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最高检举行通报12309检察服务中心建设情况新闻发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2018-06-28   来源:最高检网站
  

  原标题:最高检升级12309检察服务:只进一个门 就能办成事

  6月28日,最高人民检察院召开“12309,检察牵您手”新闻发布会,通报12309检察服务中心建设情况,介绍12309检察服务中心实体大厅主要功能特点,并回答记者提问。

发布会现场

  最高人民检察院新闻发言人王松苗:

  尊敬的各位全国人大代表、全国政协委员,各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加最高人民检察院“12309,检察牵您手”主题新闻发布会。

  今天的发布会作为最高检机关第25次检察开放日活动的一个重要环节,我们非常荣幸地邀请到17位全国人大代表、全国政协委员现场观摩指导,首先我们对各位代表委员的到来表示热烈欢迎和衷心感谢!

  自2014年最高检新闻办成立以来,这是我们举办的第52场新闻发布会,但邀请代表委员观摩还是第一次。我们的开放日活动到今天一共举办了25场,请代表委员观摩新闻发布会,这也是第一次。最高检举行的77场活动中,让各路精英济济一堂,这还是第一次。可以说,今天各位都是历史的见证者、记录者、参与者。我们与有荣焉。大家都知道,检察工作是法律监督,人大代表是立法执法监督,媒体是舆论监督,在各自领域发挥着不可替代的作用。让这三种监督汇聚一起,三剑合璧,目的只有一个,就是要共同努力,为人民提供更加优质的服务。特别是检察机关要在人大代表和新闻舆论的监督下,努力改进工作,不断增强人民群众的幸福感安全感和获得感。

  今天的新闻发布会主要有两项议程:一是通报12309检察服务中心建设情况,介绍最高检12309检察服务中心实体大厅主要功能特点;二是回答记者提问。出席今天发布会的是最高人民检察院检察委员会委员、控告检察厅厅长许山松同志;副厅长刘太宗同志。

  在今天上午最高检西办公区举行的揭牌仪式中,张军检察长向大家简要介绍了12309检察服务中心有关情况,与全国人大代表揭牌,陪同代表委员实地参观了新启用的12309实体大厅。为了让代表委员和媒体记者朋友对12309检察服务中心有更加全面深入的了解,我们先请许山松厅长对12309实体大厅的建设情况和功能特点做个介绍。在许厅长介绍的同时,请我们的工作人员配合进行PPT演示。

  最高人民检察院检察委员会委员、控告检察厅厅长许山松:

  各位全国人大代表、政协委员,记者朋友们,大家上午好!党的十九大明确将“坚持以人民为中心”作为新时代中国特色社会主义的基本方略。张军检察长多次强调,要始终把人民放在心中的最高位置,努力让人民群众有更多和更实在的获得感、幸福感、安全感,为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品。建设12309检察服务中心是检察机关全面贯彻落实党的十九大精神,践行以人民为中心的发展思想,不断满足新时代人民群众日益增长的新需求的一项重要举措。

  12309检察服务中心整合检察机关所有服务群众功能,是检察机关统一对外的综合服务平台,包括网络平台和实体大厅两部分。建设统一的检察服务平台,目的就是最大限度地方便群众、服务群众,为群众提供更好地检察服务。之前,网络平台已开通运行,在拓展群众诉求渠道、推进更高层次的阳光检察、利用信息技术提供更加高效便捷的检察服务等方面发挥了应有的作用,受到广大群众欢迎。

  在深入推进网络平台建设应用的同时,我们积极推进实体大厅建设。最高检先后下发了《最高人民检察院关于12309检察服务中心建设的指导意见》和《关于12309检察服务中心建设运行有关问题的通知》,对实体大厅建设的原则、功能、配置、名称等提出具体要求。今年5月,最高检在重庆举办了12309检察服务中心建设应用动员部署暨培训班,要求各级检察机关务实稳妥推进12309检察服务中心实体大厅建设。

  刚才,我们举行了12309检察服务中心揭牌仪式,标志着12309检察服务中心实体大厅在最高人民检察院正式投入使用,并以此推动各地稳步推进实体大厅建设应用。各位代表委员和媒体记者也已视察、体验了最高检12309检察服务中心实体大厅建设和应用情况。这里,我再对12309检察服务中心实体大厅的特点和功能作一归纳梳理:

  一、实现一个窗口对外、一站式服务,构建检察为民服务新体验。12309检察服务中心实体大厅是在原有控告申诉接待大厅基础上进行改造建设,将分散在不同部门、不同场所的对外服务功能进行集中整合,由原来单一接待来访功能改造升级成集控告申诉、案件管理、检务公开、检察宣传等功能于一体的“一站式”服务中心。

  从分散到集中,从单一到集成,实现了一个窗口对外,让人民群众“只进一个门”就能办成事。12309检察服务中心实体大厅的具体功能主要包括:受理人民群众控告、申诉和举报,受理案件程序性信息查询、国家赔偿、国家司法救助等事项,接待律师,受理和审核案件,提供法律咨询,收集、反馈人民群众意见建议,开展检务公开和检察宣传等。

  二、推进全国检察服务的一体化、规范化,打造检察为民服务新模式。最高人民检察院加强12309检察服务中心实体大厅的顶层设计,坚持高起点谋划、高标准设计,对职能定位、场所建设、功能设置、工作规范等作出统一部署要求,推进全国检察服务的一体化和规范化,提高检察机关整体服务质量和水平,推动依法及时就地解决群众合理诉求,真正实现群众的司法需求在哪里,优质高效的检察服务就跟到哪里,让人民群众切实感受到检察服务就在身边,公平正义就在当下。

  具体来说,12309检察服务中心实体大厅要做到“四个统一”,即:统一外观,包括使用统一的名称、牌匾和标识,增强中心的辨识度,便于群众识别检察服务场所并获得面对面服务;统一功能和工作区域,即统一设立业务咨询、控告申诉、国家赔偿与国家司法救助、案件管理等四类工作区域,各工作区域功能明确,且相对独立和隔离,确保中心的功能齐全、安全有序;统一场所设置,根据工作需要设置接待区、等候区、安检区以及检察长接待室、远程视频接访室、集体访接待室、律师接待室、公开审查(宣告)室、咨询室、情绪疏导室等配套区,为群众提供宽敞舒适的服务环境;统一管理,明确控告检察部门是统一管理和牵头建设部门,案件管理等相关部门各司其职,密切配合,形成服务合力,将统一制定管理办法、操作指引、服务规范等规范性文件,提高检察服务规范化水平。

  三、提高检察服务的精准度、满意度,实现检察为民服务新成效。12309检察服务中心是人民群众表达诉求,了解、参与、监督检察工作的重要窗口,也是检察机关履行检察职能、提供检察服务、开展检务公开、展示检察形象的前沿阵地。

  12309检察服务中心投入使用后,工作重心就从“有没有”向“好不好”转变,着重在服务实效和服务体验上下功夫。

  一要坚持司法为民理念,提供更加温馨周到的检察服务。坚持以人民为中心,牢固树立宗旨意识和服务意识,紧紧围绕新时代人民群众在合法权益保障、公平正义需求、尊严情感满足等方面的新期待,有针对性地加强和改进检察服务工作。如,12309检察服务中心拓展了服务空间和功能,为群众提供宽敞、明亮、舒适、温馨的服务场所。再如,开设检务公开宣传栏,在入口显眼处放置受案范围、受理标准、工作流程、便民手册等办事指南,让群众进门就知道自己的诉求是否属于检察机关管辖,了解表达诉求和解决问题的办事流程。又如,配备饮水设备、防寒降温设施、应急药品、物品寄存、残疾人绿色通道等便民设施,为群众尽可能地提供便利。

  二要畅通入口,提供更加精准的检察服务。坚持依法、规范、文明、热情的基本原则,综合运用依法导入、解释疏导、司法救助、衔接配合等方式,分类受理和处理群众诉求,对符合条件的涉法涉诉案件及时受理、依法导入,对不符合受理条件的耐心释法说理、积极引导或主动移送,对确有困难的群众提供司法救助,敞开真心真意为群众服务的大门、心门,密切检民关系,促进良性互动。

  三要强化办理,提供更加优质高效的检察服务。在解决好“进得了门”的同时,确保“办得了事”,着力把解决群众实际问题贯穿于服务工作始终,切实加大群众诉求的受理、办理、交办督办力度,尽量缩短处理、办理时间,严把质量关,切实用实际效果打造12309品牌,赢得群众信任。

  为民服务没有止境。目前,各地检察机关正在积极推进12309检察服务中心建设应用,实体大厅陆续投入使用。下一步,我们将同步推进12309检察服务中心实体大厅和网络平台的建设应用,打造“实体12309、网上12309、掌上12309、热线12309”四位一体的检察服务中心,实现线上线下一体化,将检察服务触角延伸到人民群众需要的每一个角落,形成全方位、全覆盖、立体式的检察服务综合平台,开启新时代检察机关为民服务的新篇章。

  王松苗:

  谢谢许厅长。下面进行第二项议程,请各位记者朋友提问。

  光明日报记者:

  检察机关在开通了12309检察服务中心网络平台的同时,又建立了12309检察服务中心实体大厅,主要是出于什么考虑?

  最高人民检察院控告检察厅副厅长刘太宗:

  张军检察长反复强调,为民服务没有止境。建设统一的12309检察服务中心,就是为了适应新时代社会主要矛盾转化,不断满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求,为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品。

  之前,12309检察服务中心网络平台已开通运行。如果说网络平台实现了检察机关和人民群众的“键对键”,群众动动手指就能获得便捷高效的检察服务,那么实体大厅就是要实现检察机关和人民群众的“面对面”,提供更加精准、亲和、周到的检察服务。

  具体来说,建立12309检察服务中心实体大厅主要是基于以下考虑:一是千方百计满足不同群体需要,真正让群众“找得到地”“见得到人”。12309网络平台开通以来,虽然满足了人民群众的一些新需求,但仍要看到一些诉求还需要当面解决,特别是一些群众对网络服务模式还不了解、不熟悉、不习惯,仍然习惯于走访、面谈。因此,当前“面对面”“人见人”等传统服务模式尚不可或缺。建立12309实体大厅,就是为了满足有“见面”“见人”需求的群众的实际需要,实现检察服务全覆盖、无死角。

  二是千方百计整合优化传统服务功能,实现“一个窗口”对外,为群众提供“一站式”检察服务。此前,检察机关服务群众功能分散到各相关部门,服务群众场所名称也不尽相同,给群众带来诸多不便,已不适应新时代发展需要。这次实体大厅建设,坚持问题导向,紧紧围绕便民、利民、为民办实事这条主线,既要求将原先分散的服务功能集中整合,统一名称、牌匾、背景墙和标识,又要求依法及时快速受理办理群众诉请,把解决群众实际问题作为根本要求,切实用功能更加齐全的服务场所、更加醒目的服务标识、更加优质高效的服务、更加良好的办事实效来获得群众的满意和信任,真正让群众一听到、一看到“12309”就想起“检察院”,就感到“靠得住”。

  三是千方百计构建多层次检察服务平台,真正让群众获得更多更好地服务产品。12309网络平台和实体大厅优势互补,相辅相成,相得益彰,形成检察机关全方位立体式服务平台,服务触角延伸到社会各个角落,深入到千家万户,为群众提供更多服务选择,最大限度地方便群众。今后,当事人可根据自身实际需要,选择“网络”或者“面对面”等适合自己的方式,也可就同一事项在不同阶段选择不同的方式。如当事人到实体大厅控告申诉后,后续可通过网络平台补充诉求、提交证据、了解进展、听取答复等。

  新华社记者:

  12309检察服务中心实体大厅能实现哪些办事功能?具体的职责范围是什么?

  许山松:

  12309检察服务中心实体大厅是集控告申诉、案件管理、检务公开、检察宣传等功能于一体的“一站式”综合性服务大厅,主要是通过四类工作区实现为群众提供检察服务的功能。一是业务咨询工作区。对群众诉请事项进行初步审查,属于检察机关管辖的,引导其进入相应窗口或接待室,不属于检察机关管辖的,为其指明表达诉请方向,并做好释法说理工作。此外,提供法律咨询,宣传检察职能,承担综合协调工作等。

  二是控告申诉工作区。主要是受理人民群众的控告、申诉等事项。为切实维护群众合法权利,促进矛盾化解,在该区还设立了以律师为主的第三方化解矛盾纠纷工作窗口,利用律师的独特优势,推动矛盾纠纷依法及时就地有效化解。三是国家赔偿与国家司法救助工作区。主要是受理国家赔偿、国家赔偿监督、国家司法救助申请,并初步审查申请材料和相关证明材料。

  四是案件管理工作区。主要是接待辩护人、诉讼代理人,提供案件信息公开服务,受理、审核案件等。为提供更周到的服务,在这一工作区还专门设立了律师阅卷室、涉案财物保管室、电子卷宗制作室、公开审查室等功能场所。

  检察日报记者:

  12309检察服务中心实体大厅在配套设施方面有哪些便民的举措呢?

  刘太宗:

  检察机关贯彻以人民为中心的发展思想,将服务、为民、便民的理念融入到12309检察服务中心实体大厅建设应用的各个方面、各个环节。在配套设施方面,主要有以下便民举措:一是设立功能齐全、相对独立的配套场所。根据工作需要设立专用的功能场所,如,设立检察长接待室、集体访接待室、信访听证室、远程视频接访室等,承担特定的服务功能;设立值班律师接访室,由值班律师提供现场法律咨询,参与化解和代理涉法涉诉信访案件;设立情绪疏导室,营造放松、温馨的环境,帮助群众释放压力,疏导情绪、化解矛盾等。

  二是配备安全设施。设立安检区,并在大厅内外安装全视角监控系统和安检系统,确保工作场所和来访群众安全。三是配备便民服务设施。最高人民检察院修建了既方便群众排队又能遮风挡雨的简易棚;制作了最高人民检察院接谈范围、路标及楼内指使等便民标识;建立了包含检务公开、受案范围、涉法涉诉信访改革问答等内容的便民服务系统;设立等候区,并配备物品寄存、饮水设备、防寒降温设施,让群众累了能坐一坐,渴了能喝上热水;配备了应急药品、残疾人绿色通道等,关心关注特殊人群。

  四是配备检务公开设施。安装检务公开显示屏、触摸屏,开设检务公开宣传栏,放置宣传资料和办事指南等,增进群众对检察机关的了解,引导群众依法依程序表达诉求。

  法制晚报记者:

  12309检察服务中心网络平台开通以来,运行情况如何?网络平台有很多“智慧检务”元素应用,实体大厅方面如何体现“智慧检务”?

  许山松:

  12309检察服务中心网络平台开通以来,深受广大群众欢迎,网站访客数20余万人,浏览量70余万次,注册用户2万余人,接收控告申诉等6万余件。检察机关依法审查办理,及时答复反馈,取得了良好的法律效果和社会效果。特别是将人工智能、大数据分析等智慧元素应用到网络平台,通过平台自动识别、分析、筛选和评估,提供更加精准的数据分析和个性化的内容推送。

  12309检察服务中心实体大厅也包含了很多“智慧检务”的元素,具体体现在以下几个方面:一是实现服务管理智能化。建立全国检察机关信访信息系统,把来信、来访、网络、电话等不同形式反映的信访事项,把受理流转、督查督办、答复反馈、进展查询、统计分析、监督评价等各业务环节,把全国各级检察机关的信访业务等全覆盖,实现全国四级检察院的接访数据、网上信访数据、案件信息互联互通以及实时动态管理,彻底改变了实体大厅“面对面”服务信息与网络等其他服务信息相对孤立隔绝的状态。

  一位群众在实体大厅提出控告申诉,我们可以通过信访信息系统查询其此前是否在其他检察院、是否通过来信和网络等其他方式反映过,作出如何处理,为正确处理本次控告申诉提供重要参考。此外,还建立了动态人像识别系统,能够实现实时监控、查询、人脸检索、智能比对、数据分析等功能,第一时间掌握来访动态。有的检察院还研发了实体案管机器人,为当事人、律师等提供快速调卷、刻录电子卷宗、业务咨询、案件信息公开等智能服务。

  二是实现受理查询信息化。配备多种信息服务系统和设备,为群众提供自助服务。如,安装了排队叫号机,自动分流叫号,有序指引来访人进入相应的工作区或接待室;设立检务公开电子屏,滚动显示相关法律规定和办事指南,提高检察工作的透明度,引导来访群众依法表达诉求。

  三是实现远程服务可视化。全国四级3000多个检察院在实体大厅建立了远程视频接访室,群众在当地基层检察院就可以通过远程视频接访系统向市级检察院、省级检察院和最高人民检察院反映问题,实现了跨越千里的“面对面”检察服务;也可以由多个检察院联合接访、公开听证、公开答复,建立了上下级、跨区域同时接访的新模式,既有效解决了群众舟车劳顿之苦,大大减少了信访成本,又促使群众诉求更加及时妥善地解决,就地化解矛盾。

  王松苗:

  因为时间关系,提问就到这里。此次启用12309实体大厅,是检察机关全面贯彻落实党的十九大精神,适应新时代社会主要矛盾变化,坚持以人民为中心,从司法供给侧努力为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品的重要举措。

  刚才,许厅长刘厅长介绍了12309的情况并回答了记者的提问,我理解,这项举措的重要导向,我想可以用四个心字进行简要地介绍。即让群众更省心,简单输入几个数字,就可以依法快捷地表达自己的诉求。如果说12306是给购买车票带来了快捷服务,那么,12309则是给人民群众带来了便捷化的法治服务;更贴心,诉求便捷化、精细化,答复自然就可以精准化;更安心,这里有很好的信息安全保护措施,投诉举报都有保障的,请大家尽可放心;更舒心,多帮群众忙,少让群众跑,少费群众心,努力让群众更舒心。

  下一步我们将继续践行司法为民、司法便民宗旨,努力为社会公众提供更加便捷高效的检察服务,不断满足新时代人民群众日益增长的法治新需求。

  感谢各位媒体朋友对12309检察服务中心工作的关注和支持,希望你们把镜头、话筒、笔触更多地对准这个检察新产品,通过你们的专业报道,让人大代表、政协委员、人民群众更多地了解它、知道它、使用它,使之能够真正走进千家万户,在为民服务方面发挥更大的效用。今天的发布会到此结束。谢谢大家!

[责任编辑:李沫]
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