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首页>新闻发布>国务院新闻办公室新闻发布会>2006年03月27日
最高人民检察院副检察长朱孝清
在国务院新闻办新闻发布会上的讲话
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2006-03-27   来源:中国网
  

  最近,最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部共同制定了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》。之所以要制定这一《意见》,是因为危害社会的行为在程度上可分为“违法”与“犯罪”两个档次,对其中的违法行为,一般由行政主管部门即行政执法部门处理,对犯罪行为,则进入刑事司法程序,由公安、司法机关追究刑事责任。这就需要行政执法与刑事司法实行紧密而有效的衔接。但是,由于行政执法与刑事司法相衔接的机制不够完善,致使一些涉嫌犯罪的案件被行政执法机关以罚代刑,没有依法移送司法机关追究刑事责任。

  为了完善行政执法与刑事司法的衔接机制,防止有案不送,以罚代刑,我们四个单位在国务院制定的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的基础上,制定了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》。该《意见》的制定,对于推动行政执法与刑事司法的有效衔接,加大对破坏社会主义市场经济秩序等犯罪的打击力度,加强对知识产权等权利人的司法保护,有着重要的意义。

  在《意见》制定过程中,我们做了认真的调查研究,稿子形成后,先后四次征求了多方面的意见:一是去年6月征求了 28个中央行政执法机关的意见;二是去年7月在检察日报社主办的正义网上公布,广泛征询社会各界和公众意见;三是去年8月召开了有外国使馆官员、外商代表参加的座谈会,征求意见;四是征求了部分基层执法执纪单位的意见。期间,我们根据各方面的意见,对《意见》(稿)进行了多次修改。2005年12月1日,最高人民检察院检察委员会审议通过了《意见》(稿),并送有关部门会签。2006年1月26日,我们四个单位联合下发了这一规范性文件。

  《意见》共十七条,主要有四方面内容:一是行政执法机关应当及时移送涉嫌犯罪案件。二是行政执法机关与公安、司法机关应当分工负责、互相配合、互相制约。三是人民检察院、监察机关应当依法对移送案件情况进行监督。四是贯彻了依靠群众原则。

  上述四个方面的内容在我的新闻发布稿上都有叙述,为了把时间留给记者,这里就不作具体介绍了。

  最近,最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部共同制定了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》。之所以要制定这一《意见》,是因为危害社会的行为在程度上可分为“违法”与“犯罪”两个档次,对其中的违法行为,一般由行政主管部门即行政执法部门处理,对犯罪行为,则进入刑事司法程序,由公安、司法机关追究刑事责任。这就需要行政执法与刑事司法实行紧密而有效的衔接。但是,由于行政执法与刑事司法相衔接的机制不够完善,致使一些涉嫌犯罪的案件被行政执法机关以罚代刑,没有依法移送司法机关追究刑事责任。

  为了完善行政执法与刑事司法的衔接机制,防止有案不送,以罚代刑,我们四个单位在国务院制定的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的基础上,制定了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》。该《意见》的制定,对于推动行政执法与刑事司法的有效衔接,加大对破坏社会主义市场经济秩序等犯罪的打击力度,加强对知识产权等权利人的司法保护,有着重要的意义。

  在《意见》制定过程中,我们做了认真的调查研究,稿子形成后,先后四次征求了多方面的意见:一是去年6月征求了 28个中央行政执法机关的意见;二是去年7月在检察日报社主办的正义网上公布,广泛征询社会各界和公众意见;三是去年8月召开了有外国使馆官员、外商代表参加的座谈会,征求意见;四是征求了部分基层执法执纪单位的意见。期间,我们根据各方面的意见,对《意见》(稿)进行了多次修改。2005年12月1日,最高人民检察院检察委员会审议通过了《意见》(稿),并送有关部门会签。2006年1月26日,我们四个单位联合下发了这一规范性文件。

  《意见》共十七条,主要有四方面内容:一是行政执法机关应当及时移送涉嫌犯罪案件。二是行政执法机关与公安、司法机关应当分工负责、互相配合、互相制约。三是人民检察院、监察机关应当依法对移送案件情况进行监督。四是贯彻了依靠群众原则。

  上述四个方面的内容在我的新闻发布稿上都有叙述,为了把时间留给记者,这里就不作具体介绍了。
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