姚慧琴:
中国西部经济发展报告2010新闻发布。
尊敬的各位领导、各位专家学者、新闻界的朋友们、女士们、先生们：上午好！
今天我们来到这充满着浓郁草原文化的塞外名城——呼和浩特，相聚在具有鲜明办学特色和良好学术氛围的内蒙古大学，召开《西部蓝皮书：2010》新闻发布会暨第十届中国西部经济发展论坛。作为主编，我首先代表以何炼成教授为首席专家的编委会和编写组向在百忙中抽出时间莅临此次大会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示衷心的感谢！向长期支持和指导西部中心工作的教育部社科司表示衷心的感谢！2010-07-24 10:27:24
姚慧琴:
对“西部蓝皮书”的出版、发行及提供支持的社科文献出版社表示衷心的感谢！对大力支持和积极参与“西部蓝皮书”研究和编撰工作的兄弟院校和专家学者们表示衷心的感谢！
特别是对承办此次大会的内蒙古大学及内蒙古大学经济管理学院的领导、全体教职员工所付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！2010-07-24 10:33:39
姚慧琴:
“西部蓝皮书”项目策划始于2004年底，第一部于2005年10月16日正式出版，目前已出版了六部。“西部蓝皮书”作为服务于国家西部大开发战略，通过对西部经济发展中重大理论与现实问题的分析，为国家和西部地区政府决策提供重要参考的年度综合研究报告，受到了学术界、政府决策部门以及社会各界的广泛关注。
西部大开发战略是20世纪末党中央、国务院为保持中国经济持续稳定、科学发展而做出的重大决策。经过10年的开发与发展，西部地区的经济社会都取得了巨大的成就。最近，中共中央、国务院在北京召开了西部大开发工作会议，拉开了新一轮西部大开发的序幕，西部地区面临新的发展机遇和严峻的挑战。同时，今年又是“十一五”与“十二五”的转换时期，针对西部经济发展的现实需要，我们将“西部蓝皮书2010”的研究主题确定为：对西部“十一五”进行总结，对“十二五”发展思路进行前期研究。2010-07-24 10:33:51
姚慧琴:
为了编好今年的西部蓝皮书，我们曾两次召开西部12省区部分高校参加的研究选题和编写大纲讨论会。现在呈现在大家面前的《中国西部经济发展报告2010》凝聚了全国20多家单位、60多位专家学者的集体智慧。在此，我代表编委会再一次向各研究和撰写单位、各位作者表示衷心的感谢！
《西部蓝皮书2010》继续遵循重点突出、方法规范、分析到位、注重原创、突出应用的指导思想，内容包括西部经济发展总报告、重点经济区发展报告、民生发展报告、“十二五”发展思路研究报告、发展案例研究报告、竞争力评价与分析报告和专题研究报告七大部分。每部分在对现实问题进行分析的基础上，针对性地提出了发展思路和政策建议。2010-07-24 10:34:23
姚慧琴:
一、2009年西部地区成功应对了金融危机的冲击，在保增长、调结构、扩内需、惠民生等方面取得重大进展，为西部地区下一个十年的快速发展奠定了良好的基础。
（一）应对危机成效显著，经济增速回升
虽然受到金融危机的冲击，但在扩大内需、增加投资等有效政策的拉动下，2009年西部地区经济仍保持高速发展，实现国内生产总值66857.46亿元，比上年增长13.4%，增长速度已连续8年超过10%，创下改革开放以来第三个高增速（仅次于1984年的14.1%和2007年的14.5%）。
从省际看，西部地区除新疆增速为8.0%外，其他省、区、市的增速均高于全国8.7%的平均水平，其中内蒙古最高，达到了16.9%；重庆（14.9%）、四川（14.5%）、广西（13.9%）和陕西（13.6%）紧随其后，增长率在全国分居第一、三、四、五、六位。2010-07-24 10:34:58
姚慧琴:
（二）经济刺激政策卓有成效，内需明显扩大
1.社会固定资产投资增长迅速。2009年西部地区全社会固定资产投资继续保持强劲增长势头，总量达到48294.13亿元，比上年增长30.9%，比全国增速高出0.8个百分点；占全国固定资产投资总量的份额由21.35%提高到21.48%。其中，由于灾后重建计划的全面启动，四川省的社会固定资产投资增速达到了58.1%，占西部地区固定资产投资总量的1/4；广西也由于环北部湾建设规划的实施，固定资产投资增速达到了50.8%。
2.社会消费品市场明显扩张。2009年西部地区实现社会消费品零售总额为23026.07亿元，比2008年增长了19.7%，增速比上年下降了2.6个百分点，但总体比全国增速高出4.2个百分点。其中贵州（22.9%）、西藏（21.3%）和内蒙（20.8%）三省区的社会消费品零售总额增速超过全国平均水平（15.5%）。2010-07-24 10:36:05
姚慧琴:
（三）地方财政收入增速高于全国和东部地区
2009年西部地区全年实现地方财政收入6152.93亿元，同比增长19.23%，增速高于全国和东部地区5.53和6.93个百分点，其中，内蒙古（30.7%）、陕西（24.08%）增速居全国第一、二位；
（四）民生工程取得显著成效，城乡人民生活水平进一步提高
2009年西部地区大力实施教育、卫生、社会保障等民生工程，就业与城乡居民收入水平进一步提高，城乡居民的恩格尔系数均有不同程度的下降。在城镇居民人均可支配收入方面，重庆、四川、贵州、陕西、内蒙古和广西等6个省份增速超过全国平均水平；重庆、四川、贵州、云南、西藏和广西 6个省份的增速超过了其1998-2008年的平均增长水平；在农民人均纯收入增长方面，重庆、西藏、宁夏、新疆和广西5个省份的增长率在10%以上。2010-07-24 10:36:47
姚慧琴:
二、灾区重建计划的实施，对西部地区、特别是受灾省份经济的稳定增长起到了重要作用。
2008年四川、甘肃、陕西均受到5·12特大地震灾害的严重影响，中央政府组织全国各省市区进行对口支援，启动了庞大的灾后重建计划，有力地促进了灾区经济恢复和快速发展。研究显示，灾后重建计划拉动四川GDP增长率提高了5个百分点，陕西提高了2.6个百分点。
据四川省2010年政府工作报告，“规划重建的126.3万户农村永久性住房全部完成，因余震等因素新增19.6万户农村住房重建已开工99.9%，其中完工77%。25.9万套城镇住房开工97.1%，其中完工74.7%。3002所学校开工99.2%，其中完工79.7%。1362个医疗卫生机构开工93.8%，其中完工75.5%。”甘肃省灾区农村居民住房重建和维修任务全面完成。基层学校、医院等公用设施重建工作完成80%以上，通路、通电、通水、通信息、通广播电视、通宽带目标基本实现，市场服务体系初步恢复，水利、电力、交通、城市基础设施建设等项目有序推进。2010-07-24 10:37:24
姚慧琴:
四川、甘肃两省分别完成灾后重建投资6002.7亿元和390.1亿元，分别占所在省GDP的42.42%和11.54%，受灾最严重的四川省的主要经济指标（如GDP、工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额等）增长率的提高速度均居西部各省之冠，四川省GDP占全部西部GDP的21.17%。灾后重建计划的实施对2009年西部地区经济增长做出了重要贡献。2010-07-24 10:38:26
姚慧琴:
三、 “内蒙古现象”引起全国关注
作为经济发展相对落后的西部地区，催生出以
经济持续高速增长为特征的“内蒙古现象”，引起全国瞩目。内蒙古的高增长主要表现在：
1.国民经济持续高速增长，经济总量不断扩大，排序大幅前移。
GDP由1999年的1379.3亿元，增加到2008年的7761.8亿元，在全国各省区市的位次由第24位增长到第16位；1999年到2008年内蒙古经济年均增长率为16.8%，比全国平均增速高出6.8个百分点，连续7年增速居全国第1位；人均生产总值按年平均汇率折算达到4638美元，居全国第8位，连续六年保持西部第1位。
2.工业景气回升，工业增加值增速高于全国平均水平。
2002至2008年，内蒙古工业经济连续6年增长速度居全国各省区市第1位。国有及规模以上非国有工业企业工业增加值大幅增加，增速比西部地区平均水平24.35%高出10.21个百分点，超过四川、重庆和陕西，跃升至西部第一位。2010-07-24 10:39:24
姚慧琴:
3.城乡居民收入和消费均有较大幅度提高。
1999至2008年，城镇居民人均可支配收入由4770.5元增加到14480元，年均递增13.09%，比全国平均水平高出1.44个百分点；农村居民家庭人均纯收入由2002.9元增加到4656元，年均递增9.83%，比全国平均水平高出0.93个百分点。
4.产业结构加速调整，初步形成符合内蒙古发展阶段特征的产业结构。
内蒙古坚持以产业体系建设为重点，推动资源优势向经济优势转变，提高资源综合开发利用水平，初步形成以第二产业为主体的产业结构。三次产业结构由1999年的24.9∶37∶38.1提升为2008年的11.7∶55.0∶33.3，这是欠发达地区由工业化初期向工业化中期演进过程中典型的产业结构。
5.经济发展综合竞争力水平不断提升，在西部地区的排位大幅前移。
在西部12省区中内蒙古宏观经济竞争力静态指标排名由1999年的第6为上升到2008年的第2位，动态指标由2002年的第4位上升为2008年的第1位。2010-07-24 10:40:01
姚慧琴:
总结内蒙古经济发展的经验在于：以自然资源比较优势为基础，抓住产业转移机遇，将比较优势转化为竞争优势；发展产业集群、加速工业化进程，形成经济高速增长的主导力量；草原文化开拓进取的“乞颜”精神，是“内蒙古现象”形成的重要精神动力；循环经济为内蒙古转变经济发展方式提供了新的发展模式；“呼-包-鄂”区域增长极及能源、冶金、化工、装备制造业、农畜产品加工、高新技术六大支柱产业构成的产业增长极，是内蒙古经济增长的强大动力。此外，创新与内生增长机制的培育与形成，也是推动内蒙古经济持续增长的重要因素。2010-07-24 10:40:46
姚慧琴:
四、 “西三角”将打造为“中国第四增长极”
依据研究,西部蓝皮书认为“十二五”时期，西部大开发应重点构建“西三角”经济区，整合西北、西南两大经济重心，打造西部大开发的龙头和中国经济发展的第四增长极。
“西三角”经济区包括关中、成渝和其间的秦巴山区，共61座城市，面积37.78万平方公里，常住人口1.4亿，2008年GDP总量21504.64亿元，分别占全国3.9%、10.6%、7.1%，占西部地区5.4%、38.4%、36.9%，人均GDP15332元。“西三角”经济区可将大关中和成渝经济带整合在一起，形成以西安、重庆、成都为中心的西三角经济区，把西北、西南的经济重心构建成统一的西部重心和龙头，打造成与珠三角、长三角和环渤海并列的中国第四增长极，不仅对大关中和成渝地区的发展，而且对带动整个西部大开发，促进全国区域协调发展具有重大意义。2010-07-24 10:41:11
姚慧琴:
五、西部开发面临的突出问题及“十二五”政策着力点
西部经过第一个10年大开发战略的实施，经济社会发展取得了显著的成效。即使受到全球金融危机的影响，2009年西部经济增长的成绩依然令人鼓舞。但也应当清醒地认识到，在新的国内外环境下，西部经济发展也面临着一些突出问题。表现为：
1.产业结构呈逆向调整。西部地区产业发展层次低，采掘和原料工业比重大，产业链条短，加工深度和综合利用程度低。更重要的是，由于能源、原材料等重化工业的快速扩张，一些地区产业结构呈现逆向调整，结构低级化趋势进一步强化。
2.西部地区与东部地区城镇化发展差距趋于扩大。城镇化率差距从2000年的16.6个百分点扩大到2008年的17.6个百分点；同时，西部地区内部城乡居民收入差距过大，二元结构明显，中心城市的带动作用不强。2010-07-24 10:41:39
姚慧琴:
3.就业机会增长缓慢。近年来，西部地区经济增长主要是靠资源和投资拉动的，资源型重化工业快速扩张起到了主导作用。由于重化工对劳动力吸纳能力有限，加上城镇化严重滞后，导致西部地区就业机会增长缓慢。
4.公共服务能力低下。西部地方财力不足，中央财政转移支付水平有限，导致西部地方政府尤其是县乡政府公共服务能力明显不足，地区公共服务水平较低，离中央要求的实现基本公共服务均等化目标仍有很大差距。
5.农村贫困问题仍然突出。2008年，西部地区农村贫困人口2648.8万人，贫困发生率高达9.3%。贫困人口比例是全国平均水平的2.2倍，其中西藏、青海超过10%，宁夏、贵州、云南、新疆等也超过7%。
6.高碳经济特征明显。由于西部地区资源性产业比重大，加上技术和管理水平低，导致其经济发展呈现出“高消耗、高排放”的高碳经济特点。2010-07-24 10:42:06
姚慧琴:
7.物流和税收成本高。西部地区远离沿海港口和主要消费中心，产业配套不完善，生产型服务业发展滞后，物流成本偏高，严重影响了民间资本进入和企业发展。
针对以上问题，报告认为，在“十二五”期间，应坚定不移地全面深入推进实施西部大开发战略，坚持“民富为先、稳定为重”的方针，更加注重维护社会稳定、扩大就业机会和让百姓得到实惠，切实提高西部自我发展能力和综合竞争力，使西部尽快走上持续稳定快速健康的发展轨道。2010-07-24 10:42:50
姚慧琴:
1. 把维护社会稳定放在首位，把经济发展与社会稳定有机结合起来，坚持“两手抓、两手都要硬”。应高度重视“老少边穷”地区的全面发展，建立长效机制，增强自我发展能力，依靠大发展促进大繁荣，实现西部社会大稳定和民族大团结。
2. 应让西部老百姓得到更多实惠。今后除继续推进点上的重大项目建设外，更要重视从面上加强西部民生建设，着力解决与广大百姓息息相关的教育、文化、医疗、卫生、社会保障、安全、居住环境等方面的问题，使西部老百姓享受到更多的实惠。
3. 千方百计扩大西部的就业机会。应加大国家财政和政策支持力度，鼓励海内外民间资本投资西部，鼓励沿海企业、开发区和加工贸易西进，鼓励西部农民工回乡创业，尤其应高度重视发展劳动密集型产业，在西部创造更多的就业岗位。
4. 切实提高西部可持续发展能力。要围绕优势资源开发，积极培育资源循环产业链，完善产业配套体系，提高资源加工深度和综合利用程度。同时，要加快推进资源型城市转型，培育发展替代产业和新兴战略产业，促进产业适度多元化，切实提高可持续发展能力。2010-07-24 10:43:22
姚慧琴:
5. 倾力打造特色低碳产业体系。按照资源节约、环境友好、低碳高效的原则，实施节能减排，加快推进低碳型特色优势产业发展，推动建立一批能够充分发挥地区优势、具有较强竞争力的低碳产业园区和低碳产业基地，为西部经济持续发展奠定坚实的产业支撑。
6. 加快推进西部地区的城镇化进程。从西部区情出发，充分发挥中心城市的带动和辐射作用，继续抓好成渝、关中—天水、北部湾经济区建设，加快推进兰西、呼包鄂、天山北麓、宁夏沿黄、滇中、黔中等城市群规划建设，积极培育形成一批新的增长极。同时，要加快小城镇建设步伐，进一步完善基础设施和公共服务，着力提高小城镇吸纳能力。
目前，新一轮西部大开发已经拉开了序幕。前10年的开发为西部地区经济社会发展创造了良好的条件和奠定了坚实的基础,今后10年将是西部开发进入更深阶段的关键时期，也是西部地区经济社会获得更大发展、民生问题得到进一步解决、生态环境进一步改善、地方财力进一步增强、人民生活迈入富裕和小康的时期。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，在西部各级地方政府和人民的共同努力下，西部经济可望在今后10年内仍会保持快速发展的势头。2010-07-24 10:43:44
姚慧琴:
各位领导、各位专家学者，作为以研究和反映西部经济发展为主题的“西部蓝皮书”，我们将一如既往的紧扣国家区域发展战略的调整与变化，密切关注西部开发过程 中的重大理论与现实问题，如低碳经济时代下西部经济可持续发展的路径问题、全球能源危机背景下能源产业发展，模式问题、重点经济区的协调发展问题、西部地区民族宗教与经济社会全面发展问题、民生与公共服务均等化问题等，使“西部蓝皮书”为国家西部开发决策发挥更大的资政服务作用。同时，我们也希望以“西部蓝皮书”为学术纽带，进一步密切与全国长期关注与研究西部经济社会发展问题的专家学者们的联系，共同为西部地区经济发展做出应有的贡献。谢谢大家！2010-07-24 10:45:10
