;安徽建立以人力资本价值实现为导向的分配激励机制;浙江探索取消施工图审查等工程建设领域审批制度改革。

  四是突出高水平开放打造新发展优势。推动自贸试验区对接国际先进规则,开展规则、规制、管理、标准等制度型开放,形成国际合作和竞争新优势。北京自贸试验区试行跨境服务贸易负面清单管理制度;湖南放宽外商设立投资性公司申请条件;安徽探索建立符合国际通行规则的跨国技术转移和知识产权分享机制;浙江允许中资非五星红旗船开展以宁波舟山港为中转的外贸集装箱沿海捎带业务。

  商务部将切实履行国务院自贸试验区工作部际联席会议办公室职责,按照统一部署,会同有关地方和部门,抓好各项改革试点任务落实;我们也将指导有关省市加强底线思维和风险意识,切实加强自贸试验风险防控体系建设,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线;及时总结评估经验做法,在全国复制推广,充分发挥自贸试验区深化改革扩大开放试验田作用。

  谢谢大家。

  2020-09-21 15:19:42

  寿小丽:
  谢谢受文部长,下面我们进入提问环节,提问前还是依照惯例请通报一下所在的新闻机构,请大家开始提问。

  2020-09-21 15:20:04

中央广播电视总台央视记者提问(焦非 摄)

  中央广播电视总台央视记者:
  此次中央决定新设北京、湖南、安徽自贸试验区及浙江自贸试验区扩展区域,请问这样的布局有何考虑?谢谢。

  2020-09-21 15:20:55

  王受文:
  谢谢你的提问,我来回答这个问题。建设自贸试验区在我们改革开放进程中具有里程碑意义。按照党中央、国务院决策部署,我们国家已经陆续建立了上海、广东、辽宁、海南、山东,一共18个自贸试验区。这次我们进行自贸试验区进一步扩容,其目的就是要通过更大范围、更广领域、更深层次的改革探索,激发高质量发展的内生动力;通过更高水平的开放,推动加快形成发展的新格局。这次做这样的安排,主要有这么几点考虑:

  一是有利于进一步服务国家发展战略。刚刚提到了有18个自贸试验区已经设立,这18个自贸试验区其中11个所在的省份是靠海的,还有7个没有靠海,属于内陆地区。我们选择这4个新设自贸试验区或者扩区,会实现京津冀的全覆盖,有利于推动京津冀协同发展,比如增加了北京。同时,实现了长三角全覆盖,有利于推动长三角区域一体化,比如安徽。进一步叠加了中部崛起等国家发展战略,比如湖南,这次是新增加的。这样做有利于推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局,打造国际合作与竞争新优势。这是第一个考虑,要更好地服务于国家发展战略。

  二是有利于进一步保障产业链供应链安全稳定。北京科技创新动能强劲,湖南装备制造业积淀深厚,安徽新兴产业要素比较活跃,浙江数字经济蓬勃发展。在这4个地区新设或者扩区,将通过科技创新从源头上补链强链,依靠产业链集成创新进一步稳链固链,提升产业链供应链先进性、稳定性和竞争力,引领产业高质量发展,这将会为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局做一些有益的探索。

  三是有利于进一步深入开展差别化探索。这4个方案可以说充分考虑了党中央、国务院对自贸试验区的战略定位和要求,围绕着服务贸易、先进制造业、科技创新和数字经济等新领域新业态,提出了特色鲜明的差别化试点任务,打造各具特色的改革开放新高地。北京在中国服务业开放中具有引领作用,我们将支持北京自贸试验区在有条件的区域最大限度放宽服务贸易准入限制。湖南自贸试验区着力促进制造业数字化、智能化转型,支持先进制造业高质量发展。安徽自贸试验区通过布局一批基础研究、应用研究的前沿研发平台和基地,努力建设科技创新策源地。浙江自贸试验区将加大物联网、工业互联网、人工智能等新型基础设施的建设力度,积极打造数字经济发展示范区。

  四是有利于进一步建设更高水平开放型经济新体制。这4个省外向型经济基础相对比较好,增长也比较快,去年这4个省市加在一起利用外资占全国的21.4%,进出口额占全国的21.7%。特别值得一提的是,北京市服务业占北京市GDP的83%,这些都显示了这4个地方有比较好的基础和条件。对外贸易方面,去年湖南的外贸增长41.2%,增速全国第一。安徽新兴产业发展迅速,战略性新兴产业占安徽规模以上工业产值比重达到35%。浙江一直是外贸大省,去年进出口额达到了3万亿元人民币。在这4个地方新设或者扩区,可利用这4个省外向型经济发展势头比较良好的特点,进一步释放巨大的潜力和发展动能,有助于探索在新形势下建设更高水平开放型经济体制,推动经济高质量发展。谢谢。

  2020-09-21 15:24:26

香港中评社记者提问(焦非 摄)

  香港中评社记者:
  9月4日,习近平总书记在2020年中国国际服贸会全球服务贸易峰会发表重要致辞的时候表示,支持北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自贸试验区。请问北京下一步在突出数字经济特征方面有哪些考虑?谢谢。

  2020-09-21 15:25:18

北京市人民政府副市长杨晋柏(徐想 摄)

  杨晋柏:
  谢谢这位记者朋友的提问,这个问题我来回答。正如你刚才说的,9月4日,习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表了重要致辞,致辞的内容为北京自贸试验区的发展进一步指明了方向,明确了定位,我们将全力落实好习近平总书记的重要指示精神。下一步,在突出数字经济特征方面,我们将主要从以下几个方面抓好落实。

  一是分解落实北京自由贸易试验区在数字经济领域的改革试点任务。我们将聚焦数字经济和数字贸易的发展,抓紧将《总体方案》中包括数字经济领域在内的试点任务进行逐项分解,逐项制定落实措施,进一步明确时间表、路线图,打造具有国际竞争力的信息产业和数字贸易港,进一步努力推进规则探索、创新政策举措、破解制度瓶颈,夯实数字经济的发展基础。

  二是落实好促进数字经济发展政策文件。为更好地落实习近平总书记重要致辞精神,我市已制定发布了包括数字经济创新发展、数字贸易试验区、数据跨境流动安全管理试点、大数据交易所等数字经济发展政策,围绕基础设施建设、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化和数字贸易发展等任务,立足自由贸易试验区开展高水平数字经济和数字贸易先行先试改革,构建高带宽、广覆盖的空天地一体化网络体系,建设国际领先的新一代超算中心、新型数据中心、云边端设施等数据智能基础设施,不断完善支撑跨境数据流动、数据交易等领域完善的安全防护基础设施,通过先行先试探索数字经济发展的新路径和突破口,形成点面结合、重点突破、牵引带动的数字经济发展良好局面。

  三是进一步加大政策倾斜和资金支持力度。将在特定区域开展技术转让所得税优惠政策试点,适当放宽享受税收优惠的技术转让范围和条件。鼓励数字龙头企业、产业联盟等牵头成立相关领域发展基金,加强对规则制定、研发设计、海外并购、知识产权等关键环节的资金投入,引导国内外数字经济和数字贸易领域高端团队和原始创新项目在京落地转化和发展。探索构建包含专利、商标、版权等知识产权要素的基础资产组合,研究推动知识产权证券化,降低单个企业融资成本。鼓励和支持相关新技术新产品积极在北京市重点建设工程项目中应用。健全国际人才全流程服务体系,综合运用人才引进、积分落户、居住证、住房、子女入学等相关政策,吸引国内外数字领域优秀人才集聚。

  谢谢。

  2020-09-21 15:25:42

海报新闻记者提问(焦非 摄)

  海报新闻记者:
  能否介绍一下湖南自贸试验区的有关情况?尤其是今后将重点从哪几个方面建设具有湖南特色的自贸试验区?谢谢。

  2020-09-21 15:26:48

湖南省人民政府副省长何报翔(徐想 摄)

  何报翔:
  谢谢你的提问。各位记者朋友大家好,设立湖南自贸试验区是党中央、国务院对湖南全面深化改革和扩大开放工作的充分肯定,也是对湖南打造内陆地区改革开放的新高地提出的新的、更高的要求,我们倍感责任重大、使命光荣。

  湖南自贸试验区面积119.76平方公里,涵盖长沙、岳阳、郴州三个片区。其中,长沙片区79.98平方公里,突出临空经济,打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极;岳阳片区19.94平方公里,突出临港经济,打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区;郴州片区19.84平方公里,突出湘港澳直通,打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级的重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

  湖南自贸试验区将服务国家战略、聚焦湖南特色、发挥片区优势,大力实施创新引领、开放崛起战略,推动实现“一产业、一园区、一走廊”的三大特色战略定位。其中,“一产业”是指打造世界级先进制造业集群。将立足湖南工程机械、轨道交通装备等优势产业基础,在创新平台建设、数字经济发展、工业互联网建设、高端装备维修再制造、知识产权保护和运用等方面开展探索试验,加快形成参与全球产业分工竞争合作的新优势。“一园区”是指打造中非经贸深度合作先行区。将着眼构建更加紧密的中非命运共同体,通过建设非洲在华非资源型产品集散交易加工中心、中非经贸合作公共服务平台,提升对非金融服务能力等系列改革试验,进一步完善对非经贸合作新机制,开辟中非经贸合作的新增长点,探索形成中国地方对非经贸合作的“湖南模式”。“一走廊”是指打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。将立足湖南地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势,积极对接长江经济带和粤港澳大湾区两大战略,积极探索以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,通过健全区域合作分享机制,完善立体化交通枢纽功能,加快湘粤港澳服务业扩大开放合作和承接产业转移等举措,推动沿海与内陆地区市场一体、标准互认、产业协同、创新资源共享、要素自由流动,着力改善营商环境,促进投资贸易便利化。谢谢。

  2020-09-21 15:30:05

北京广播电视台记者提问(焦非 摄)

  北京广播电视台记者:
  我们看到国务院发布的方案显示,北京自贸试验区涵盖了科技创新片区、国际商务服务片区和高端产业片区三大片区,您能否再详细为我们介绍一下北京自贸试验区的特色亮点是什么?谢谢。

  2020-09-21 15:32:36

  杨晋柏:
  谢谢这位记者朋友的提问,也谢谢您对北京自贸试验区的关心。前面我也介绍过,9月4日习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表重要致辞,将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区,设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区,构建京津冀协同发展的高水平开放平台,带动形成更高层次改革开放新格局。近日,国务院印发了《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对首都工作的高度重视和巨大关怀,也为北京市进一步深化改革、扩大开放,推动经济高质量发展指明了方向。对此我们感到责任重大、使命光荣。北京自由贸易试验区总体方案的亮点和特色,归纳起来主要有四个方面。

  首先,助力打造全球影响力的科技创新中心。大家知道,北京集聚了4000多家地区总部和研发中心,风险投资累计金额在全球仅次于硅谷,拥有全国超四成的独角兽企业,具备打造全球影响力的科技创新中心的良好基础。《总体方案》将通过优化人才全流程服务体系、强化知识产权运用保护、营造国际一流创新创业生态等3方面20余项措施,更大力度强化原始创新、技术创新和开放创新,为建设创新型国家和世界科技强国作出北京贡献。

  其次,助力建设国家服务业扩大开放综合示范区。北京自2015年开展服务业扩大开放综合试点以来,形成了120余项全国首创的突破性政策或创新制度安排,推广了六批25项创新经验和案例。刚才受文部长也讲了,2019年服务业占全市GDP比重83.5%,这一比重比全国高近30个百分点,北京服务贸易规模占全国20%左右。前不久国务院印发了《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点 建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》,以2025年和2030年为节点,明确了两个5年发展目标。我们将在国家服务业扩大开放综合示范区政策基础上发挥好自由贸易试验区试点任务作用,通过落实《总体方案》明确的深化金融领域开放创新、满足高品质文化消费需求、优化发展航空服务等3方面40余项措施,推动服务业进一步开放,高标准建设好国家服务业扩大开放综合示范区。

  第三,着力打造数字经济试验区。北京是全球信息服务业最发达的城市之一,拥有完善的数字经济产业生态和庞大的市场应用基础。2019年数字经济增加值占全市GDP比重超过50%,居全国首位。云计算、大数据、人工智能、区块链等产业发展水平领先,入选“软件百强”“互联网百强”等国内重要榜单企业数量最多。《总体方案》将通过增强数字贸易国际竞争力、鼓励发展数字经济新业态新模式、探索建设国际信息产业和数字贸易港等3方面近20项措施,开展高水平数字经济和数字贸易先行先试改革。

  第四,着力服务京津冀协同发展国家战略。北京自由贸易试验区将主动融入和服务京津冀协同发展战略,不断深化京津冀产业链协同发展。《总体方案》中明确提出要“将自由贸易试验区打造为京津冀产业合作新平台”,探索建立总部-生产基地、园区共建、整体搬迁等多元化产业对接合作模式。发挥大兴国际机场的辐射带动作用,高标准建设北京城市副中心。鼓励京津冀三地自由贸易试验区抱团参与“一带一路”建设,坚持稳妥有序原则,共建、共享境内外合作园区。以京津冀三地自贸试验区的联动创新助力京津冀协同发展。

  谢谢。

  2020-09-21 15:32:56

中国新闻社记者提问(焦非 摄)

  中国新闻社记者:
  截至目前,全国自贸试验区已经增加到了21个,跟其他自贸试验区相比,安徽的自贸区有什么不同和特色?谢谢。

  2020-09-21 15:39:03

安徽省人民政府副省长章曦(焦非 摄)

  章曦:
  感谢这位记者朋友的提问,你提了一个很好的问题,这也正是我们在深入思考谋划以及积极探索推动的重点。安徽如何做好当下的工作,发挥后发优势,做到后来者居上。设立安徽自贸试验区是党中央、国务院赋予安徽的重大使命,是安徽服务国家开放发展战略的一个重大平台,也是安徽提升开型经济发展水平的重大机遇。我们将坚持改革开放、坚持高质量发展,发挥好我们的三大优势,着力三项探索。

  第一,充分发挥安徽的科创优势,探索科技创新和实体经济发展深度融合的新机制。近年来,安徽一直把创新作为加快发展的最大政策、最大动力,正在成为吸引新产业的“强磁场”、新技术的“培育场”和新模式的“试验场”,安徽自贸试验区将继续下好创新先手棋,提升安徽创新馆运营水平,积极探索“政产学研用金”六位一体的科技成果转移转化机制,推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新和市场创新,加快构建一体化科技的大市场,让科技之花结出更多的产业之果。积极探索符合国际通行规则的科技交易合作机制,着力打造具有重要影响力的科技创新策源地。

  第二,充分发挥安徽产业优势,探索传统产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大的新模式。安徽始终坚持产业链和创新链一体部署、一体推进,以新的“铜墙铁壁”促进传统产业转型升级。以“芯屏器合”产业来引领我们新兴产业的发展壮大。安徽自贸试验区将聚焦合肥、芜湖、蚌埠三个片区的各自特色和重点产业,探索形成片区联动、协同高效、竞相发展的新模式。同时我们还聚焦数字赋能,探索形成制造业加速向数字化、网络化、智能化发展的新模式,聚焦融合新业态,探索形成先进制造业和现代服务业深度融合的新模式,着力打造具有重要影响力的新兴产业集聚地。

  第三,充分发挥安徽区位优势,探索改革开放高质量发展的新举措。大家都知道,安徽承东启西、左右逢源,位于多个国家战略的重要节点,安徽自贸试验区将全面对接好沪苏浙自贸试验区,加快开放大平台大通道大通关建设,探索长三角区域自贸试验区协同发展的新举措;把握扩大内需这个战略基点,我们要探索担当起国内大循环的重要节点、国内国际双循环战略链接的新举措;对标国际最高标准,探索建立稳定、公平、透明、可预期的国际一流营商环境,着力打造新时代改革开放新高地。

  我们将认真贯彻落实好党中央、国务院关于自贸试验区建设的各项决策部署,努力形成更多可复制可推广的制度创新成果,在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。谢谢大家。

  2020-09-21 15:41:18

中央广播电视总台国广记者提问(焦非 摄)

  中央广播电视总台国广记者:
  我想问浙江的朱省长,根据这个方案,浙江的自贸试验区从油气的全产业链拓展到了五大功能定位,这是基于什么样的考虑,怎么样推动“五大功能定位”真正落地?谢谢。

  2020-09-21 15:55:18

浙江省人民政府副省长朱从玖(徐想 摄)

  朱从玖:
  谢谢这位记者朋友的提问,大家下午好。浙江自贸试验区的扩区是浙江自贸试验区建设具有里程碑意义的一件大事,也为浙江打造开放新优势掀开了新的一页。从聚集油气全产业链拓展到“五大功能定位”,这是基于浙江的省情、浙江的特点而做的统筹考虑,也是为了更加能够发挥我们浙江的特色优势。需要说明的是,拓展到“五大功能定位”之后,我们的油气全产业链这项工作还是会继续得到强化,在原来的基础上会进一步拓展它的范围,增强实力,不会受到削弱。

  扩区之后,我们要聚焦五大功能定位,不断加强改革攻坚:一是打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地,聚焦能源和粮食安全,建成具有国际影响力的国际油气交易中心和油气储运基地、全球一流的石化炼化一体化中心和海事服务基地,成为我国大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。二是打造新型国际贸易中心,重点发挥宁波、杭州、金华义乌这些城市在跨境电商、市场采购、易货贸易等新型贸易优势,全力拓展新的国际贸易领域。三是打造国际航运与物流枢纽,我们浙江已经有一些顶层的规划,我们要大力推进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展,支持全球智能物流枢纽建设,推动海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全球航运物流的风向标。四是打造数字经济发展示范区,加大数字基础设施建设,推进数字经济领域的国际规则、标准研究和实践,全面拓展数字产业化、产业数字化、数字生活新服务等领域。五是打造先进制造业集聚区。主要是围绕新材料、生命健康、智能制造等新兴产业,加快关键核心技术攻关及成果转化,建立关键零部件国际国内双回路供应格局。

  推动“五大功能定位”的落地,重点有这几个方面。

  一是聚焦营造优良的营商环境。在这方面,一方面要聚焦问题导向,以问题导向来改造提升我们的营商环境,便利一切市场主体,让境内境外的市场主体都能在自贸试验区里有好的发展环境。同时,我们也要借鉴其他自贸试验区,有的是走在我们前面,有的跟我们差不多同时,也有新的自贸试验区,借鉴他们在营商环境的打造上所积累的经验。刚才受文部长也提到了,自贸试验区已经有非常多的创新成果、制度改革成果在推广,我们要积极借鉴。同时浙江也要把自身的“最多跑一次”改革,在浙江省内形成的好经验,在自贸试验区里面不断的提升。

  二是引进好的项目,引进先进项目。浙江自贸试验区聚焦的五大领域,比如油气领域,有很多国际项目,所以我们招引优秀项目的力度也比较大。我们发展自贸试验区的项目还要结合浙江省内的创新创业基础,大众创业、万众创新在浙江也是在蓬勃开展,这样形成的一些新企业,我们要把他们在自贸试验区里面不断的培养、不断的壮大。

  三是推动“五大功能定位”的落地。要有强有力的组织和领导,这一点浙江基本上考虑按照“四大体系”来推动我们的工作,这四大体系主要是:设立指标体系,要量化我们的各项工作指标;工作体系,各个省、各个市都要在组织领导上进行创新和强化;构建比较完备的政策体系,不断的迭代提升,让政策更加精准有力的支持到这五大功能定位的发展;考核督查体系,把责任落到实处,让政府部门也让自贸试验区的相关机构都能把各自的工作抓实,争取在“五大功能定位”的落地实施上早见效,见到好的实效。

  谢谢。

  2020-09-21 15:55:43

南方都市报记者提问(焦非 摄)

  南方都市报记者:
  刚刚介绍了安徽自贸试验区的特点,我想追问一下,在长三角一体化发展战略上,安徽自贸试验区如何发挥它的作用,做好服务?谢谢。

  2020-09-21 15:59:16

  章曦:
  谢谢这位记者朋友的提问。在长三角一体化的发展中,如何发挥好安徽自贸试验区作用,这也正是我们安徽的一大特点和特色。今年8月20日,习近平总书记在合肥主持召开了扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话,对长三角区域提出了要率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地的使命要求。我们将积极融入长三角一体化发展,着力谋划在五个方面有新作为。

  一是在推动长三角区域经济高质量发展中实现新作为。安徽自贸试验区将一体化和高质量为引领,加快落实总体方案中的各项任务措施,我们已经把总体方案中的七方面任务进行了具体的分解,突出制度创新,提高政策协同,并且强调与沪苏浙自贸试验区携手优化产业链布局,联合开展产业链补链固链强链行动,促进产业分工与合作,共同探索构建现代产业体系,提升产业链供应链的现代化水平。

  二是在提供高水平科技供给中实现新作为。安徽自贸试验区依托“四个一”创新主平台和国家级“一室一中心”分平台,包括合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区、系统推进全面创新改革试验省,实验室和技术创新中心等平台,来加快健全支持基础研究、原始创新的体制机制,同时瞄准“四个面向”的战略方向,与沪苏浙共同优化整合长三角区域的科技力量,瞄准“卡链”“断链”的产品和技术,加大科技攻关力度,突破重大科学问题和关键核心技术,努力为建设科技强国提供更多的高水平科技供给。其实在这一方面,我们长三角地区已经做了很有益的探索,比如就在不久前,我们“一市三省”在面向物联网领域就已经合作了“感存算一体化”的超级中试中心,打造四个千亿级的产业集群,为我们下一步的探索打下了很好的基础。

  三是在推进区域协调发展中实现新作为。安徽自贸试验区将积极建立和沪苏浙的联动发展机制,发挥好空间、要素、产业互补的优势,加大承接产业转移的力度,探索建立跨区域利益分享机制,同时辐射带动“五个区块链接”,促进全省更高质量的发展,助推长三角区域协调发展。

  四是在学习借鉴发展中推动高水平改革开放实现新作为。安徽自贸试验区将借好势使好劲、学好用好、复制好长三角区域已有的自贸试验区经验,尤其是在系统集成、协同高效、高水平开放等领域,我们要加快要素市场的建设,加强金融服务、国际航运、口岸通关等领域多方位的合作,协力推动高质量一体化改革,提高资源配置的效率,来推进长三角的协同开放,并且结合好安徽的实际,探索形成具有安徽特色的改革开放新经验。

  五是在夯实长三角地区绿色发展基础中实现新作为。安徽自贸试验区将坚定践行“生态优先、绿色发展”的理念,依托良好的生态资源,推广新安江流域生态补偿机制、林长制等改革经验,探索在长江流域上下游之间,谋划开展资金、产业、人才培养等多形式的合作,实现多元化的生态补偿,促进共同的可持续发展的新机制新举措,把长三角生态保护成果有效转化为长三角一体化高质量的发展优势。

  总之,我们将坚持上海龙头带动,携手苏浙、扬皖所长,共同打造改革开放新高地,在长三角一体化高质量发展中实现安徽自贸试验区的新作为。谢谢。

  2020-09-21 16:02:27

新华社记者提问(焦非 摄)

  新华社记者:
  我们注意到这次湖南自贸试验区的方案里提到要打造中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地,请问湖南自贸试验区对此有哪些考虑,下一步有哪些具体举措?谢谢。

  2020-09-21 16:05:48

  何报翔:
  谢谢你的提问。湖南与非洲经贸合作基础良好,来势喜人。2019年6月27日至29日,商务部和湖南省政府在长沙共同举办了第一届中非经贸博览会,习近平总书记亲自向大会发了贺信。我们以中非经贸博览会长期落户湖南为契机,深入贯彻落实习近平总书记的贺信指示精神,出台了《关于落实中非合作八大行动打造中非地方经贸合作新高地的若干意见》,着力建立对非经贸合作的长效机制,打造中国地方对非经贸合作的示范高地。

  建设中非经贸深度合作先行区,是湖南自贸试验区的三大任务之一,我们将主要从以下八个方面入手:一是建设中非经贸创新示范园,在长沙片区高桥大市场建设进出口产品集中展示、交易、推广和易货贸易中心,对非出口产业集聚区、对非出口贸易中心和服务中心,以及非洲国家经贸办事处、商协会、中非经贸企业总部聚集基地和孵化基地。二是打造非资源性产品集散交易加工中心,以中非经贸合作创新示范园为中心,由长沙金霞经济开发区、岳阳城陵矶综合保税区、长沙黄花综合保税区共同努力,打造非洲非资源性产品的集散交易加工中心。三是建设中非跨境人民币中心,开展政策研究、产品创新、跨境人民币清算投融资、交易银行、大零售、信息服务、跨境人民币业务培训等。四是组建中非经贸合作研究会,提供项目发布、经贸交流、对接撮合、驻地服务、信息咨询、人才培训和展览贸易等服务。五是组建中非经贸合作研究院,联合大专院校和科研院所,打造国内一流、国际知名的对非经贸合作智库。六是深化地方对非的经贸合作机制,在农业、园区、旅游、基础设施建设等领域,务实推进一批对非合作重点项目,形成一批可复制可推广的对非经贸合作模式。七是设立中非驻地服务中心,提供从经贸信息搜集、对接撮合到项目落地的全链条双向经贸服务。八是成立中非经贸合作职业教育产教联盟,加强与非洲国家职业院校、企业和政府部门合作,为非洲国家开展职业技能培训。

  谢谢。

  2020-09-21 16:06:00

上游新闻记者提问(焦非 摄)

  上游新闻记者:
  我们知道自2013年以来,我国先后设立了18个自贸试验区,我想问一下王部长,目前这18个自贸试验区取得了哪些建设成效?谢谢。

  2020-09-21 16:13:54

  王受文:
  谢谢你的提问。你说得很对,从2013年8月份,建立上海自贸试验区以来,到目前我们已经建立了18个自贸试验区,加上今天的3个就是21个。这18个自贸试验区从少到多、从无到有,大胆试、大胆闯,形成了多领域复合型综合改革开放态势,为我们国家构建开放型经济新体制积累了有益的经验。

  习近平总书记在上海自贸试验区成立五周年的时候作出重要批示,指出:“各自贸试验区认真贯彻党中央决策部署,锐意进取,勇于突破,工作取得重大进展,一大批制度创新成果推广至全国,发挥了全面深化改革的试验田作用”。说明党中央对自贸试验区这项工作是充分肯定的。具体来说,这18个自贸试验区取得了哪些成效,我们可以从这几个方面来看。

  第一,从扩大开放方面来看。自贸试验区在投资、贸易、金融、人员流动等方面都开展了一系列的先行先试,推出了一系列的开放举措。应该说,今天自贸试验区是全国开放水平最高的区域。大家都知道,2013年上海自贸试验区推出了第一张自贸试验区外资负面清单,清单中,限制或禁止外资进入的行业达到了190项,今年我们最新公布的自贸试验区投资负面清单中,限制或禁止外商投资的行业只有30项,和第一张单子相比,下降了80%,这些放开的领域绝大部分都在全国放开,带动了全国的对外开放,提升了全国对外开放度和透明度。大家知道,现在各地都有国际贸易的“单一窗口”,第一个试点国际贸易“单一窗口”就是在自贸试验区,第一个自由贸易账户也是在自贸试验区开立的,外籍人才居留这些方面的政策也是最先在自贸试验区里实施的,所以从贸易、融资、人才便利方面,这些领域的开放自贸试验区最先试、最先闯,为全国的开放作出了贡献。

  第二,在改革方面。自贸试验区设立之初,就以制度创新为核心,经过这么多年的努力,探索试验了一批基础性的、根本性的改革,成为全国深化改革的样板。自贸试验区最早开始实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式,在自贸试验区实施准入前国民待遇加负面清单之前,所有的外资进入中国都要“逐案审批”,每个外资企业都要经过政府的审批才能设立,否则不能设立。现在我们改革审批制度,在负面清单里面的需要审批,负面清单外的不需要审批。先实施备案,后来我们进一步改革,备案也不需要了,实施“信息报告制度”,负面清单之外的外资企业到市场监管部门去注册,注册了以后向商务部门做一个信息报告就可以了,原来不仅要在市场监管部门的体系之内登记,而且还要到商务部门进行审批,现在不需要了。由审批变为备案再变为信息报告,这是一个非常典型的改革方面的成效。全国“证照分离”改革最先在自贸试验区里实施,现在自贸试验区进一步实施“证照分离”的全覆盖,对深化“放管服”改革,推动政府治理能力的提高意义重大。

  第三,在服务国家战略方面。自贸试验区在服务京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展这些战略方面都取得了比较明显的成效,在这方面采取的一系列措施都发挥了很重要的作用。比如,京津冀口岸物流一体化现在已经实施了,粤港澳跨境快速通关也开始实施了,一些跨区域的优势产业集群逐步形成,所以自贸试验区在服务国家战略方面的成效也是明显的。

  2020-09-21 16:24:38

  王受文:
  第四,在产业集聚方面。我举几个例子,刚刚朱从玖副省长提到,浙江自贸试验区在推动油气全产业链开放发展方面做了非常有益的探索,在保税船用燃料油的经营、原油非国营贸易等方面都做了非常好的探索,现在浙江自贸试验区里的油气企业已经达到了6000多家,这几年实现的油品贸易交易额达到了6000亿元。比如,融资租赁方面,原来融资租赁最活跃的不在中国,现在天津在融资租赁方面已经成为全球融资租赁行业一个重要集聚区。还有跨境电商,这几年我们的跨境电商蓬勃发展。河南自贸试验区在跨境电商方面就做了非常好的探索,发展也很迅速。所以在产业集聚方面,自贸试验区通过大胆试、大胆闯,集聚各类要素,利用开放政策,取得了很好的成果。

  第五,还值得一提的是,在今年年初新冠疫情发生之后,自贸试验区在统筹疫情防控和社会经济发展方面也有非常出色的表现。疫情刚刚发生的时候,用工难、融资难、履约难,上下游产业链怎么来共同复工复产?在这些方面自贸试验区发挥优势,重点行业迅速实现了复工复产,有效地稳定了市场预期。我这里有一个统计数字,今年前7个月,18个自贸试验区新设外资企业3300多家,实际利用外资900亿元以上,进出口额达到了2.7万亿元,如果把这18个自贸试验区面积加在一起不到全国的千分之四,但是外资占到全国的16.8%,外贸占到全国的13.5%,所以自贸试验区在稳定外贸外资基本盘方面发挥了很重要的作用。

  最后,这18个自贸试验区不仅是自己在发展,开放的措施、开放的行业已经在全国推广,在改革方面取得的经验,也在全国进行了有效的复制推广。前面我已经介绍到,7年来自贸试验区已经形成的可复制可推广的经验达到了260项,在全国不同区域进行了复制推广,这涉及到贸易自由化便利化、投资自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变,这些都有效促进了政府治理理念的转变,有效推动了全国营商环境的改善,激发了市场主体的活力,形成了改革红利共享,开放成果普惠的良好局面。当然,自贸试验区的工作还有很多可以进一步完善、进一步提高的方面。商务部作为国务院自由贸易试验区工作部际联席会议机制的牵头部门,将会认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同18个自贸试验区和新成立的3个自贸试验区一起,落实好自贸试验区的发展战略,让它在改革与开放方面发挥更好的先行先试作用。谢谢。

  2020-09-21 16:35:00

经济日报记者提问(焦非 摄)

  经济日报记者:
  此次扩区后浙江自贸试验区的功能定位进一步拓宽了,这是否会影响浙江自贸试验区聚焦油气全产业链的建设?谢谢。

  2020-09-21 16:40:30

  朱从玖:
  谢谢你的问题,这个问题很好。这个问题也是我们在谋划浙江自贸试验区扩区过程中所重点要考虑安排的一个事。总的来讲,我们扩区之后,以油气为核心的大宗商品资源配置基地仍然是“五大功能定位”中的重要一环。所以接下来我们会把过去三年浙江自贸试验区在油气全产业链发展中形成的经验进一步夯实,助推扩区之后油气全产业链的发展。

  具体有三点值得介绍一下:

  第一,油气全产业链的发展是一以贯之的。今年3月国务院专门为浙江自贸试验区出台了《关于支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施》,《若干措施》围绕油气全产业链为浙江自贸试验区出台了系统集成的26条政策,涉及到诸多领域,为浙江油气产业发展打开了政策空间。扩区后,大宗商品全球资源配置基地建设仍然会坚持以油气为核心,以舟山市和宁波市两个资源禀赋相对比较好的城市作为建设主体,进一步增强保障国家能源安全、提升大宗商品价格全球话语权的能力。

  第二,油气全产业链建设的内容会更加丰富。从单纯的油品会拓展到天然气、铁矿石、粮食以及其他的大宗农产品,品类更加丰富。全产业链的建设会进一步提升为突出全产业链、全供应链、全价值链,建设的维度更高了。从聚焦产业发展到强调大宗商品资源全球配置,这个要求也更高,责任也更大。

  第三,扩区之后围绕油气全产业链建设的力量也会更强大。扩区之后油气全产业链的建设是从舟山一个地方拓展到舟山、宁波两个片区,有助于更好发挥宁波舟山港,到目前为止是全球货物吞吐量第一大港的港口优势,以及宁波、舟山强大的油品炼化和能源储备优势,以及长三角地区的广阔市场。宁波、舟山的条件基础或者资源不太一样,但是他们之间的互补性很强,所以我们依托自贸试验区的高能级开放平台,会有效协同两地油气等大宗资源的优势,这样会有助于促进浙江自贸试验区油气产业链从仓储、炼化、加注,进一步向运输、贸易、交易、金融等全链条来补链强链,促进油品、天然气、其他大宗商品等战略性资源投资贸易的自由化,提升我们国家能源的定价权,更好保障国家能源的安全稳定。总而言之,会把我们已经积累的经验,已经形成的基础用好,进一步把油气全产业链的发展提升到新的层次。

  谢谢。

  2020-09-21 16:40:51

香港经济导报记者提问(焦非 摄)

  香港经济导报记者:
  我们知道天津自贸试验区作为北方第一个自贸试验区,已经走过了5年的发展历程,刚才部长也点赞了它的融资租赁业,去年河北也设立了自贸试验区,请问新设立的北京自贸试验区对构建京津冀三地自贸试验区协同发展有什么考虑?谢谢。

  2020-09-21 16:41:27

  杨晋柏:
  这个问题我来回答,首先谢谢这位记者朋友的提问。你提的问题非常重要,这个也是我们下一步推进北京自贸试验区建设要重点研究和考虑的课题。前面我已经介绍过,习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会重要致辞中明确了支持北京设立自由贸易试验区,要求我们构建京津冀协同发展的高水平开放平台,推动形成更高层次的改革开放新格局。习近平总书记的重要致辞为北京自贸试验区的建设指明了前进方向,同时也赋予了我们重大的使命。这也是我们今后建设北京自贸试验区的根本遵循和行动指南。

  我们将贯彻落实好习近平总书记的重要致辞精神,充分发挥好北京自贸试验区和河北自贸试验区大兴机场片区的载体和纽带作用,高起点、高标准构建好京津冀协同发展的高水平开放平台。这里也要给记者朋友们补充作一个说明,为什么提到河北自贸试验区大兴机场片区,河北自贸试验区大兴机场片区是河北自贸试验区的一个片区,横跨了北京市和河北省两地,其中北京区域大概10平方公里。下一步,我们考虑重点做好以下三个方面的工作:

  首先,统筹推进北京自贸试验区和大兴机场片区(北京区域)的联动创新。具体来说我们考虑四个一体化:一是政策谋划一体化,我们将统筹考虑北京和大兴机场片区(北京区域)的规划政策,从顶层设计进行引导。二是推进机制一体化,我们将建立精简高效、权责明晰的管理体制,高规格配置人员,确保改革攻坚任务落到实处。三是立法保障一体化,我们将分步骤推进的地方立法,从法律的角度保障改革举措协同推进。四是宣传推介一体化,通过树立统一的外部形象,强化整体优势,实现共赢发展。

  其次,深化京津冀三地产业链的协同发展。创新三地跨区域产业合作的方式,探索建立多元化产业对接合作模式。推动京津冀海关特殊监管区域多式联运协同发展,构建服务京津冀、辐射全国的陆海空口岸体系。积极推进标准化厂房建设,构建产业计量技术创新中心,在北京经济技术开发区打造“源头培育—资本催化—中试扩大—量化推广—技术转移”先行示范区,建设跨区域协同创新平台。建设好科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的北京自贸试验区,促进带动京津冀自贸试验区在研发设计、生产销售和物流配送等环节的协同联动,完善创新创业的服务体系,实现产业链的协同。

  第三,助力推动京津冀形成统一开放市场。我们将加强京津冀自由贸易试验区技术市场融通合作,对有效期内整体迁移的高新技术企业保留其高新技术企业资格。逐步实现京津冀自由贸易试验区内政务服务“同事同标”,推动实现政务服务区域通办、标准互认和采信,检验检测结果互认和采信。探索建立京津冀自由贸易试验区联合授信机制,健全完善京津冀一体化征信体系。

  谢谢。

  2020-09-21 16:42:01

  寿小丽:
  谢谢各位发布人,也谢谢各位记者朋友们,今天的国务院新闻办新闻发布会就到这里,大家再见。

  2020-09-21 16:42:33