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最高检举行“充分发挥检察职能,依法惩治和预防毒品犯罪”发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2019-06-25   来源:最高检网站
  

  原标题:充分发挥检察职能 依法惩治和预防毒品犯罪

  6月25日,最高检召开“充分发挥检察职能,依法惩治和预防毒品犯罪”新闻发布会,通报2018年以来检察机关惩治和预防毒品犯罪的工作情况,发布检察机关惩治毒品犯罪典型案例。最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆,第二检察厅副厅长黄卫平出席发布会介绍有关情况,并回答记者提问。

新闻发布会现场

  最高人民检察院办公厅(新闻办)主任、新闻发言人王松苗:

  各位记者朋友,上午好!欢迎参加最高人民检察院新闻发布会。

  明天是第32个国际禁毒日。我们今天发布会的主题是“充分发挥检察职能,依法惩治和预防毒品犯罪”。共有三项议程:一是通报2018年以来检察机关惩治和预防毒品犯罪的工作情况;二是发布检察机关惩治毒品犯罪典型案例;三是回答记者提问。

  出席今天发布会的是:最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆,第二检察厅副厅长黄卫平。(所有最高检办理的毒品犯罪案件都是统一归口第二检察厅负责的。)

  毒品是人类公害,是危害人类健康“最阴险的杀手”。一年前,习近平总书记就禁毒工作作出重要指示强调,禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉,毒品一日不除,禁毒斗争就一日不能松懈。要加强党的领导,充分发挥政治优势和制度优势,完善治理体系,压实工作责任,广泛发动群众,走中国特色的毒品问题治理之路,坚决打赢新时代禁毒人民战争。

  一周前,国家禁毒委员会办公室发布《2018年中国毒品形势报告》指出,通过一年努力,我国禁毒工作取得明显成效,现有吸毒人数240余万人、占全国人口总数的0.18%,首次出现下降。

  然而,禁毒斗争依然面临严峻考验:毒品滥用人数增速减缓但规模依然较大;冰毒已取代海洛因成为我国滥用人数最多的毒品;合成毒品滥用仍呈蔓延之势,复吸人员滥用合成毒品占主流;毒品市场花样多、新类型毒品不断出现;随着经济全球化和社会信息化发展,周边毒源地和国际贩毒集团的渗透加剧,不法分子越来越多应用现代技术手段走私贩运毒品等。

  2018年参与打赢新时代禁毒人民战争中,全国检察机关深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神,一方面坚持依法严厉打击毒品违法犯罪,坚决铲除毒品问题滋生蔓延的土壤;另一方面积极参与禁毒综合治理,坚持关口前移、预防为先,深入开展毒品预防宣传教育,取得了较好成效。现在请陈国庆副检察长通报2018年以来检察机关惩治和预防毒品犯罪的工作情况。

  最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆:

  各位记者朋友,大家上午好!近年来,全国各级检察机关深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神,加强组织领导,认真履行检察职能,依法惩治和预防毒品犯罪,各项工作取得明显成效。

  一、发挥检察职能,惩治毒品犯罪

  一是依法履行批捕、起诉职责,严厉打击各类毒品犯罪。2018年至2019年5月,全国检察机关共批捕毒品犯罪案件139084人,占全部刑事案件逮捕数的9.45%,同比下降9.69%;起诉毒品犯罪案件164494人,占全部刑事案件起诉数的7.07 %,同比下降9.63%。去年以来,检察机关批捕起诉的毒品犯罪案件数量有所下降,毒品犯罪高发势头得到遏制。毒品犯罪案件量在全部刑事案件中,仅次于危险驾驶和盗窃犯罪,排第3位。

  从批捕起诉情况来看,当前毒品犯罪有以下特点:1.重点地区问题仍然突出。广东、四川、湖南、云南、广西等地毒品犯罪案件高发。一些地方未成年人毒品犯罪有增多趋势,社会影响恶劣。2.制毒活动方式呈现作坊式、阶段式。犯罪分子分段实施、流窜作案,以逃避司法打击。3.利用网络和物流运输毒品成为新常态。大量毒贩不再随身携带毒品,而是利用网络购买、销售或者利用虚假的身份信息邮寄毒品,还利用第三方支付平台匿名转账支付毒资,打击难度加大。4.新型合成毒品增长迅速。毒品花样不断翻新,并在一定地域内呈现滥用趋势。

  二是依法履行侦查监督职责。依法监督公安机关全面收集和固定证据,推动侦查由“抓人破案”向“证据定案”转变。2018年至2019年5月,全国检察机关对毒品犯罪案件提前介入、引导侦查取证963件。监督公安机关立案2121件2300人,立案后起诉1352件1675人,其中被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的204人。监督公安机关撤案667件739人。纠正公安机关漏捕2296人,纠正后起诉2257人,其中被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的394人。纠正公安机关移送起诉遗漏罪行6010人次。纠正遗漏同案犯2219人,其中被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的291人。对侦查活动提出书面纠正意见9107件次,已纠正7707件次。

  三是依法履行审判监督职责。一批因裁判认定事实、适用法律错误导致量刑畸轻甚至无罪的案件得到依法纠正,有力地打击了毒品犯罪。2018年至2019年5月,全国检察机关对毒品犯罪案件提出二审和再审抗诉872件,已改判367件,发回重审148件。经检察机关抗诉,对262人改判后加重了刑罚,对56人改判后减轻了刑罚,对6人由无罪改判为有罪。对审判活动提出书面纠正意见703件次,已经纠正616件次。检察长列席审判委员会,讨论重大疑难复杂毒品案件370件。湖北恩施检察机关对胡某、潘某、侯某等人贩卖、运输毒品案提出抗诉,法院对胡某由有期徒刑十五年改判为无期徒刑,潘某、侯某由无罪改判为有期徒刑缓刑。

  四是加强刑罚执行监督。检察机关加强对暂予监外执行、社区矫正等监督,督促解决有严重疾病、自伤自残涉毒人员收押收监难等问题,维护执行效果和司法权威。江苏靖江检察机关发现部分吸毒人员主动交代容留吸毒等轻微犯罪获得轻刑,目的是为了逃避强制隔离戒毒的情况,向当地主管部门发出检察建议,促使当地开展“拉网式”排查,对50人及时移送强制隔离戒毒。

  五是加大涉毒资产查缴力度。毒品犯罪涉毒资产如果不能及时追查收缴,将严重影响打击效果。去年,最高检对涉毒资产查处工作提出明确要求,各地检察机关积极引导公安机关对毒资、毒赃搜查取证,在审查起诉时依法提出没收涉毒资产的处理意见,同时严厉打击涉毒洗钱犯罪,加强对财产刑的监督。检察机关还对犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡的案件,依法及时提出没收违法所得申请。辽宁鞍山检察机关在办理李某等人贩卖、运输毒品案时,有针对性地核查案发前犯罪嫌疑人的工作和收入等情况,对其住处查扣的184万余元现金认定为毒品犯罪所得,法院判决依法没收。

  六是严厉打击涉毒黑恶势力犯罪,深挖背后的“保护伞”。检察机关将打击毒品犯罪与扫黑除恶专项斗争相结合,加大监督力度,严打与黑恶势力勾结的毒品犯罪团伙,严打组织、胁迫、诱骗群众参与毒品犯罪的黑恶势力,深挖背后的“保护伞”。浙江杭州等地检察机关加强与公安机关沟通协调,创新办案模式,从严惩治黑恶犯罪与毒品犯罪交织案件。福建南平检察机关依法对参与毒品犯罪、充当毒贩保护伞的某公安禁毒大队长陈某批捕、起诉,陈某被判处有期徒刑十二年六个月。

  七是依法对毒品犯罪案件适用认罪认罚从宽制度,惩治、预防、教育相结合。2019年1月至5月,检察机关依法适用认罪认罚从宽制度办理毒品犯罪案件9255件10164人,分别占毒品犯罪案件起诉数的29.63%、24.79%。适用速裁程序办理毒品犯罪案件2845件,其中检察机关建议适用的1603件。北京、江西等地检察机关综合考虑犯罪事实、犯罪情节和社会危害,积极推进对毒品犯罪案件依法适用认罪认罚从宽制度。对于初犯偶犯以及具有认罪悔罪、自首立功等情节的被告人,依法兑现从宽政策,不仅节约诉讼资源,重在分化瓦解以组织性强为突出特点的毒品犯罪,取得良好效果。江西安远检察机关办理曾某容留他人吸毒案时,综合其具有自首、认罪悔罪等情节提出从轻量刑建议,法院予以采纳,判处曾某有期徒刑七个月。

  八是依法履行不批捕、不起诉职能,强化把关过滤。检察机关依法严格审查运用证据,对毒品犯罪案件证据收集方面存在的问题不姑息迁就,防止“带病”起诉。2018年至2019年5月,全国检察机关共不批准逮捕21618人,其中证据不足的17175人,不构成犯罪的684人,调查后排除非法证据的158人次。共不起诉3012人,其中因证据不足不起诉2282人,没有犯罪事实55人,排除非法证据54人次。

  二、积极参与禁毒综合治理

  一是以检察建议为抓手,积极参与禁毒治理。各地检察机关认真贯彻落实《人民检察院检察建议工作规定》,针对办理毒品犯罪案件中发现的涉及地区、领域或行业监管中存在的漏洞,以检察建议的方式提出意见建议和防范措施。2018年至2019年5月,全国检察机关就禁毒工作发出检察建议1304份,有1029份已被采纳。如四川省检察院就禁毒工作向四川凉山彝族自治州人民政府公开宣告检察建议书,凉山州政府认真研究后及时书面回复改进举措,取得良好效果。

  二是以活动、节点、平台为依托,加强禁毒宣传教育。各地检察机关严格落实“谁执法谁普法”的要求,积极开展禁毒预防宣传教育工作。贵州等地利用检察开放日、检察宣传月、“6·26”国际禁毒日等特殊时间节点开展禁毒宣传,营造禁毒人民战争的浓厚氛围,提高群众对毒品的认知和防范能力。上海等地检察机关通过庭审进校园、禁毒法治讲座、模拟法庭大赛、法治竞赛等活动,普及禁毒法律知识。黑龙江等地创新宣传模式,打造体验式禁毒教育基地,推进青少年毒品预防教育。

  三是以检察监督为指引,推动禁毒工作纵深发展。对于部分毒品问题重点地区,检察机关强化担当意识,加强与当地政法委、禁毒委等部门的沟通协调,对重大毒品犯罪案件联合挂牌督办,积极参与“两打两控”等专项整治工作。各地检察机关坚持以问题为导向,及时研判毒品犯罪的新特点、新问题,积极向党委政府提出建议,构建更严密的禁毒防控体系。

  下一步,检察机关将进一步提高认识,将禁毒工作作为重要政治任务来抓。围绕习近平总书记和党中央关于禁毒工作的重大决策部署,充分发挥检察职能作用,依法惩治和预防毒品犯罪,为新中国成立70周年营造和谐稳定的社会环境。进一步增强能力,提高毒品犯罪案件法律监督水平。

  检察机关要以革命化、正规化、专业化、职业化为方向,提高队伍素质,大力推进办理毒品犯罪案件专业化水平,切实发挥检察机关在毒品犯罪案件诉讼中的主导作用。进一步融入禁毒工作大局。积极参与毒品犯罪的源头治理、系统治理、综合治理和依法治理,推动完善中国特色毒品治理体系,提升禁毒工作整体效能和现代化水平。

  我的发言完了,谢谢大家!

  王松苗:

  谢谢陈国庆副检察长。

  下面进行第二项议程,发布“2018年度检察机关惩治毒品犯罪典型案例”。这些案例已经作为新闻发布会材料(二)印发给大家,为了便于大家更好地了解掌握这些案例,现在请黄卫平副厅长再作一下简要介绍。

  最高人民检察院第二检察厅副厅长黄卫平:

  各位记者朋友,大家好!今年4月份,我们要求各省级检察院选择本省检察机关2018年以来办理的毒品犯罪典型案例上报。各地一共报了100多件,我们从中筛选出6件案例向社会发布。

  这6件案例是检察机关发挥法律监督职能,取得良好法律效果和社会效果的典型。其中不批捕和不起诉案例各1件,追诉漏犯和抗诉案例各1件,既有追诉漏罪漏犯又有抗诉的案例2件。下面,我把这6起案件简要介绍如下。

  案例1:蒙世升贩卖毒品案。侦查机关对蒙世升提请批准逮捕,检察机关审查认为,事实不清、证据不足,依法不予批捕。事后,广西检察机关在审查与蒙世升相关联的案件时,通过自行补充侦查,取得了认定蒙世升犯罪的关键证据,依法批捕并追诉了犯罪嫌疑人,切实做到了对毒品犯罪不枉不纵。

  案例2:郭雄林等人贩卖毒品案。这是一起家族贩毒案,湖南检察机关办案时深挖可疑线索,积极引导侦查取证,获取了可靠证据,依法追诉了遗漏的三名主犯,有效打击了犯罪。

  案例3:刘有娣贩卖毒品案。本案是典型的零口供案件,刘有娣始终不承认贩毒。一审法院以事实不清、证据不足判决刘有娣无罪。提出抗诉后,检察机关认真复查案发现场,及时开展补查补证工作,发现了刘有娣上家的线索,及时协调公安机关将刘有娣的上家成功抓获,补强了相关证据。二审法院采纳了抗诉意见,改判刘有娣无期徒刑。

  案例4:杨楠洗钱案。这是一起为制造毒品的同居男友洗钱案,在一审法院定性不当的情况下,四川检察机关提出抗诉,并获得二审改判,为依法追缴违法所得、摧毁犯罪的经济基础提供了可资借鉴的经验。

  案例5:王家宝等人贩卖、运输毒品案。这是一起有多人参与的共同犯罪案件。辽宁检察机关严审细查,发现线索,追诉了两名漏犯,同时对四名被告人量刑不当的一审判决提出抗诉,并得到改判,保证了案件质量。

  案例6:滕军红非法买卖制毒物品案。滕军红是民营企业负责人,其出售易制毒化学品丙酮的行为,违反了《易制毒化学品管理条例》的规定,应当受到行政处罚。鉴于其出售的丙酮均被用于合法的生产经营,江苏检察机关认为滕军红不构成非法买卖制毒物品罪,依法作出不起诉决定,平等保护了民营企业的合法权益。检察机关还向有关部门发出检察建议,督促对相关化工企业开展专项摸底排查,确保企业依法经营,实现了办案的法律效果和社会效果的双赢。

  我就介绍这么多,谢谢各位的关注和支持!

  王松苗:

  谢谢黄卫平副厅长。

  接下来进行第三项议程,请各位记者朋友提问。

  中央广播电视总台央视记者:

  请问当前新类型毒品犯罪案件有哪些特点?检察机关如何有针对性地打击?

  黄卫平:

  新类型毒品犯罪案件的特点主要有:一毒品种类翻新。目前国内新型毒品层出不穷,有“蓝精灵”“犀牛液”“小树枝”“0号胶囊”等等,极具伪装性和迷惑性。在传统毒品、合成毒品问题之外,出现了新精神活性物质叠加的问题。

  二犯罪方式多样。当前,利用互联网进行涉毒犯罪活跃,2018年全国破获互联网上毒品犯罪案件近万起,“互联网+第三方平台支付+物流邮递”逐渐成为制毒的原料、工具、技术购销以及毒品交易的常见方式,衍生出“暗网”交易、GPS定位运输等新型犯罪方式。

  三查办鉴定困难。对于新类型毒品犯罪,在犯罪人主观明知、毒品种类和数量标准等方面普遍存在取证难的问题。一些新精神活性物质危害性、成瘾性尚不明确,鉴定的依据不足,列管难度大。

  打击新类型毒品犯罪案件,检察机关将着重做好以下工作:一是统一法律适用标准。加强与公安机关、人民法院等部门的沟通协调,及时研究立案追诉标准和法律适用标准,通过制定司法解释和规范性文件统一执法司法尺度。

  二是加强案例指导。通过定期收集、整理、发布新类型毒品犯罪典型案例,给各地办案人员提供有力的参考,引导大家积极稳妥地处理新类型案件。

  三是做好提前介入工作。对于新类型毒品犯罪案件,要提前介入案件的侦查活动,及时、准确掌握案情,明确取证方向和范围,提出完善证据的意见。如四川成都检察机关在办理含γ-羟丁酸成分的“咔哇氿”案件中,省、市、区三级检察机关联动,提前介入引导侦查,夯实证据基础。

  王松苗:

  请记者继续提问。

  南方都市报记者:

  请问当前未成年人涉及毒品犯罪基本情况,检察机关如何有效应对?

  黄卫平:

  目前未成年人毒品犯罪有三个显著的特点:一是文化程度较低。涉毒未成年人大多辍学早,自控能力、辨别能力差,法律意识淡薄,涉世不深,易受不良环境影响。

  二是家庭教育缺失。这些孩子缺少家庭关爱,父母离异或长期不在身边,疏于管教。他们往往出于猎奇的心理去吸食、体验毒品,染上毒瘾后越陷越深,最后以贩养吸。

  三是大多受成年人教唆。在犯罪团伙中未成年人往往被成年人教唆、利诱而协助进行毒品犯罪,成为犯罪工具。

  习近平总书记强调,要“坚持关口前移、预防为先,重点针对青少年等群体,深入开展毒品预防宣传教育”。检察机关高度重视未成年人群体的毒品犯罪问题,将做好几项工作。

  一是严格依法办理未成年人毒品犯罪案件。对涉毒未成年人少捕慎捕,对犯罪情节轻微的作不起诉处理。2018年至2019年5月,检察机关对涉毒未成年人附条件不起诉123件142人。同时,从重打击了引诱、胁迫或者唆使未成年人参与毒品犯罪的行为。

  二是对未成年人大力开展禁毒宣传教育。开展法治进校园、进社区的活动,采取讲法治课、报道典型案例等形式,增强未成年人的法律意识、拒毒意识。

  三是参与构建未成年人禁毒综合治理体系。打造家庭、学校、社会“三位一体”的青少年毒品预防模式。检察机关对经历司法程序而被纳入台账的吸毒未成年人,会同有关部门定期回访调查,加强观护帮扶帮教工作,让其早日重归社会。

  王松苗:

  请记者继续提问。

  检察日报记者:

  请问检察机关如何推进办理毒品案件专业化建设?

  黄卫平:

  近年来,为适应新形势新任务,我们按照讲政治、顾大局、谋发展、重自强的总体要求,大力加强了办理毒品犯罪案件的专业化建设。

  一是确立专业化办案模式。内设机构改革后,最高检及地方检察机关设立了办理毒品案件的检察部或办案组,实行批捕、起诉和诉讼监督一体化的办案机制。针对毒品犯罪专业性强、隐蔽性高、取证难的特点,对重大疑难复杂的毒品案件,由经验丰富、业务能力强的检察官专门办理,确保案件质量和效果。

  二是加强业务指导。最高检举办了多期毒品犯罪检察实务培训班,还开展了形式多样的研讨交流,提升了一线办案人员的业务能力。同时,坚持类案指导和个案指导相结合,提高了业务指导的针对性。

  三是制定下发规范性文件。毒品犯罪证据种类单一,直接证据匮乏,翻供情况普遍,收集审查判断证据难度很大。最高检会同最高法、公安部会签了这方面的文件,并组织全国检察机关通过视频学习培训,以提高检察官的办案能力。

  四是利用现代科技手段提升办案效果。为加强出庭规范化建设,最高检第二检察厅组织人员研发了毒品犯罪案件庭审多媒体示证系统。目前已在广东、云南、四川等地组织观摩庭试运行,条件成熟后将在全国推广。各地还运用大数据探索开展辅助量刑建议和类案推送等工作,对提高办案质量,确保办案效果发挥了积极作用。

  王松苗:

  因为时间关系,提问就到这里。通过刚才陈国庆副检察长的介绍和黄卫平副厅长的回答,相信大家对检察机关参与禁毒的工作有了一个总体的认识。总体来看,“破冰行动”任重道远,综合治理责无旁贷。要打赢新时代的禁毒人民战争,同样离不开新闻传播,来不开媒体监督。让我们携起手来共同努力,为新中国成立70周年营造和谐稳定的社会环境。

  上午的发布会到此结束,谢谢大家。

[责任编辑:王时丹]
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