发布会主席台
2008北京国际新闻中心副主任张国义主持发布会
国家林业局植树造林司司长魏殿生
主持人（张国义 2008北京国际新闻中心副主任）:
各位新闻界的朋友们，大家好！欢迎参加我们的新闻发布会。近年来随着我国城市化进程的加快，城市生态问题日益突出，广大市民对人居环境要求越来越高，城市森林建设受到人们的广泛关注。今天我们很高兴地邀请到国家林业局植树造林司司长魏殿生先生。请魏司长跟我们介绍有关情况，并回答记者们的提问。下面我们有请魏司长。
2008-08-22 13:57:03
魏殿生:
女士们、先生们，下午好！
在全球气候变暖、土地沙化、水土流失、洪涝灾害等环境问题正在威胁着人类生存的今天，人们比以往任何时候都更加关注生态环境。森林是陆地生态系统的主体，在改善生态环境中发挥着不可替代的作用，森林问题也已成为当今国际社会的热点问题。中国政府历来重视林业建设，为改善生态环境，拓宽人类生存发展空间，采取了一系列重大措施，并取得了明显成效。
2008-08-22 13:58:17
魏殿生:
20世纪80年代初开始，我国政府相继启动了“三北”防护林，长江中上游防护林、沿海防护林、平原绿化等一系列林业生态工程，发起了全民义务植树运动，开展了大规模植树造林和森林恢复行动。20世纪末21世纪初，国家贯彻科学发展观的要求，走生产发展、生活富裕、生态文明之路，颁发了《关于加快林业发展的决定》，确立了以生态建设为主的林业发展战略，进一步加大了生态建设力度。启动实施了天然林资源保护、退耕还林、三北及长江流域防护林、京津风沙源治理、野生动植物保护及自然保护区建设、速生丰产林建设等六大林业重点工程。适时调整生产关系，实行林权制度改革，进一步调动广大人民群众建设生态，发展林业的积极性。“十五”时期，全国共完成造林4.8亿亩，年均造林近1亿亩，全民义务植树120亿株，14.3亿亩森林得到有效管护，累计减少森林资源消耗4.3亿立方米。森林覆盖率由16.55%提高到18.21%。实现了森林资源面积和蓄积双增长。荒漠化土地从上世纪末年均扩张3436平方公里逆转为每年缩减1283平方公里，水土流失面积有所减少，局部地区的生物多样性有所增加。
2008-08-22 13:59:04
魏殿生:
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》把“生态环境恶化趋势基本遏制”和“森林覆盖率达到20%”作为“十一五”期间经济和社会发展的重要奋斗目标。确立了以科学发展观为统领，走以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会、实现人与自然和谐做贡献的发展思路。继续推进林业生态工程建设和全民义务植树运动，加强森林经营，提高森林质量，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，增强生物多样性，促进自然生态恢复。
2008-08-22 14:00:43
魏殿生:
近年来，随着城市化进程的加快，城市生态环境问题日益突出，广大市民对城市生态建设要求越来越高。各级政府坚持以人为本，积极推进城市森林建设。2001年国务院颁发了《关于加强城市绿化建设的通知》，要求把城市绿化作为城市重要的基础设施和城市现代化建设的重要内容来推进。全国绿化委员会组织在全国范围内开展城乡绿化一体化建设，提出了“城市园林化，郊区森林化，道路林荫化，庭院花园化”的建设目标，适时转变城市绿化的指导思想，提出城市绿化要从片面追求绿化景观效果向满足大绿量生态功能转变。
2008-08-22 14:02:06
魏殿生:
2004年以来，由全国政协人口资源环境委员会、全国绿化委员会、国家林业局、国家广播电影电视总局、中国绿化基金会、中华全国新闻工作者协会联合组成的关注森林活动组委会，先后在贵阳、沈阳、长沙、成都举办了四届中国森林论坛和创建“国家森林城市”活动，活动秉承“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的宗旨，突出森林的主体生态功能，突出城市的文化品位，突出人的文明素养，有力地促进了中国的城市森林建设，有效改善了城市人居环境。
经过多年努力，目前，我国城市绿化覆盖率已由2000年的28.15%上升到36%，人均公共绿地面积由2000年的6.52平方米增加到8.6平方米。全国已评选出“全国绿化模范城市（区）”36个，“国家森林城市”7个，“国家园林城市（区）”138个。
2008-08-22 14:03:39
魏殿生:
为统筹城乡发展，全面改善生态状况和人居环境，国家林业局按照中央统一部署，成立了推进社会主义新农村建设工作领导小组，下发了林业推进新农村建设指导性文件，并与中央宣传部、文明办、全国绿委联合开展“创绿色家园 建富裕新村”行动。各地以创绿色家园为切入点，加快了村屯绿化、庭院绿化、通道绿化和荒山绿化步伐，不仅发展了农村经济，增加了农民收入，而且有效地改善了农村生态环境和农村人居环境。目前，我国山区农村林木覆盖率均在30％以上；平原地区林木覆盖率由新中国成立初期的2％提高到现在的15.7％，农田林网防护面积占宜建林网农田面积的78％，平原地区村镇绿化总面积达5032万亩，人均公共绿地8.3平方米，路、沟渠、河流绿化率分别达到85％、56％、72％，“白天不见村庄、夜晚不见灯光，平原有森林，林内有粮仓”成为平原农村的真实写照。去年9月，国家林业局在武汉市召开了全国林业推进新农村建设现场会，隆重表彰了在“创绿色家园 建富裕新村”行动中表现突出的100个全国绿色小康县，990个全国绿色小康村和9162全国绿色小康户。
2008-08-22 14:05:18
魏殿生:
今后，我们将继续采取多种形式恢复森林植被，提高森林质量，统筹城乡绿化，力争实现到2010年森林覆被率达到20％，到本世纪中叶，森林覆被率稳定在26％以上，为建设山清水秀，生态良好的人居环境和应对全球气候变化作出更大贡献。
下面，我愿意回答大家的提问。
2008-08-22 14:08:10
张国义:
谢谢魏司长的介绍。下面我们可以举手提问，提问前请记者介绍一下所属机构的名称。
2008-08-22 14:08:52
凤凰卫视记者:
请问魏司长，听说在奥运期间北京市为了控制林木病虫害，使用了特别多的高科技，您能不能详细谈一下这方面的情况？谢谢！
2008-08-22 14:09:38
魏殿生:
我愿意回答凤凰卫视这位朋友的提问。为了办一届高水平的奥运，特别是绿色奥运，我们确实在发展和保卫北京及其周边的绿化成果上，采取了很多措施，也费了很多心思。
2008-08-22 14:10:08
魏殿生:
北京地区近几年发生了比较严重的美国白蛾虫害。对美国白蛾，我们首先从北京市及其周边的五个省市实行了联防制度，利用了遥感技术，卫星资料和我们的网络平台进行分析。在搞清虫情发生趋势和危害状况的基础上，我们也采取了一些先进的有效措施，其中就有生物防治措施，用繁殖小蜂来防治白蛾。还有利用轻量的飞机来喷洒没有污染的生物制剂来抑制虫口密度。
2008-08-22 14:12:14
魏殿生:
第二，积极动员森防人员、当地群众采取人工摘除网幕、人工器械喷洒生物药剂等措施。经过努力和运用一些先进的技术，我们发现，今年美国白蛾和其它一些一般的病虫害控制得非常成功。到目前为止，这个生长期已经快过去了，可以向各位记者朋友们讲，今年的虫害我们控制非常成功。我们看到到处都是绿树葱郁，没有病虫危害的迹象。这对保证绿色奥运的优良环境还是有效的。
2008-08-22 14:14:08
俄罗斯阿尔法电视台记者:
荒漠化是全人类共同面临的重大课题，胡锦涛主席在今年看望钱学森先生时，充分肯定了钱学森先生首创的沙产业理论对生态建设的重要作用。请问魏司长，国家林业局有没有相应的举措来推广和应用钱学森先生的沙产业理论？
2008-08-22 14:19:08
魏殿生:
沙产业的理论是钱学森先生最早提出来的，但是在沙区，利用沙地资源的独特优势，进行一些生物产业的开发，这个历史也很早了。但是没有像钱老上升到这样一个高度，作为一个产业来对待。沙区具有地域广大、阳光充足的优势，如果采取一些能吸收它的光，又隔除风和低温的措施，比如采取一些阳光大棚，延长了生长期，这样在植物、家养动物等方面的生产培育上，效益就大增。
2008-08-22 14:20:36
魏殿生:
过去这方面做了些工作，也有好的典型。根据胡主席最近的要求，我们想重点抓好几件事情：一是要把沙产业的发展规划在过去的基础上进一步完善、提高。二是要结合退耕还林、退牧还草工程，结合沙地特点，引导发展一些群众致富的沙产业项目。特别是要结合新的生物质能源培育、利用和开发，我们想在一些沙区，再进一步大力培育以获取生物燃料、发电原料为主的一部分灌木林，比如说红柳、沙柳、沙棘等等这些沙生植被。这既是沙区生态植被恢复的需要，又是新的生物质能源的原料，即发电厂的原料，还是农民致富的一个途径。
2008-08-22 14:24:23
魏殿生:
所以，为了通过市场消费来拉动资源增长，引导沙产业，我们近两年有意识地动员一些企业在沙区建立一些生物发电厂，这样就能拉动沙区沙生灌木的培育和利用，也能使沙产业得到进一步发展。谢谢！
2008-08-22 14:27:05
海峡之声记者:
请问关于奥林匹克森林公园建成之后，北京现在的绿化面积或者说森林的覆盖率是多少？和过去相比，这个森林公园对于北京现在以及未来的气候和生态环境会产生怎样的影响？谢谢！
2008-08-22 14:28:26
魏殿生:
奥林匹克公园的面积很大，它形成的环境绿化总量对北京市整个绿化和林木覆盖率的提高是一个极大的促进。因为这个地点在北京市偏北一点，北京市的资源气候特点就是，冬天，也就是在非生长期的时候，西北风多，这片高质量森林，我想不仅是对奥林匹克这块地区，对整个北京城都是一个很好的屏障。所以，它的意义就不再是增加几颗树，这个地点在北面，可以说完成了奥运绿色环境的需要，将长期对北京生态环境的维护起到重要作用。另外，搞了一个奥林匹克山，在高地上，在上风头，所以它的屏障作用、庇护作用显而易见。谢谢！
2008-08-22 14:28:58
中国新闻社记者:
刚才魏司长提到了一些数字，显示林木的覆盖率在快速的提升，咱们这边有没有一些措施使这些林木质量得到保障？使它长效的发挥生态功能？谢谢！
2008-08-22 14:32:17
魏殿生:
你这个问题提的特别好。你关心这个问题，我们在实践当中也特别重视这个问题。在我们林业中，有一个行话叫做“三分种，七分管”。很多树栽上以后，有些地方因为管护的问题不到位，也使绿化成效大打折扣。但是这些年来，我们加强了这方面的工作，特别是围绕绿色奥运，我们花了很大力气，取得了许多绿化新成果，我们一定要把它持续保护和发展起来。首先我们要加强立法，加强一些管护制度，这方面是非常严格的。要依法来管护，以制度来管人。
2008-08-22 14:32:47
魏殿生:
第二，建立管护责任制，所有的树、所有的绿地都有“主儿”，就是管护经营责任制的“主儿”，管护的责任他要承包下来。人要管住，防止破坏。牲畜也要管住，像采取封育措施、禁牧措施，这些都是非常重要的。同时为了保护这个成果，我们加强了护林防火，病虫害防治的基础能力建设，其中也包括专业队建设。
第三，建立严格的奖惩制度，有奖有罚，成果保护得好的，有不同形式的奖励；成果损害了，要依法追究责任，要给予严厉惩治，甚至是经济调控。有的地方还采取更加严格的措施，就是把一个地方覆盖率的增加、林子保护的好不好，列入到地方党政领导干部的考核指标体系，这是很严格的。
2008-08-22 14:35:01
魏殿生:
当然还有一些其它措施，我就不一一说了。比如说树木管护，日常管护是需要资金的，有些能落实一部分管护资金，有些落实不了，我们也采取社会领养、义务植树，也可以包一片林木，每年交一些钱，我们雇人管护。这种形式也做了很长时间，也是有成效的。当然监督也是一个措施，舆论监督、群众监督，我们有质量管理管护网络，就是监督网，群众发现有破坏树木的就举报，举报就严查，所以措施是综合的。
2008-08-22 14:39:16
中国青年报记者:
请问魏司长，您在材料中提到城市森林建设，城市森林建设和城市绿化有什么不同？第二，我看到里面具体到了森林的覆盖率，又提到森林的覆被率，请问这两者有什么不同？
2008-08-22 14:42:12
魏殿生:
你这是两个问题，第一个问题是城市森林建设和城市绿化是什么关系。第二个问题是绿化覆盖率和覆被率是什么关系。城市森林建设是随着我们国家的城市化进程与时俱进提出来的建设目标和任务。城市现在发展的很快，但是生态问题越来越突出，最突出的是空气、噪声的污染、水的污染和热岛效应。森林有降温除噪的作用，还有特殊功能，就是吸收二氧化碳、放出氧气、净化空气，还有除尘的作用。所以在城市生态状况问题越来越严重，森林又有这样的作用，所以我们在城市绿化中，就要在观念上有所进步，在绿化实施的做法上要有所改变，怎么改变？就是要增加绿量，要多种大树，就是乔木。
2008-08-22 14:43:04
魏殿生:
这样就实现一个提升，或者一个转变，我们过去过多的重视绿化的景观效果，而对森林的生态功能重视不够。城市森林建设就是要突出森林的作用，在绿化配置上，多种乔木、多种乡土树种，实行立体空间配置，乔灌草结合，这就能增加绿量。另外，在水平布局上，在充分挖掘城市中心区、规划区，搞一些片林，栽种一些大树之外，还要向郊区延伸，向城乡结合部延伸，实行城乡绿化一体化的推进。总之，要扩大城市的“绿肺”功能。
2008-08-22 14:46:39
魏殿生:
绿化覆盖率和覆被率，这应该是一个问题，在这儿我给各位记者朋友们说，统一叫绿化覆盖率就行了。你说盖被子，被子也是盖的，盖也需要被子，只是叫法不同，但是我们往外叫不应该口语化了，应该统一就叫绿化覆盖率。
2008-08-22 14:49:27
中国妇女报记者:
我想请问两个问题。第一，请问在改善城市生态环境，提高绿化覆盖率的同时，内部的森林树种或者是绿化草种，这些品种的选择有没有经过专业的科学论证这个程序？第二，有没有可能，刚才您也提到，在这些地方会纳入地方官员的政绩考核，现在有没有可能在全国形成制度性的纳入官员政绩考核的内容？谢谢！
2008-08-22 14:51:38
魏殿生:
我们树种的选择是“适地适树”，定向栽培是非常重要的一环，需要按照科学的要求来做。树种选择不好，可能从根本上就已经失败了。我们为了防止出现这个情况，在一个绿化工程确定之前、实施之前，就必须要有规划的环节，规划就是要有专业部门，都是取得一定资质的单位来编制规划，编制后通过专家评审论证并要经过政府部门审批，才能付诸实施。更加严格一些的地方，还要通过当地的最高权力机构人大来审批。
2008-08-22 14:52:23
魏殿生:
规划审批完了，可以执行了，要有专门的人员进行现场设计，按照设计图纸来确定什么地方栽什么树，都是定颗到位，非常严格的。
2008-08-22 14:57:27
魏殿生:
关于你的第二个问题，就是纳入干部考核的问题，目前在全国还没有作为一个统一的制度来要求。因为林业工作，也就是植被恢复任务，主要在地方，中央提出总的目标要求和政策，组织实施都是各个地方。有的地方已经采取了这个办法。比如重庆最近实施搞“森林重庆”，实施全市的森林工程，建设森林城市，它的其中一项措施就是和干部考核联系起来。
2008-08-22 14:58:59
人民日报记者:
刚才魏司长介绍，全球气候变暖正在威胁着全人类的生存，请问中国的林业部门，在应对这个威胁，减缓气候变化方面主要做了哪些工作？谢谢！
2008-08-22 15:02:47
魏殿生:
现在应对气候变化已经是国际社会的一个共同责任了。气候变暖的元凶之一就是二氧化碳浓度增高。抑制二氧化碳的增高，目前主要是两个途径，一个是工业减排，一个是生物吸碳。森林或者树木就有这方面的独特功能，它可以说是地球上的吸碳加工厂和储碳库，它能吸收二氧化碳，放出氧气，科学家测算出来的数据，树木每增长一立方米，就能吸收1.83吨二氧化碳，能释放出1.63吨氧气。据科学家公布的数据，全球陆地生态系统储存的碳总量是2.48万亿吨，其中有1.15万亿吨是储存在森林中的，所以把森林叫储碳库。我们国家去年发布的应对气候国家方案，公布的数据足以说明它的作用。就是1980年到2005年，这25年间，我们的森林吸收和固定的二氧化碳就达到51.1亿吨。
2008-08-22 15:03:10
魏殿生:
森林对于吸碳和固定二氧化碳有这么大的作用，因此联合国气候变化框架公约和京都议定书当中都规定，可以用一部分造林再造林吸碳进行减排。胡主席去年在澳大利亚的APEC会议上和今年在东京开的“G8+5”会议上，都谈到了森林的固碳作用。所以说，我们要强化森林植被建设，第一，进一步明确了森林覆盖率的增长目标，提出到2010年使森林覆盖率提高到20%。为了实现这个目标，我们不断地加大林业建设、森林植被恢复的力度，继续搞好林业的几大重点工程，继续坚持和实施好全民义务植树。
第二，要把森林经营、提升森林质量和林地生产力都放在突出的位置来抓。
2008-08-22 15:06:04
魏殿生:
第三，积极参与国际化进程，推动国际合作，合力发挥林业作用，抑制气候变暖。
第四，我们根据胡锦涛主席在APEC会议上的倡议，我国与美国、澳大利亚三方联合，积极筹建亚太地区森林恢复和可持续管理网络。
第五，我们积极实施京都议定书框架之下的CDM造林再造林项目，我们在广西已经成功实施了全球第一个CDM机制下的碳汇项目。同时正在云南、四川、内蒙继续开展这方面的项目。
第六，我们积极开发林业生物质能源，也叫可持续清洁能源，搞能源林建设，我们已经在近10个省建设能源林示范基地，通过示范基地建设，一年搞100万亩，现在已经实施两年了。
此外，建立绿色碳基金。我们的一些企业、社团、个人，为了尽社会责任，他们拿一部分资金加入到绿色碳基金里面来，然后对自己的排放做一些补偿，造一部分林来吸碳，以示对排放的补偿。很多企业都加入绿色碳基金了，例如中石油从去年开始，每年拿出2.2亿人民币，建立绿色碳基金，建设能源林碳汇林。
2008-08-22 15:11:22
魏殿生:
我们为了推进应对气候变化工作，建立了专门机构，就是国家林业局应对气候变化办公室，配备了专门人员，积极制订标准，开展计量监测工作等。谢谢！
2008-08-22 15:18:22
张国义:
因时间关系，魏司长答问就到这里。接下来一场的新闻发布会安排在4点钟，我们将邀请英国伦敦市有关人员，介绍第30届奥运会的准备情况。欢迎大家参加，谢谢魏司长，谢谢各位！
2008-08-22 15:19:17
