高举生态文明旗帜 建设繁荣的生态文化
为现代林业又好又快发展营造舆论氛围
——在江西省林业宣传工作电视电话会议上的讲话
国家林业局新闻发言人、宣传办公室主任 曹清尧
（2007年12月8日）
同志们：
江西省林业宣传工作会议开的规格很高、很及时、内容很丰富，总结了工作，表彰了先进，对明年工作做了很好的安排。我代表国家林业局宣传办公室向会议的召开表示热烈的祝贺，也向辛勤工作在江西林业宣传战线的同志们表示亲切慰问，向获奖的先进单位和个人表示祝贺！江西林业宣传工作在厅党组的高度重视下，通过大家的共同努力，取得了很大的成绩。近两年来，江西林业为全国提供了很多好的典型和经验，是全国林业宣传的重点，特别是集体林权制度改革走在全国前列，得到了中央领导同志的高度评价，也成为中央各大媒体关注的重点。来之前，国家林业局党组成员杨继平同志让我好好总结江西林业宣传的经验和特点，刚才听了几个单位的典型发言，很受启发。下面，我就新形势下如何进一步加强林业宣传工作谈几点意见，供大家参考。
一、深化对林业宣传工作地位和重要性的认识
对林业宣传工作地位和重要性的认识是在实践中不断深化和发展的，这实际上也是林业宣传的定位问题。最早我们讲林业宣传是林业的第一道工序；1999年全国林业宣传工作会议提出，要把林业宣传贯穿林业工作的全过程；后来又相继提出，林业宣传就是重要的业务工作，并且形成了党组主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓的工作机制。今年全国林业宣传工作会议上贾治邦局长强调指出：“林业宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，政治性、思想性、综合性、业务性都很强，关系林业的前途与命运，关系林业兴衰。一定要高度重视林业宣传工作，大力加强和改进林业宣传工作，充分发挥宣传工作对现代林业建设的特殊作用。”对林业宣传的定位我理解：
（一）林业宣传是林业全局工作的重要组成部分，抓宣传就是抓全局。宣传工作事关林业事业的兴衰，事关林业建设的根本。林业的地位和作用、功能和性质，通过宣传才能形成社会共识，赢得各界支持；林业的改革与发展，通过宣传才能形成推动力量，不断引向深入；林业的方针、政策，通过宣传才能深入人心，得到贯彻落实。同时，宣传又是林业工作的重要环节，涉及到全局工作的各个方面，与各项工作紧密相连，作好林业的各项工作都离不开宣传。从这个意义上说，抓宣传就是抓全局。
（二）林业宣传是加强林业工作领导的基本方式，抓宣传就是抓政治。革命时期讲“不会拿笔杆儿的领导是不称职的领导”，拿笔杆就是搞宣传，这是革命胜利的成功经验。今天，懂不懂宣传，会不会宣传，同样是衡量工作水平的一个重要指标。贯彻林业总体工作思路靠宣传，调查研究反应基层情况靠宣传，推广先进经验、引领林业发展方向靠宣传。削弱林业宣传工作，就会削弱对林业的领导。从宣传工作的本质来看，宣传是意识形态领域的活动，具有鲜明的政治性。抓宣传就是抓思想路线的领导，抓意识形态的领导。从这个意义上说，抓宣传就是抓政治。
（三）林业宣传是完成林业建设目标的重要保证，抓宣传就是抓业务。林业宣传工作是推动业务工作的重要手段。一方面，宣传部门把业务工作作为宣传的重要内容，为业务工作服务是宣传工作的宗旨。另一方面，业务部门通过策划、组织宣传活动，可以有效推进工作的完成。通过宣传林业难点、热点，可以争取林业相关政策的出台，调动各方面的积极因素，求得多方面的支持参与。可以说宣传就是生产力。从这个意义上说，抓宣传就是抓业务。
（四）林业宣传是引导社会支持林业建设的基本途径，抓宣传就是抓导向。林业宣传工作要牢牢把握舆论引导的主动权，不断提高引导社会舆论的能力，紧紧围绕党和国家工作的大局，紧紧围绕林业建设与发展的大局，为推动林业工作顺利进行营造良好的舆论氛围。比如，在林业改革中正确阐明政策，保证改革的顺利进行。在集体林权制度改革中，我们大力加强宣传力度，以江西等省区的成功做法为例子，宣传林改政策和好处。在林业热点问题上表明正确观点，发布权威信息，避免舆论混乱。如今年“华南虎事件”，我局及时表达观点，没有参与照片真假之争，获得法律界赞许和大多数群众的理解。在森林火灾等林业突发事件中，统一报道口径，客观发映情况，可以消除猜测，正面引导舆论，等等。把握舆论的主动权，形成正面舆论强势，有利于我们主动积极地开展工作。从这个意义上说，抓宣传就是抓导向。
（五）林业宣传是促进林区社会和谐的有效手段，抓宣传就是抓稳定。今天林业宣传内容和工作范围十分丰富，是一个大宣传，它集传播、教育、思想政治、文化于一身，是广大林区和农村精神文明、政治文明、生态文明建设的重要组成部分。通过普法宣传，可以增强职工的法律意识，加强林区法制建设；通过科技宣传，可以促进林区经济发展，提高职工致富的能力；通过文化宣传，可以丰富林区文化生活，提高职工群众的生活质量。特别是在林业深化改革过程中，通过多种形式的深入宣传，可以解释政策、调节矛盾、疏通关系，维护稳定。从这个意义上说，抓宣传就是抓稳定。
可以说，林业宣传在林业全局工作中具有重要地位。特别在当前林业形势发生深刻变化，林业建设任务极其艰巨的情况下，林业宣传工作更为重要，责任更为重大。我们必须充分认识林业宣传工作的特殊重要性，把林业宣传工作置于更加突出的位置。
二、当前林业宣传工作的主要任务
党的十七大提出“建设生态文明”的战略目标，这是我们党在对经济社会发展规律和人类文明发展趋势深刻认识的基础上作出的重大决策，不仅对中国特色社会主义现代化建设具有深远影响，而且对维护全球生态安全也具有重要意义。林业是生态建设的主体，也是生态文明建设的主要承担者，肩负着建设生态文明的历史使命。特别是在全社会牢固树立生态文明观念，离不开生态文化建设，离不开林业宣传的传播、教育和推动。所以，当前林业宣传工作的总的要求：紧紧围绕建设生态文明，大力推进繁荣的生态文化体系建设，为全面推动现代林业又好又快发展提供动力、营造环境。当前的主要任务是：
（一）深入开展“建设生态文明”宣传。生态文明从广义上讲是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后一种新的文明形态，是社会发展的必然趋势。从狭义讲就是人与自然要和谐相处。这也是生态文明的核心。建设生态文明，首先是要向人们普及生态知识、传播生态文化、提高生态意识，要求人们将自然界当成人类永久的家园，将森林和野生动物当成朋友，将主宰自然转变为人与自然和谐相处、共生共荣，这都离不开宣传。当前，我们要围绕林业与科学发展观、林业与构建社会主义和谐社会、林业与资源节约型、环境友好型社会建设、林业与社会主义新农村建设等重大战略深入开展宣传活动；要围绕林业与气候变化、林业与国土安全、林业与能源安全、林业与粮食安全、林业与物种资源安全等重大问题深入开展宣传活动；要围绕林业对促进循环经济形成较大规模、林业对促进可再生能源比重显著上升、林业对促进生态环境质量明显改善、林业对促进生态文明观念牢固树立的重大作用深入开展宣传活动。总之，要要围绕现代林业建设的各项中心工作突出宣传林业在生态文明建设中的主体地位。
（二）深入开展生态文化宣传。国家林业局党组已经明确提出，生态文化体系是现代林业三大体系之一，建设繁荣的生态文化体系首先是宣传工作的一项新任务。有了生态文化体系，林业宣传从辅业转变为了主业，从住厢房搬到了正房。明年，我们要实施生态文化建设“五个一”工程，即出台一个生态文化建设指导意见，编制一个生态文化建设规划，授予一批生态文化示范基地，创作一批生态文化优秀作品，树立一批生态文化建设典型。建设生态文化，江西又走在了全国前列，率先在全国林业厅局中成立了专门的生态文化办公室，刚才刘厅长又提出了2008年全省生态文化建设“十个一”工程。
（三）深入开展林业建设成就和艰巨任务宣传。宣传工作既要讲成绩，鼓舞士气、树立地位，同时也要讲问题、讲困难，阐明林业建设任务的艰巨性和长远性。光宣传成绩不行，引不起领导重视和社会关注，你就拿不到工程、拿不到项目、拿不到资金。当然，光宣传问题也不行，把林业描得很黑，让人失去信心。宣传成绩与宣传问题，是林业宣传的一鸟两翼，要统筹兼顾。当前，我们要广泛宣传天然林保护、退耕还林、防沙治沙、自然保护区建设、湿地保护等林业生态工程建设的巨大成就；同时，也要深入宣传我国生物多样性保护面临的困难和矛盾，宣传侵占林地、湿地，破坏林木、野生动植物及沙生植被资源的严重性；宣传沙漠化和石漠化治理的长期性、艰巨性和复杂性；宣传森林防火、森林病虫害防治和外来物种管理等面临的严峻形势。
（四）大力加强林业改革宣传。围绕集体林权制度改革意见的出台，继续宣传好各地的新进展、新成果、新典型、新经验。同时要做好国有林场、国有林区改革的宣传工作。要及时准确地宣传改革的方针、政策和工作部署，林业改革的必要性、重要性、复杂性，解疑释惑，加强动员，加强引导；要紧密联系各地林业改革的实际情况，宣传林业改革工作的新思路、新举措，为推进林业各项改革营造有利的舆论氛围。
（五）积极开展林业对外宣传。近年来，国际社会对我国的碳汇和应对全球气候变暖、森林认证、野生动植物保护、木材进出口等敏感问题越来越关注，林业对外宣传已经成为全国外宣工作的重要内容，巩固和加强对外宣传阵地十分重要。要通过各种媒体、互联网以及各驻华使领馆、境外驻华新闻媒体，大力宣传中国政府加强生态保护和生态建设的重要措施和成就，宣传中国林业对缓解全球生态危机、保持生物多样性作出的重要贡献，宣传中国林业保护野生动植物的行动和成果，宣传中国政府奉守承诺、认真履行有关国际公约的决心和成效。
三、贯彻落实好全国林业宣传工作会议的几点要求
刚刚召开的全国林业宣传工作会议深入分析了当前林业宣传面临的新形势，对今后一个时期的宣传工作做了部署，贾治邦局长就生态文化体系建设作了重要的专门阐述，明确了生态文化体系建设是林业宣传部门的一项新工作、新任务。林业宣传工作的责任大、任务重，各级林业部门一定要充分认识宣传工作的特殊地位和重要作用，切实加强对宣传工作的领导，为林业宣传工作创造有利条件。
（一）加强领导，摆上日程。加强林业宣传工作首先要从各级领导抓起，必须把林业宣传作为硬任务，摆上重要议事日程。一是建立领导干部抓宣传工作责任制。要把做好宣传工作列为林业各级主要领导的重要职责，要建立一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导共同抓的宣传工作领导机制，把领导干部抓宣传的责任落到实处。二是研究和学习林业宣传，增强策划宣传、组织宣传的能力，了解林业舆情信息，要会抓宣传。三是要坚持“三同步”的工作原则，把宣传工作和业务工作同步计划、同步部署、同步实施。四是坚持推进大宣传的格局。林业宣传不仅是林业宣传部门的事，是全社会的事，更是全林业的事。中央宣传部、国务院新闻办非常重视、大力支持林业宣传工作，我们要积极争取各省党委、政府宣传主管部门的支持，今天江西省委常委、宣传部长亲自参加全省林业宣传工作会议，并做了重要讲话，体现了江西林业宣传进入了党委工作大局。形成林业宣传大格局，我们要努力做到各级党委、政府宣传部门积极指导，各大媒体共同参与，林业内部上级下级协调配合；要做到宣传部门、业务部门良性互动，宣传部门要主动了解业务工作，业务部门要主动策划宣传活动；要做到正面宣传与舆论监督相结合、理论宣传与实践宣传相结合、事件宣传与人物宣传相结合、典型宣传与面上宣传相结合、宣传领导与宣传群众相结合。
（二）明确职能，建立机构。健全林业宣传机构，强化宣传部门的职能，是做好林业宣传工作的组织保证。国家林业局宣传工作领导小组全面负责领导全国林业宣传工作，由贾局长任组长；国家林业局宣传办公室是全国林业宣传的主管部门，行使行政职能，也是全国绿化委员会宣传组，由局党组直接领导，负责管理、组织、指导、协调全国林业宣传工作。各省区市林业部门、各森工企业、各重点国有林区的林业部门也要建立由一把手担任组长的宣传工作领导小组，并成立相应的宣传机构，确保一定数量的专职人员行使林业宣传职能，保证本地区林业宣传工作的顺利开展。各地（市）县林业主管部门原则上也要设立宣传机构，不能设立机构的，要指定机构负责林业宣传工作；乡镇林业工作站要承担基层林业宣传工作。
（三）加大投入，强化保障。经费投入从来都是保证林业宣传工作顺利开展的最重要条件之一。各级林业部门要明确林业宣传的资金渠道，保证对林业宣传的经费投入。基本建设投入要纳入同级林业基本建设计划，争取在各级政府预算内基本建设投资中统筹安排解决。各级林业部门主要领导在林业宣传上花点钱，这是花小钱办大事。
（四）健全制度，加强管理。按照国家有关新闻宣传管理的规定和要求，林业宣传工作需要建立完善几个基本的工作制度：一是林业信息发布制度。凡涉及全国林业的重大新闻要由国家林业局新闻发言人发布；各省区市重大林业新闻要由林业厅新闻发言人发布，重要新闻发布还应向国家林业局宣传办公室通报。二是林业突发公共事件新闻报道制度。对森林火灾等突发事件报道要及时、准确、权威，主动让记者参与扑救全过程。三是林业舆情通报制度。及时把有关林业的舆情信息向主要领导和部门提供，以便争取工作的主动权。四是宣传干部培训制度。通过定期培训，提高宣传队伍素质，并加强工作交流。五是林业宣传表彰奖励制度。各级林业部门要定期开展表彰评比活动，奖励林业宣传工作中的先进组织个人和优秀作品，营造良好的宣传氛围。
（五）培养队伍，提高素质。队伍建设是林业宣传的根本。过去，林业宣传工作之所以开展得有声有色，取得了显著成绩，主要得益于我们拥有一支忠于职守、甘于奉献、善打硬仗的林业宣传队伍。新形势下，我们更要重视林业宣传队伍建设，在人员选拔、培养、使用和管理方面采取措施。要把那些政治素养高、理论修养好、组织能力强、熟悉宣传业务的优秀干部选拔到林业宣传的领导岗位。要采取送出进修、组织培训、加强交流、业绩考核等办法，全面提高宣传干部素质。我们也要定期组织宣传干部培训、新闻发言人培训和业务交流活动，促进各级宣传干部相互学习，共同提高。各级领导要多关心林业宣传干部，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，为他们更好地开展工作创造有利条件。
近几年，江西省林业宣传工作结合本省实际情况，紧紧围绕林业中心工作，精心策划，组织开展了一系列重大林业宣传活动，利用各种媒体、舆论工具大张旗鼓地开展宣传，声势大、效果好、有力地配合了全国林业宣传工作的大局，并且在宣传内容、形式、途径等方面进行积极探索和创新，为各省林业宣传提供了可资借鉴的好经验。江西林业宣传不仅在本省取得明显效果，而且与国家林业局宣传主管部门紧密联系，主动配合，积极参与、组织全国性的大型宣传活动，得到了局领导和有关部门及新闻媒体的好评。特别是刘礼祖厅长非常重视林业宣传工作，亲自抓、亲自部署、亲自督促，在人力物力财力上给予了大力支持。希望江西省林业宣传工作再接再厉，紧紧围绕林业中心任务，着眼大局，开拓创新，为江西和全国林业建设与发展营造良好的舆论氛围作出更大的贡献。
谢谢大家。
