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首页>新闻发布>国务院新闻办公室新闻发布会>2006年07月18日
答记者问
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2006-07-18   来源:中国网
  
  [道琼斯通讯社记者]:为了解决流动性的问题,中国是否应该放宽人民币每日交易的浮动区间,多大的区间比较合适?另外,为了缓解过快的固定资产投资和贷款的增长,在第三季度中国是否应该加息?加息有多大的幅度?

    [郑京平]:谢谢你的提问。确实,货币的流动性比较大,信贷投放比较快,是当前经济生活中一个比较突出的问题。关于如何解决这个问题,实际上中央银行以及有关部委都已经采取了一些措施,包括4月份提高贷款利率以及增发央行票据,还有定向发行央行票据,严禁打捆贷款,以及提高法定存款准备金率等等这样一系列的措施。

    这些措施的出台已经而且正在取得一些成效,当然因为出台的时间是4月份、5月份,有的甚至是7月5号才刚刚实施,所以这些政策的实施还有一个时滞,就是说它的真正要发挥作用还需要一段时间,所以我们也还需要进一步的观察。

    而且从6月份的情况看,有些政策或者有些数据已经显示出这些措施都在发挥作用,比方说6月份的贷款增加额就比去年同期少增了706亿元,再比如说我们的外汇储备的增加额6月份也比去年同期少增加了39亿美元,还有银行之间的拆借利率也比5月份有所上升,特别是比一季度末的时候有所上升。这样一些指标都显示出这些宏观调控政策正在逐步地发挥作用。所以,由于出台时间的关系,由于政策的实施还需要有一个时滞,我们还需要进一步的观察,视情况来决定是否还需要采取进一步的措施,以及采取什么样的措施。

    关于人民币汇率的问题,从去年7月21日,我们国家对人民币汇率的形成机制进行改革以后,现在运行快一年了。总的来看,这种以市场供求为基础,参考一揽子货币,有管理的浮动汇率制是适合中国经济发展需要的,改革一年来的实践也已经证明,改革是成功的,人民币汇率浮动的弹性进一步增强,自主向上、向下浮动的空间和能力都在加大。

    一年来,汇率也是有升有降,在波动中略有升值,大家都知道,截止到6月30日,人民币汇率比去年7月21日升值了3.5%,包括当时改革时候的一次性升值2%。这样一个汇率的形成机制,对于改善进出口贸易的不平衡状况,促使经济的平稳较快发展,都起到了积极的作用,也受到了国际社会的欢迎和广泛好评。

    当然,人民币的汇率形成机制还有需要进一步完善的地方,但是可以明确,实际上温家宝总理也已经明确地指出过,那种行政性、一次性的使人民币升值或贬值的情况不会再发生了,也就是所谓的出其不意地调整是不会再发生的。

    需要再说一句的是,中国经济现在已经融入了世界,而且成为世界经济的重要组成部分,因此我们知道,不管是人民币也好,中国的金融问题也好,中国的经济问题也好,都与世界经济息息相关,一旦哪个方面有问题,我想不但中国的经济、中国的金融会受到影响,世界经济和世界金融也会受到影响。这一点,被中国的投资者和国外的投资者、中国的决策者和国外的决策者所广泛关注。正因为如此,如果已经有人想在汇率上做文章、打主意甚至是豪赌人民币升值等等,都是不可能达到目的的。中国经济的参与者、中国的决策者和世界经济的参与者以及世界各国的决策者对此都有一致的认识和高度的警惕。所以说,不可能在这个上面能够让投机者得逞。

    中国政府有手段,有信心,也有能力,通过加强进出口贸易的管理,特别是通过一些进出口的税收政策来改善进出口贸易,也会通过外汇管理以及对冲和其他货币政策来逐步地解决由于外汇占款过多所导致的流动性过多等问题。

    [CCTV记者]:请问郑司长,今年上半年我国经济增长速度和投资都保持了一个高增长,为什么物价却保持了1.3%的低增长?这种高增长、低通胀的经济发展态势还能走多久?谢谢。

    [郑京平]:谢谢你的提问。确实如你所说,今年以来经济增长有所加快,但是价格的上涨特别是居民消费价格CPI的上涨幅度比去年还略有降低,怎么样看待这个问题呢?

    关于经济增长,我们可以看到,实际上经济增长确实是有所加快的,但是和前两年相比,加快的程度也还是有限的。

    像2003年一季度、四季度经济增长也都达到过10.7%、10.8%的速度,今年上半年是10.9%的水平。另外我们可以看到,居民消费价格指数CPI的下降主要是由于食品价格和粮食价格的涨幅比去年要低。

    像肉禽以及蛋类,肉禽比去年同期下降7.7%,蛋类比去年同期下降10.9%,这两个数字就影响了整个CPI的价格比去年同期下降了0.7个百分点。所以说,今年的CPI居民消费价格指数上半年上涨1.3%,比去年同期低了1个百分点,在这个上面就影响了0.7个百分点。

    而且我们知道,尽管CPI居民消费价格指数上涨幅度并不是太高,但是工业品出厂价格以及原材料、燃料、动力的购进价格上涨的幅度也还不算低,像工业品出厂价格上涨2.7%,原材料、燃料、动力的购进价格上涨6.1%,房屋的销售价格指数上涨5.6%,这些都是不低的。

    从长期一点的因素看,我们也曾经做过解释,就是由于中国经济发展到今天,与历史的情况相比,已经开始由短缺到供应充裕或者供略大于求的阶段,所以价格尤其是终端产品的价格比较难上涨。第二个原因,经济全球化以后,生产要素是在全球范围内进行配置,也可以降低生产要素的成本,比如说在纽约的一个程序员或者华尔街的一个金融分析师,可能是20万甚至是30万美元的年薪,但是由于现在全球化,放在印度做分析,把分析的结果通过互联网传到纽约去,他的年薪可能5万、10万就够了。

    另外的原因,像技术进步以及我们国家主要靠固定资产投资来拉动经济增长,使得上游产品价格的上涨向下游产品,特别是居民最终消费产品价格上涨的传递还不是那么通畅,再加上我们的环境保护、社会保障、资源的充分利用等等这些方面的工作还不够到位,也使得客观上压低了一些生产成本。

    还有一个生产能力集中释放的原因,由于前几年固定资产投资增长比较快,生产能力集中释放,这样也使得生产能力超出了一般的需求。

    值得指出的是,这种通货膨胀比较低的情况,如果动态地看,大家可以发现,这几个月也有所变化,像居民消费价格指数,按月来看,4月、5月、6月同比增长情况分别是1.2%、1.4%、1.5%,是在往上走的。工业品出厂价格的上涨幅度也是1.9%、2.4%、3.5%,在往上走。原材料、燃料、动力的购进价格是4.9%、5.5%、6.6%。

    所以,这个趋势也需要引起我们的高度重视。不能说现在居民消费价格指数上涨幅度还比较低,就认为通货膨胀的压力不存在了。事实上,固定资产投资增长过快,货币投放过多,最终从长时期看,总是要导致通货膨胀的,中国也不能例外。所以说,我们也要对价格的上涨保持高度的警惕,不能说现在价格涨幅还比较低,就掉以轻心。

    当然,由于我刚才解释为什么价格特别是居民消费价格涨幅低的那些理由,在短期内都还存在,所以说短期内认为中国居民消费价格指数就会大幅度上涨,通货膨胀就会出现,也是不现实的。所以说,在下半年,通货膨胀仍然会保持比较温和上涨的趋势,只不过要注意关注它抬头的趋势,防止出现通货膨胀。

    [亚太金融新闻社记者]:您是否能提供给我们有关二季度的GDP增长、固定资产投资、CPI和零售总额的数据,特别是这些单位数据是否能提供给我们?另外,您能否根据这些数据对下半年的经济做一个预测?谢谢。

    [郑京平]:谢谢你的提问。基本的数据,材料上都有了。至于二季度,有的大家可以自己算,有的可能不太好算,我把有些数字在这里提供一下。二季度GDP增长11.3%,二季度CPI增长1.4%,二季度社会消费品零售总额实际增长12.8%。

    投资增长30.9%。关于当前经济形势的总体状况和下一步的走势,我们是这样看的,经济运行的总体情况应该说比较快,也比较好。比较快体现在,刚才已经说到了一些数字,像上半年经济增长是10.9%,比一季度的10.3%加快了0.6个百分点,比去年同期加快了0.9个百分点;工业生产以及投资、消费等等的增长速度都有所加快。

    总体情况比较好主要体现在,经济效益有所改善,财政收入上半年增长22%,工业企业利润1—5月份增长25.5%,城镇居民和农村居民的收入仍然增长较快。第二个方面,瓶颈制约,像煤电油运的制约并不是很明显;第三个方面,物价的上涨也是比较温和的。第四个方面,农业生产的形势也是比较好的。

    因此,我们说当前的经济增长有它的必然性和合理性,首先,从全球的角度看,世界经济现在增长速度也在加快。2006年据有关组织的预测,世界经济会增长4.9%,比2005年快了0.6个百分点。第二,从中国所处的发展阶段和经济增长的惯性看,现在这种经济运行的速度也有它的必然性。再加上今年是“十一五”的开局之年,各地抢抓机遇的动力也是比较强的。还有前期由于固定资产投资增长比较快,形成的生产能力在集中释放,供给增加比较多,以及我们各方面的需求也比较旺,这样一些原因都说明了现在的增长有一定的必然性和合理性。

    当然,经济运行中也存在着一些不容忽视的问题,像固定资产投资增长过快,信贷投放过多,以及外汇储备增长过快等等,这样一些问题都是值得我们认真加以研究的,而且是需要认真进行解决的一些问题。

    无论是历史的经验还是别国的经验,都已经证实了,这种靠固定资产投资拉动粗放型的经济增长方式是难以为继的。

    因为经济增长的最终目的还是为了更好地改善人民生活,扩大消费,所以光靠投资拉动是不行的。

    固定资产投资增长过快,最终也会导致产能的过剩和金融风险不断累加,尤其是有些投资项目,是低水平的重复投资,所以它的投资回报率也是有问题的。

    而且这样一种增长方式也不符合科学发展的要求,因此已经引起了决策部门和各有关方面的高度重视,中央已经采取了一系列的措施,努力解决这一问题。

    因此,我们认为从发展趋势看,这个问题是会得到解决的。从下半年整个经济增长的情况看,确实存在着一些使经济增长放慢的因素,也还有一些使经济增长继续保持比较快的增长的因素。

    使经济增长逐步减缓的因素。主要有:第一,很多政策措施,从出台到见效有一个时滞;第二,二季度特别是5、6月份有些数字可能也是有关方面,包括企业或个人,对于即将出台的政策的一些反应。像固定资产投资增长比较快,其中土地开发的投资增长就比较快,因为新出台的关于规范房地产投资的有关规定已经明确了,如果你已经购置了土地,而又不去开发,一年以内就要加收占用费,如果两年还没有开发,就会没收。这样一些政策都促使占有土地的开发商加快了土地开发的进度。出口也是类似,因为现在正在考虑出口退税的调整,也有一些企业加快了出口的进度。

    第三,全球性的加息也使得各国的宏观政策都出现了收紧的趋势,这样一些因素都可以促使经济增长放缓。当然,促使经济增长保持现在这样比较快的因素,刚才我在介绍现在经济增长的合理性的时候都已经说了,这里就不重复了。另外,从投资的角度看,由于新开工项目计划总投资增长的幅度仍然有22.2%,施工项目计划总投资增长速度上半年还有26.6%,这些增幅比去年要低,但是仍然有这样一个较高的水平,也会使得下半年的固定资产投资保持一个适当的增长速度。

    特别需要指出的是,由于中央对当前经济形势的判断非常明确,采取了一系列有效的措施,因此我们认为只要在保持宏观经济政策的连续性和稳定性的基础上,坚持双稳健的宏观经济调控政策,并且采取一定的预调控的措施,区别对待,有针对性地对于突出问题采取一些强有力的措施等,在手段和方式上,多依靠经济和法律的手段,并配之以必要的行政管理手段,扎扎实实抓好落实,通过采用这样一系列综合的宏观调控措施,我们是能够保证经济不出现过快增长,能够保证下半年经济继续平稳较快的增长。

    [中国日报记者]:您在评论有没有可能加息的问题的时候,您说有一些情况还需要观察,您的意思是不是说按照上半年的数字来判断的话,现在还没有加息的必要?或者类似的其他货币政策的紧缩?谢谢。

    [郑京平]:谢谢你的提问。我只是点出了事实,至于是不是要马上采取进一步的货币政策,什么时候采取,采取什么样的货币政策,我想央行会根据有关情况作出正确的判断。谢谢。

    [法新社记者]:根据中国政府年初的政策,今年要提供2500万个新增的就业机会,根据现在您所公布的经济增长的速度,是否能够创造出这样多的就业机会呢?

    [郑京平]:就业统计,我们知道在中国仍然是一个比较薄弱的环节,我们只有城镇的登记失业率和城镇就业状况的统计。当然,我可以提供给你几个数字,可以看出我们今年以来就业状况也是有所改善的。到6月末,城镇的新增就业人员已经超过了600万,完成了全年预期目标的60%以上;另外一个数字,今年以来,农民外出务工的收入增长幅度比较大,达到了20.1%,比去年同期提高了3.5个百分点,而且农民的人均现金收入里,外出务工收入增加额,占整个现金收入增加额的50%左右。这两个数字充分说明了随着经济增长有所加快,就业的状况也是有所改善的。

    当然,因为就业问题涉及到每一个民众的切身利益,由于在中国的广大农村有比较大量的剩余劳动力,城镇就业的问题也很严峻,确实需要各个方面,包括政府、企业和民众一起关注和解决这个问题。谢谢。

    [国际商报记者]:请问郑司长,我看到数据中显示今年上半年的外商直接投资实际使用金额有所下降,您能否分析一下其中的原因?另外,您能否预测一下下半年我国吸收外资的趋势?谢谢。

    [郑京平]:谢谢你的提问。确实,上半年外商直接投资实际使用金额下降了一点,但是可以说和去年基本持平,因为只下降了0.5%。至于说到原因,我想是多方面的,首先应该说各个方面加快了落实科学发展观的力度,使得我们的环保、社会保障、土地的使用等等方面也更加规范了,这样一来,对一些外商来说,可能投资成本会比过去有所增加。

    这毫无疑问是合理的;第二个原因,现在民间资本也是比较充裕的;第三个原因,各国也都在加强对于外商投资吸引的力度,国际经济增长是加快的,各个国家外商投资吸引外资的力度都在增加;第四个原因,前几年我们每年都是有500亿—600亿美元,前两年有600亿美元外商直接投资的流入,基数高了,再要增加可能也有一定的难度。

    从发展的趋势看,我认为下半年还会大体保持去年的水平,首先是利用外资,参与国际资本的流入流出,有利于中国和世界各国的发展,中国政府将继续坚持这样的政策。第二,我们前几年大规模地吸收利用外资以后,也确实需要一个消化的过程。第三,目前这种状况从另一个方面说,对于改善国际收支平衡,对于提高利用外资的质量,对于更好地落实科学发展观都是有利的。

    最后,我想说,我们中国的投资环境和投资前景依然是看好的,我们仍然欢迎外资继续到中国来投资。

    [德国世界报记者]:关于中国的外汇储备,在上半年增长得这么快,您是否能解释一下高增长的原因是什么?特别是目前中国需要进口的一些原材料,比如石油等等,价格都是非常高的,到目前为止怎么还能保持非常高的外汇储备?特别是在国际收支平衡方面的一些变化,是否都能反映在这个数字里?

    [郑京平]:外汇储备的增加无非是三个方面,一个方面是贸易,第二个方面是外商直接投资,第三个方面是其他资本项和金融项下的流入。

    关于贸易的情况,刚才已经介绍了,出口的增幅尽管还比较高,但是也比去年回落了7.5个百分点。进口的增幅达到了21.3%,比去年同期提高了7.3个百分点,这样一来,总的来讲应该是有利于贸易顺差的减少。当然,刚才说到,前几次新闻发布会也都做过解释,我们国家比较特殊的是因为有加工贸易,加工贸易占到50%左右,加工贸易总是会保持一定顺差的,否则的话,就没有人愿意去做加工贸易了。

    所以说,中国在近期,尤其在贸易方面,由于有加工贸易占50%的特点在其中,要想实现平衡甚至是逆差,也是不太容易的。上半年实际上我们资源类的产品,像原油、成品油、铁矿砂的进口量并没有减少,也还是增长很快的。

    原油进口增长了15.6%,进口量达到7333万吨,成品油进口了1823万吨,增长了16.1%,铁矿砂及金矿进口了1.6亿吨,增长了22.9%。

    高消耗、高污染的资源性产品的出口也是在下降的,像煤炭的出口上半年下降了12.7%,焦炭的出口下降了10.7%,钢坯及粗锻件的出口下降了35.6%,未锻轧的铝出口下降了20%等等。其他的因素,像外商投资企业在中国得到红利以后,过去可能有一些要汇出中国到其他国家投资,但现在因为他们看好中国的市场,也继续把这些红利留在了中国,在中国进行再投资。再加上在资本市场上有一些中国的企业到海外上市以后,也有一些融资进入,这样一来,外汇的储备还是在增加的。

    对此,中国政府不但没有刻意追求外汇的增加,实际上也正在采取一些积极有效的措施,通过减少贸易的不平衡,通过加强对资本流入的管理,通过放松企业和居民用汇的管理,使境内居民和企业能够更加便利地使用外汇,以及选择合格的境内机构投资者,逐步扩大到海外的投资等等这样一些措施去改善这种状况。尤其是在贸易方面,也需要各国加以配合,特别是有些高技术装备产品的进口,只有出口方配合,中国才能进口。我相信通过这样一系列的措施,会逐步使中国的外汇储备增长的速度减缓下来。

    
[责任编辑:徐庆超]
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