今年1月10日以来，我国南方大部分地区和西北地区东部出现了持续的低温、雨雪和冰冻极端天气，部分地区发生新中国成立以来罕见的低温雨雪冰冻灾害。
一、灾情
截至1月31日18时，1月10日以来的低温雨雪冰冻灾害造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等19个省（区、市、兵团）不同程度受灾，因灾死亡60人（因房屋倒塌、滑倒和溺水等原因），失踪2人，紧急转移安置175.9万人（含铁路、公路滞留需救助66.7万人）；农作物受灾面积7270.8千公顷；倒塌房屋22.3万间，损坏房屋86.2万间；因灾直接经济损失537.9亿元。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6省（自治区）受灾最为严重。此次持续低温雨雪冰冻灾害主要有以下特点：
一是强度大、范围广，持续时间长。截至1月30日16时，全国共有19个省（自治区、直辖市、兵团）151个地市的924个县（市、区）遭受低温雨雪冰冻灾害影响。其中湖南、贵州等省部分地区低温、雨雪、冷冻天气自1月10日维持至今，出现了长达半个月以上的严寒期，持续时间为近五十年来最长；湖北雨雪冰冻天气是1954年以来最严重的，而且还在发展中。
二是灾害损失历史罕见。与历史同期相比，2008年1月份灾情超过2005－2007年1月均值的三十倍以上。同时，受灾人口、紧急转移安置人口、农作物受灾面积和绝收面积、倒塌房屋、损坏房屋和直接经济损失均超过2002－2007年的年度均值水平。
三是住房倒塌损坏的受灾群众转移安置和生活保障工作难度大。此次灾害造成住房倒塌和损坏的数量较大，目前正值隆冬季节，安置时间长，生活保障任务艰巨。特别是由于雨雪天气导致公路、铁路、民航等交通运输严重受阻，给救灾物资运输造成很大困难，农业生产和群众生活受到严重影响。
四是公路、铁路滞留旅客应急救助任务重。1月份的全国大范围雨雪严重影响交通，特别是恰逢全国春运，交通运输十分困难，部分铁路、公路、民航受阻或被迫关闭，大量旅客和人员滞留，需要提供食品、饮水和御寒衣物等生活救助。
五是电力和通信网络受损严重。受大范围冰冻灾害天气影响，部分地区电网多处线路受损严重，贵州、湖南、安徽等地出现大面积停电现象，电力供应形势严峻，部分地区电网线路受损又导致铁路运输中断。同时，雨雪天气也导致了部分省市移动通信的大面积中断。
二、抗灾救灾工作情况
中国政府对这场罕见的低温雨雪冰冻灾害高度重视。按照中央政府的统一部署，民政部和灾区各级民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，采取积极应对措施，奋力抗击低温雨雪冰冻灾害，尽最大努力帮助受灾群众解决生活困难。
（一）了解掌握、分析、报告灾情。加强值班制度，实行24小时双值班，与受灾各省保持密切联系，随时了解实时灾情、及灾情趋势和救灾工作进展情况，分析评估灾区存在的困难和实际需求，向国务院和有关部门通报情况。国家减灾委办公室召集有关部门紧急会商，分析研判当前低温、雨雪和冰冻灾害形势，研究下一步采取的措施。受灾省份民政部门在第一时间深入灾区，调查了解灾害损失情况，以及受灾群众、铁路、公路滞留途中人员的生活困难状况。
（二）启动救灾应急预案。针对湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽6省（自治区）灾情，国家减灾委、民政部启动国家四级救灾应急响应，派出3个工作组紧急赶赴灾区。鉴于灾情不断发展，于29日晚将针对六省的四级响应提升至二级。31日，又针对四川省的灾情发展启动了二级响应。湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽、浙江等省第一时间启动救灾预案，尽最大努力组织调动各方资源开展抗灾救灾工作。
（三）研究部署和督促抗灾救灾工作。民政部先后两次下发紧急通知，召开紧急视频会议，部署低温、雨雪和冰冻灾害救灾工作。要求各地高度重视当前的救助工作，切实做好因灾倒房、被困群众的安置工作，与铁路、公路等部门建立信息共享和联动机制，解决好滞留人员的临时安置和生活救助问题。各省特别是重灾省份民政部门按照民政部要求，召开紧急会议，及时下发通知，精心组织部署和落实抗灾救灾工作，并派出大批救援人员深入灾区实施救助。
（四）下拨救灾应急资金和物资。民政部、财政部在1月22日下拨17.5亿元第二笔中央冬春生活救助资金的基础上，先后向遭受雪灾的19个省（自治区、直辖市）下拨3.31亿元中央救灾应急资金。为解决部分省份棉衣被缺乏的困难，民政部紧急调用军用棉大衣21.9万件、棉被41.9万条。各受灾省份积极协调有关部门，紧急安排救灾应急资金，采购、调拨和发放大量棉衣被、大米、食用油等生活必需品，筹措发放救灾物资，组织动员受灾群众开展生产自救。
目前，受灾群众已得到初步安置，灾区各项抗灾救灾工作正在有序进行。
三、下一步工作安排
（一）加强组织协调，采取果断措施，调用一切可以动用的资源，切实做好紧急转移群众、被困群众和公路、铁路滞留途中旅客的应急救助工作，确保各项救助措施落实到位，确保受灾群众有饭吃、有热水喝、不受冻、有病能医。
（二）密切关注灾情发展，适时启动国家自然灾害应急预案，第一时间派出工作赶到灾区一线，了解灾情，慰问灾民，帮助和指导当地政府做好抗灾救灾工作。及时安排中央救灾应急资金，督促各地加大救灾资金投入，落实救灾资金和物资。
（三）及早开展灾民倒房恢复重建工作。在进一步评估、核查灾情的基础上，及时下拨灾民倒房恢复重建补助资金，帮助灾区及早开展灾民倒房重建工作，争取提高建房质量，确保达到设防标准，努力提高住房的灾害防御能力。
