原标题：12月24日浙江举行《义乌国际贸易综合改革试验区条例》 颁布实施新闻发布会
12月24日，浙江省政府新闻办举办《义乌国际贸易综合改革试验区条例》颁布实施新闻发布会。浙江省人大常委会委员、法制委员会主任委员丁祖年；金华市委常委、义乌市委书记林毅等介绍有关情况，并回答记者提问。
主持人邬红波:
各位记者朋友上午好，欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。近日，省十三届人大常委会第十五次会议审议通过了《义乌国际贸易综合改革试验区条例》。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到浙江省人大常委会委员、法制委员会主任委员丁祖年；金华市委常委、义乌市委书记林毅，请他们向大家介绍《条例》的有关情况。出席今天发布会的还有：浙江省商务厅副厅长张曙明；杭州海关副关长孙荣燕；中国人民银行杭州中心支行副行长、国家外汇局浙江省分局副局长徐子福；国家税务总局浙江省税务局总审计师范国丰。
下面，我们先请丁祖年主任作介绍。
浙江省人大常委会委员、法制委员会主任委员丁祖年：
各位新闻界的记者：
大家上午好，很高兴与大家见面。《义乌国际贸易综合改革试验区条例》（以下简称《条例》）已于2019年11月29日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，将于2020年1月1日起施行。现在我简要介绍《条例》出台的背景、历程和主要内容。
一、《条例》制定的背景
义乌国际贸易综合改革是国家作出的重大决策，是党中央、国务院赋予浙江的重要任务。2010年7月，习近平同志在国务院研究室的研究报告上作出重要批示，要求浙江省委、省政府对义乌国际贸易综合改革做深度思考，适时推进。2011年3月，国务院批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，要求在国际贸易重点领域和关键环节大胆探索、先行先试。党的十八大以来，习近平总书记对浙江工作多次作出重要指示，对义乌改革发展给予高度关注，寄语建设世界小商品之都。
省委省政府对义乌国际贸易综合改革工作高度重视。车俊书记在专题调研义乌新一轮改革开放工作中提出要不断创新发展义乌经验，实现从由试点向试验区的转变和深化，高水平谋划、高质量推进，努力把义乌建设成为世界小商品之都，推动金华义乌都市区加快崛起。袁家军省长强调加快构筑开放发展的“四梁八柱”，在全国干出义乌特色、闯出义乌经验、打响义乌品牌，勇当开放发展、高质量发展的排头兵。今年1月，省委省政府印发《义乌国际贸易综合改革试验区框架方案》（以下简称《框架方案》）。2月，义乌国际贸易综合改革试验区管委会正式挂牌。
二、《条例》制定的过程
《条例》是省人大常委会2019年立法计划预备项目。今年9月下旬，省十三届人大常委会第十四次会议对省政府提请的草案进行了初次审议。11月18日，省委常委会会议对草案送审稿进行了研究，原则同意草案送审稿。在各方共同努力下，法规草案日臻成熟和完善，并于2019年11月29日经省十三届人大常委会第十五次会议通过。
《条例》始终注重把握三个原则：一是处理好改革和立法的关系。将义乌改革试点以来在市场采购贸易方式、金融服务等方面取得的一系列改革成果予以制度化，在符合改革方向的前提下，体现一定的前瞻性，从而引领、推动和保障改革顺利推进。二是聚焦国际贸易改革。紧紧围绕坚持大众贸易自由化便利化、推进国际贸易综合改革创新进行制度设计，突出贸易便利，优化营商环境，充分体现义乌国际贸易改革特色。三是充分放权赋能。充分下放权限，赋予义乌最大的自主权，深化“放管服”改革，不断提升管理和服务效能，有力推进义乌试验区建设和高效运转，最大限度激发改革创新活力。
三、《条例》的主要内容
（一）优化管理体制，提升管理效能
一是明确义乌试验区议事协调机构及其办事机构职责，规定议事协调机构负责研究建设战略，把握创新试验方向，协调解决义乌试验区开发建设中的重大问题等职责。二是明确义乌试验区管委会为省人民政府的派出机构，负责义乌试验区的统筹规划、开发建设管理、重大项目招商布局等工作。三是充分下放权限，明确义乌试验区管委会行使国际贸易改革领域省级权限，省人民政府及其有关部门应当将省级管理权限依法授予或者委托管委会行使；管委会行使与设区的市同等的经济社会管理权限。
（二）促进产业转型升级，加强区域协同合作
《条例》根据义乌试验区的产业特色，规定义乌试验区应当制定并实施产业发展规划，开展国际贸易方式和产业集群创新，推动实体市场与电子商务融合、贸易与产业联动，提升出口产品国际竞争力。同时，《条例》结合国家长三角区域一体化发展国家战略，规定义乌试验区应当加强与长三角其他区域的合作，发挥义乌试验区在集聚优势产业、优化资源配置、增强辐射带动方面的区域功能。
（三）强化监管创新，推进贸易便利
《条例》以“对标自贸区、干实试验区”为出发点，围绕发展市场采购贸易方式，通过制度设计推动义乌试验区贸易自由化便利化，规定探索新型区港联动开放模式、开展进口贸易机制创新、推进义乌国际陆港和宁波舟山港一体化、探索内陆新型海关监管制度、创新电子商务管理模式，为试验区内的进出口企业在货物通关、贸易管理等方面提供便利保障，推动贸易高质量发展。
（四）构建国际化、法治化、便利化营商环境
推动国际贸易综合改革和创新离不开良好的营商环境作支撑。条例围绕营造国际化、法治化、便利化营商环境对加强知识产权保护、优化法律服务、完善人才引进制度、提升对外籍人员的服务和管理水平、推动形成综合监管体系、加快智慧城市建设等作了具体规定。
《条例》的出台对于支持和保障义乌试验区建设和发展有着重要意义，根据授权规定，管委会要结合义乌国际贸易综合改革的特点，及时制定具体办法，切实把《条例》的各项制度、措施和要求落到实处，有效保障义乌试验区的建设和发展。政府和部门、单位要认真学习和全面掌握《条例》的精神实质和具体内容，把学习宣传《条例》作为当前的一项重要任务，充分利用广播电视、报刊杂志和网络等媒体，多渠道、多途径、多形式开展《条例》的宣讲工作。
我就介绍到这里，谢谢大家！
金华市委常委、义乌市委书记林毅：
感谢各位新闻界的朋友出席今天的新闻发布会。
2010年7月，习近平同志在国务院研究室《关于在义乌进行国际贸易综合改革试点的调查与建议》上作出重要批示，要求对义乌国际贸易综合改革试点应做深度思考、适时推进。2011年3月，国务院批复开展义乌国际贸易综合改革试点。在省委省政府直接推动下，改革试点以来，义乌外贸出口增长11倍，海关监管集装箱突破100万标箱，快递业务量占全国1/14，市场采购被国务院列为全国外贸稳增长重要举措，在全国13个城市复制推广。
今年1月，省委省政府印发《义乌国际贸易综合改革试验区框架方案》，这是省委、省政府贯彻习近平总书记重要指示批示精神，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，持续深化义乌国际贸易综合改革的重大战略举措；是更好发挥义乌国际贸易综合改革优势，增强区域带动能力，打造世界“小商品之都”、加快建设金义都市区的重要安排。11月，省十三届人大常委会第十五次会议通过《义乌国际贸易综合改革试验区条例》，让试验区改革有法可依、于法有据，为今后改革发展提供了有效的法治保障。
试验区将牢记总书记嘱托，按照省委省政府的部署，紧紧抓住改革和开放这关键一招，对标自贸区、干实试验区。把宣传好、贯彻好、落实好《条例》作为当前和今后一个时期的首要任务。
对照《条例》，试验区细化梳理了管理体制、产业发展、贸易便利、金融服务、营商环境5个板块63项任务安排。梳理的原则是，聚焦国际贸易领域，结合试验区工作，突出便利化改革和制度设计，体现高水平开放、高质量发展的要求。
一、关于管理体制创新。《条例》规定，义乌国际贸易综合改革试验区管委会作为省人民政府的派出机构，行使国际贸易改革领域省级权限，行使与设区的市同等的经济社会管理权限。主要开展四方面工作：
（一）综合设置机构。按照“最多跑一次”要求，建立扁平化工作体系，管委会内设机构与义乌市相关部门实行综合设置，不增编制不增人，最大限度提高效率。
（二）公布权限目录。梳理出第一批214项具体目录，将于《条例》实施前，向社会公布。今后还将分批公布。
（三）实施跨行政区域联动。凡是义乌市推开的改革事项，无条件复制到试验区，目前已梳理第一批38项核心改革举措。义乌市与金义都市新区还在金义综保区运营等方面开展共建。
（四）争取上级部门支持。试验区将全力争取上级部门更大支持。特别是国家有关国际贸易领域的机构设置和改革安排，争取赋能试验区先行先试。
二、关于贸易自由化便利化改革。《条例》通篇贯穿“贸易自由化便利化”的内涵和要求。试验区将重点推动物流、资金流、客商流等自由流动。
（一）推动物流通关创新。9月，义乌商贸服务型物流枢纽成功列入首批国家物流枢纽建设名单。9月首开市场采购出口“义乌转关、萧山离境”的异地航空通道。10月开通阿拉山口铁路口岸转关9610业务。12月完成首单空空转关9610业务，打通义乌至广州白云机场中转离境的航空通道。义乌与阿里巴巴合作，争取设立义乌综合保税区，探索建立有围网与无围网相结合、境内境外打通的管理模式。
（二）推动贸易金融创新。重点探索适应小商品自由贸易的账户管理体系改革，只要有真实贸易背景，就可以无障碍结算，实现资金自由流动。
（三）推动人员往来自由便利。创新“外籍商友卡”制度，累计发放19万张商友卡，让外商在义乌凭卡享受市民公共服务。《条例》专门为商友卡提供法律保障。试验区将进一步赋能商友卡，深化涉外服务“最多跑一次”改革，让外商办事“一卡通”、做生意“一卡通”。
三、关于发展进口贸易。按照《条例》规定，试验区将加快从“买全球、卖全球”向“买卖全球”升级。
（一）建设一个新型平台。今年11月，面积12万平方米的进口市场孵化区与第二届中国（上海）进口博览会同期开业，设立国家馆34个，汇集了107个国家和地区约15万种源头商品。义乌将依托综合保税区，建设“境内关外”新型进口市场，实现海外爆款商品“同时同步同价”销售。
（二）创新一套进口机制。探索进口日用消费品“简证免证”管理，在风险可控的前提下降低进口商品准入门槛。创新“保税+”业务模式，在义乌保税物流中心（B型）建立货物状态分类监管制度。实现浙江省首票小商品集拼转口，并开展义新欧转口、退运货物转口。
（三）拓展双向市场通道。在海外，建立“带你到中国”展厅，“一站式”服务海外企业、品牌、商品通过义乌进入中国。在国内，计划在全国各大中心城市布局网点200家以上。
四、关于推进eWTP合作。今年6月，义乌与阿里巴巴开展eWTP战略合作，线上线下两大市场携手，共同打造义乌eWTP全球创新中心，首批实施15个核心项目。
（一）共同孵化贸易规则。7月，“义乌+阿里巴巴”跨境出口走通新模式，实现线下市场采购与线上跨境下单融合。合力推动贸易数字化，参与全球数字贸易规则制定，探索全新贸易方式和监管办法，为中小微企业开辟更加自由便利的贸易通道。
（二）共建eWTP商业设施。6月启用eWTP菜鸟义乌保税仓，日均发单2万单。9月开行“义新欧”eWTP菜鸟号班列，联通义乌和比利时列日，累计运输包裹121万单。目前义乌跨境电商保税进口（1210）业务量居第三批跨境综试区第一。
（三）合作推动全球布局。10月“eWTP义乌全球创新中心-卢旺达数字贸易枢纽”正式启用。11月“eWTP义乌全球创新中心-埃塞俄比亚数字贸易枢纽”正式启用。
五、关于沿着“一带一路”走出去。试验区把参与“一带一路”建设作为最大使命、最大机遇、最大平台。
（一）做强“义新欧”开放大通道。2018年11月，习总书记在署名文章中写到，“连接义乌与马德里的中欧班列为两国货物运输提供更多选择，成为共建‘一带一路’的早期收获”。“义新欧”被写入中西两国《联合声明》。在杭州、绍兴、温州和义乌建立四大集货枢纽，整合各方资源推进“义新欧+”模式，开通“义新欧”吉利号、eWTP菜鸟号、温州号、诸暨号。“义新欧”班列今年已突破500列。下一步以“一带一路”捷克站为先导，布局“海外仓”、物流分拨点和海外分市场，把“义新欧”提升为贸易线、发展线。
（二）畅通义甬舟开放大通道。义乌-宁波海铁联运由2013年开行之初的“一天一班”加密到目前的“一天4班”。推动义乌与宁波舟山港“关务、港务、船务”一体化，推动义乌国际陆港成为宁波舟山港“第六港区”，实现“同港同策”。
（三）拓展空中丝绸之路。2014年李克强总理在义乌考察时给了大礼包：义乌国际邮件互换局。目前，互换局业务量日均处理超过26万件，出境目的国覆盖全球127个国家和地区。义乌跨境快递量年均增长20%以上。
六、关于产业高质量发展。开展国际贸易方式和产业集群创新，推动实体市场与电子商务融合、贸易与产业联动发展。
推动标准和设计走进市场，在市场开展资源要素市场化配置改革，加大力度培育进口市场。推动全球最大的线上市场阿里巴巴与线下最大的市场合作，共同规划布局eWTP，共同研究孵化新的贸易规则。布局“一带一路”沿线，建设“一带一路”捷克站、迪拜站、非洲站等等。谋划万亩千亿平台，引进了一批重大项目。规划和建设中国科学院大学“一带一路”研究院，复旦大学一院三基地，浙江大学“一带一路”国际医学院等，打造高教园区，来推动人才的交流与合作。加快推进城市有机更新，三年拆除61112户，启动第二轮有机更新三年行动。
七、关于打造国际一流营商环境示范城市。《条例》专门用一个章节，对营造国际化、法治化、便利化营商环境作了规定。试验区将以深化 “最多跑一次”改革为引领，不断优化营商环境。
2017年开始，义乌推行“减事项、减证明、减材料、减窗口，一网通办”改革，打造审批事项最少、管理效率最高、服务质量最优市。今年义乌市参与国家发改委牵头的全国41个城市营商环境评价，推出多个领域当日即办的营商环境第一方案。比如低压用电实现当天申请，24小时给电；用水用气 “一个电话当天通水通气”；开办企业，自然人凭一张身份证，当天就可领取营业执照。义乌市场主体达到55万户，今年新增超过10万户。
年初义乌提出打造“干事不受礼、办事不求人”的营商环境，以“办事一次不跑、需求一号响应、监管一网通管、政策一次到位、信用一网通享、服务一生相伴” “六个一”来抓落实，打通企业和群众办事的中梗阻。义乌率先实现“无证明城市”。为进一步减轻企业负担，义乌将打造“无费城市”，通过建立白名单，实现“单”外无收费，让各类主体在市场竞争中“轻装上阵”。
试验区作为改革开放的主阵地，要在全球城市同台竞争中有底气、有作为，不仅仅要强化商贸核心，还要全面协调发展。用好改革和开放这关键一招，建设成为市场经济体制改革的先行区、开放新体制的先行区，打造世界“小商品之都”为特色的现代化国际化样板。
下一步，试验区要把习近平总书记的重要指示批示精神贯穿于试验区建设和发展的全过程，按照省委省政府的决策部署，以钉钉子精神扎实抓好每一项工作，为推进浙江省“两个高水平”建设和全国新一轮改革开放作出应有的贡献。
欢迎新闻界的朋友，持续关心、支持、助力义乌试验区建设，谢谢！
经济日报记者：
我们注意到《条例》对营商环境有9条做了具体规定，请问《条例》颁布实施对于试验区营造更加公平、法治、便利的营商环境有什么样的意义？对于推动国际贸易高质量发展，构建开放型经济体系有哪些促进作用，能不能给我们具体介绍一下？谢谢。
浙江省商务厅副厅长张曙明：
这个问题我来回答。近日，中共中央、国务院发布《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，强调要深化外贸领域改革，培育外贸竞争新优势，努力推进贸易高质量发展。建设试验区，推动义乌国际贸易综合改革“由点到区”提升，正是我省全面贯彻落实《指导意见》的具体实践。发挥试验区的示范引领作用，有利于推动国际贸易质量变革、效率变革、动力变革，实现国际贸易高质量发展，为构建全国开放型经济体系探索新路径。为此，我们将重点做好三个方面的工作：
一是以创新驱动国际贸易发展方式转变。充分发挥试验区在市场采购贸易方式、跨境电商、外贸综合服务企业等贸易新业态、新模式方面的集成优势，加强在商业模式、监管模式、信息化管理和国际合作等方面的探索研究，大力发展数字贸易。在贸易业态创新、模式创新、监管创新、生态创新等方面强化系统集成、先行先试，努力打造全国领先的“互联网+实体市场”样板，提升外贸领域治理体系和治理能力的现代化水平。
二是以改革提升贸易自由化、便利化水平。充分发挥试验区的政策优势和平台优势，突出先行先试，体现综合效应，在贸易领域创造出更多制度创新成果。先行先试大众贸易自由化、便利化的改革措施，创新“区港联动、区区联动、区城联动”的模式。提升进口贸易便利化水平，建设“全牌照”进口指定口岸，发展“保税+”贸易和产业新业态，在创新和联动发展进口、出口、转口上实现突破，将国际贸易综合改革不断向更高层次、更广领域、更大力度推进。
三是以高水平开放推动高质量发展。充分发挥义乌对外开放重要窗口作用，构筑起陆海联动的开放型经济新体制。依托“义新欧”、“义甬舟”两大开放通道，深度参与“一带一路”开放合作。对标国际自由贸易港，推进投资自由、贸易自由、资金自由、信息自由，增强“买全球、卖全球”的辐射力。主动融入和服务自由贸易试验区、长三角一体化等国家战略，加强区域协调合作，提升金义都市区一体化水平，加快打造世界“小商品之都”。
下一步，省商务厅将按照《条例》的要求，坚持目标导向、问题导向，认真履行好领导小组办公室的工作职责，加强督促检查和跟踪落实，扎实推动试验区各项改革事项落地，确保试验区在2020年的建设关键期取得实实在在的突破，进一步为全省两个“高水平”建设和“十四五”发展作出更大贡献。我的回答完毕。
浙江经济广播记者：
我比较感兴趣的是税收政策这一方面，因为我看到《条例》第四章贸易便利里也提到了税收政策。能不能具体讲一下这个税收政策是怎么样支持和促进义乌综改试验区的发展的？谢谢。
国家税务总局浙江省税务局总审计师范国丰：
这个问题我来回答一下。《条例》第20条拟定了市场采购的税收政策，以及跨境电商的税收政策，这些税收政策在《条例》出台以前我们已经在试行了。《条例》出来以后将我们的改革成果用立法的形式定下来。同时将国家以及我们省里的一些重大政策措施转化为法律条文，确保了我们的改革依法有纪。《条例》规定的政策具体是这样的：对市场采购经营户采用市场采购贸易方式出口的货物，按照规定免征增值税，不实行免税资料备查管理和备案单证管理”，这个是市场采购的政策。对跨境电商政策是对跨境电子商务出口零售企业零售出口的货物未取得有效进货凭证，但企业主体和出口货物符合相关规定条件的，按照规定免征增值税和消费税。这些政策我们是针对了义乌小商品市场贸易比较小、批量比较多、品种比较碎片化的特点，市场采购的税收政策在义乌试行的时候在全国我们是率先的，我们是第一家。实行这个政策以后几年来取得了丰硕的成果。我们统计了一下，实现免税出口额达到了1171.68亿元，占义乌出口额的81.5%，有力促进了义乌线上线下国际贸易的蓬勃发展。
市场的贸易采购的税收政策提供了一些便利的渠道，解决了采购商无法取得有效进口凭证的困难，也降低了我们出口骗税的风险。10月份开始，综合服务平台验收通过以后，以9610贸易方式出口货物我们也统计了一下，是168.62万美元，申报免税销售额是1188.94万元。这项政策明确了跨境电商零售出口货物增值税、消费税政策，将有利于义乌新经济、新业态、新模式的发展。
同时，为了支持跨境电商新业态的发展，配合落实“无票免税”政策，就是取不到增值税的发票我们简称叫“无票免税”。11月5日，税务总局发布了《关于跨境电商商务综合试验零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告》，就是所得税在平台上的企业可以核定征收，进一步明确了跨境电商所得税的核定政策办法，促进跨境电商企业更好地开展出口业务。
下一步，我们税务部门将与相关部门协同配合，贯彻落实好《条例》中相关税收政策，推动内外贸协调发展，助推义乌外向型经济持续健康发展，谢谢大家。
香港经济日报记者：
《试验区条例》里面重点围绕贸易便利化、自由化改革创新，我想请问一下杭州海关在试验区便利自由通关方面有哪些具体举措？谢谢。
杭州海关副关长孙荣燕：
谢谢，我简单说一下。因为义乌的综试区它是义乌市+金义都市新区+金华下面的几个点，包括永康、兰溪、东阳等等。所以我们理解义乌的综试区它是浙江省委、省政府不断深化改革，打造对外贸易新高地、对外开放新高地的一个窗口，也是向世界展示中国在一个县级的市我们做到的一面旗帜。所以海关一直是按照“干在实处、走在前列”的这样一个标准，不遗余力的全力支持义乌国际贸易综试区的改革，提供各项的通关便利措施，我们把一些思考与实践，与义乌的市委、市政府具体的需求密切结合，主要做了这么三件事加一个效果。
第一个就是“通”。我们支持义乌在铁路上通义新欧，刚才林毅书记已经讲了，无论是列日，还是西班牙的马德里，还是欧洲的捷克，我们支持义新欧走出去；第二个，我们支持的是空运方面，义乌能够开通向日本、泰国、柬埔寨等等国家和地区的六条国际航线，这也是非常不容易的，海关在这个地方设立了办事处，我们全力的支持在空运上走出去；第三个，我们在水运上，它的通就表现在义乌与宁波口岸水路、公路的联运上。所以义乌在现在可以说是海陆空铁路路通，它是“一带一路”当之无愧的中国的一个重要节点城市。
第二个就是“快”。在通的基础上我们要保证义乌快，义乌快到什么样呢？义乌比平均的全省的通关速度快三分之一强，也就是说进口在全省的其它口岸达到36个多小时的话，义乌就要21个小时，出口的话义乌也是最快的，是2个小时多一点。所以我们想这些“快”的背后是什么？就是一些技术上的支持，我们为义乌提供了7×24小时的便捷服务，也就是说通关服务你7天，每一天的每一个时间你都可以向海关通关。第二个，我们对义乌提供了简便的通关模式，最简化到所有的义乌需要法检的验场的这些货物我们实行抽查，对于小商品可以先放，小商品就是1000美元以下，50公斤以下，或者是40件以下的这些商品，虽然列入到国家的法检目录，出口原产地的签证都免予向企业核查，以前对一部分企业还是要抽查，或者有些是必查，这些都是适合义乌的小散快这样的一个特点量身定制。所以我们讲就是一个“快”字。
在“快”字的基础上，第三个字就是“新”。义乌市委市政府在不断的推陈出新，海关一定要把我们的配套和服务同步的进行增长，比如义乌今年提出的eWTP，还比如义乌现在在打造全牌照、全平台，什么是全牌照？我们现在肉类、水果等等都有限制口岸，但是义乌百折不挠地争取，我们在这个方面义乌现在是肉可以进，鱼可以进，所有的限制的商品义乌基本上现在所有的牌照全部打通，所以我们认为不断地推陈出新，不断地在寻找另一个高度的平台发展，这是义乌的特点，也是我们海关应该尽的一个服务义务。
最后我想说一个“效”。经过不断的努力，刚才林毅书记没有讲到的我补充一个数字，就是义乌在全国第三批综合贸易试点城市里排名第一，我就向大家介绍这么多，谢谢。
浙江经视记者：
在《条例》里面对于金融服务做了专章规定，在试验区的建设过程当中，在金融支持方面会有哪些亮点和举措？谢谢。
中国人民银行杭州中心支行副行长、国家外汇局浙江省分局副局长徐子福：
这个问题我来回答。首先谢谢你提问的这个问题，借此也非常感谢大家长期以来对我们全省人民银行和全省外汇局系统的关心和支持。
一直以来，我们高度重视“义乌国际贸易综合改革试验区”建设，始终致力于提供完善的金融服务和保障。特别是近年来，我们根据省委省政府的统一部署，在人民银行总行、国家外汇管理局的大力支持下，积极践行“金融服务实体经济”的宗旨，在试验区探索和推动金融改革创新，多项试点都是“全国首创”，极大提升了大众贸易的自由化和便利化水平。
一是进人民币跨境使用，着力提升国际贸易效率。以前我们说外贸是用外汇进行结算支付的，后来我们用人民币也可以结算支付，特别是2012年开始针对义乌个人贸易的特点，全国首个开通了个人跨境贸易人民币结算试点，这个成为全国的样板。2013年我们又在义乌探索开展个人跨境电子商务人民币结算业务，目前个人跨境贸易人民币结算业务量已经累计超过300亿元，有力推动了义乌的出口发展。
二是深化外汇管理改革，不断提高贸易自由化、便利化水平。2014年我们积极向国家外汇管理局争取，在义乌全国率先开展“个人贸易外汇管理改革试点”，市场经营户个人可以开立外汇结算账户并自行进行收结汇，这个也是现在在全国第一例。2017年，再次根据义乌市场采购贸易的特点，我们境外采购商也可以开立外汇结算账户，这个到目前为止全国仅此一例。并依托市场采购信息联网平台实现自助结汇，目前这个贸易已经办理了62万余笔，金额超过190亿美元，其中2019年前11个月，个人外商的自助结收汇总量的77%，自助结汇政策被市场高度认可。
三是我们在创新融资产品，积极引导金融系统保障资金供给。全国首创的商位质押贷款累计发放达500亿元，首批农房抵押贷款试点累计发放超过100亿元，同时最近我们也结合“数字经济”，浙江是“数字经济”的大省，“数据质押”新型的抵押模式在义乌全面开花。截至今年11月末，义乌市各项贷款余额2790亿元，同比增长13.2%，普惠口径小微企业贷款余额同比增长15.9%，同时贷款利率不断下行。
四是优化金融环境，大力畅通义乌市场支付渠道。我们在义乌建立“移动支付示范县”、“移动支付便民工程”、“移动示范商圈”、“五星助农服务点”等等都取得了实效，移动支付交易笔数位居全省各县（市）之首，市场支付环境得到有效提升。
目前，我们正在积极推进货物贸易外汇收支便利化、资本项目外汇收入支付便利化、跨境金融区块链服务平台等试点项目，这些都将继续为义乌国际贸易综合改革试验区提供动力和支持。下一步，我们将按照《条例》要求，继续坚定支持义乌发展和一些改革的举措，扎实的提供金融服务和保障，推动义乌国际贸易改革试验区建设取得新的成效。借此机会，再次感谢新闻界的媒体界的朋友们，谢谢。
浙江卫视记者：
想问一下义乌的林毅书记。刚才您讲到我们的试验区将从“买全球、卖全球”向“买卖全球”升级，从6个字到4个字，这个背后有怎样的一个深刻含义？另外义乌作为《条例》的实施主体，接下来会有哪些举措来确保《条例》的落实？谢谢。
林毅：
非常感谢，这个问题问得非常好，过去我们提出来“卖全球、买全球”，传统理解是把中国产品卖出去，把进口产品买进来。从这两年开始，特别是去年上海进口博览会，今年上海进口博览会举办以后，我们大胆提出来要做大进口，做大进口我们的思路就是在义乌如何做成让义乌的采购商采购到全世界的日用品、小商品。这个目标要求提出来以后我们必须在义乌做进口，把进口市场做大。我经常说地球是圆的，有个中心是义乌，这个义乌的中心是小商品、日用品的中心，我们把全世界小商品、日用品在这里集中，形成一个全球日用品、消费品的集散地，让采购商在这里实现卖全世界的商品，买全世界的商品。两个字的不同，背后折射出发展的理念，开放的深度，以及义乌在各个职能部门支持下义乌贸易功能的完善，更好的服务经济社会发展，讲到底还是为了贯彻习近平总书记赋予义乌的“世界小商品之都”的这么一个目标去实现。这个《条例》出台以后，对义乌来说又迎来新的发展机遇，让我们的改革于法有据，让我们的改革有了一个新的方向和目标。
所以《条例》出台以后，对义乌来说我们会采取一些措施落实，首先是宣传，大力宣传《条例》，把《条例》的制度创新尽快的转化成发展的优势，成为各种市场主体，我们的各个部门改革创新的方向。
第二个我们要做的是改革，还是要抓住《条例》出台以后改革、改革，还是要抓住改革，和开放最关键的一招，围绕国际贸易便利化的改革、围绕“最多跑一次”的改革，讲到底就是如何改革生产关系适应生产力的发展，来释放义乌国际贸易发展的新的优势再大的发展，这是我们要做的第二件事情，然后让改革能够复制，推广到周边和全国各个领域，比如说我们市场采购贸易就在全国十多个城市推广了，接下来我们希望通过改革有更多的制度能够得到推广，让改革红利能够放得更大。
第三个我们要做的是，国际贸易改革不仅仅是就国际贸易抓国际贸易，要通过以国际贸易改革为中心推动义乌方方面面的改革与发展，推动高质量的发展。我们每个礼拜肯定有一个晚上专门研究改革，已经两年多了，我们党政班子每个领导、每个部门都有任务，每个礼拜要提交他的改革项目，梳理了以后进行讨论，讨论以后来推广和实施，讨论以后有些向上争取能够不断地实践，也欢迎我们新闻媒体有兴趣的话每周都可以预约到义乌来参加我们的改革会，我们的有些媒体参加过我们的改革会，也对我们是一个很好的监督和鼓励。通过改革来释放义乌发展的动能，这些年义乌的发展不仅市场形成新的发展动能，我们积极地引进一大批工业企业，释放我们工业、制造业的新的动能。我们还推动了科技人才发展的新的动能。我们通过营商环境的改善来释放我们的城市发展动能，特别是我们通过产业的转型发展倒逼城市的转型发展，城市的转型发展来支撑产业的转型发展，来共同推动义乌高质量的发展，这是我们改革的一个重要目的。
最后我们要做的还是营商环境的打造，尽管它也是改革的任务，但是我特地向大家报告，营商环境的打造是我们义乌根据省委、省政府“最多跑一次”改革的一个抓在手中关键的一招，我们2018年“最多跑一次”改革是简事项、简材料、简窗口、无证明一网通办，经过这五项措施以后，我们在2018年年初，省政府委托国家行政学院对浙江省所有的县市区互联网+政务服务第三方评估，评估结果90分以上的只有我们义乌，给了我们很大的鼓励和信心。我们2019年初按照这么一个势头，我们参加了国家发改委牵头的全国41个城市营商环境大比拼，国家有18项改革指标，浙江省有2项重点指标，我们自己提出6项，形成18+2+6+X的参赛举措和改革。比如说国家改革18项，他提出来用电获得、用气获得、用水获得、办照获得等等，我们实行了改革，我们提出来每项改革都要争当第一，比如说用电的获得，我们改革之前工业企业申请用电大概要一个多月才能得到用电的批准和授电用电，我们实现了颠覆性的改革，今年上半年我们的低压性用电，工业企业申请用电三天以内供电，这个速度在全球已经排在第一了。下半年我们继续深化改革，我们说既然我们有三天，就一定有两天的，所以我们现在的低压性经过改革以后，流程再造以后，工业企业申请用电，当天申请，24小时内供电，就是当天申请当天给电，所以我们已经形成这么一个新的制度的供给。包括我们申请执照，在义乌申请执照当天申请当天给照，今年一年我们到上个月为止已经新增市场主体12万户以上，这个数据比去年同期增长了32%，现在义乌已经形成总的市场主体超过55万家，所以营商环境是我们要重点打造的。所以这次我们调研以后提出，要把义乌的营商环境打造成为国际一流营商环境的示范城市，讲得直接一点就是，我们争当全球第一，义乌要有这样的情怀和责任去做营商环境的实践者，也希望大家支持、监督我们，谢谢。
邬红波:
时间关系今天的提问就到此为止，记者朋友如果还有其它的问题可以会后与发布单位具体联系。再次感谢发布人和各位媒体朋友，今天的发布会到此结束，谢谢。
