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首页>新闻发布>国务院新闻办公室新闻发布会>2003年12月29日
海关总署副署长龚正在新闻发布会上的讲话
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2003-12-29   来源:中国网
  

  女士们、先生们:

  上午好!内地海关与香港海关共同制定了统一的《内地海关及香港海关陆路进 /出境载货清单》,自2004年1月1日起在内地、香港同时启用; 两地海关并就互认关锁和查验信息共享等达成了共识。

  现在我向各位介绍一下两地海关开展行政执法互助,共同推动贸易便利的情况。

  统一的《内地海关及香港海关陆路进 /出境载货清单》是根据内地海关旧版的“进/出境载货清单”和香港“进/出境载货清单”整合而成,共39项,其中共用部分26项,内地专用部分9项,香港专用部分4项。

  两地海关就互认关锁和查验信息共享等达成的共识是:对于经一方海关查验后确认载货清单申报货物与实际货物相符的,施加绿色关锁,对方海关一般不再进行查验。 2004年1月1日起,对经香港海关查验并施加绿色关锁的烟、酒两项货物,由承运人向内地海关提供香港海关查验报告,内地海关一般不再进行查验。内地海关明年,启用绿色关锁,届时香港海关予以同等通关便利。

  一、统一载货清单、互认关锁和查验信息共享是两地海关行政互助、促进贸易便利的重要举措,也适应了两地经济发展的共同需要。

  (一)便利两地进出境运输。由于内地与香港海关各自使用不同格式的载货清单对陆路运输工具和货物进行监管,运输车辆每通关一次需要向两地海关分别填报和递交不同的载货清单申报。随着贸易量的增加,进出内地与香港的运输车辆迅猛增加,对通关效率提出了更高的要求,统一作业单证、实现互认关锁和查验信息共享有利于进一步简化通关手续、提高通关速度。

  (二)增强了有关信息数据的准确性。统一的载货清单实行“一单两报”和互认关锁、查验信息共享后,突破了内地与香港间海关监管的地域限制,提高两地载货清单数据的准确性和贸易统计的一致性。

  (三)落实CEPA安排的举措之一。内地与香港两地海关逐步统一部分监管单证,实施通关便利化,是落实CEPA安排的实际行动,对于促进两地间贸易投资便利化,巩固香港区域性物流服务中心地位,增强珠三角经济综合竞争力和区域辐射能力,增进泛珠三角地区经济协作起到良好的促进作用。

  (四)《内地海关及香港海关进/出境载货清单》是目前内地海关首次与毗邻关境地区统一的作业单证。它为内地海关及澳门海关、中国海关与相关陆路毗邻国家海关统一载货清单提供了一个可以借鉴的模式。

  总之, 互认关锁和查验信息共享后,企业可以免于重复查验,提高企业通关效率;节约海关资源,一方海关查验的货物,另一方海关不需要重复查验,避免了资源的重复使用。同时,互认关锁和查验信息共享是目前国际上先进的通关管理方式,内地海关首次在不同地区的关境间实施,是在监管方式上的重要一步,为将来与澳门和其他周边国家、地区海关的行政互助提供了重要的示范和探索。

  二、长期以来,内地海关与香港海关对加强双方行政互助、促进贸易便利,服务经济发展都给予了高度关注并付出了积极的努力。

  早在上世纪 80年代,双方海关就开始了行政互助。当时主要是通过广东分署与香港海关开展粤港两地海关的业务联系。香港回归祖国以后,内地海关与香港海关的全面合作问题在双方的交往中逐步提到了议事日程,双方提出了“遵照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的规定,在‘一国两制'的框架内开展合作”的原则,并经国务院和香港特别行政区政府分别批准,成为今后两地海关开展合作和进行交往的框架和基础。

  2000年2月,经国务院批准,海关总署牟新生署长率团访问香港,并于3月1日与香港海关正式签署了《海关总署与香港海关合作互助安排》。2000年11月,双方决定成立“海关总署与香港海关数据交换和陆路口岸通关便利专家小组”。

  2002年5月,由内地商务部牵头,将海关总署和香港海关数据交换、建立口岸信息化共享平台以及促进口岸通关效率、加强沟通及扩大合作领域等工作正式列入《内地与香港更紧密经贸关系安排》的贸易投资便利化中“通关便利化”的主要工作内容。

  我相信,在两地海关的共同努力下,双方的执法互助将在更广领域、更深层次开展,并将最终为方便两地贸易往来,促进两地经济发展作出贡献。

  我今天介绍的情况就是这些。下面,我和我的同事愿意回答大家提出的问题。

[责任编辑:徐庆超]
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