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新中国民族政策和民族工作成就新闻发布会
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国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2009-09-27   来源:
  

    郭卫民:
    
女士们、先生们,大家下午好。欢迎大家出席今天的发布会。

    新中国成立六十年来,中国的民族工作取得了很大的成就。今天国务院新闻办公室正式发表了《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。我们很高兴请来了国家民族事务委员会主任杨晶先生出席发布会,向大家介绍有关方面的情况并回答记者的提问。

    出席发布会的还有国家民委副主任吴仕民先生,国家民委文化宣传司司长、发言人武翠英女士。下面请杨晶主任做介绍。
    2009-09-27 14:50:58

    杨晶:
    
女士们,先生们,下午好!今天有机会同各位记者朋友见面,介绍中国的民族政策,相互交流,我和我的同事感到非常高兴。

    中华民族五千年的历史,留给当代中国人的、最可宝贵的遗产有三项:一是960多万平方公里的国土,二是56个勤劳勇敢智慧的民族,三是源远流长、博大精深的中华文化。这是中国各民族的宝贵财富,各民族都作出了自己的贡献。悠久灿烂的中华文化是各民族共同发展的,统一的多民族国家是各民族共同缔造的,辽阔的国土是各民族共同开拓的。
    2009-09-27 14:53:32

    杨晶:
    
中华人民共和国成立60年来,中国政府通过制定和实施民族政策,实现了少数民族的面貌的历史性巨变、民族地区的面貌的历史性巨变、民族关系的面貌的历史性巨变,促进了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,走出了一条适合中国国情、具有中国特色的解决民族问题的正确道路。
    2009-09-27 14:54:58

    杨晶:
    
中国的民族政策是长期探索和实践的结晶。新中国成立之初,中国政府在深刻总结中国共产党解决民族问题经验的基础上,确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣为核心内容的民族政策。60年来特别是改革开放30多年来,中国政府始终高度重视民族工作,坚持一切从实际出发,根据各个时期的形势和任务,不断充实和完善民族政策。经过不懈努力,凝聚了几代中国共产党人和中国人民的智慧和心血,形成了一整套比较完备的中国民族政策体系。
    2009-09-27 14:55:12

    杨晶:
    
中国民族政策的基本原则是平等、团结、互助、和谐和各民族共同繁荣。其中,平等是基石,团结是主线,互助是保障,和谐是本质,共同繁荣是目标。它们之间,在逻辑上相互衔接,在内容上相互充实,在实践上相互促进。这是一条贯穿中国民族政策体系的红线。中国民族政策的其他内容,包括实行民族区域自治、发展少数民族的经济文化事业、培养少数民族干部和各类人才、尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯等等,都是围绕这条红线、体现这条红线、服务这条红线的。
    2009-09-27 14:55:35

    杨晶:
    
中国民族政策具有鲜明的特点。第一,体系完备。中国政府始终站在战略和全局的高度,研究民族问题,制定民族政策,形成了由中央政府、地方政府、政府部门制定的民族政策组成的完备体系。第二,实事求是。坚持从实际出发制定民族政策,使之适合国情,适应民族发展规律,反映各族人民共同意愿。第三,与时俱进。注重在实践中发展和完善民族政策,既一以贯之、一脉相承,又不断适应时代的新变化、满足人民的新期待。第四,重视执行。强调必须全面贯彻落实民族政策,通过加强宣传教育、加强监督检查等措施,确保民族政策落到实处。第五,中国特色。着眼于中国的实际,注重吸收历史经验,同时又借鉴人类社会一切有益的文明成果和共有的精神财富,使中国的民族政策更好地体现人类进步的共同追求。
    2009-09-27 14:55:45

    杨晶:
    
60年的实践证明,中国民族政策适合中国国情、深受各族人民拥护,经受住了各个时期的各种风险考验,是正确和行之有效的,必须长期坚持。与此同时,我们也清醒地认识到,中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义时期是各民族共同繁荣发展的时期。各民族间的共同因素在不断增多,但民族特点、民族差异和各民族在经济文化发展上的差距,将长期存在。解决中国的民族问题,依然任重而道远。
    2009-09-27 14:56:44

    杨晶:
    
当今世界正在发生广泛而深刻的变化,当代中国正在发生广泛而深刻的变革。中国政府将坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持面向现代化、面向世界、面向未来,推动中国的民族政策在新的实践中不断创新、不断发展、不断完善。

    下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。
    2009-09-27 14:58:06

    郭卫民:
    
谢谢杨主任。下面开始提问,提问的时候请报一下所代表的新闻机构。
    2009-09-27 14:58:58

    中央电视台记者:
    
在支持民族地区经济发展方面,国家已经采取了一系列政策,请问今后将如何延续和改进这些政策?
    2009-09-27 14:59:43

    杨晶:
    
中国政府始终高度重视少数民族和民族地区的经济社会发展,把这作为我国民族政策的一项基本的内容,作为解决我国民族问题的根本途径。政策措施包括优先合理地安排基础设施建设项目,给予财政支持,重视生态建设和环境保护,对少数民族贫困地区给予扶持,扶持对外扩大开放,组织发达地区与民族地区开展对口支援,也照顾少数民族和民族地区在生产生活方面的特殊需要。在新世纪初中央政府实施西部大开发这样一个战略,主要是针对西部少数民族地区的;同时国家又颁布了扶持人口较少民族发展的“十一五”规划和“兴边富民行动”规划等等。这些政策措施,有利地促进了民族地区的经济社会发展,促进了各族人民生活水平的提高,也促进了民族团结和边疆的稳定。
    2009-09-27 15:00:19

    杨晶:
    这些内容在白皮书里都有详细的介绍,由于历史、地理等各个方面的因素,少数民族和民族地区在经济社会发展方面与东部地区存在一定的差距。按照科学发展观的要求,我们将继续坚定不移地加大扶持力度,支持少数民族和民族地区经济社会的发展。我们不仅要落实好现有的民族经济政策,而且要不断地发展和完善支持少数民族地区经济社会发展的政策,使各民族分享国家现代化建设带来的发展成果,也促进各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展。谢谢。
    2009-09-27 15:06:50

    路透社记者:
    
最近在新疆发生的事件中,我们看到,一些汉族群众认为政府对待维族群众的方式方法太好了,可能超出了他们的预期,因此他们有一些不满的情绪,您认为这种情况是不是真实存在的?政府将采取什么样的措施加以解决?
    2009-09-27 15:07:36

    吴仕民:
    
有的公民认为国家对待少数民族很“优惠”,并可能认为这种“优惠”超出了一定的范畴。我想告诉您的是,这反映的第一个基本事实是,在中国,确实对少数民族有优待,因为这种优待是极其必要的,并且这种优待在很多情况下不仅仅表现为对某个民族的优待,而且表现为对整个民族地区的优待,也就是说对新疆少数民族的政策很多方面是表现为对新疆维吾尔自治区的政策。这些政策在形式上很多是通过法律的措施,通过一定的程序来确定的,也就是根据实际情况,根据国家管理地方事务的有关规定来确定的,因此这些政策属于合法和依照一定程序制定出来的。
    2009-09-27 15:08:36

    吴仕民:
    
将来中国政府对少数民族和民族地区的政策将是坚持最基本的原则,促进各民族的共同繁荣。
    2009-09-27 15:14:33

    凤凰卫视记者:
    我想问两个问题,第一个问题是乌鲁木齐的“7·5事件”以后,国内外对中国民族政策以及民族区域自治制度有一些议论,您对此有何看法?第二个问题,包括“7·5”事件,我们不知道对于新疆的政策在自治方面以后会不会有一些改变,跟原来不一样,您现在是否担心新疆的局势会影响到其他周边地区的局势?
    2009-09-27 15:14:55

    杨晶:
    
民族区域自治是中国解决民族问题的一项基本政策,也是我们国家的一项基本的政治制度。这是根据中国的国情所选择的,实践证明它是成功的。中国的民族区域自治制度,把国家的集中统一与少数民族的自主、平等结合起来,把国家总的发展的方针政策与民族地区的实际情况结合起来,也把国家的发展与少数民族地区的发展结合起来。至于这个“7·5事件”之后,国家是否调整中央政府的民族政策,刚才吴仕民同志已经做了回答了。应该说,包括新疆在内的所有民族地区,国家总的民族政策不会改变,只会在原有的基础上随着时间的推移、情况的变化加以完善。
    2009-09-27 15:16:25

    记者:
    
白皮书讲到要坚持完善民族区域自治制度,我想请杨主任回答一下,中国具体准备在哪些面来完善这个制度?在去年西藏“3·14事件”和今年新疆“7·5事件”以后,有哪些措施来完善?在发生了这些这么重大的事件以后,是不是发现政府有一些政策是需要调整的?刚才路透社的记者提到新疆汉族人有一些不满,其实当地的维族人也有一些不满,比如他们会抱怨他们在就业方面受到一些歧视,这些问题怎么解决?这是民族之间的矛盾。
    2009-09-27 15:18:31

    吴仕民:
    
关于如何坚持和完善民族区域自治制度,我想今后基本的方向主要包括以下几个方面:

    一是进一步加快民族自治地区的发展。无论是从制度本身来说,还是从实际的情况来看,这都是很重要的。作为一个制度,它一个很重要的职能就是要促进当地经济社会的发展。另外一方面,从实际情况来看,民族自治地方这些年来发展很快,但是还需要进一步加快发展,因为民族自治地方和其他地方相比仍然存在一些发展方面的差距。

    二是进一步使少数民族的生活水平得到更大的提高,也就是说我们现在常说的改善民生,因为和经济社会的发展相适应,因为少数民族在教育、文化、贫困等方面还存在着一些需要解决的问题。我们要通过民族区域自治制度的进一步完善、通过经济的发展,使改革开放的成果、使这项制度建设的成果进一步地惠及所有的人,也就是说使生活在民族自治地方的各族人民的生活水平不断得到提高。
    2009-09-27 15:20:26

    吴仕民:
    
三是需要进一步加强民族自治地方的法制建设。因为民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度,它也是一项重要的法律制度,所以要根据宪法和有关法律的精神,使国家的法制精神、法律的有关规定在民族自治地方的建设中得到更好的体现,其中包括将来要制定一些和民族区域自治制度有关的法规。比如说有些地方没有制定自治条例的,要自己制定自治条例;有些自治条例需要完善的,还要加强完善;同时还要根据经济和社会的发展制定一些相应的单行法规。因为自治权的重要内容就是民族自治地方有一定的立法权。
    2009-09-27 15:23:11

    吴仕民:
    
在此我还想说的是,中国的民族区域自治不是单纯的民族自治,也不是单纯的地方自治。它是政治因素和经济因素的结合,是民族因素和区域因素的结合,也是历史因素和现实因素的结合。所以,将来我们将会根据这些具体的情况和历史的经验从各个方面进一步加强和完善民族区域自治制度。谢谢。
    2009-09-27 15:25:35

    香港无线电视记者:
    
刚才您说到要改善少数民族地方的经济发展,可是比如说新疆方面有一些维族人,他们埋怨当地的大工厂不愿意请维族人,多数请的都是汉族人。另外汉族人他们可能也有一些抱怨,觉得“两少一宽”的政策纵容了部分维族犯罪分子。政府希望“维汉团结”,可是在这个口号下面会不会显示出两族之间也有跨不过的鸿沟?另外就是在民族自治的政策下,有关规定是自治区的主席是由少数民族去做,而事实是地方的一把手往往是汉人,会不会给人一种感觉,这是一种很僵化的做法?民族因素是否也决定了他们职位的高低?
    2009-09-27 15:26:23

    杨晶:
    我来回答你的问题。近年来国家支援少数民族地区,在新疆优先安排了一些基础设施项目和工业项目,在这些项目当中,招收了当地的一些员工,既有汉族,也有维族,这里面由于语言、生活习俗以及劳动技能等方面的一些差异,在具体的表现形式上,维族员工相对少了一点,这是事实。也正由于如此,国家和地方政府正在想办法加大对维族青年进行职业培训,使他们具有更强的竞争力和更高的劳动技能,现在也同时在想办法扩大他们的就业门路和渠道。
    2009-09-27 15:28:42

    杨晶:
    关于地方领导干部的任命,我们一般都是基于工作需要和干部的特长,这里面没有过分地去强调什么民族担任什么职务。您提到的在其他的自治地方有许多少数民族担任了地方的党委书记,这个现象比较普遍,也有地方是汉族人担任书记,这方面的现象也很多,但是中央和地方都是根据干部的特长而选拔的。
    2009-09-27 15:29:40

    中国日报记者:
    
近些年来,很多原来对中国不是很了解的人到了我们的民族地区,比如到了西藏和新疆这些地方以后,都感慨和赞叹这些地区发生的巨大变化。但他们同时也看到或者担心中央对这些地方巨大的投入,可能会不利于这些地方自给自足和经济发展能力的提升,请问一下我们的民族工作将来对这方面会不会有所着力?谢谢。
    2009-09-27 15:30:26

    杨晶:
    
你提到的这个问题,在我们民族地区比较普遍,这几年发展变化非常大。少数民族地区,尤其是像西藏这样的地方,由于历史、地理以及自然条件等因素,这些地区的发展要靠国家的大项目来带动,要靠中央政府的大力支持来促进。现在中央政府已经考虑到如何用国家的大项目来带动地方的经济发展。

    第二方面,国家也正在实施“东西部互助”这样的举措,在这方面已经考虑到将一些就业容量比较大,能够带动地方经济发展的技术密集型和劳动密集型产业和项目安排到民族地区。谢谢。
    2009-09-27 15:32:40

    中国国际广播电台记者:
    
杨主任您好,我有两个问题:第一个问题是,过几天国务院将举行第五次民族团结进步表彰大会,想问一下目前大会的准备工作如何?在国庆前夕举行这样的大会有没有什么特殊的意义?

    第二个问题是,前一段时间有报导说,国家民委可能会对给少数民族考生加分的政策作出一些调整,有没有什么新的情况给我们透露一下?另外,随着经济社会的不断发展,民族地区的经济水平也在提高,和汉族之间的差距也在进一步缩小,是否意味着我们对少数民族专门出台的特殊权益的保障政策会做出一些微调?谢谢。
    2009-09-27 15:35:45

    杨晶:
    
国务院第五次民族团结进步表彰大会筹备工作正在有条不紊地推进,大会将在月底正式召开。这是继88年以来,我们第五次召开这样的会议。民族团结表彰的形式有利于促进民族团结,有利于营造民族团结和谐的氛围,所以新中国成立60周年这样一个庆典活动中包括了这次大会,它的召开意义重大。这个会议大约是每五年搞一次,今年也正好是在这样的时间段上,大会的筹备工作现在进展得比较顺利。
    2009-09-27 15:39:05

    杨晶:
    
第二个问题,关于少数民族考生加分政策的情况,上一次新闻发布会上,吴仕民先生在这里已经对记者进行了回答,这一点我不想展开说。有一点可以告诉大家,这个政策不会改变。

    第三,关于少数民族地区经济发展政策,这一点大家会注意到,胡锦涛主席在云南和新疆的两次视察过程中都谈到这一点:“要加大对民族地区经济社会发展的扶持力度”。要说“微调”的话,那只能是更进一步地加强支持的力度。谢谢。
    2009-09-27 15:40:54

    郭卫民:
    
下面是最后一个问题。
    2009-09-27 15:41:50

    美联社记者:
    您好,我是来自美联社的记者。一些维族群众和藏族群众有一些担心——随着汉族的涌入,随着政府对这些少数民族地区宗教信仰自由的管制,以及使用本民族的语言受到影响,他们的文化可能会快速消失,我想问一下政府会采取什么样的措施才能打消他们的疑虑,以此来帮助他们很好地发展?
    2009-09-27 15:42:24

    吴仕民:
    
第一个问题实际上是指人口迁徙的问题,首先我要说明的是,不存在汉族向西藏地区以及其他民族地区涌入的问题。在中国这个多民族的国家里,各民族之间的交流、交往、迁徙是非常正常的事情。所以有人说西藏将进入多少汉族,会稀释藏族人口,这种情况并不存在。

    随着经济社会的发展,特别是改革开放的深入,中国人口的流动,无论以民族为单元、还是以地区为单元,它的数量和规模都超过历史上任何时期,比如说有大量东部人进入到西部,也有大量西部人(包括少数民族)进入东部,这是一个很正常和自然的现象。大概全世界所有地区都存在着人口的相互流动和迁徙的现象。
    2009-09-27 15:47:35

    吴仕民:
    
第二个是关于宗教信仰的问题,你使用了“管制”这个词,我很遗憾地告诉你,我不赞成“管制”这个词。中国有对宗教事务的依法管理,并且有相关的法律。在中国,宗教信仰自由已经载入法律。我相信如果你去过西藏和新疆,就会感觉到那里宗教信仰自由的环境。比如说西藏有1700多个藏传佛教的寺庙,在新疆,清真寺超过两万多座,所以在中国宗教信仰的自由是得到保障的。
    2009-09-27 15:48:59

    吴仕民:
    
关于第三个问题,我还想遗憾地告诉你,我不完全赞同你的意见,比如你说到由于社会原因,少数民族语言文字正在消失。关于世界上的语言,它的规律和趋势会越变越少,全世界有六七千种语言,有专家说每年消失的语言在60到70种之多。毫无疑问,中国少数民族的语言,由于社会的发展、交流的增多,会存在一些发展的困难。我们国家采取的措施是尽可能保障少数民族使用语言文字的自由,通过出版少数民族的语言文字读物、通过进行双语教学、通过设置少数民族语言文字的文化设施等等措施,来保障少数民族的这一权利。

    关于中国对少数民族语言文字的政策,以及关于整个少数民族文化事业的政策,我们的白皮书上有专门的论述,我建议你阅读。谢谢。
    2009-09-27 15:50:14

    郭卫民:
    
今天的发布会到此结束,谢谢各位。
    2009-09-27 15:51:40

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