发布会现场 吕凤泉/摄
日期：2008年7月30日
时间：11：00
地点：北京奥运会主新闻中心
主持人孙伟德：各位新闻界的朋友，大家上午好，欢迎参加今天的新闻发布会，发布会的主题是“北京古都风貌保护”。先介绍今天几位嘉宾，他们是北京市文物局局长孔繁峙先生、北京市文物局副局长于平女士，还有一位是大家熟悉的北京市环保局副局长杜少中先生。先请孔局介绍一下北京市古都风貌的保护有关情况。
孔繁峙：尊敬的各位女士、各位先生，大家好！欢迎各位出席今天的会议，首先我代表北京市文物局感谢各位对北京古都风貌的关注。
孔繁峙发言 吕凤泉摄
北京作为古都名城有3000多年的城市建设、发展的历史，在这3000多年来，留下了大量的城市遗迹和文化遗存。名城保护、文化遗产保护一直是政府的一项重要工作，也是一项长期的工作，同时也是一项矛盾非常多、问题非常大的工作。世界各国在对历史名城的保护上，都曾经遇到过很多难题。北京作为国家首都，现在正处在一个发展时期，所以说我们遇到的问题和矛盾更是相当的多。
作为历史名城所面临的绝不仅仅是保护问题，它必须要处理好城市保护、城市发展、城市建设和城市生活现代化的关系，这些关系如果处理不好的话，名城保护会受到很大的影响。这些年我们很注意学习和借鉴欧洲先进国家的城市保护经验和理念。通过学习和借鉴，不断地改进北京名城的保护工作，现在从两个方面向各位介绍北京名城保护的情况：
首先是北京名城保护方法。长期以来在名城保护上采取的措施主要有三种：第一是保护名城的核心内容。（看图片）这是北京城1000多年来城市遗址发展演变的位置图，这里有1000多年前的辽京都城，现在看到的是520多年以前的明清北京城，现在保存的就是明清北京城。北京城中轴建筑南起永定门往北，穿正阳门，进入皇城故宫，穿越景山，最后直达钟鼓楼。这个中轴线上分布了很多名城重要建筑，这组建筑在全城当中起整个城市的建筑均衡作用。第二个措施是保护北京现在的城市轮廓，大家看到“凸”字形城市轮廓就是城墙城市轮廓，现在城墙不在了，如何体现城墙的位置，在南部有护城河，能反映出旧城所在的位置，在城的北部通过绿松桥方式，显示城墙原来的位置，使世人看到城市原来的轮廓。第三个措施保护北京的皇城，皇城的面积有8.6平方公里是北京名城的核心内容，中间有故宫和皇家的一系列园林建筑，这是名城保护的核心。第四个措施是保护北京成片的四合院和胡同，黄颜色就是划定的所要保护的历史文化街区，一共划定了33片，这33片街区以皇城、故宫四周为中心，景山四周为中心，再有城北部，总面积是1974公顷，再加上440公顷的一般的平房区，这样的话，北京城目前保护下来的四合院要超过20平方公里。第五个措施保护旧城里的文物建筑，里面有将近1000处的文物保护单位，都采取了保护维修的措施。很多文物建筑是名城建筑，本身标识著名城所在的位置，比如东南城角楼、正阳门等，这些文物建筑是城市的组成部分，所以说在名城保护中这是保护的重点。
第二是制定法规，通过法规的形式保护名城。法规内容比较多，突出的有北京名城保护规划、皇城保护规划、四合院保护规划，其他的还有四合院维修方面的保护规定，通过法规形式保护名城。
于平出席 吕凤泉/摄
第三个措施是控制城市里新的建筑，特别是现代化的高大建筑。对高大建筑的控制，前后经历过两个阶段，2004年之前，旧城里不限制楼房，但是限制高度。2004年之后，限制现代化的楼房在旧城里再有新的建设。限制楼房高度具体方法是以故宫为核心，故宫四周越往外它的建筑高度可以比较高，离故宫越近限制得越低。就是故宫外面是平房四合院，再往外可以建6米，再往外可以建12米、18米，一直到旧城边上建45米，是采取这样的限高方法。2004年之后，北京旧城里建筑采取了严格限制，是整体保护的措施，旧城的62.5平方公里之内要体现保护，旧城之外1000多平方公里的位置上要体现发展，把保护和发展放在两个区域，这样就解决了现代建筑和名城保护的矛盾。刚才我介绍了名城保护的三个措施。
第二个内容向各位介绍一下文化遗产保护情况。对文化遗产保护，多年来历史欠帐比较多，很多文物建筑因为缺少资金比较残破。近年来，遗产保护工作的速度发展得非常快，力度也很大。最突出的是有两点：
第一点政府在保护上投入资金是巨大的。从2000年到2007年，前三年每年政府投入是1亿1千万，后五年每年政府投入是1亿2千万。从2008年到2015年，政府一年要投入1亿5千万，也就是说这八年要投12亿，在投资上，可以说在历史上是空前的。在投资上做了一个比较，在1990年之前，政府每年投入遗产保护的资金是100万，2000年之后，每年投入1亿1千万到1亿2千万，应该说2000年是1990年110倍到120倍的投资额，对比可以看出来，这个投资确实是空前的。
第二点是修缮和保护了大批历史建筑，偿还了历史欠帐，从2000年到2007年7年间，政府一共出资9亿3千万，社会上的投入超过50亿。这50亿用于文物修缮之前的搬迁、环境的整治。7年间修缮的文物建筑有139项，其中78项是增加了开放的内容和范围，比如说颐和园的西部就增加了20公顷的开放面积，天坛又增加了神乐署，一共是78个单位。28个文物单位是首次实现开放。
现在请各位看一下文物遗产包括一些街区保护修缮的照片。
（对照照片解说）这是南池子是故宫东侧的一片四合院维修以后的景观和故宫的对比。
这是什刹海里面四合院和胡同的局部照片。
这是整治前后对比的比较重要的商业街，有烟袋斜街、白米斜街，白米斜街的规划是法国、德国和中国三国共同搞的规划。
这是另一个历史街区就是国子监街，这是过街牌坊。这是南锣鼓巷街，在鼓楼的东侧，这是元代的街区，有700多年的历史。这是鼓楼东大街整治前后的对比照片。
历史街区的种类很多，我想再介绍一下反映近现代建筑的街区--东郊民巷使馆区，这里提供了历史上使馆建筑的建筑群。这里是历史上比利时使馆，现在作为宾馆来使用，保持了原有的使馆格局。再往下看到的美国使馆和荷兰使馆。这是100年以前形成的西方欧洲建筑。这是我们需要保护的传统建筑形式。
大家看到的是雍和宫和周边的街区情况。这几个照片是目前正在进行的对四合院和胡同大规模维修，政府每年投入10个亿来进行维修、整治，包括市政环境和居住环境的改善。
这是白塔寺周边的胡同、四合院的分布情况。四合院保护区中的传统商业街区，这是琉璃厂东街和西街。历史街区情况介绍到这里。下面向大家介绍一下重要的遗产保护修缮情况。
首先是对文化遗产项目的维修。
（对照照片）这是故宫，对故宫的保护，中轴线绿的是故宫及缓冲区范围，严格控制周边的建筑。下面几组照片是故宫在局部维修的一些位置的照片。
第二是对天坛的维修。对天坛的保护、规划和缓冲区范围的划定。这几张照片是对天坛建筑维修的局部情况。这是对祈年殿的维修，主要是油饰和除尘，下面是天坛神乐署。这是天坛五组建筑之一，是历史上祭天乐舞所在的位置。还有对天坛西侧外看墙的恢复，环境的政治等一些照片。
这是周口店遗址，主要是抢险和加固。这是周口店周边整体环境的保护和规划。
这是颐和园周边景观控制的保护规划图。修缮了颐和园的中轴建筑，规模比较大。
这是对长城的维修，对十三陵的维修，这是德陵修缮前后的对比。
下面汇报一下遗产维修项目的形成。这是在旧城里的一张图，这是中轴线和两侧的古建筑维修。朝阜路线路两侧也分布了很多文物建筑，都进行了修缮。还有重点的修缮项目，有历代帝王庙、皇城墙、北海、钟鼓楼、正阳门、国子监、孔庙、白塔寺、普度寺等维修。修缮的重点情况汇报到这里，谢谢各位！
主持人孙伟德：谢谢孔局长的情况介绍，下面请记者提问。
南华早报记者：在保护古都风貌和维修的过程中，很多居民被强迫搬迁，而且这些被强迫搬迁的居民后来做了一个网站，发表自己的意见。但是据我所知在奥运会期间，国际奥委会保证这个网站不会受到干扰，但是中国政府把这个网站以及“法轮功”网站都关闭了，在这方面想听听您有什么评论和意见。
孔繁峙：在文物建筑维修之前，有一部分占用了单位的住户确实进行了搬迁，但是更多的搬迁可能是其他方面的建设。占用文物建筑的住户搬迁量并不多，而且搬迁都是比较顺利，比如说占用的是古庙，这个古庙很不适合再居住，还有明城墙遗址边上的住户，因为是后期搭建的，房子很不好，一说要保护文物，很多住户都非常支持。您说到的网站，可能是其他方面的。当然了，除了文物之外的一些工程要搬迁，都要做好住户的工作，现在是按照这个目标来做。
孙伟德：北京奥运会期间，我们将为外国记者利用互联网采访报道奥运会提供充分的便利。关于你提到的个别网站，我不了解具体情况。但是你提到“法轮功”的问题，我想提醒的是“法轮功”是被中国政府依法取缔的邪教组织。
新华社记者：孔局长谈到北京古城保护向欧洲借鉴经验和理念，请您具体介绍一下。第二个问题，有报道说北京前门一条街整治过后，因为租金过贵，有一些老字号没办法重新进入，请您解释一下这个情况。
孔繁峙：在名城保护上，欧洲的一些先进国家走在了前面，而且有很多好做法是值得我们学习和借鉴。一是城市的总体保护，把欧洲的一些国家的城市，比如说巴黎，德国的里贝克、不莱梅，仍然保持中世纪城堡的城市风貌。我们提出的名城遗产保护，应该说也是对他们这种经验的学习和借鉴。再有，对文化遗产保护的原真性也是很好的保护理念。如何使一些文物建筑尽可能地保留风吹日晒千年的外观、风貌。还有遗产缓冲区的保护，是学习和借鉴欧洲一些先进国家的经验。比如说我们的城墙，绝不能够完全修成新的城墙，尽可能保持它历史的原状。
第二个问题，前门传统老商业店铺的恢复问题。现在正在采取措施，逐步恢复民国期间前门两侧的廉价铺子，那种传统的老字号。据我所知正在逐步地恢复历史上那些状元包括皇帝所提的牌匾，商家正在逐步做这些工作，估计今后逐步恢复历史上那种经营方式、经营形式和经营内容。
外国媒体记者：在奥运会期间，你们可能有一些人工降雨方面的做法，我想从文物的角度，杜先生可以做一些解释？
杜少中发言 吕凤泉/摄
杜少中：人工降雨作为一种科研试验手段，不是目前保护环境的主要手段，另外这件事也不是由环保部门来负责，因此我很难向你介绍这方面的详细情况。
法国电视台记者：孙先生您刚才说在奥运会期间，会尽最大努力给外国记者提供利用互联网进行报道。您说足够的使用互联网，我想请您解释一下什么叫足够的利用互联网？
孙伟德：奥运会期间，为外国媒体利用互联网报道奥运会提供了充分的便利，使他们报道奥运会不会受到影响。比如说媒体上网应该没有问题。你刚才可能没有听清楚，特别讲到“法轮功”的问题，我刚才已经很明确阐述了中国政府的立场。
外国媒体：“大赦国际组织”呢？
孙伟德：刚才提到具体网站，我不掌握具体情况。我想说明的是，记者利用互联网报道奥运会不会受到影响，这是我们的承诺，也是我们一直在做的。
北京青年报记者：文物保护一方面是保护，另一方面也有一个让人分享的过程。刚才提到了学习欧洲的很多经验，您也了解到从英国大英博物馆、巴黎圣母院、德国科隆大教堂，人们参观这些地方们是免费的。您提到国家这些年拿了很多钱用于文物的修缮，同时也注意到，大家去参观这些地方，要收不菲的门票，我的问题是在此之后的人们分享文物的安排和措施上，有没有一些相关的考虑。谢谢！
孔繁峙：这个问题很重要，文物保护之后如何发挥它的影响作用，扩大文物对社会的教育和影响面。现在采取的措施是有33家博物馆，其中包括一部分是文物建筑的博物馆已经向社会免费，中外来宾都可以到那里去观看。对于文物建筑的免费问题得具体分析，因为有的历史建筑，需要通过门票的方式来控制人流。比如说正阳门，如果人太多了会造成危险。今后的方向应该最大限度地扩大对游人的开放，现在采取的措施有几项，一项是对中小学生，有很多地方已经免费，包括故宫，每天有500名中小学生是免费的。对70岁以上的老人实现了优惠政策。学校集体组织参观的，有很多景点是免费的，这项工作已经在逐步地展开。
外国媒体：在新闻中心新闻邮件和互联网的使用，是不是会受到监测？
孙伟德：在MPC使用互联网的政策，都是按照国际奥委会的规定办的。
新华网记者：第一个问题，请问孔局长，如何协调好奥运场馆的选址、建设与奥运有关的现代化建筑和保护古都风貌之间的关系，能不能举一些实例或者相关数据来说明一下。第二个问题问杜局，在旧城改造过程中，有没有体现节能环保的绿色奥运理念，这个过程让旧城变得更干净，是不是与改善北京空气质量也有关系？
孔繁峙：怎样处理好奥运场馆建设和遗产保护关系，概括地说是通过规划阶段，保护地上文物；通过考古的方式保护地下文物。今天带来一组相关的资料照片，大家看图表，右侧是鸟巢，左侧是水立方，水立方的下方是北京城很重要的方位建筑--北顶娘娘庙。在选址的时候，水立方不是现在的位置，为了保护北顶娘娘庙，水立方是向北移了100米。这是在北顶娘娘庙里所看到的水立方和鸟巢，建筑已经进行了修复，而且作为石刻展览内容来对外开放。我们对18处奥运场馆都进行了勘探和考古发掘，出土了大量的地下埋藏遗物。这是飞碟靶场开工前进行考古发掘的现场照片，这是出土的文物，都是东汉的陶器。
杜少中：在旧城改造当中充分考虑节能环保的因素，实际上旧城改造和文物保护是一个过程的两个方面，所以从规划到建设的整个过程中，都把环境保护考虑到其中。说得这些很抽象，我给大家举个例子，比如平房煤改电工程，首先考虑是在文物保护区，在1997年以前用了三年的时间进行试点，东西城文保区改了3万户平房居民的小煤炉，把平房居民的小煤炉换成电采暖的方式，这种做法一方面有很好的环境效益，减少了燃煤的低染，对环境的改善，特别是二氧化硫、粉尘的减排，作用是非常明显的，同时很好地利用低谷电，这样对节能也是有非常重要的作用，社会效益也非常好。首先是保护居民健康，其次对文物保护也作用明显。对这样一项计划，我们今年继续进行，原计划安排5万户，按照现在的实际进展，可能要达到6万户左右，明年还将会继续进行这方面的工作。谢谢！
澳大利亚报记者：问孔先生一个问题，你谈到前门、大栅栏商业街，现在是一片废墟，拆了很多原有建筑。在建SOGO商场时拆掉很多原来的建筑，你怎么样调和这些事情？
孔繁峙：前门这个区域形成的历史很早，而且它的问题是综合问题，一是交通，要解决老百姓居住的环境改善，而且还是200年以前清代的市政，街道狭窄私搭乱建比较多，后期已经形成了比较残破的区域。这个区域应该说确实有一些拆改，是为了打通交通、后期私搭乱建的破房子也是必须要拆的，还有一些是对有价值建筑的维修。这些作为政府已经确定文物建筑都采取了保护措施。
外国媒体记者：我今天上网看“自由西藏”和流亡政府的有关资料和网址以及1989年“六四”政治风波有关信息的网址信息都找不到，我想问一下是不是把这些网址都阻断了，是什么原因呢？
主持人孙伟德：你提的问题，我已经解释清楚了，北京奥运会期间我们为外国记者利用互联网采访报道奥运会提供充分的便利，使他们对北京奥运会的报道不会受到影响。今天发布会到此结束，感谢三位嘉宾，同时对明天的新闻发布会做一个预告，明天上午11点举行有关北京奥运会医疗保障工作的新闻发布会，同时刚才大家对前门比较关心，明天下午两点会组织奥运会的注册记者集体采访历代帝王庙和改造后的前门，欢迎大家参加。
