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最高法举行人民法院保护产权和企业家合法权益典型案例(第二批)
发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2018-12-04   来源:国新发布
  

  原标题:12月4日最高人民法院举行人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例(第二批)新闻发布会

  12月4日,最高人民法院举行人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例(第二批)新闻发布会。最高人民法院研究室主任姜启波出席新闻发布会公布第二批人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例,并回答记者提问。

新闻发布会现场

  林文学:

各位公众代表、媒体记者,大家上午好!

  欢迎大家参加今天的公众开放日活动,刚才大家观摩了最高法院新任职法官和公职人员宣誓,感受了我院信息化建设和法庭建设水平,参观了人民法院攻坚执行难成果展,下面我们进入活动的第四项议程,召开主题发布会,公布第二批人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例。我们邀请了最高人民法院研究室主任姜启波出席今天的新闻发布会。

  首先,请姜启波主任发布典型案例。

  最高人民法院研究室主任姜启波:

各位记者朋友们:

  大家好!今天,我们在这里发布第二批人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例。

  大家知道,今天是第五个国家宪法日,选择在今天向社会发布本批案例具有特别重要的意义,这是最高人民法院以实际行动贯彻习近平总书记关于保护民营企业指示的具体措施,也是最高法院以具体行动弘扬宪法精神、贯彻宪法原则推动宪法实施的具体举措。

  11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话,充分肯定民营经济的重要地位和作用,廓清了当前对民营经济的各种错误认识,深入分析民营经济发展遇到的困难和问题,明确提出支持民营企业发展壮大的政策举措,为促进民营企业发展并走向更加广阔的舞台注入了强大动力和坚定信心。习总书记要求,要保护企业家人身和财产安全,这为人民法院进一步充分发挥司法审判职能作用,为民营企业的健康发展提供有力司法保障和服务提供了基本遵循。最高人民法院11月6日下发《关于认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的通知》,要求全国法院深刻认识习近平总书记重要讲话的重大理论和实践意义,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,牢牢坚持“两个毫不动摇”,树立适应新时代要求的司法理念,找准工作结合点、切入点,坚决贯彻落实党中央决策部署,狠抓加强产权司法保护政策措施的落实落地。通知要求,要充分运用司法手段,为民营经济发展提供有力司法服务和保障,进一步提升执行能力和水平,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗;要加强调查研究,全面清理、完善司法政策和司法文件,凡是有悖于平等保护民营经济的,要及时废止或调整完善。目前这项工作我们正在紧锣密鼓地进行,力争年内完成。通知还要求,要进一步强化以案释法工作,及时公布依法保护民营企业和企业家合法权益的典型案例和好做法、好经验,推动形成企业家健康成长的良好法治环境和社会氛围。

  人民法院审判职能的发挥是靠一个一个具体的案例实现的。针对保护产权和企业家合法权益工作,最高人民法院认真落实习近平总书记关于“一个案例胜过一打文件”的要求,多措并举强化案例的典型引领作用。第一批人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例发布后,受到全社会的广泛关注,也对人民法院审理涉产权和企业家相关案件提供了很好的参考和指引,起到了良好的社会效果,对于增强企业家人身及财产财富安全感,稳定社会预期,使产权人和企业家安心经营、放心投资、专心创业发挥了积极作用。

  实践中,广大产权人、企业家和人民法院司法审判人员希望最高人民法院能够持续发布涉产权和企业家合法权益保护的典型案例,为人民法院特别是中基层人民法院充分发挥审判职能作用切实保护产权和企业家合法权益提供更多的参考和指引,指导企业家合法经营安心创业。

  为进一步将习近平总书记的要求贯彻落实到司法审判实践中,充分回应广大人民群众的呼声,进一步为人民法院保护产权和企业家合法权益提供指引和规范,我们遴选了第二批典型案例。

  第二批共六件人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例,有以下三方面特点:

  一是,聚焦问题、回应诉求。本批案例紧紧围绕贯彻落实习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中共中央国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的要求,通过集中发布保护民营企业家人身财产权益的典型案例,为全国法院审判执行工作提供参考和指引。这六件案例直接对应民营企业家所关心的《产权意见》要求的具体落实问题,释放让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展的强烈信号,具体为:一、张某强虚开增值税专用发票案对应“以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题”;二、中科公司与某某县国土局土地出让合同纠纷案对应“合理界定行政征收征用范围,及时保护企业合法权益;三、王某平等人与某某港公司合同纠纷案,对应“大力推进法治政府和政务诚信建设”;四、北京某源公司与某某汇源公司侵害商标权及不正当竞争纠纷案对应“提高知识产权侵权法定赔偿额,解决知识产权维权成本高、侵权成本低的问题”;五、天新公司、魏某国申请某某省某某市人民检察院国家赔偿案对应“严格规范案涉财产处置的法律程序,严格区分犯罪所得和企业家个人合法财产及企业合法财产”;六、李某飞、腾飞龙公司执行申诉案对应“完善案涉财物保管、鉴定、估价、拍卖、变卖制度”。

  二是,强化指导、统一裁判。本批六件保护产权和企业家和权益典型案例中有五件是最高人民法院通过二审、再审、复核或者执行申诉等程序纠正、改判地方法院在认定事实或者适用法律方面出现错误的案件。最高人民法院在这些案例中,努力找准与中央产权保护政策的结合点,充分发挥审判监督指导职能作用,将中央产权保护的方针政策落实落细,为下级法院统一法律适用和准确把握政策界限提供裁判指引,统一裁判标准和尺度,最高人民法院发布的典型案例无疑对全国法院审理类似案件具有很好的指导作用,这体现了最高人民法院加大对下监督和指导力度,为保护民营企业家人身财产权益出实策、想实招的态度和决心。

  三是,驰而不息、久久为功。通过继续发布典型案例,体现最高人民法院常态化、制度化持续推进产权和企业家合法权益的保护工作。本批案例通过最高人民法院亲力亲为,为地方各级人民法院树立产权司法保护和民营企业家合法权益保护工作“等不起、坐不得、停不了、跑起来”的良好表率,充分调动和发挥全国法院的积极性,通过每一个具体案件的公正处理,来增强民营企业家人身及财产财富安全感,让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。我们相信,通过已经发布的这两批保护产权和企业家合法权益典型案例以及之后还要发布的典型案例引领,一些法院在产权保护和企业家合法权益保护中所面临的法律适用困惑、理念认识模糊将逐步得到解决,人民法院保护产权和企业家合法权益的力度将进一步加大,纠正涉产权错案冤案的工作将进一步得到有力推动。习近平总书记和党中央关于保护民营企业的要求,最高人民法院党组关于保护产权和民营经济的工作部署将得到很好的贯彻落实。

  最高人民法院还会发布第三批、第四批保护产权和企业家合法权益的典型案例,为各级法院审理涉产权案件提供参考和指引。接下来,最高人民法院还将继续加大监督指导地方各级法院审理好涉产权和企业家权益的各类申诉案件的工作力度,通过定期检查、定期报告等制度,要求全国各级人民法院在推动产权保护和企业家合法权益保护工作方面出实策、想实招、干实事、求实效。

  谢谢大家!

  中国日报记者:

  相比较第一批公布的典型案例,第二批案例有哪些特点?

  姜启波:

  我想您一定注意到了,我们在遴选第二批六件典型案例时确是有深刻考虑的。总体来说,第二批典型案例有以下三方面突出特点:

  一是,聚焦重点。本批案例紧紧围绕贯彻落实习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中共中央国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(以下简称《产权意见》)的要求,通过集中发布保护民营企业家人身财产权益的典型案例,为全国法院审判执行工作提供参考和指引。这六件案例还以问题为导向,直接回应民营企业家所关心的问题,释放让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展的积极信号。

  二是,以上率下。本批六件保护产权和企业家和权益典型案例中有五件是最高人民法院通过二审、再审、复核或者执行申诉等程序纠正、改判地方法院在认定事实或者适用法律方面出现错误的案件,这体现了最高人民法院以上督下,加大对下监督和指导力度,为保护民营企业家人身财产权益出实策、想实招的态度和决心。

  三是,驰而不息。通过继续发布典型案例,体现最高人民法院常态化、制度化持续推进产权和企业家合法权益的保护工作。最高人民法院今后还会继续发布保护产权和企业家合法权益的典型案例,为各级法院审理涉产权案件提供参考和指引。接下来,最高人民法院还将继续加大监督指导地方各级法院审理好涉产权和企业家权益的各类申诉案件的工作力度,通过定期检查、定期报告等制度,要求全国各级人民法院在推动产权保护和企业家合法权益保护工作方面要出实策、想实招、干实事、求实效。

  这六件案例的基本案情、裁判结果和典型意义,在发布的案例中已经明确,我们这次还特别提供了案例文号索引,供产权人和企业家、人民群众、法律工作者检索以及参考。

  澎湃新闻记者:

  《产权意见》明确要求:“大力推进法治政府和政务诚信建设,地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺,认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同”。习近平总书记在民营企业座谈会上也指出,要纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业账款的行为。对此,请问人民法院司法审判是如何细化落实习近平总书记的要求和《产权意见》的上述要求的?

  姜启波:

  您所说的问题确实是实践中产权人和企业家反映比较突出的问题。为落实《产权意见》的上述要求,最高人民法院2018年1号文件《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》具体要求:对于确因政府规划调整、政策变化导致当事人签订的民商事合同不能履行的,依法支持当事人解除合同的请求。对于当事人请求返还已经支付的国有土地使用权出让金、投资款、租金或者承担损害赔偿责任的,依法予以支持。”在本批发布的中科公司与某某县国土局土地使用权出让合同纠纷案中,最高人民法院在案涉土地使用权出让合同无法继续履行的情况下,依法判决解除合同,并由地方政府有关部门承担包括履行利益在内的违约责任,即是将上述习近平总书记的指示和中央《产权意见》精神落到实处的典型案例。通过这个典型案例的指引,有利于推动政府履约践诺,也有利于为人民法院审理此类案件提供指引。

  中国国际广播电台记者:

  请简单介绍一下,在保护产权和企业家合法权益方面,最高人民法院今后还会有哪些重要工作部署?

  姜启波:

  最高人民法院党组持续深入学习领会习近平总书记的重要指示和党中央有关政策文件精神,切实把全国各级法院干警的思想和行动统一到党中央的决策部署上来,认真研究涉产权和企业家合法权益保护工作遇到的新情况、新问题、新挑战,驰而不息抓好产权保护和企业家合法权益保护工作。我重点谈一下下一步我们还要重点推进的三项工作:

  一是,通过加强知识产权法院建设,完善知识产权保护制度体系,持续加大知识产权保护力度。针对知识产权侵权诉讼的问题,我们已经立项起草人民法院关于办理知识产权纠纷诉前行为保全案件适用法律若干问题的解释、人民法院关于技术调查官参与诉讼活动的若干规定等司法解释,通过知识产权保护中的特殊诉讼规则,来切实加大知识产权保护力度,保护知识产权权利人的合法利益。

  二是,继续加大涉产权和企业家合法权益错案冤案的甄别纠正工作力度。已经依法提起再审的张文中案、顾雏军案及江苏牧羊集团案,张文中案已经审结,社会反响很好;对于其他两案,我们也在加大妥善审理工作力度。此外,我们还在加大对当事人申诉或申请再审的涉产权和企业家合法权益纠纷案件的甄别纠正工作力度,对裁判确有错误的案件依法决定再审,并及时向社会公布。

  三是,针对全社会对于案例引领作用的高期待,最高人民法院将进一步同地方各高级人民法院一道,加大相关案例工作力度,形成案例引领合力。一是,加大指导性案例的遴选、发布力度,供全国法院审判执行工作参照适用。二是,加大典型案例的发布力度,为审判执行工作提供价值引领;针对产权意见落实和企业家合法权益保障工作,还会遴选发布第三批典型案例,持续向社会释放积极信号。三是,全国各高级人民法院也将加大参考性案例和典型案例的发布力度,统一保护产权和企业家合法权益保护的裁判标准和裁判尺度。目前,上述三项案例工作协同发力,引领作用明显。

  我们相信,通过最高法院的一系列工作部署和努力,人民法院保护产权和企业家合法权益工作将形成长效工作机制,工作力度将进一步加大,保护产权和企业家合法权益的法治环境将进一步优化。

  光明网记者:

  2018年1月30日最高人民法院发布人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例(第一批)发布后,受到全社会的广泛关注,请介绍一下发布第二批典型案例的考虑?

  姜启波:

  人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例(第一批)发布后,对人民法院贯彻中央《产权意见》,依法保护产权和企业家合法权益提供了很好的示范和引领作用,起到了良好的社会效果,对于加强产权保护和增强企业家人身及财产财富安全感,对促进企业家安心经营、放心投资、专心创业发挥了积极的作用。我们也注意到,营造保护产权、保护企业家合法权益的社会环境和法治环境非一日之功,必须不断增强社会各界保护产权、保护企业家权益的意识,必须不断提升广大法官保护产权和企业家权益的自觉性和主动性。全社会特别是产权人和民营企业家均希望最高人民法院多发布保护产权和企业家合法权益的典型案例,为产权保护和企业家合法权益保护提供更多的案例参考和价值引领。

  11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话,充分肯定民营经济的重要地位和作用,廓清了当前对民营经济的各种错误认识,深入分析民营经济发展遇到的困难和问题,明确提出支持民营企业发展壮大的政策举措,为促进民营企业发展并走向更加广阔的舞台注入了强大动力和坚定信心。习总书记的重要讲话为人民法院进一步充分发挥司法审判职能作用,为民营企业的健康发展提供有力司法保障和服务提供了基本遵循。习近平总书记关于保护企业家人身和财产安全的要求,更为人民法院司法审判工作提出了新要求。

  为将习近平总书记的指示要求贯彻落实到司法审判工作中,充分回应产权人和企业家的强烈呼声,满足人民法院对保护产权和企业家合法权益的指引需要,最高人民法院又遴选了本批典型案例。

  选择在“12.4”宪法日向社会发布本批案例,是贯彻以习近平同志为核心的党中央关于毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展方针政策的具体措施,是坚持我国社会主义基本经济制度深入推进依法治国的具体行动,是人民法院发挥审判职能作用为民营企业提供服务和保障的具体信号。

  林文学:

  今天的公众开放日活动到此结束,再次感谢出席今天活动的各位代表,感谢大家长期以来对人民法院工作的关心和支持,也欢迎大家给我们提出宝贵的意见和建议,谢谢大家!

[责任编辑:李沫]
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