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  国务院新闻办公室于2015年9月15日(星期二)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请商务部部长助理刘海泉、北京市副市长程红介绍北京市服务业扩大开放综合试点有关情况,并答记者问。
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 服务业扩大开放对全局具有重要意义  北京市服务业扩大综合试点目标清晰、意义重大
 北京综合试点是推动京津冀协同发展的战略性工作  北京开展服务业扩大开放综合试点有三方面特点
 北京服务业扩大开放试点已取得三方面进展  北京试点在六个领域扩大开放取得明显进展
图文

一局副局长胡凯红主持本次吹风会(刘健 摄)

  胡凯红:
  女士们、先生们,下午好,欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。今年5月,国务院批复同意北京市开展服务业扩大开放综合试点,北京市成为全国首个试点城市。这项工作目前进展很顺利,为了帮助大家了解这方面的情况,今天我们很高兴地请来了商务部部长助理刘海泉先生,北京市副市长程红女士,请他们向大家介绍北京市服务业扩大开放综合试点有关情况,并回答大家提问。下面先请刘部助介绍情况。

  2015-09-15 14:50:38

商务部部长助理刘海泉(刘健 摄)

  刘海泉:
  各位媒体朋友:

  大家下午好!今年5月,国务院批复同意北京市开展服务业扩大开放综合试点。经过几个月的努力,我部按照国务院的统一部署,制定完成了《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》。借此机会,我代表商务部向各位媒体朋友介绍试点工作相关情况。

  2015-09-15 14:56:44

  刘海泉:
  服务业扩大开放对我国改革开放全局具有重要意义。服务业是当前和今后一段时期对外开放的重点领域,是稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要支撑。与制造业相比,服务业发展现状和行业特殊性,决定了服务业的开放需要我们在一定地区、一定范围先行开展试点,摸索出可复制、可借鉴的经验,然后扎实稳妥地在全国逐步推开。北京市服务业扩大开放,将与4个自贸试验区、粤港澳服务贸易自由化共同构成服务业对外开放多层次、宽领域、大范围的试点格局,这将有利于多层次探索服务业开放的路径,形成更多可复制、可推广的经验。

  2015-09-15 14:57:22

  刘海泉:
  一、北京市服务业扩大开放综合试点目标清晰、意义重大

  北京市开展服务业扩大开放综合试点,发展目标是经过三年的积极探索,通过放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境,努力形成与国际接轨的北京市服务业扩大开放新格局,积累在全国可复制可推广的经验,使服务业扩大开放综合试点成为国家全方位主动开放的重要实践。这项试点工作不是形成政策洼地,而是要打造体制机制创新和制度创新的高地,通过改革市场准入机制和监管模式,建设配套支撑体系,建立健全服务业促进体系,带动北京市服务业整体转型升级。

  2015-09-15 14:57:37

  刘海泉:
  通过扩大开放试点,主动破解北京市服务业发展深层次矛盾,大力发展服务经济、知识经济、绿色经济,加快构建高精尖经济结构,有利于实现首都产业替代升级,构建与首都核心功能相适应的产业体系。对北京来讲意义在于优化首都核心功能,对全国来说意义在于服务京津冀协同发展这一国家战略。《京津冀协同发展规划纲要》明确了北京市全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的功能定位,北京的产业发展将突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化。扩大服务业开放试点,将充分发挥北京市服务业发展的比较优势,进一步优化首都核心功能,促进区域一体化格局基本形成,区域经济结构更加合理,使京津冀地区在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。

  2015-09-15 14:58:15

  刘海泉:
  二、北京市服务业扩大开放综合试点范围更广、内容更多

  与4个自贸试验区服务业开放相比,北京市服务业开放综合试点是首次在市域经济范围内开展的试点工作,其覆盖区域范围更广、试点行业集中度更高、配套支撑体系更完善。

  一是构建“6+1”扩大开放格局。“6”,主要是聚焦科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗六大重点服务领域,逐步扩大向各类资本开放,降低或取消外资股权比例限制、部分或全部放宽经营资质和经营范围限制,实现投资主体多元化,以开放促改革、促发展,加快北京服务业的升级和换代。 “1”,即深化对外投资管理体制改革,主要是通过实行“备案制”等管理创新,帮助本土企业积极开拓国际市场,加快企业“走出去”步伐,其目的在于更好发挥两个市场、两种资源优势,拓宽本土企业发展空间,提升国际竞争力。“6”着眼于“引进来”,“1”立足于“走出去”,体现双向开放的特征。

  2015-09-15 14:59:22

  刘海泉:
  二是优化五大配套支撑体系,主要是通过创新体制机制,转变政府监管和服务方式,构建科学规范、高效透明的服务业促进体系,建设国际化、市场化、法治化的营商环境,为开放提供有效保障。

  商务部高度重视北京市服务业扩大开放综合试点工作。在相关部门的大力支持下,商务部会同北京市迅速制定试点实施方案,建立部市合作机制,明确政策措施和任务清单。下一步,我们将按照国务院的统一部署,加快推动各项改革开放措施早落地、早见效,协调有关部门争取在三年试点期内推出更多“实招”、“硬招”,为全国服务业开放创造可复制、可推广的宝贵经验。

  谢谢大家!

  2015-09-15 15:00:48

  胡凯红:
  谢谢刘部助,下面请程红市长介绍情况。

  2015-09-15 15:02:00

北京市副市长程红(刘健 摄)

  程红:
  各位媒体的朋友,大家下午好。借这个机会首先还是感谢商务部等中央部委对于北京市开展服务业扩大开放所给予的指导支持,也十分感谢媒体的各位朋友对北京的关心和支持。借今天这个机会,我想主要介绍三个方面的情况。

  一、开展服务业扩大开放综合试点既是国家交给北京的一项光荣任务,也是首都经济转型的一次重大机遇。也就是说我们怎么看待这个问题。

  今年5月,国务院正式批复了《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》,北京成为国内第一个也是目前唯一的一个服务业开放的综合试点城市,这实际上是从2012年,在座的有些媒体朋友可能知道,2012年,当时国务院决定在北京举办京交会,打造促进服务贸易的一个国际平台,在这之后,在对外开放方面,国务院又赋予北京的一个重大光荣的任务,这充分体现了国务院对北京工作的关心和支持。这次决定在北京进行服务业扩大开放试点,我们觉得,正像刚才海泉同志讲的,既是着眼于国家对外开放和国家经济发展的大局,是新常态下扩大开放的新重点,也考虑了首都经济发展的实际。国家选择首都城市开展试点,也充分表明了我国对外开放的坚定的决心。

  2015-09-15 15:08:23

  程红:
  北京作为首都,它在经济上有一定的特点,比如说我们这些年形成了多年的产业结构的升级调整,形成的是一个服务主导型的经济。到去年为止,我们服务业的增加值是超过了1.6万亿元,占GDP的比重是78%左右,但是想告诉媒体朋友的是,到今年上半年的时候,这个数字又被刷新。服务业占比现在有4个80%,一个是增加值占GDP的比重超过80%,再一个是我们对增长的贡献率,服务业超过了80%,另外税收的占比超过了80%,还有我们引进的外资里面,服务业的占比也超过了80%。这个数相对来说比全国的平均水平要高出30个百分点以上。但是我们也知道,北京服务业的发展,还有待于进一步的提高,特别是提高劳动生产率,进一步加快转型升级,适应我们经济发展的需要,适应市民改善生活的需要。所以这次国务院决定在北京开展服务业扩大开放综合试点,其实就是通过开放来促改革,以改革来优环境,进而激发市场活力,来促进首都服务业加快升级和发展。

  2015-09-15 15:35:26

  程红:
  这对北京来说,我们开展这次综合试点,实际上是更好地贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神,加快落实首都的功能定位,加快建设北京“四个中心”和国际一流的和谐宜居之都,推动京津冀协同发展的一项战略性工作。这是构建开放型经济新体制的重要探索,有利于推动北京服务业向高端化、集聚化和国际化的方向发展,并为国家全面深化改革、扩大全方位主动开放、更加主动地融入经济全球化积累经验。它既是国家赋予的一项光荣任务,也是深化北京经济体制改革,促进经济转型升级的一次重大机遇,确实是责任重大,使命光荣。

  2015-09-15 15:39:17

  程红:
  下面我想给大家介绍第二个问题,就是北京市服务业扩大开放试点的一些特点。刚才海泉同志也介绍了,北京的试点跟其他四个自贸区的试点一样,都是国家层面来扩大开放的一种新的探索,所以我们跟有的自贸区试点城市有相似之处,但也有一些自己的特点。主要有三个方面的特点:

  2015-09-15 15:42:53

  程红:
  一,突出体制机制改革。正像海泉同志刚才介绍的,我们进行试点不是要政策洼地,而是要改革高地。所以这次试点方案,无论是在设计过程中,还是在将来的实施过程中,都是紧紧地聚焦在体制机制的改革上。实质上就是贯彻这样一个指导思想,就是以开放促改革,以改革来优环境,以优环境来激活力,这样把两个市场、两个资源的力量进一步激活起来,加快促进服务业的改革和发展。扩大开放是先导,体制机制改革是核心。本着问题导向,我们走访座谈了非常多的企业,座谈会开了六七个,来了解目前北京对外开放,特别是服务业开放方面还有哪些迫切需要解决的核心问题。最后大家提出来的,相对比较集中的就是五个方面:一是社会信用问题,二是市场监管的模式问题, 三是高端人才引进过程中的一些问题,四是金融保障支撑问题,五是通关便利化问题。所以,在整个北京市的试点之中,除了放开行业准入之外,核心是聚焦在这五个方面进行体制机制改革,争取能够形成国际化、法制化、透明化的服务业促进体系,建立健全具有中国特色、首都特点、时代特征的体制机制,为全国探索开放型经济新体制做一些尝试。

  2015-09-15 15:43:37

  程红:
  二,面向全市域,突破了比较小的区域范围限制。我们考虑,服务业与制造业完全不同,服务业具有无形性的特点,生产和消费、供给和需求是一体的。所以在北京试点方案确立的过程中,我们就是以整体性为原则,在六大重点领域,面向全市域进行试点,有利于突破较小的地域范围的限制,更加符合服务业和服务贸易内在的规律。这样的试点一出来,我们觉得也更接近服务业实际运行的情况,能够在比较符合实际情况的情形下,探索出符合实际情况的一些管理和服务的创新措施。这是我们申请试点、设计方案、方案实施的出发点。

  2015-09-15 15:49:46

  程红:
  三,聚焦重点领域。试点选取了六大重点领域扩大开放,这六大领域都是符合我国对外开放的战略重点,符合首都战略功能定位,都是市场需求迫切,市场潜力较大,北京具有一定比较优势的产业和领域。有一些领域,像金融、科技、互联网和信息服务,是属于生产性服务业的。同时,有一些领域,像文化教育、医疗、旅游等,都是与我们老百姓生活密切相关的。选取这六个领域进行试点,一方面是利于加快构建高精尖的经济结构,加快转型升级,同时有利于提升整个城市的服务保障能力,提升城市的生活服务业品质,按总书记的要求加快建设国际一流的和谐宜居城市。这六个领域是几经筛选,最后选定的。

  2015-09-15 15:52:25

  程红:
  第三方面,介绍一下前期工作的情况和目前的推动情况。

  5月份总体方案获得国务院批复以后,国务院也是高度重视,专门就一些重点问题还开了专题的协调会。商务部等中央部委也给予大力支持,所以使得目前工作进展得比较顺利。5月份到现在,大概4个多月的时间,应该说我们在组织保障、实施方案的出台以及首批开放措施的出台这三个方面都有一些进展,下面给大家介绍一下。

  2015-09-15 15:58:34

  程红:
  第一,强化了组织保障。商务部和北京市联合成立了服务业扩大开放的部市合作领导小组,由商务部部长和北京市市长挂帅,对一些重大问题进行统筹协调。北京市层面也成立了领导小组和办公室,领导小组由市长挂帅,成员单位包括全市55个相关部门和单位。同时,北京市领导小组下面还聘请了15位专家组成了专家咨询委员会,这些专家分别来自政界、业界、学界,各占三分之一,里面也包括若干知名企业家,来给我们提一些很好的意见和建议。

  2015-09-15 16:01:31

  程红:
  第二,研究出台了实施方案。国务院批复的总体方案范围比较广,侧重于总体和原则性的要求,如何实施好,需要把总体方案具体化、明确化,变为一个可操作的实施方案。所以我们花了几个月的时间,来制定和出台这个实施方案。我们感到要珍惜这次扩大开放的试点机遇,要以务实的态度来推进这次试点的工作,这也是市委市政府决定的。我们想,这是业界和社会都比较关注的一些问题,同时也是我们媒体比较关心的问题,所以我们这个新闻发布会没有在国务院批复以后很快就开,而是隔了这么几个月的时间跟大家见面,晚了一些。在制定实施方案的过程中,我们多方征求了方方面面的意见,最后征求了有关国家部委的意见,形成了这个实施方案。这个实施方案包括总体思路、试点原则、主要目标及步骤、主要任务及措施、保障措施五部分内容。实施方案又细分出了141项任务。这个实施方案在7月20日、22日分别经过市政府常务会议和市委常委会研究讨论、审议通过。9月13日,由商务部和北京市联合印发实施。昨天商务部和北京市联合召开了动员部署会,中央政治局委员、北京市市委书记郭金龙同志和商务部部长高虎城同志在会上都提出了具体的要求。141项改革开放的具体措施都按照部门分工落实了责任主体,在这三年的试点期内,将分步推动落实。

  2015-09-15 16:05:18

  程红:
  第三,推出首批试点措施。推出以后,有些初步见到了一定成效。大家知道,开放的事项,很多事权是在中央。我们在总体方案框架下推进工作的过程中,事权在中央的,积极征得国务院及相关部委的支持,比如说已经上报的11条措施,需要在北京市暂时调整有关的行政法规、国务院的文件、国务院有关部门的规章和规范性文件的部分规定,现在有关方面基本都同意,近期就正式给我们批复。还有一类是法律上没有禁止的,在对外开放上,只要符合我们开放的方向,符合首都的功能定位,我们都将积极大胆地加快开放和改革。特别是事权在北京的,涉及到地方政府管理和服务方面的内容,我们将加紧加快推出。

  2015-09-15 16:12:17

  程红:
  虽然只有四个月的时间,“6+1+5”几个方面都有一些初步的进展和成效。在开放的六个领域方面,有些领域已经在推出进一步措施,比如科技服务领域,引导和鼓励国内资本与境外合作在京设立创新创业孵化平台,已经跟微软等外资企业积极合作,共同建设众创空间。因为境外在创业孵化方面有一些比较先进的理念和方式,引进以后,非常有利于提升创新型孵化器的孵化能力,现在已经很有起色,在孵企业上千家。另外,大家知道,科技服务业里面,很重要的一个问题就是人才的引进,在人才中介机构方面,中关村示范区突破了以往的限制,以往中外合资的人才中介机构,外方合资者可拥有股权的比例是严格控制的,现在我们给它上浮到了70%。

  2015-09-15 16:23:36

  程红:
  同时,在技术服务领域,像民航,大家知道,现在我们首都国际机场是全球第二繁忙的机场,仅次于美国的亚特兰大机场,它的航班是非常密的,航空维修业务非常大。我们将取消外商投资飞机维修项目的中方控股的限制,以前必须是中方控股,现在突破了这个限制。

  再比如说旅游,我们将支持在京设立并符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境游业务。因为这几年我们出境游的发展也是非常快的,每年的增速在30%以上,去年就超过420万人出境旅游,所以从满足消费者需求来说,我们允许中外合资的旅行社在京开展一定的业务。同时,我们7月1日在国家税务总局和国家旅游局等部门的支持下,首批开展试行境外游客购物离境退税,统一按11%进行购物退税,这使得北京的国际旅游环境更加与国际先进城市接轨。同时在T3航站楼,现在对商务游游客有自助通关的业务,这些都是在服务业开放的总体框架之下,加快推出的一些措施。

  2015-09-15 16:45:43

  程红:
  包括健康医疗领域,7月份首例以特许经营方式合作办医的协议已经在北京签署,签署方是安贞医院和东方资产管理公司,将把大型公立医院与社会资本以特许经营合作办医的方式进行改革。今年年底之前,对于特许经营办医的改革,年底之前会出详细的办法。同时,包括外国医师在内的行医注册的审批程序将进一步简化,通过电子化注册等方式来提供便利。

  2015-09-15 16:55:16

  程红:
  在对外投资管理体制改革方面,地方政府的服务管理的优化将进一步加快。过去10年里面,北京的对外投资增长了33倍,近5年的平均增速在67%,所以怎么服务好“走出去”的这些企业,是我们在加快推进的一项工作。我们现在已经把境外投资由核准制变为了备案制,而且10月份将启动无纸化备案,为企业提供便利。同时下放权力,委托一些相关区县办理相关的业务审核。我们还加强了对“走出去”企业融资的支持,利用北京的外经贸发展引导基金和外经贸担保服务平台,对本市“走出去”企业提供支持。目前正在进行相关托管银行、基金受托管机构的选取工作。

  2015-09-15 17:03:29

  程红:
  在配套支撑体系方面,进展更是比较明显。我们9月份马上要在全市推行“五证”合一,从商事制度改革上来说,给企业提供了便利,同时进一步加强企业信用信息系统的应用,来加强事中事后的监管。包括外商投资企业的登记审批权,从7月份起也进行了改革,实行就近办理,跨区登记,除市商务委批准的外商投资企业由市工商局登记外,其他外商投资企业都可以在分局直接办理。一个多月以来,现在已经有500多户新设外商投资企业实现就近登记。此外,我们将在下半年研究推出跨区域登记的便利办法。在提高通关便利化方面,我们对在北京的总部企业准备提供全国范围的一揽子通关服务,目前已经有9家总部企业建立了常态化的机制,年内将形成比较完善的实施方案。目前,在海关总署的支持下,我们正加快推进相关工作。

  2015-09-15 17:15:19

  程红:
  上面介绍的这些情况,都是国务院批复总体方案以后4个多月来的一些工作进展和初步成效,我们会在商务部等中央部委的支持下,加快推出更多的开放措施。我们深深知道,服务业扩大开放,涉及全市域多行业,是一项庞大而复杂的系统工程,我们将按照国务院的批复要求,紧紧依靠商务部等中央部委的支持和指导,深入推动试点的开展。我们要抓住这三年试点期的有利先机,深化改革,扩大开放,努力形成国际化、法治化、透明化的服务业促进体系,构建与国际接轨的服务业扩大开放新格局,提升京津冀区域整体开放和发展水平,形成可复制、可推广的经验,为构建我国全方位主动开放新格局和开放型经济新体制作出试点城市应有的贡献。

  我就介绍这些,谢谢大家。

  2015-09-15 17:25:10

  胡凯红:
  谢谢程市长的全面介绍,下面开始提问,提问之前请介绍你所代表的新闻机构。

  2015-09-15 17:29:31

中央电视台记者提问(方堃 摄)

  中央电视台记者:
  刘部长,当前推动京津冀协同发展是重大的国家战略,请问这次试点与京津冀协同发展之间是一个什么样的关系?试点的一些政策措施和管理经验是否有望在京津冀区域内率先推广?谢谢。

  2015-09-15 17:29:46

  刘海泉:
  大家知道,十八届三中全会以来,在中央层面提出的区域发展战略有三个大的战略,一个是“一带一路”战略,一个是长江经济带发展战略,还有京津冀协同发展战略。在这次扩大服务业试点,选择北京市作为试点,我想既是北京市发展的需要,也是京津冀协同发展的需要。因为我们国家区域发展当中一个问题,就是区域的经济结构雷同,存在同质化竞争。中央在京津冀协同发展规划纲要中提出,对京津冀的整体定位是,要形成以首都为核心的世界级城市群,区域整体协同发展改革的引领区,全国创新驱动经济增长的新引擎,生态修复、环境改善的示范区,京津冀的定位在全国是这样一个定位。

  北京在京津冀这个区域当中的地位更特殊,大家都知道北京是四个中心:政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。为了形成这样四个中心的格局,按照总书记的指示,北京做了很多工作。现在大家印象比较深的是功能疏解,有很多资源消耗多、占用土地多的产业,特别是制造业,已经陆续疏解到河北以及周边地区。将来北京市要靠什么样的产业来支撑这四个中心的建设?我想这也是这个试点的一个考虑,现代的服务业是最好的选择。所以这次在北京市开展服务业扩大开放试点,选择这六个行业,都是高端的服务业。希望通过在北京先行开放试点,既为全国的服务业开放积累经验,也加快北京高端服务业的发展。高端服务业的发展不仅可以服务于北京未来的发展,我想它对与河北、天津之间的经济结构的错位、协调、可持续的发展都是有好处的。

  2015-09-15 17:29:59

  刘海泉:
  第二,服务业还有一个很大的特点,就是很容易跨区域经营。北京高端服务行业的发展,除了可以服务北京市之外,我想它优先服务的区域是天津、河北,可以带动整个区域服务业的发展。

  第三,我们在方案中也提出来,在综合改革试点当中探索的一些可复制的经验。我们也将优先在天津、河北这些地区复制推广。所以,基于这样几个方面的考虑,北京市扩大服务业开放试点将对京津冀地区更好地服务于国家提出来的协同发展战略,会起到很大的促进作用。

  2015-09-15 17:30:17

中新社记者提问(方堃 摄)

  中新社记者:
  刚刚您提到的是北京已经具备了开放的有利条件,然后已经形成了服务业主导的形式,能否具体介绍一下它开放的有利条件有哪些吗?

  2015-09-15 17:30:27

  程红:
  刚才谈到国务院选取北京市作为服务业开放的试点城市,跟北京自身的定位,还有自身的条件有一定的关系。我觉得,从北京来说,大概有这么三个方面,对开展服务业开放试点来说还是有一定的基础的。

  第一,经济的类型比较典型,是服务业主导的经济。刚才我用了一些数字来说明这个情况,服务业已经是北京整个经济发展的支柱。从另外一个角度上来说,服务业比较发达,在北京现在服务业的各个门类、各种业态应该说都比较齐全、发展良好,很多方面能够与国际接轨。在这种环境之下,以北京市作为一个整体进行试点,更能够比较全面地测试服务业进一步扩大开放的话效果会怎么样,会不会有相关的风险。我们政府的管理和服务怎么能更符合实际,更能跟国际接轨。我觉得在北京这样一个城市来试点,更具有典型的意义,也更符合将来与国际接轨的要求。

  2015-09-15 17:31:28

  程红:
  第二,北京的服务业市场具有一定的国际吸引力和竞争力,率先以北京为试点城市,能够更好地引起国际社会的反响。刚才讲到北京整体的服务需求还是非常旺盛的,生产性的服务业在北京是比较发达的,包括全球最著名的会计师事务所、律师事务所等等,在北京都有业务,也都有公司。不光是北京自身区域市场发展的需要,同时也是区域市场和全国市场的一些需要,比如我们的金融机构和中介机构,它的服务客户是遍布全国的,所以这跟它的首都特点是有关系的,这是生产性服务业,很具有吸引力。同时,生活性服务业也有一些更加多样化的,更加与国际接轨的需求。因为我们现在开放的过程之中,北京作为一个很重要的国际交往中心,几千家跨国公司的总部、研发机构、结算中心等等都在这里,所以服务贸易的需求也是非常典型的。

  2015-09-15 17:37:22

  程红:
  而且,从这几年的情况来看,外国投资者对于北京的服务市场还是非常看重的。我们的利用外资是多年持续增长,而且在服务领域的比重日趋提升,这从外国投资者的角度上反映出国际投资者对北京消费市场还是非常感兴趣的,我们进一步扩大开放对他们还是有吸引力的。同时,北京的服务贸易在全国也是比较靠前的。截止到去年,我们的服务贸易总规模超过了1100亿美金,大概占全国比例的五分之一左右,关键在一些新兴领域,特别是在通讯服务、专利使用和特许费等一些新兴领域,更是占了非常大的比重。所以说北京的服务市场自身有吸引力,同时我们自己又有一定的国际竞争力,所以从国际角度来看,选取北京市作为试点城市也是比较合适的。

  2015-09-15 17:40:41

  程红:
  第三个比较好的条件,我们在服务业改革和发展方面有一些基础。比如2010年国家发改委确定石景山区作为全国首批服务业综合改革试点的区域之一。2011年财政部、发改委、商务部、科技部又批复中关村进行现代服务业的试点。这些局部区域和一些行业的试点,为我们整个服务业扩大开放的综合试点奠定了一定的工作基础。而且我们还有一个非常有利的条件,从2012年开始的京交会,全称为中国北京国际服务贸易交易会,在国务院的关心支持之下连续办了三届,现在的品牌知名度在大幅度提升,正在形成货物贸易广交会、服务贸易京交会这样一个格局。

  所以我们觉得从自身产业结构的类型,从国际市场的角度,以及从工作基础这三个方面来看,北京作为服务业扩大开放的试点城市具有一定的典型意义,具备开放的有利条件。谢谢。

  2015-09-15 17:46:48

北京日报记者提问(方堃 摄)

  北京日报记者:
  请程红副市长介绍一下这个试点的方案通过以后开始实施之后,预计可能在实施过程中会遇到哪些方面的问题和困难?我们打算采取哪些措施来解决这些困难?谢谢。

  2015-09-15 17:52:38

  程红:
  扩大开放是一次非常深刻的改革,作为一个试点城市是一个先行者,所以在改革的过程中一定会遇到很多困难和问题。但是,就像刚才陈述的,这个不光是北京自身改革和开放的问题,更是关系到国家进一步主动开放的关键举措,所以我们会有高度的责任感来积极破解这些难题,发扬创新精神,积极开拓进取。包括我刚才提到的,我们在整个方案的申请和制定过程中已经深深的感受到了这个试点工作的难度,包括政策的突破、管理的创新、服务的创新。但是方向是非常明确的,而且通过这几个月,刚才我介绍只有四个多月,但是我们已经感觉到在批复总体框架之下,我们有国务院和各部委的支持,有市委市政府的坚强领导,我们还是可以开拓很多新的局面。只有四个多月,在刚才这些领域方面已经开始有新的举措来推出,而且已经有的是初见成效了。

  下一步我们除了向中央和相关部委积极争取,提出一些创新性的政策需求以外,核心还是要加快自身的管理和服务的创新,特别是像我刚才提到的,作为地方政府直接就可以提供的服务,我们尽可能地要按国际的标准,按照国内的最高标准来优化我们的服务。

  2015-09-15 17:52:58

新华社记者提问(方堃 摄)

  新华社记者:
  刚才刘部助和程市长也介绍了,在开放措施方面北京市将动态调整充实服务业扩大开放清单,逐步向新业态延伸,想请您具体介绍一下服务业开放和拓展的具体方面。另外,北京市现在是初步也做了一些工作,包括制定了北京市提高生活性服务业品质行动计划,请大概介绍一下这个计划。以及在下一步发展生活性服务业和生产性服务业方面我们有什么统筹的考虑?谢谢。

  2015-09-15 17:56:20

  程红:
  感谢这位媒体朋友比较仔细的看了我们的实施方案。确实在选取的六大领域里面,我们统筹了生产性服务业和生活性服务业,这是跟以往在开放问题上的侧重点也是不一样的。比如生活性服务业,以前的市场开放度是比较高了,但是我们在实际和外资合作过程中,我们觉得有些方面还是有提高的余地。所以,我们这次为了落实好这个总体方案,6月份市委市政府已正式通过了北京市提升生活性服务业品质的三年行动计划,这三年行动计划里面主要涉及到现在大家比较关心的、跟我们生活密切相关的一些领域,除了日常的以前提到的零售、批发、餐饮等行业以外,还涉及一些养老、培训等方面的内容。

  特别是我们更加注重服务消费在整个消费之中的作用。大家都知道,我们有一个科学的理论,生活水平提高以后,服务性的消费占的比重就会日益提升。从北京市统计情况来看,服务消费占整个消费中的比例现在已经占到40%左右,而北京GDP的增长70%以上来自于消费,所以从稳增长、促消费、深化改革、扩大开放角度,出台了这个方案。希望统筹利用国际国内两个市场,把我们生活性服务业的品质尽快提升。核心的想法是提升生活性服务业的品质,提高我们城市生活的品质,提高首都服务保障的能力,从而加快建设国际一流和谐宜居城市,更好地履行首都的职责。

  2015-09-15 17:56:46

  胡凯红:
  今天发布会到此结束,谢谢各位!

  2015-09-15 18:02:49

 
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