国家知识产权局、国家版权局、国家工商行政管理总局商标局

　　2006年，知识产权在中国各项工作中的地位和作用得到了历史性提升，知识产权保护工作取得了重大进展。中国政府受理三种专利申请57万余件，受理商标申请99万余件，版权保护工作卓有成效，海关、公安、文化部门打击知识产权侵权盗版成效显著。植物新品种保护取得新进展。知识产权司法保护水平不断提升。知识产权国际合作层次不断提高。

　　一、知识产权作用得到历史性提升

　　2006年5月26日，中共中央总书记胡锦涛在中央政治局第三十一次集体学习时，针对加强我国知识产权制度建设，重视做好知识产权工作发表了重要讲话。讲话指出，“要充分发挥知识产权在增强国家经济科技实力和国际竞争力、维护国家利益和经济安全方面的重要作用，为我国进入创新型国家行列提供强有力的支撑”。

　　2006年，国家知识产权战略制定工作取得重要阶段性成果。20个专题的研究工作已基本完成。《国家知识产权战略纲要》的研究制定工作取得了重要进展，初步提出了国家知识产权战略的目标、战略重点和保障措施。9月29日，国务院副总理吴仪主持召开领导小组第二次全体会议并发表重要讲话。

　　二、专利申请与授权大幅增长，专利工作取得显著进展

　　2006年，专利法律法规建设不断加强。7月，新版《审查指南》正式施行，标志着我国专利审查工作进入新的发展阶段。12月，《中华人民共和国专利法修订草案（送审稿）》正式形成，这是继1992年和2000年之后《专利法》的第三次修订。

　　2006年，三种专利申请总量持续大幅度增长，国家知识产权局共受理专利申请57.3万件，比上年增长20.3%。其中，发明专利申请为21万件，比上年增长21.4%;国内申请人提交的发明专利申请占58.1%,国外申请人提交的发明专利申请占41.9%。2006年，国家知识产权局共授予专利权26.8万件，比上年增长25.2%。其中，授予国内申请人的专利权占83.5%；授予外国申请人的专利权占16.5%。2006年，我国法院共受理专利纠纷案件3196件，其中70%为专利侵权纠纷案件，当年审理结案3227件；我国各地行政部门受理专利纠纷案件1270件，当年处理结案973件。

　　三、商标申请大幅增长，商标保护力度不断增强

　　2006年，我国的商标申请量继续大幅增长。我国各类商标申请的总量达99.6万件，比上年增长18.9%。其中，商标注册申请量达76.6万件，比上年增长15.4％，是继2002和2004年后第三次年增长量超过10万件。我国的商标注册申请量已经连续五年居世界第一。全年共审查商标注册申请31.3万件。

　　2006年，国家工商行政管理总局重点组织了对中外公众所关注的商品批发零售市场的集中整治，切实加大对北京、上海、广东、浙江等地商品批发市场的监管力度，查处并取缔大量非法经营商户。全国各级工商行政管理机关依法查处了一批大要案件。

　　据统计，全年共查处各类商标违法案件50,534件，比上年增长2.27%；共收缴和消除违法商标标识3,036万件（套），罚款3.98亿元；向公安机关移送涉嫌商标犯罪案件252件、犯罪嫌疑人263名，分别比上年增长6.78%和22.33%。

　　四、完善行政执法机制，版权保护工作卓有成效

　　2006年，全国各级版权行政管理部门之间进一步加强沟通合作，逐步建立了跨地区的案件移送、信息通报、配合调查的工作机制。

　　5月18日，国务院颁布了《信息网络传播权保护条例》。6月1日，国家版权局发出了《关于开展打击非法预装计算机软件专项行动的通知》，启动了为期三个月的打击非法预装计算机软件专项治理行动，重点整顿20个大城市的60个计算机大型销售场所。10月，国家版权局向各地版权局发出了《关于开展打击网络侵权盗版专项行动的通知》，重点打击以营利为目的，通过网络提供电影、音乐、软件和教科书下载的非法经营行为。

　　2006年全国各级版权行政管理部门共受理案件10,559件，结案10,344件，结案率为98%。其中处罚8,524起，调解1,585起，移送司法机关235起。共收缴各类盗版品7,300余万件，其中查缴的盗版图书1,800余万册，盗版期刊110余万册，盗版音像制品4,800万余盘，盗版电子出版物201万余盘，盗版软件379万余张，其他各类盗版品24万余件。

　　五、法律制度不断完善，海关保护力度继续加强

　　2006年，中国海关继续加强了知识产权海关保护的工作力度。为方便知识产权权利人申请知识产权海关保护措施，海关总署于5月30日发布了《关于知识产权海关保护总担保的公告》。为加大对侵犯知识产权违法犯罪活动的打击力度，公安部和海关总署于3月24日联合印发了《关于加强知识产权执法协作的暂行规定》。

　　2006年，全国海关共查获各类进出口侵权货物案件2,473件，涉及侵权货物数量近2亿件，案值超过2亿元人民币。海关总署分别于8月和9月开展了“重点打击利用邮递快件渠道侵犯知识产权行为的专项行动”、“长三角地区海关知识产权专项执法活动”。

　　2006年海关总署知识产权备案库内新增知识产权备案近2,000件，比上年增长近50%。截至2006年底，有效备案数量达到9,917件。

　　六、严厉打击侵权盗版，音像市场秩序井然

　　2006年，文化部在音像市场管理工作中，以大力加强音像市场监管，保护知识产权为重点，带动各项工作的开展。各级文化行政部门积极采取有效措施，严厉打击违法音像制品经营活动，整顿和规范音像市场秩序。全国文化行政部门全年共出动执法人员503万多人次，检查音像经营单位102万余家次，收缴盗版音像制品约1.1亿张，音像市场秩序有了明显好转。

　　2006年7月至10月，文化部在全国范围内开展文化市场“集中执法季”行动和“反盗版百日行动”，共派出26个检查组对24个省、自治区、直辖市的66个城市的情况进行了明查暗访和督导检查，共检查音像、网吧等文化市场经营场所1,900多家，督办了一批大案要案。12月8日，按照文化部的统一部署，全国各省地级以上城市举行违法音像制品统一销毁活动，3,758万张（盘）违法音像制品被集中销毁。

　　七、百日行动深入开展，打击盗版成效显著

　　2006年，全国公安机关以深入开展“反盗版百日行动”为着力点，全力开展打击侵权盗版、保护知识产权工作。“反盗版百日行动”期间，全国公安机关共检查出版物销售市场和经营单位10.5万家次，收缴盗版音像制品、计算机软件等各类非法出版物2,831.6万余件;破获各类侵权盗版案件2,300余起。全年公安机关共收缴非法光盘生产线14条。

　　为加大对侵权盗版行为的打击力度，加强行政执法与刑事执法的衔接配合，3月26日，公安部会同国家版权局制定了《关于在打击侵犯著作权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》，进一步细化了案件双向移送、重大案件线索会商的工作制度。

　　八、注重制度完善和国际合作，植物新品种保护取得新进展

　　农业植物新品种保护工作取得了新的进展。2006年，农业部共受理品种权申请883件，授予品种权201件，其中，来自国外的品种权申请共35件。申请人区域分布覆盖到中国大陆的30个省、自治区、直辖市及荷兰、美国、韩国、日本、德国等10个国家。

　　2006年，农业部研究提出了《植物新品种保护条例实施细则（农业部分）修订草案》，为进一步规范品种权申请审查、测试和授权程序，合理协调各方利益关系建立了制度保障。

　　九、不断提高司法水平，依法制裁侵权行为

　　全国各级人民法院不断加大知识产权司法保护力度。2006年，全国地方法院共受理和审结知识产权民事一审案件14,219件和14,056件，分别比上年增长5.92%和4.95%。共受理和审结知识产权民事二审案件2,686件和2,652件，分别比上年减少13.74%和12.07%。新收再审案件42件，比上年减少3件，审结42件。

　　在知识产权的刑事司法保护方面，2006年全国地方法院共审结涉及知识产侵权的刑事案件2,277件；判决发生法律效力3,508人，其中有罪判决3,507人。

　　截至2006年底，全国具有专利、植物新品种和集成电路布图设计案件管辖权的中级法院分别为62个、38个和43个，具有知识产权民事案件管辖权的基层法院有17个。

　　十、国际合作规模扩大，合作层次不断提高

　　2006年2月，国家知识产权局局长田力普与美国专利商标局局长在华盛顿举行了首次正式会谈，签署了两局战略性合作工作计划，正式确定两局建立局长定期会晤机制。4月，田力普局长参加了由吴仪副总理率领的中国政府代表团，出席在美召开的第17届中美商贸联委会。9月，国家知识产权局局长田力普随温家宝总理出访德国，出席中德知识产权领域合作25周年纪念活动，与德国专利商标局局长沙德共同签署了中德两局2007年双边合作纪要；12月田力普局长与欧专局蓬皮杜局长在慕尼黑举行了两局第十七次混合委员会，两局合作得到进一步加强。12月4日，第六次中日韩三国知识产权局局长政策对话会议在京召开，会议制定了三局合作蓝图的中期目标，签署了会谈纪要。

　　2006年，商标领域的国际交流与合作进一步加强。3月，国家工商行政管理总局商标局副局长侯丽叶率中国政府代表团参加了世界知识产权组织在新加坡召开的关于通过经修订的《商标法条约》(TLT)的外交会议，任大会副主席兼指导委员会委员，并在《商标法新加坡条约》的最后文本上签字。9月，国家工商行政管理总局副局长李东生赴日内瓦出席了世界知识产权组织成员国大会第42届系列会议。11月，国家工商行政管理总局商标局局长安青虎赴瑞士日内瓦出席了世界知识产权组织“商标、工业品外观设计及地理标志法律常委会（SCT）第十六次会议”。

　　2006年，版权领域的国际交流与合作继续加强。5月，国家版权局与联合国教科文组织亚太文化中心联合举办了“数字环境下的版权保护研讨会”，来自联合国教科文组织、世界知识产权组织等国内外专家与会，会议对高新技术条件下的版权保护问题进行了演讲和探讨。9月，国家版权局与世界知识产权组织联合举办了以“版权相关产业的发展与创新”为主题的“2006国际版权论坛”。来自世界知识产权组织、美国迪斯尼公司、美国电影协会、美国商业软件联盟及国内著名企业代表300多人与会，就中国版权相关产业的发展共献良策。