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最高检通报检察机关依法惩处涉医违法犯罪情况发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2015-07-01   来源:最高人民检察院网
  

  时间:2015年6月24日10:00

  地点:最高人民检察院电视电话会议室

  内容:通报检察机关依法惩处涉医违法犯罪工作情况,发布典型案例。

  [肖玮]

  各位记者朋友们,大家上午好!欢迎参加最高人民检察院新闻发布会。出席今天发布会的有最高人民检察院侦查监督厅刘雅清副厅级检察员,公诉厅张凤艳副厅级检察员。6月26日将迎来第5个中国医师协会医师节,今天的新闻发布会与维护医护人员权益有关,主题是“依法惩处涉医违法犯罪,维护正常医疗秩序”,主要有两项内容:一是通报检察机关依法惩处涉医违法犯罪的有关情况,二是发布9起涉医违法犯罪典型案例。下面,首先由我向大家通报检察机关依法惩处涉医违法犯罪的有关情况。10:04:24

  [肖玮]

  良好的医疗秩序是社会和谐稳定的重要体现,也是增进人民福祉的客观要求。近年来,一些地方相继发生暴力杀医、伤医以及在医疗机构聚众滋事、扰乱秩序等违法犯罪行为。据不完全统计,最近20天内,全国范围内发生的、经媒体公开报道的暴力伤医事件已有十余起。暴力伤医等行为危及医护人员生命安全,破坏医护人员执业环境,制造医患紧张关系,严重扰乱了正常医疗秩序,侵害了人民群众的合法利益,造成了恶劣的社会影响。社会各界对此表示强烈谴责,希望执法司法部门依法严厉打击暴力伤医犯罪。10:04:45
[肖玮]

  检察机关高度重视维护医疗秩序、打击涉医违法犯罪工作,积极履行批捕、起诉等检察职能,加强对重大涉医犯罪案件的法律监督,坚决依法严惩暴力伤医犯罪,全力保障医患双方的合法权益,努力为医护人员和患者营造安全行医就医环境。10:05:04

  [肖玮]

  一、部署开展专项打击行动,有效遏制涉医犯罪高发态势。为积极回应人民群众对公共安全的新期待,维护正常医疗秩序,全国检察机关认真贯彻中央指示精神,充分发挥检察职能,会同相关部门综合施策,齐抓共治,从严惩治涉医违法犯罪,2013年12月,在全国范围内部署开展为期一年的“维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动”。10:06:06

  [肖玮]

  2014年4月24日,最高人民检察院会同最高法、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会联合发布《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》,明确了六类涉医违法犯罪行为的定罪量刑标准,为打击涉医违法犯罪提供了有力法律武器。10:06:22

  [肖玮]

  检察机关严格按照专项行动方案和《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》的要求,加大涉医违法犯罪打击力度,严厉惩治侵害医患人身安全违法犯罪活动,严厉惩治聚众打砸等扰乱医疗机构正常秩序涉嫌犯罪的行为,严厉打击职业“医闹”故意寻衅滋事、敲诈勒索等犯罪。10:07:07

  [肖玮]

  自2013年12月至2014年12月,在专项行动中全国检察机关审查起诉、法院审理“温岭杀医案”等严重涉医违法犯罪347人,有效遏制了涉医违法犯罪高发态势,依法维护和保障了医疗机构和医护人员合法权益。10:07:23

  [肖玮]

  二、充分履行检察职能,依法严惩涉医违法犯罪。为更好地维护正常医疗秩序,积极促进构建和谐医患关系,检察机关依法履行批捕、起诉职能,主动加强与相关部门沟通协调,对于重大涉医犯罪案件加强法律监督,依法保障医疗机构和医护人员合法权益。10:07:48

  [肖玮]

  一是建立快捕快诉办案机制,保持对恶性伤医犯罪的高压态势。建立办理涉医违法犯罪案件工作机制,如开设绿色办案通道、指定专人办理、成立专业办案组等,加大对涉医违法犯罪的处置力度。对于重大、疑难、复杂涉医案件,提前介入,引导侦查取证,确保案件质量和效率。如四川省成都市武侯区人民检察院针对其辖区内相关医院每年医患纠纷较多的情况,主动与武侯区公安分局、相关医院联合制定《涉医案件处置机制实施办法(试行)》,及时净化医护人员的医疗工作环境,提高对涉医违法犯罪的处置力度。10:08:32

  [肖玮]

  二是规范法律适用与证据规格,依法严厉打击涉医犯罪。认真审查案件事实及证据,准确适用法律,依法提出准确、适当的量刑建议。如上海市人民检察院及时梳理涉医犯罪常见罪名,制定《法律规范索引》和《入罪标准一览表》,便于一线公安机关、检察机关办案人员依法办案。10:09:07

  [肖玮]

  三是加强诉讼监督,维护正常医疗秩序。运用刑事司法与行政执法两法衔接机制,加强刑事立案监督,对有案不立、有案不移、以罚代刑等全面排查,同时也注重审判监督,对确有错误的刑事裁判依法提出抗诉,确保监督实效。10:09:42

  [肖玮]

  三、积极参与社会治安综合治理,推动创建“平安医院”活动。面对纷繁复杂的医疗纠纷,检察机关加强与相关部门的联系合作,在注重依法惩处涉医违法犯罪的同时,推动建立医疗纠纷多元处理机制,积极参与创建“平安医院”活动。10:10:00

  [肖玮]

  一是加强释法说理,确保案结事了。在办理涉医犯罪案件时,积极开展释法说理工作,主动对被告人开展思想工作,让其认识到自身行为的严重性和危害性,并依法进行调解,努力化解社会矛盾,取得良好法律效果和社会效果。10:10:14

  [肖玮]

  二是注重宣传教育。广泛利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体,及时报道涉医案件打击处理情况,集中发布典型案例,深入剖析医患纠纷频发的深层次原因,以起到法制教育和打击震慑作用。10:10:32

  [肖玮]

  三是注重预防和源头治理,加强办案风险评估,研判案件引发影响社会稳定因素。发挥检察建议作用,主动排查发案隐患,督促发案单位研究防范措施,提高防范能力。10:10:47

  [肖玮]

  四是加强民事行政案件监督,妥善办理医患纠纷引发的民事行政申诉案件,对确有错误的判决和裁定提出抗诉,依法维护医务人员和患者的合法权益。10:11:04

  [肖玮]

  检察机关作为国家法律监督机关,高度重视包括暴力伤医在内的涉医违法犯罪。下一步,检察机关将继续充分发挥职能作用,进一步加大打击涉医违法犯罪工作力度,加强对各级检察机关惩处涉医犯罪工作的监督指导,坚决依法惩治暴力伤医犯罪,保障广大医护人员执业安全和合法权益,营造安全行医就医环境。同时,我们也呼吁全社会携手努力,医患同心、关爱医师,共同维护正常医疗秩序。10:11:46

  [肖玮]

  接下来发布9起涉医违法犯罪的典型案例。这些案例已经印发给大家。下面就请大家提问。10:14:59

  [中央人民广播电台]

  自两高三部委发布意见以来,检察机关在处理涉医的刑事案件中,如何掌握定罪量刑的尺度,特别是如何区分职业医闹和患者家属因与医院纠纷激化形成的医闹事件?希望就发布的典型案例,一类是涉医的伤医的犯罪,一类是扰乱社会秩序的,介绍一下这几起案例的典型的意义,为什么要选这几个案例?10:19:04

  [张凤艳]

  自两高三部发布《关于依法严惩涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》以来,全国检察机关高度重视涉医刑事案件的办理,正确区分罪与非罪的界限,依法严厉打击涉医刑事犯罪,严把事实关、证据关、法律适用关,根据案件事实、性质、情节以及被告人的主观恶性等,依法向法院提出定罪量刑建议;关于职业医闹和患者家属因与医院纠纷激化形成的医闹事件,检察机关充分注意到了这个问题,各地检察机关依法办案,根据案件事实区别对待,对于职业医闹依法严惩;对于患者家属因与医院纠纷激化形成的医闹事件,检察机关充分发挥检察职能,特别是对于能够适用当事人和解诉讼程序的公诉案件,促进双方和解,积极化解社会矛盾,确保办案法律效果和社会效果的统一。 为了更清楚地阐释检察机关在里面所做的工作和履行的职责,我们对应的选了这些案例。10:21:06

  [北京晚报]

  对于如何预防涉医事件发生,检察机关有什么好的建议?检察机关在推动涉医治安防控体系当中都做了哪些工作?10:23:49

  [刘雅清]

  医患矛盾时有发生,问题产生的因素是多方面的。预防涉医事件的发生,我们建议,一是要充分认识依法惩处涉医违法犯罪,维护正常医疗秩序的重要性,构建和谐的医患关系;二是要加大法治宣传力度,倡导社会公众正确处理医患矛盾,一切矛盾纠纷都应当在法律的框架内进行解决。三是应建立相关信息动态反馈研判机制,及时掌握、化解苗头性、倾向性问题。四是司法机关在办理涉医刑事案件时,要充分注意该类案件的特殊性和敏感性,依法、妥善办理,树立司法公信力,最大程度地实现执法办案良好社会效果。 10:26:00

  [刘雅清]

  涉医治安防控体系建设是国家治安防控体系建设的重要组成部分。全国检察机关充分履行批捕、起诉职能,依法办理涉医犯罪案件的同时,注意研究发现发案单位在医疗秩序保障、监管措施等方面存在缺陷和漏洞,及时对该单位或其主管部门提出书面检察建议,有针对性地提出加强防范措施、健全规章制度,堵塞缺陷漏洞等建议,并督促落实整改。如上海市检察机关在办案中发现犯罪嫌疑人在某医院大肆租借医保卡,大量冒领贩卖药品牟取暴利,不仅造成国家医保资金流失,还使该医院秩序混乱,医患纠纷频发。办案人员及时梳理情况并认真制发了检察建议书,同时会同上海市医保监督部门开展联合执法、综合治理,督促该医院建立和完善了防范机制。从而达到办理一案,治理一片的效果,为推动国家涉医治安防控体系建设作出贡献。10:26:20

  [经济日报]

  检察机关为什么要严惩涉医违法犯罪?如何严惩?具体在哪些环节上做到严惩?10:27:05

  [张凤艳]

  一是检察机关充分认识到,依法惩处涉医违法犯罪,维护正常医疗秩序,有利于保障医患双方的合法权益,为患 者创造良好的看病就医环境,为医护人员营造安全的执业环境,进而促进医疗服务水平的整体提高和医药卫生事业的健康发展。二是各级检察机关高度重视涉医犯罪刑事案件的办理,特别是《关于依法严惩涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》下发后,对于涉医犯罪案件,加强法律监督职能,在侦查阶段,介入侦查,引导取证;在审查起诉阶段,加快审查起诉进度,准确适用法律,确保审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验,在法院审判阶段,加大法庭指控力度、依法提出量刑建议,加强向社会的法治宣传教育,确保案件办理的质量和效果。 10:28:00

  [人民网]

  检察机关在办理涉医违法犯罪案件同时有没有总结过这类案件有哪些特点?基于这些特点咱们在办案时有哪些突出的问题和难点?10:30:23

  [刘雅清]

  近年来的涉医违法犯罪以频繁多发、后果严重为特征,凸显事件的突发性、影响的公共性、危害的严重性、处置的紧迫性以及隐患的延续性五个特点。从案件侵害主体看,既有直接诊疗的医生,也有被告人所就医医院的无关医护人员。从办案情况看,既有故意杀人、故意伤害等暴力恶性案件,也有聚众扰乱公共场所秩序、寻衅滋事等妨害社会管理秩序的犯罪。10:37:51

  [刘雅清]

  从近期发生的涉医违法案件看,具体表现形式包括:一是无端猜疑、蓄意发泄、报复,侮辱、威胁、殴打、伤害杀害医护人员,手段残忍、情节恶劣;二是故意捏造、扩大事态,挑动、教唆他人实施违法犯罪;三是在医疗机构组织闹事,违规停尸、私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、封堵大门、阻塞交通,严重影响公共秩序;四是长期在医院寻衅滋事敲诈勒索、扰乱医疗秩序,造成医患人员生命、财产损失等。检察机关高度关注暴力涉医伤医事件,按照中央和最高检领导的要求部署,坚决依法惩治恶性暴力涉医犯罪,维护正常医疗秩序。10:38:10

  [肖玮]

  谢谢!今天的发布会到此结束,谢谢大家!10:38:47

[责任编辑:董金玲]
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