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  国务院新闻办公室于2013年5月21日(星期二)上午10时举行新闻发布会,请国家林业局副局长印红、国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司总工程师严旬、国家林业局森林公安局副局长张萍、国家濒危物种进出口管理办公室常务副主任孟宪林介绍中国野生动物保护工作情况,并答记者问。
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 中国政府十分重视野生动物保护工作  野生动物保护事业取得六方面进展
 中国珍稀濒危陆生野生动物种群已基本扭转下降态势  采取三方面措施打击滥捕野生动物行为
 从三方面完善野生动物保护的长效机制  坚持处理保护与利用关系的三个基本准则
图文

一局副局长胡凯红主持本次新闻发布会(郭研摄影)

    主持人 胡凯红:
    女士们、先生们,上午好!欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。中国的野生动物种类非常丰富,野生动物保护的情况一直以来都受到大家关注。今天我们特地请来了国家林业局副局长印红女士,请她向大家介绍中国野生动物保护的工作情况,并回答提问。

    出席今天发布会的还有国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司总工程师严旬先生、国家林业局森林公安局副局长张萍女士、国家濒危物种进出口管理办公室常务副主任孟宪林先生。下面先请印局长介绍情况。

    2013-05-21 09:57:08

国家林业局副局长印红(郭研摄影)

    印红:
    女士们、先生们,大家上午好。首先我代表国家林业局,代表国家濒危物种进出口管理办公室,对新闻界的朋友出席今天的新闻发布会表示欢迎,同时也对社会各界长期以来对中国野生动植物保护事业的关心、支持表示衷心的感谢!借此机会,我也想通过你们向工作在自然保护区和野生动植物保护一线的工作者表达我的敬意,正是他们的艰苦奋斗,默默奉献,托举着我们的美丽“中国梦”。

    2013-05-21 09:59:33

    印红:
    中国是世界上野生动物种类最丰富的国家之一,仅脊椎动物种类就达到6500多种,约占全球脊椎动物种类总数的10%,其中大熊猫、朱鹮、金丝猴、华南虎、扬子鳄等约有470多种陆栖脊椎动物是仅分布于中国的特有物种。

    2013-05-21 10:01:32

    印红:
    中国政府十分重视野生动物保护工作。早在1950年中央人民政府就发布了《稀有生物保护办法》,并于1956年经国务院批准建立了中国第一批自然保护区。改革开放以后,中国加快了野生动物保护的步伐,1981年加入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》,1988年颁布了《野生动物保护法》。世纪之交,中国还投入数千亿资金启动实施了野生动植物保护及自然保护区建设、天然林保护、退耕还林、湿地保护恢复等一系列生态建设重点工程。经过几十年的努力,野生动物保护事业不断取得新的进展。

    2013-05-21 10:03:06

    印红:
    (一)建立健全法律法规。初步构建了野生动物保护的制度体系,形成了以《野生动物保护法》、《森林法》、《自然保护区管理条例》、《濒危野生动植物进出口管理条例》为核心的野生动物保护法律法规体系,同时各个地方还颁布了一批有关野生动物保护的地方性法规。

    2013-05-21 10:04:47

    印红:
    (二)形成五大保护管理体系。一是自然保护区为主体的野外保护体系。这个体系中建立了自然保护区2150多处,占到国土面积的13%,使85%以上的国家重点保护野生动物种群得到有效保护。同时我们还有41处国际重要湿地,还有近5万处自然保护小区、国家湿地公园、森林公园等都是就地保护的主要战场。二是野生动物救护繁育体系。有230多种野生动物已经建立起稳定的人工繁育种群。同时我们还对朱鹮、野马、麋鹿、扬子鳄等14种物种成功实施了放归自然。三是陆生野生动物疫源疫病监测防控体系。已经建立了350处国家级、768处省级和一大批地县级陆生野生动物疫源疫病的监测站。布设了监测点和巡查路线近万处。在前一段时间H7N9禽流感的防控中,野外的疫源疫病的监测防控体系发挥了重要作用。

    2013-05-21 10:05:57

    印红:
    (三)从上世纪八十年代以来,对濒危物种实施抢救性保护,通过加强野外巡护、栖息地恢复、救助伤病个体、实施放归自然等一系列措施,促进了濒危野生动物种群的扩大。同时我们也采取多种有效措施,不断加强对其他野生动物的普遍保护。

    2013-05-21 10:10:55

    印红:
    (四)严格规范监管野生动物繁育利用活动。开展野生动物人工繁育利用,是缓解野外保护压力,同时兼顾社会经济科研文化需求的一个有效途径,也是世界上很多发达国家的通行做法。长期以来,中国不断加强对这方面的规范管理和执法监管,制定了科学严格的技术标准,建立了专用标识制度,强化了对资源消耗的总量控制,经常性开展监督检查和清理整顿。林业、公安、海关、工商等部门不断加大执法力度,有效地遏制了滥捕滥猎滥食野生动物以及非法经营走私野生动物的现象和行为。

    2013-05-21 10:11:38

    印红:
    (五)积极开展国际合作和履约。中国先后加入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《湿地公约》、《生物多样性公约》,还与美国、日本、澳大利亚、俄罗斯、印度、韩国等多个国家签署了有关野生动物保护合作的协议,与有关的国际组织保持着良好的合作关系。在国际野生动物保护事务中,中国政府认真履行义务,实施了一系列国际合作的项目,支持其他国家的保护行动。今年初,中国提议和主导开展的跨国跨洲的专项联合打击行动也就是“眼镜蛇行动”,开创了多国合作打击濒危野生动植物走私犯罪的新模式,在国际上产生了极大的反响,为推进全球野生动物保护的合作发挥了非常重要的作用。

    2013-05-21 10:12:57

    印红:
    (六)广泛开展了公众宣传教育。长期开展“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等一系列活动,新闻媒体、网站也大力宣传野生动植物保护的科普知识,开展了舆论监督。同时,积极发挥民间团体、志愿者的特殊作用,举办各类公益活动,提高公众保护观念、法制意识。

    2013-05-21 10:14:28

    印红:
    近十年调查监测的数据显示,中国珍稀濒危陆生野生动物的种群已经基本扭转了持续下降的态势,总体是稳中有升,并且一批极度濒危的陆生野生动植物种正逐步摆脱灭绝的风险。目前大熊猫野外种群数量达到1596只,人工繁育种群数量达到了341只。朱鹮是从我们1981年在野外发现时仅存7只发展到现在的野外种群和人工繁育种群总数超过了1700只。东北虎的野外种群从2000年的12-16头的数量增长到了18-22头。扬子鳄从上世纪八十年代约300条发展到1万多条,已经在野外灭绝的野马、麋鹿目前已经重新建立起野外种群。

    2013-05-21 10:16:06

    印红:
    但是我们也清醒地认识到,中国还有许多野生动植物仍然处于濒危状态,一部分非国家重点保护的野生动物资源仍然在下降,滥捕、滥猎、滥食野生动物等违法和不文明的行为仍然很突出,野生动物的栖息地还面临着蚕食、污染、破碎化等严重的威胁。同时,人与动物的冲突也呈多发势态。

    2013-05-21 10:17:17

    印红:
    应对这些挑战、解决这些难题,任重而道远。我们将按照党的十八大提出的建设生态文明和美丽中国的要求,保生态、促民生,扎实推进野生动物保护的各项工作,为中国和全球的生物多样性保护作出新的更大的贡献。

    下面,我和我的同事们很愿意回答大家的提问。

    2013-05-21 10:18:03

    主持人 胡凯红:
    下面开始提问,提问之前请报一下你所在的新闻机构。

    2013-05-21 10:18:53

中国新闻社记者提问(樊英武摄影)

    中国新闻社记者:
    过去一段时间,媒体曝光了很多滥捕野生动物的案件,其中背后跟滥食野生动物有比较密切的关系,林业局在这方面采取了哪些措施,接下来还会在哪些方面做进一步部署?

    2013-05-21 10:19:07

    印红:
    去冬今春以来,媒体曝光了很多猎捕、盗猎以及食用野生动物的案件。国家林业局对滥捕、滥猎、滥食野生动物的行为一直是坚决打击的态度。去年冬季媒体曝光了部分地区野生动物的滥捕、滥猎、滥食的案件以后,国家林业局有针对性的在全国范围内部署了一系列专项保护行动。这些专项保护行动里,首先是要求各个地方组织力量,确保对野生动物的主要分布的区域、生存繁衍的区域和集群活动区域、候鸟重要的繁殖地、越冬地、停歇地、迁飞通道进行巡护看守。二是进行了一些贸易活动场所的清理,会同有关执法机关对花鸟市场、餐馆饭店,还有一些野生动物的集散地、重点交通运输路线、重要进出境口岸和边境贸易活动进行了全面的清查。三是采取了督导检查的行动,会同有关执法机关,派出了多个工作小组赴各地督导检查,有效地遏制滥捕、滥猎、滥食野生动物的违法活动。

    2013-05-21 10:19:39

    印红:
    去年组织的集中行动当中,我们查办了野生动物案件647起,收缴野生动物7万多只、制品3700件、皮张近5000张。为了避免今年春天候鸟迁徙季节非法猎捕再度抬头,我们又及时发布了要求,召开电视电话会议,要求各地强化野生动植物的保护执法,为候鸟的迁飞和其他野生动物生息繁衍提供良好的环境。因为滥食野生动物不仅仅危及到生态安全,同时还涉及到人类健康的问题。

    2013-05-21 10:22:00

    印红:
    滥捕、滥猎、滥食案件在去年集中爆发,存在着深层次原因,我们初步分析有三个方面的原因:一是我们的消费习惯和观念仍然没有和建设生态文明的时代要求同步发展,一部分公众抱着吃野味滋补的错误想法,另外还有猎奇性的消费、炫耀性的消费——“这事不能干,我就去干”——干完了很有身份,炫耀自己很能耐的一种畸形的消费观。另外,野生动物的产品相对来说是比较稀缺的,它的非法经营和售卖野生动物产品的利润空间比较大,在经济利益上有一个驱动力。

    2013-05-21 10:24:41

    印红:
    二是在部分地方确实存在着基层野生动物保护机构不健全,执法力量不足,素质也不高,履行职责的意识淡薄等问题,野生动植物保护监管能力薄弱,导致部分野生动物栖息地无人巡护看管,市场也缺少足够的巡查力量。

    三是猎捕、运输、通信手段高技术化了,大家从媒体上也看到了,手段提升了,使不法分子猎捕的成功率更高,相对带来的破坏力也比较大,同时违法的成本更低了。

    2013-05-21 10:28:24

    印红:
    国家林业局正在会同有关部门从完善立法、强化执法,强化公众的宣传教育等多个方面来完善野生动物保护的长效机制。一是要加快《野生动物保护法》修法的研究,完善法律法规。二是我们要统筹规划,进一步完善与公安、海关、工商等部门的执法协调机制,强化执法,健全基层保护管理体系,充实执法监管队伍,强化保护责任,密切关注违法行为动态,有针对性地开展专项打击行动,保持对野生动物资源犯罪的高压态势。三是加强野生动植物保护的宣传教育,树立保护野生动物的新理念,倡导公众自觉抵制畸形的消费观,鼓励公众举报违法犯罪行为,形成群防群治的良好局面。

    2013-05-21 10:33:15

中国日报记者提问(樊英武摄影)

    中国日报记者:
    我们注意到,对于野生动物的保护及其作为资源的利用,在社会上一直存在不少的争议,我想请问一下国家林业局对于如何处理这样一个关系的问题采取什么态度,在实际工作中有哪些具体的举措?

    2013-05-21 10:35:31

    印红:
    您提到保护和利用的关系,实际上不光是在野生动物保护管理上遇到的问题,对自然生态保护和自然资源的利用,保护和利用的关系是普遍存在的问题,有时候我会碰到别人问我,努力保护生态,保护野生动植物到底是为了什么?实际上我们所有的自然生态的保护、野生动植物的保护,都是为了让人民群众能有更加美好的生活,不仅让我们当代人能够不断地改善我们的福祉,同时我们这一代人也要为后代奠定一个美好生活的基础。我们在保护管理工作中必须面对并且要处理好保护与利用的关系,这是我们履行好职责的关键。

    实际上野生动物资源一直伴随着人类社会的起源和发展,人类一直在不断利用野生动物,从很早的时期开始。到今天,世界各国或多或少地都保留了一些对野生动物利用的方式和活动,但是反对滥食滥用野生动物及其产品是当今世界的一个共识。对于中国来讲,加强资源保护,积极驯养繁殖、合理开发利用,这是《野生动物保护法》确定的野生动物保护管理的方针,其实质也是反对滥食、滥用野生动物及其产品,同时要求我们正确处理好保护、繁育和合理利用的关系。

    2013-05-21 10:37:29

    印红:
    按照《野生动物保护法》规定的保护管理方针,针对我们国家野生动物资源总量不足,利用历史又长久、需求又多元的现状,我们在处理保护与利用关系方面有三个基本的准则:一是要坚持生态优先。在经济社会的发展中,我们要优先考虑到野生动物的保护,采取多种措施,要实施有效的保护,对可能危及濒危物种种群生存繁衍,不利于生态平衡的猎捕活动,我们要坚决予以停止,除了科学研究等的特殊需要,原则上不开展以经营为目的的猎捕活动,坚持保护优先。

    2013-05-21 10:44:01

    印红:
    二是积极驯养繁殖。也就是说,要尽可能以人工繁育的资源来满足人们利用的需要,而不会因为满足人们的需要而带来野外资源的减少。我们倡导的积极驯养繁殖,它是一个中间环节,生态优先、保护优先,我们积极驯养繁殖,一方面繁殖的产品会满足人类的合理需求,另一方面有一些拯救救护的物种可以重回野外。

    2013-05-21 10:47:47

    印红:
    三是合理开发。规范野生动物的利用方式,对利用非法来源、未经检疫的野生动物产品以及不健康利用行为坚决取缔。

    这三个基本准则,生态优先主要是政府的公共服务职能,积极驯养繁殖既有政府主导的一面,也有市场的合理进入。对合理开发利用这一块,主要是政府建立合理利用的秩序,通过法律法规制度,和监管秩序,保护合法经营,打击非法经营,基本上就是遵循这三方面的原则。

    2013-05-21 10:52:06

    印红:
    为了确保上述有关基本原则的实现,我们在工作中采取的主要措施有这样几个方面。

    第一,以濒危物种的拯救为重点,通过编制保护规划,积极推进野生动植物的保护。实施野生动植物保护及自然保护区建设工程,逐步消除保护的盲区,提高我们的保护管理能力。通过强化野外巡护,改善栖息地的生境,扩大人工繁育,实施放归自然等措施,确保濒危物种不灭绝,并实现濒危物种种群的扩大和生存条件的改善。

    第二,我们加强了对野外资源的普遍保护,严格禁止对濒危珍稀的野生动物资源进行直接的商业性利用,严格禁止以食用为目的的猎捕野生动物的行为,使野生动物的野外种群得以休养生息,逐步扩大。即使是目前野外资源数量较丰富的野生动物,我们对它的开发利用也必须从严控制,防止资源过度消耗,导致新的濒危物种的出现。

    第三,强化对资源消耗的宏观调控,优化资源配置,推行野生动物及其产品的标识制度,把住市场的准入关,严格禁止非法来源的野生动植物及其产品进入市场,并且严格控制资源消耗总量。我们对特殊的野生动植物资源实行了定点、定向、定量的管理制度,优先保障重点领域和重点产业,提高资源的利用效率。

    2013-05-21 10:56:58

    印红:
    第四,积极引导规范野生动物繁育利用的健康发展,特别是加大力度解决种源、科技领域方面的瓶颈问题,促进繁育,缓解经济发展对资源需求的压力和野外保护的压力,为地方经济发展以及为当地农民的脱贫致富开拓一个途径。

    第五,协调各个执法部门加强协作,严查非法经营、走私野生动植物及其产品的行为,严厉打击破坏野生动物犯罪的活动,建立公平、公正、公开的市场环境和竞争机制,为野生动物繁育的健康、可持续发展营造一个良好的环境。

    2013-05-21 11:03:24

中央电视台记者提问(樊英武摄影)

    中央电视台记者:
    我们注意到一种说法,说中国现在已经成为最大的野生动物消费国和野生动物及产品的非法贸易目的国,国家林业局对这一说法如何看待?另外,针对这样的说法我们会采取什么样的措施?还有一个问题,我们注意到五年前的汶川地震和这次的芦山地震,都是野生大熊猫分布范围,地震对野生大熊猫有没有影响?有没有官方的表态?

    2013-05-21 11:06:09

    印红:
    首先,这种说法不专业,而且具有一定的误导性。到目前还没有准确、权威的数据表明中国是最大的野生动物消费国,中国只是部分野生动物产品消费量较高,但与有的国家的狩猎消费和鳄类产品、宠物贸易相比较,在种类、规模等方面还不能称为最大。同样也没有准确、权威的数据表明中国是最大的野生动物及产品非法贸易目的国,现有执法数据只能说明近年来中国查获了大量非法走私野生动物及产品的案件,恰恰证明中国在打击野生动物及产品非法贸易方面采取了极为严厉的措施,是中国加大执法监管力度、提高执法效率的具体体现。

    2013-05-21 11:07:18

    印红:
    其次,我们不能把合法的野生动物的消费及贸易活动和非法的混为一谈。实际上是合法的消费和合法的消费活动是受到法律的保护和国际公约保护的,对于非法的贸易活动以及非法的消费,包括滥食的问题,应该依法受到打击,受到社会谴责。实际上在这当中的关系,政府同时要做好保护合法消费、打击非法消费的两方面工作。打击非法消费就是对合法消费的一种很好的保护,把概念混同起来谈,我觉得确实容易引起对大家的误导。

    2013-05-21 11:11:16

    印红:
    第三,我要强调的一点,打击走私和非法经营野生动物的行为是中国的一贯立场,并且中国为遏制走私和非法经营野生动物活动付出了巨大的努力,不仅在法律法规上作出了明确的规定,野生动物保护的主管部门还会同其他部门在强化监管、加强宣传教育以及从业人员的培训、开展监督检查及多部门的联合执法检查、实施专项执法活动等方面做了大量的工作,也取得了明显的成效。中国所做的一系列工作,实际上是受到了濒危物种国际贸易公约秘书处的赞誉和表彰的,特别是去年国家濒危物种管理办公室牵头,成立了我们履约执法协调小组,建立了联席会议,进一步提高我们的执法效率,更有效地打击走私和非法经营野生动物及其产品的行为,来遏制违法犯罪活动。

    2013-05-21 11:13:32

    印红:
    最后我想说的一点是,走私及非法经营野生动物及其产品,整个的活动实际上涉及到盗猎、运输、走私出境、走私入境、非法经营,是一系列的环节,只有涉及到上述环节的各个国家共同努力,多环节强化执法,才能最终取得实质成效,而不能仅仅依靠某一个国家或部分环节的努力,中国正在积极加强与有关国家的执法合作与交流,而且已经取得了明显的进展。

    在中国严厉打击非法贸易的同时,我们也希望各个国家在非法贸易的源头和转运等环节,共同加大执法力度,这样才能真正有效地遏制非法贸易和走私。

    2013-05-21 11:16:05

国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司总工程师严旬(郭研摄影)

    严旬:
    应当说,2008年的汶川特大地震和今年“4.20”芦山地震,震中都在龙门山系,上次强烈地震和这次地震对熊猫野外种群构成什么影响,从几个方面跟大家介绍一下。第一,熊猫作为野生动物,活动的海拔高度随着季节变化而不一样,上次地震和这次地震大概都在春季,从我们观测来看,熊猫都在高海拔地区,两次特大地震对熊猫的栖息地造成很大的破坏。但对野外的种群,通过监测数据表明,野外并没有发现很多受伤或者被震死的熊猫,所以这次地震应当说对熊猫的种群影响不是特别大,而且有监测录像表明,人工饲养的熊猫对地震的敏感程度是非常高的,在地震发生的瞬间会采取自我保护,有的熊猫很快就爬到树上去了,我们正在密切监视。刚才印局长说了,我们野外大熊猫的总数将近1600只,这是第三次大熊猫调查的数据,我们正在开展第四次野外大熊猫调查,应当说2008年那次地震对野外种群熊猫到底构成什么影响,我们要通过野外调查来了解。由于这次“4.20”地震可能对野外调查有影响,可能会推迟,原计划是今年年底结束这次熊猫调查,现在看来可能要推迟到明年。第四次大熊猫调查结果会得出一个结论。

    2013-05-21 11:18:45

凤凰卫视记者提问(樊英武摄影)

    凤凰卫视记者:
    2009年时中国合法进口了一批象牙原料用于象牙雕刻,随后在全球范围内大象的盗猎活动不断上升,国家林业局对这个现象有何评价,是否采取了一系列的措施?今后是否会停止象牙的雕刻以及制品的贸易活动?

    2013-05-21 11:21:42

    印红:
    这个问题请保护司的严司长把中国国内的象牙贸易管理情况介绍一下。另外想请孟主任把联合执法打击走私的情况做一个回应。

    2013-05-21 11:22:36

    严旬:
    由于中国的合法象牙贸易造成了全球野生象的盗猎?我不认为这有必然的联系。全球的野生象盗猎原因很复杂,包括资源国的人象冲突、当地老百姓生计问题、战乱、非法集团的贸易,及“象牙能够获得高额利润”等误导信息等诸多因素。中国政府对大象保护是高度重视的。我们通过国际拍卖获得的合法象牙来源,总的数量是60多吨。我给大家介绍一下我们是怎么管理合法贸易的。应当说,中国对象牙的贸易主要用于象牙的精美雕刻工艺的传承,不是一般的贸易。如果一个企业想获得象牙贸易,应当具备五个条件,也就是说要过五关。

    2013-05-21 11:23:05

    严旬:
    第一,这个企业首先要有工艺大师,这个大师要有获奖的象牙雕刻的作品,而且这个大师要能够传带学生和徒弟。这个企业同时也应该具备合法的工作环境、场地、资金等等。

    第二,这个企业必须要有合法的象牙原料来源。我刚才说了,这些原料来源都是这些企业从非洲通过公开拍卖,在CITES秘书处的监管下完成的。

    第三,每个企业每年要向国家林业局申请象牙原料每年加工消耗的数量。

    第四,企业作出的产品要受到严格的监管。作为作品,超过50克一定要有照片,这个照片和收藏证是相一致的,唯一的,而且能够追溯。少于50克的,也要有收藏证,这个收藏证是由国家林业局监制的。

    第五,企业要承诺为非洲和全球的大象保护作出贡献。

    2013-05-21 11:26:09

    严旬:
    这五个条件具备了以后,国家林业局才能批准。到目前为止,我们每两年要公布一次合法象牙加工企业和销售企业的名单。我可以告诉大家,合法的象牙加工企业一共是37家,销售企业是145家,而且每一年这些企业所消耗的象牙总量不超过5000公斤。

    在合法的象牙贸易上面,我们也是严格监管的。举一个例子,我们的一些博物馆,如果要向境外展览一些带有象牙制品的作品或者古董,也要经过合法的批准。


    我们对象牙非法走私和经营贸易采取严格打击的措施,会同公安、边防、海关等等,每一年都采取严格的行动,特别是对一些古玩店、集贸市场,还有边境口岸等等,采取严格措施,防止这些非法走私的象牙制品和原料进入中国。中国的法律是非常严的,一旦触犯了法律走私象牙,最高可以判无期徒刑。

    再有,在国际上,中国跟资源国及中转国都有良好的密切合作,这方面请孟主任来补充。

    2013-05-21 11:30:34

国家濒危物种进出口管理办公室常务副主任孟宪林(郭研摄影)

    孟宪林:
    刚才严总说的加强国内管理工作的同时,中国也积极推进大象的国际合作和交流。一是我们及时跟国际上进行管理和执法信息的通报。我们国家全面参与国际上开展的监测大象非法猎杀和监测象牙非法贸易这两项工作,每年我们都向濒危野生动植物种国际贸易公约秘书处、国际刑警组织、世界海关组织通报有关情况。我们一直与亚洲、非洲的大象分布国保持密切的联系,经常交流管理和执法信息,特别是共享执法案件信息,以提高国际执法的效能。

    2013-05-21 11:33:10

    孟宪林:
    二是开展履约宣传。近年来为了遏制个人零星携带和邮寄象牙制品的现象,国家林业局、商务部、国家旅游局发布了关于做好赴外人员履约知识宣传的通知,要求在外的中资企业、对外劳务合作企业、对外承包加工企业,或者外贸旅行社,必须切实做好本企业员工以及赴外劳务、商务和旅游人员的公约知识普及工作,不能随意购买和携带象牙等濒危物种产品。国家林业局还会同海关总署以及相关的国际保护团体制作大量的宣传海报、宣传折页,在各个重要的陆海空口岸和主要航班上发放,介绍公约和国家的规则要求,进行提醒和警示。我们还通过驻外使领馆开展履约宣传教育,比如当前在中国公民抵达非洲一些国家时,就能收到我们驻当地使领馆的短信,提示切勿购买和携带象牙制品。

    2013-05-21 11:36:15

    孟宪林:
    第三是以实际行动支持和参与对大象的保护。我们积极参与国际大象保护执法的相关会议,中国也组织承办了控制象牙国际非法贸易的会议,提出建议和意见,推动相关工作的进展。去年我们还组织主要分布国管理和执法人员来华进行培训和交流。此外,我们国家专门设立了国际大象保护基金,每年从象牙加工经营企业筹集资金,专门用于支持非洲等国家和相关国际组织的大象保护项目,体现了中国业界对国际大象保护的关注和支持。去年在国家林业局的协调下,中国的企业家还专门向非洲象保护基金捐助了20万美元的专项资金。

    2013-05-21 11:36:20

    孟宪林:
    第四是参与和组织联合的跨国执法行动,我们每年都和世界海关组织、国际刑警组织开展一些针对大象等濒危物种的专项执法行动,取得了很好的成果。特别是今年年初1月6日-2月5日为期一个月的时间里,以我们国家为主,组织亚洲和非洲22个国家成功开展了代号为“眼镜蛇行动”的濒危物种联合缉私行动,把大象也作为其中的重点物种,各国动员了十万人次以上的专门力量,在所有的进出口岸、沿海、沿边地区查验出入境货物和产品,破获了大量案件。这是我国首次牵头组织跨洲、跨地区的联合执法行动,取得了很好的成效。特别是通过执法信息的共享、协调行动,在案件过程中就记录一些主要案件,不仅在中国查,也在其他中转国或者分布国查,的确打掉了一些团伙性作案,取得了很好的成效。这个行动也彰显了我们国家坚决打击非法贸易的大国态度和形象,获得了国际社会的普遍肯定和赞誉,濒危物种国际贸易公约还向我国颁发了表彰证书。今后我们将继续加强和扩展上述工作,争取取得更好的工作成效。

    2013-05-21 11:37:40

湖南卫视记者提问(樊英武摄影)

    湖南卫视记者:
    想请教一下,我们目前对野生动物保护的修法进行到什么程度了?有没有情况介绍?在修法中,尤其像湖南有很多野生动物保护区,都跟当地居民和谐居住生活的,在修法里面有没有提到相关的跟当地环境和谐,包括合理利用开发野生动物资源,有些什么方面适合现代生活的举措,比如有些什么合法的项目是可以操作的。老百姓一提到野生动物就是不能碰的,但是有些什么项目是可以合法利用的?

    2013-05-21 11:41:33

    严旬:
    实际上你有两个问题。第一个是修法的问题。应当说,现行的《野生动物保护法》1988年颁布,1989年实施。这部法律对我们国家的野生动物保护和栖息地保护以及合理的繁育和利用野生动物资源都起到了很好的作用。随着经济的发展,有些条款可能不适应当前经济发展的需要,需要加以修改和补充。国家林业局做了很多建议和意见收集工作,全国人大也高度重视《野生动物保护法》的修改工作,他们今年多次召集我们来研究如何修改《野生动物保护法》,哪些内容需要进一步完善,哪些需要增加,我们一直积极配合。

    2013-05-21 11:42:38

    严旬:
    第二个问题,野生资源是不是可以利用。应当说,野生动物资源是可再生资源,当自然界达到一种平衡的时候,各种生物都能够很好地相互依存。由于自然界的一些条件变化及我们人为的破坏和干扰,一些动物绝灭了。天然林保护、退耕还林、野生动植物保护等这些工程的实施,我们已经进行了多年,而且投入了上亿元的资金,保护的效果还是不错的。所以现在有些物种大家普遍反映多了,比如说野猪,比如说狼,这些物种怎么样管理,怎么样控制,能不能打?这个问题比较复杂。但是,从全世界各国来说,对一个野生物种的管理有很多种手段,其中狩猎就是一种手段。在欧美等发达国家,对野生动物数量的管控,狩猎是一个主要的方式。所以下一次修改野生动物法律,对野生动物资源怎么样合理利用,相关部门会更加完善地考虑。

    2013-05-21 11:44:04

法治晚报记者提问(樊英武摄影)

    法制晚报记者:
    我有两个问题。第一,近些年来民间公益组织越来越多地加入到保护野生动物的行列中来,请问林业局如何评价民间组织这种行为?如何把他们纳入到保护野生动物的行列中来?第二,我看到数字说到野生大熊猫是1596,我查了一下2006年的调查,我的知识比较缺乏,我想请教一下为什么这么多年过去了这个数字没有变化?第三,之前有国外的媒体报道,由于气候的影响,大熊猫可能会产生“粮荒”,请问有没有这种现象?

    2013-05-21 11:48:02

    印红:
    关于民间组织在推动野生动物保护事业当中的位置和评价,我是这么看的:这支力量是我们中国野生动物保护的一支重要力量,也是我们应当信赖和依靠的力量。我们十分欢迎志愿者和各类的民间团体,加强与野生动物保护机构的协调合作,参与到野生动物保护行动中来。同时,我们也必须看到,由于野生动物保护具有一定的专业性,同时工作场所通常是在野外,经常会面临着一些危险,实际上我们的志愿者们、民间环保组织可能面临到了这些问题,因此国家林业局准备采取一系列的措施,来加强和民间组织的合作,协同引导,共同加入到野生动物保护事业中来。

    2013-05-21 11:49:20

    印红:
    怎么样引导、协调民间组织共同开展野生动物保护工作,从三个方面来考虑:一是加强与民间团体的沟通与交流,多沟通多交流,使民间组织能够及时地了解到我们的一些想法、国家的政策、法律法规、一些规划的方向。同时为志愿者和民间团体参与保护行动也提供一些培训和多方面的支持。比如说保护方面的培训,提高民间组织志愿者、民间组织成员自身的保护技能和水平,准确掌握国家野生动物法律法规等等。

    二是重点发挥志愿者和民间团体在社会监督方面的作用。实际上前一段媒体很多的曝光都是很好的监督,我们鼓励志愿者和民间团体举报违法活动,公众的监督直接参与到保护工作当中,更好地强化我们的执法。

    三是积极地创造条件,完善保护管理的机构与志愿者和民间团体协调的合作机制,形成政府主导、多方参与、共同保护的良好局面。

    关于大熊猫的问题,请严司长做答复。

    2013-05-21 11:50:18

    严旬:
    大家都知道,大熊猫是我们国家的国宝,我们国家对大熊猫的野生数量和栖息地非常重视,我们国家进行过三次大熊猫调查,原则是每十年对大熊猫野外数量和他们的栖息地以及种群状况做一次调查。第一次是1976年结束,那时候调查结果是2000多只。八十年代做了第二次大熊猫调查,数量由于竹子大面积开花和破坏的影响,下降到1000多只。刚才说的1596只,这是第三次大熊猫调查的数据,通过我们多年来的保护努力,应当说有了很大的恢复。野外大熊猫主要是吃竹子,大家都听说过竹子大面积开花枯死的现象,造成野外大熊猫食物缺乏的问题。历史上大熊猫在几大山系生存多少万年了,它们对野外食物的变化情况是能够适应的,某一个地方的竹子大面积开花枯死,很多熊猫会相应迁移到不同的海拔和其他地区去觅食,所以总体上看,竹子开花会造成局部大熊猫食物短缺,但是整体上看,对大熊猫种群的影响并不是特别大。

    2013-05-21 11:55:36

    主持人 胡凯红:
    今天的发布会就到这里,谢谢各位。

    2013-05-21 11:58:05

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