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2010云南省“两会”“农民增收”专题新闻发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2010-01-26   来源:云南网
  

发布会现场

    1月25日下午17:00至18:30,云南省2010年“两会”新闻中心在昆明市海埂会议中心举行“农民增收”专题新闻发布会。本场新闻发布会由云南省政协研究室副主任张树义主持。

    [张树义]:新闻界的各位朋友,秦光荣省长在政府工作报告里强调,要紧紧抓住农民增收这个关键环节,毫不松懈地抓好三农工作。两会期间人大代表、政协委员高度关注农民增收这个问题,提出了许多建议、议案和提案,引起了社会的广泛关注。今天我们邀请到五位人大代表和政协委员,在这里举行新闻发布会,围绕农民增收这个主题,集中介绍我省所采取的主要政策措施、具体做法、取得的突出成绩等。

    [张树义]:今天组织的新闻发布会是今年两会期间我们组织的第三场专题新闻发布会,应邀出席今天发布会的人大代表、政协委员有:省人大代表、省农业厅厅长张玉明同志;省政协委员、省农科院院长、博士生导师黄兴奇同志;省人大代表、元谋县委书记袁丽娟同志;省人大代表思茅区委副书记、区长毛保祥同志;省人大代表、鲁甸县人大常委会副主任王天鹏同志。

    [张树义]:现在进入今天发布会的第一个议程,请各位代表、委员发布新闻,各位代表委员请讲普通话,并把时间控制在10分钟以内。5位代表委员发布完毕以后请记者提问,代表、委员进行回答。

    [张玉明]:女士们,先生们,各位记者朋友们:

    根据省委宣传部、省“两会”新闻中心关于“农民增收”专题新闻发布会组织实施方案要求,现将2009年全省农业农村经济工作的基本情况、农民增收的主要特点和2010年保障农民增收的主要措施简要介绍一下:

    [张玉明]:一、攻坚克难,2009年农业农村经济工作成效显著

    2009年,在省委、省政府的坚强领导下,在国家农业部的大力支持下,在广大人大代表和政协委员的关心重视下,全省农业系统广大干部职工紧紧围绕农民增收、粮食安全两大主题和农民收入翻番、百亿斤粮食增产、2000万亩中低产田地改造三大任务,努力奋斗,顽强拼搏,全省农业农村经济逆势而上,总体上保持了平稳较快发展的良好势头,为全省经济社会发展全局提供了有力支撑。农民人均纯收入达到3369元,扣除物价因素实际增长9.8%。全年农业农村经济发展呈现出12大亮点:

    [张玉明]:粮食连续7年增产。全年粮食总播种6515万亩,粮食总产迈上1600万吨新台阶达到1634万吨、增长2.9%,实现了连续7年增长,新增粮食产量47万吨,约占全国十分之一。

    优势特色种植业发展强劲。马铃薯、油菜、蔬菜、甘蔗、橡胶、茶叶、水果、蚕桑、花卉、咖啡等优势作物增加300多万亩达到4800万亩,增长近8%;冬季农业开发增加108万亩达到1975万亩,增长5.8%。

    畜牧水产业平稳较快发展。猪牛羊出栏4981万头只,增长6.36%;肉类总产421万吨、增长6.5%,奶类产量50万吨、与上年持平,禽蛋产量33万吨、增长9.1%;畜牧业产值突破600亿元,达到610亿元,增长5%;水产品产量45.5万吨、增长15.6%。

    [张玉明]:农产品加工和产业化经营快速推进。除烟草外的农产品加工产值达到700亿元以上,增长17%;农业产业化龙头企业达到1960家,农民专业合作组织达到4040家,产业化经营组织实现销售收入510亿元、增长10%。农产品跃升全省第一大宗出口商品,仅向昆明海关报关出口就达9.7亿美元、增长21.6%。
    农业基础设施装备建设成效明显。改造中低产田地230万亩,超目标任务30万亩;农机总动力新增100万千瓦达2110万千瓦、增长5%,新建(改造)2000亩大棚、3万亩喷滴灌设施和220座冷库;新建农村户用沼气35万口;完成500个自然村的村容村貌整治。

    农业科技创新取得新突破。筛选水稻、玉米、马铃薯、生猪、奶牛、甘蔗、油菜、蚕桑8个农产品启动实施了现代农业产业技术体系建设;在27个县启动实施了“基层农技推广体系改革与建设示范县建设”项目;突出加强了科技增粮措施的落实,粮油高产创建万亩示范区由上年的57片增加到250片,测土配方施肥由2400万亩增加到3646万亩,间作套种推广由1720万亩增加到2026万亩,地膜玉米推广由530万亩增加到683万亩;新品种示范推广取得突破,弥渡县楚粳28号亩产达988.77千克,创下水稻百亩示范方平均单产的世界纪录。

    [张玉明]:动物疫情防控有力。禽流感等强制免疫密度达95%以上,免疫抗体合格率在70%以上,全年没有发生高致病性禽流感等重大动物疫情,境外高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情没有传入我省。

    农产品质量安全工作扎实推进。无公害农产品产地认定面积新增1150万亩,达到2612万亩,无公害农产品、绿色食品和有机食品“三品”认证新增271个,达到1561个,农产品质量安全抽检合格率稳定在95%以上,农产品质量安全事故得到了有效控制。

    乡镇企业稳定增长。乡镇企业增加值达到1117亿元,增长10%,其中乡镇企业工业增加值616亿元,增长11%;乡镇企业上交税金130亿元,增长1%;乡镇企业从业人员421万人,增长2.5%,支付劳动者报酬382亿元,增长9%。

    [张玉明]:农村劳动力转移规模逆势增长。全年培训农村劳动力118万人,在国际金融危机持续蔓延的背景下,农村劳动力到村集体经济组织以外转移就业3个月以上的人数达751万人、比上年新增56万人。农村劳动力转移务工收入成为全年农民增收中的主要渠道,占到全年人均纯收入的20%。

    农业农村改革取得新进展。农村土地承包经营权证书补换发数达到800多万份,占应发数的90%;在2681个村开展了“一事一议”奖补试点,在3万多个自然村开展了民主议事工作;省级共扶持200个农村集体经济“薄弱村”、“空壳村”;91%的乡镇和84%的村民委员会实行了村级会计委托代理服务;123个县(区、市)已完成基层农技推广体系改革主体工作;51个县开展了农业综合执法。

    农业政策体系进一步健全。省政府出台了《关于实施农民收入翻番计划的意见》、《关于实施百亿斤粮食增产计划的意见》、《关于加快中低产田(地)改造的意见》、《关于促进农村劳动力转移就业和返乡农民工创业的意见》等重要的政策性文件相继出台。

    [张玉明]:二、积极应对,2009年农民收入持续增长

    去年以来,我们克服了金融危机持续蔓延、农民工大量返乡、农产品价格下跌、自然灾害频发等因素对农民增收工作造成的不利影响,全省农民人均纯收入达到3369元,实际增长9.8%。去年我省农民收入取得持续稳定增长,主要得益于党中央、国务院和省委、省政府加强了“三农”工作的领导,采取了一系列促进农民增收的有效措施。主要有以下6个方面的因素:

    [张玉明]:(一)确保粮食和肉类等主要农产品产量增长为稳定农民收入奠定了重要基础

    农业经营收入是农民收入的主要来源,约占农民人均纯收入的60%。去年我省粮食、肉类等主要农产品产量稳步增长,农民实物收入增加,为稳定农民收入奠定了重要基础。据国家统计局初步核实,我省农民人均家庭经营纯收入2279元,增加122.2元,增长5.7%,是农民增收中最重要的构成部分。

    [张玉明]:(二)不断调整和优化农业生产结构提升了农业内部的增收潜力

    2009年我省大力推进农业结构调整,全省蔬菜、草食畜等优势特色产业快速发展,农产品外销、出口和加工产值不断增加,农业内部的增收潜力得到了有效提升。油料、蔬菜、马铃薯、甘蔗、茶叶、橡胶、水果、蚕桑等作物面积新增了300万亩,除烟草外的农产品加工总产值增长了17%,农产品直接出口增长了21.6%。

    [张玉明]:(三)农业生产资料价格平稳提高了农业的投入产出效益

    2009年农资价格与去年同期相比总体下降0.7%,全年涨幅比去年同期回落了17.3个百分点。农资价格运行总体趋于平稳,农民投入生产的成本增幅较小,投入产出效益相对提高,在一定程度上促进了农民增产增收。

    [张玉明]:(四)农村劳动力转移数量增加有力促进了农民增收

    2009年,中央实施了一系列扩大内需的政策措施,基础设施及重大项目投资力度加大,直接推动了农村劳动力就地就近就业形势的迅速好转。去年省委、省政府及时出台了“贷免扶补”等一系列鼓励农民工返乡自主创业的政策措施,各地认真组织抓好培训转移等工作,我省农村劳动力就业和创业形势逆势上升,明显好于预期。同时,今年农民外出务工每日工价有所提高,农民工资性收入持续增长,全年农民人均工资性收入达到685元、增加67.5元,增长10.9%,成为今年农民增收的主要支撑。

    [张玉明]: (五)国家各项惠农政策有力促进了农民增收

    2009年我省加大力度落实农资综合直补、农业良种补贴、能繁母猪补贴、农机购置补贴、农业政策性保险、“一事一议”财政奖补等中央对农民的各项补贴政策,同时努力争取各级财政对农业的扶持,在促进农业农村经济稳定发展的同时,快速提高了农民的转移性收入。全年农民人均转移性收入达到278元、增加59.4元、增长27.2%。其中,粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农补贴人均增加34元。

    [张玉明]: (六)农村改革和发展促进了农民增收

    2009年我省农村改革进一步深化,全省农村土地流转步伐加快,林权制度改革改革取得了明显成效,农村集体经济稳定发展,农村基础设施建设力度加大,教育、卫生、社会保障等社会事业快速发展,促进了农民来自集体分配以及土地征用和耕地、林地流转等方面的财产性收入大幅增加。全年农民人均财产性收入达到127.5元、增加17.7元、增长16.1%。其中,全年农民人均集体分配股息和红利增5.9元,人均租金收入增6元,人均土地征用补偿收入4.7元。

    [张玉明]: 三、六措并举,确保2010年农民增收目标任务圆满完成

    2010年,政府工作报告提出的全省农民增收目标是增长8%以上。围绕该目标任务,我们将与有关部门一道,着力抓好六个方面的措施:

    [张玉明]: (一)调整农业内部产业结构促增收

    加大中低产田改造力度,大力发展节水灌溉,积极推进农业机械化,不断提高农业综合生产能力。把发展粮食生产与增加农民收入有机结合起来,实施好百亿斤粮食增产计划,稳定粮食播种面积,加大高产创建力度,提高粮食单产、品质和生产效益,确保种粮农民增产增收。在稳定粮食生产的基础上,巩固提升甘蔗、茶叶、橡胶、蚕桑等传统优势产业,加快发展蔬菜、马铃薯、花卉、咖啡、生物药等新兴特色产业,加大冬季农业开发力度,为稳定农民收入打好基础。把大力发展养殖业作为促进农民增收的重要措施来抓,按照省委、省政府关于把畜牧业从农村经济支柱产业建设成为国民经济重要产业以及把云南建成国家“常绿”草地畜牧业基地的要求,坚持“增加总量、提高质量、突出特色、择优发展”的方针,稳定生猪生产,加快发展草食畜和特色家禽,重点抓好畜禽良种繁育、标准化规模养殖和动物疫病防控。充分利用大中型电站库区和湖泊等水面,发展罗非鱼、虹鳟鱼等等特色水产品养殖,推广稻田养鱼等科学养殖模式。力争农民人均第一产业家庭经营收入比2009年增170元以上达到2250元左右。

    [张玉明]: (二)加快农村劳动力培训转移促增收

    完善“政府推动、市场运作、政策引导、流动有序、管理规范、服务完善”的工作新机制,加强农村劳动力转移就业的引导和服务,大力实施农村劳动力转移就业培训,创新培训模式,扩大培训范围和规模,突出技能技术培训重点,切实提高培训的质量和效果,加快解决农民工工伤、医疗、养老等社会保障问题,努力扩大转移规模,提高转移质量。充分发挥“贷免扶补”鼓励创业政策的优势,支持农民工回乡创业,以创业带动就业,以充分就业促进农民增收。争取培训农村富余劳动力百万以上,新增转移农村劳动力50万人以上。农民人均工资性收入达到850元以上,比2009年增165元以上。

    [张玉明]: (三)狠抓强农惠农政策落实促增收

    不折不扣地落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、畜牧良种补贴、家电下乡补贴、退耕还林补贴等强农惠农政策,把他进一步落到实处,努力争取中央扩大对我省的补贴品种、补贴范围和补贴规模,在保存量的基础上努力扩大增量。不断完善补贴办法,创新工作机制,简化补贴申领手续,降低成本,提高资金使用效益,大幅度增加对农民的直接补贴,促进农民转移性收入不断增加。力争农民人均转移性收入达到320元左右,比2009年增加42元以上。

    [张玉明]: (四)推进农村二、三产业发展促增收

    加大对农产品加工企业的扶持力度,提高农产品加工能力和水平,延长农业产业链条,加快发展农村二、三产业,壮大县域经济。围绕农产品专业化、规模化生产区域和重点特色产品,大力发展农产品加工、储藏、保鲜和运输营销产业,不断提高农产品附加值。加大对农业产业化龙头企业的技术改造、基地建设、新产品开发等扶持力度,完善龙头企业与农户利益联结机制,提升农业产业化经营水平,增强龙头企业促进农民增收、带动农民转移就业的能力。力争农民家庭经营纯收入中来自二、三产业的部分人均增加25元左右,达到200元以上。

    [张玉明]: (五)深化农村改革促增收

    深化农村教育、卫生和社会保障制度改革,完善农村计划生育奖优免补政策、农村最低生活保障制度和被征地农民社会保障制度,开展农民养老保险制度试点。坚持农村基本经营制度,完善土地流转办法,推进农村土地承包经营权有序流转,全面推进集体林权制度改革,大力扶持农民专业合作经济组织,引导发展农村资金互助合作,发展壮大农村集体经济,切实增加农民的土地收益和财产性收入。力争农民人均财产性纯收入达到170元左右,比2009年再增加42元以上。

    [张玉明]: (六)减贫、减灾、减负促增收

    加快农村贫困人口脱贫进程。落实抗灾减灾各项政策措施,认真总结推广农业保险试点经验,促进灾区尽快恢复农业生产,确保灾区农民收入不减少。特别是加大动植物疫情防控力度,以减灾提效促增收。巩固税费改革成果,积极推进“一事一议”财政奖补工作,严厉查处各种变相增加农民负担的行为,严防农民负担反弹。

    谢谢大家!

    [张树义]:谢谢张玉明代表的情况介绍,请各位代表委员在后面介绍的时候控制时间,下面请黄兴奇委员发布。

    [黄兴奇]:我是农科院的院长,但是我今天可能更多地是从政协委员这个角度来谈关于农民增收的问题。我想主要谈的就是对依靠科技保粮食安全,增加农民收入的情况做一个简单的介绍。

    [黄兴奇]:我们知道在全省农民纯收入里面,有4项构成,最主要是家庭经营收入,家庭经营收入的比重大概占整个农民收入的60%左右,这部分来自于农业的收入仍然是农民人均收入里面占很大的比重。这一块,也是我们农科院应该来做的工作,去年在省委、省政府的领导下,也在我们省相关部门和农业厅、科技厅的共同支持下,去年全省实施了几项比较大的措施,一是高产创业的活动,第二是间套种。

    [黄兴奇]:我们也专门实施了“800工程”,这些工作都是围绕提高农业比较效应,提高单产来组织实施的。在这些工作的实施中,实际上去年我们粮食单产有比较大的增加,亩单产按现在的统计数据大概增加了近40公斤,同时进一步支撑优势产业的发展,科技支撑优势产业的发展。

    通过产业联盟,通过科技下乡,科技跟企业的结合实施科技产业的发展。去年在花卉、烟草、咖啡、柠檬等方面都取得了比较好的进展。

    [黄兴奇]:第二、加大科技支撑。

    我们的科技可能更重要的还是围绕以下几方面,第一依靠科技在现有耕地上做文章。这个文章怎么做?实际上,第一是进一步提高单产,我们可以进行新技术的试验。第二,大幅度提高我们的指数,我们整个土地资源非常有限,所以这也是非常重要一个措施。第三、节本增效新技术的利用,要使农民在目前生产过程中的成本大幅度降低。围绕这三方面我们进一步加强相应的科技支撑,这是在现有的基础上。

    [黄兴奇]:第三、加快农业产业结构调整,大力支撑我们的优势、特色产业的发展。因为云南有非常好的条件,所以省委、省政府把发展生物产业作为一个重点。这次在会上我作为政协委员也专门作了一个发言,要加快发展生物产业导向,保持农业持续增收。我们只靠种粮大幅度提高农民的收入,在一定时期内还是有一些问题的。

    [黄兴奇]:另外一方面就是我们要进一步加大优质产业的调整,因为云南可以发展的生物产业面非常宽,所以对科技的要求、需求面也非常广。所以,我们今年要进一步加大以育种为中心,在运用新技术的同时进一步加大对特色产业,尤其是优势产业的科技支撑,以促进我们的农民增收。

    [黄兴奇]:我们院里面其他的工作我就不在这里说了,我就围绕农民增收谈这么多,各位有什么问题要问的之后再进行回答,谢谢。

    [张树义]:谢谢黄兴奇委员的介绍,下面请袁丽娟代表发布新闻。

    [袁丽娟]:新闻界的各位朋友大家好!近几年来,元谋县立足于农业县和农民最大群体的实际,积极创新农业生产组织模式和经营模式,竭力培养壮大绿色产业,大力发展农产品加工业,全力推进农业产业化进程,有效拓展了农民增收空间,加快了县域经济发展步伐,夯实了新农村建设的基础。2009年,全县预计实现地区生产总值(GDP)17.79亿元,按可比价格计算,同比增长11.6%,其中,第一产业增加值预计完成78700万元,增长6.2%;第二产业增加值预计完成35211万元,增长21.9%;第三产业增加值预计完成63911万元,增长11.6%。预计完成财政总收入11509万元,同比增长1.9%。预计完成全社会固定资产投资15.14亿元,同比增长42.8%。预计城镇居民人均可支配收入达14800元,同比增长8%。预计全县农民人均纯收入预计达4333元,高于全州、全省平均水平,同比增长7.81%,农民人均纯收入连续7年位居全州第一。

    [袁丽娟]:一、主要做法及成效

    (一)选准路子,确立绿色产业的支柱地位。元谋县域经济长期以来都是以农业和农村经济为主,而支撑县域经济的主导产业主要是历经30余年、规模达13万余亩的冬早蔬菜产业。针对一度时期内元谋蔬菜品种单一、内在品质不高、拓展缓慢、市场逐步萎缩、群众生产热情低的实际情况,县委、政府积极应对“无公害食品”、“绿色食品”已成时代生活消费追求的现实,果断作出把以生产和种植绿色菜果为主的绿色产业作为县域经济的支柱产业,并以无公害、绿色食品为标准,大力推进农业产业化的“二次创业”。

    [袁丽娟]:在具体实施过程中,按照“农业设施化、土地流转化、基地无害化、品种优良化、技术规范化、产品认证化、加工现代化、农民组织化、市场国际化、政府服务化”的“十化”发展思路的要求,不断建立健全农产品检测和联防联治植保体系,依法禁绝剧毒、高残留农药使用,建成了全省规模最大的物理杀虫灯体系,全县共推广应用物理杀虫灯3080盏,覆盖面积达12万亩,同时引进高效优质生物农药,进行专业化防治和区域化治理,并健全完善监测检验机构,确保地里无违规生产,市场无农药超标产品。

    [袁丽娟]:大力实施品牌化战略,认真抓好农产品质量认证、产地认定和地理标志商标注册申报工作,目前,全县累计获得无公害农产品认证27个、绿色食品(A级)认证15个、有机食品认证1个;抽检菜果样品合格率达到99.96%;累计获得无公害农产品产地认定面积9.6万亩、绿色食品产地环境质量达标面积15.6万亩、出口蔬菜质量安全管理示范区面积7.4万亩。

    [袁丽娟]:元谋先后获得“全国无公害农产品(种植业)生产示范基地县先进单位”、“全国绿色蔬菜(A级)生产示范基地县”、“中国冬早蔬菜之乡”和“省级蔬菜基地建设成效显著县”等国家级、省级殊荣。2008年冬至2009年春菜季,全县外销蔬菜22.01万吨,农民卖菜收入达46938万元。2009年冬至2010年春菜季,全县种植冬早蔬菜13万亩,截止1月23日,全县外销蔬菜11.71万吨,比上菜季同期的10.27万吨增加1.44万吨,增长14%;农民卖菜收入达35308万元,比上菜季同期的29567万元增加5741万元,增长19.4%。

    [袁丽娟]:无公害、绿色行动计划的成功实施,我们巩固并扩大了国内市场,开拓了韩国、日本、俄罗斯等国际市场,广大农民持续快速增收,生产积极性极大提高,调整家庭种植结构、引进优新品种成为自觉行动,粮均种植面积比例优化为51.4:48.6,绿色产业名副其实地成为了农民增收和财政增长的“生命线”产业。

    [袁丽娟]:(二)激活主体,提高农民组织化程度。农民是“三农”的主体,农民增收难的主要原因是单一、分散、一家一户的小生产,难以搭上市场经济的快车。元谋县按照“协会、公司、经纪人”三位一体的组织模式和“好品种+订单”的经营方式,大胆创新协会组织,提高农民生产的组织化程度。通过协会,把农民手里分散的、以家庭为主的土地、工具、技术和劳动力等生产资料有效地聚合起来,形成规模化生产的基本格局。

    [袁丽娟]:同时,合作组织获得市场经营主体资格,有效开拓市场和进行融资,实现“引导农民看、指导农民种、帮助农民销”。到目前为止,全县累计共有各类农民专业合作组织218个,入会会员27692人(户),其中,农民专业协会186个,会员24381人(户);农民专业合作社32个,社员3500多人(户),加入农民专业合作经济组织的农户占总农户数的66%,带动全县近3万多农户12万亩无公害蔬菜、水果的规模种植和营销。

    [袁丽娟]:在农民专业合作组织的带动下,建成了一批规模大、辐射带动力强、效益高的生产基地。农民专业合作组织克服家庭经营的不足,成为了产业结构调整、科技成果转化、新品种引进以及组织市场销售的主力军,实现了小生产与大市场的有效对接,使农民获得新的竞争优势,成为了农业产业化经营和农民增收的推进器和有效载体。

    [袁丽娟]:(三)提高效益,用现代科技改造传统产业。运用现代先进的科学技术改造传统产业,是促进传统农业向现代农业迈进的根本保证。为打牢绿色产业的发展基础,提高农业生产经营效益,元谋县大力实施“科技 兴农”战略,积极引进和推广应用现代科技,不断加快传统农业的升级和改造进程。

    一是大力实施良种化工程。全面推广高产、优质、抗病能力强的良种,职能部门每年必须引进40个以上的新品种进行实验、示范和推广种植,并积极支持农民专业技术协会根据市场需求,引进种植优新品种,带动会员及农户生产种植。常规农产品品种实现每2至3年更新一次,并以小丙岭国家农业综合开发科技示范园区为龙头,试验示范良种种植,使农产品良种覆盖率达到95%以上。

    [袁丽娟]:二是建立病虫害预测预报体系,为联防联治提供服务。病虫害预测预报是实现科学防治病虫害的先决条件,元谋县采用定点观测与科学系统、宏观调查相结合的方法,购买先进的测报设备,及时掌握病虫害发生发展动态,及时向全县农村作出预警预报,实现了测报对象广泛化、预测预报水平科学化,为大面积科学防治提供了有效服务。

    [袁丽娟]:三是科学制定无公害、绿色农产品生产规程。根据元谋实际,先后编发了《元谋县无公害蔬菜生产技术手册》、《元谋无公害蔬菜综合标准》、《元谋县A级绿色蔬菜生产技术手册》等技术资料,为规范化、标准化生产提供了技术保障,其中《元谋无公害蔬菜综合标准》已于2008年9月由省质监局发布为云南省地方标准;出台了《元谋县农药管理规定》、《元谋县A级绿色蔬菜农药使用准则》等规章制度,强化农业投入品监管,堵死污染源头。

    [袁丽娟]:四是大力发展设施农业。针对全县范围内干旱缺水的实际,元谋县努力整合资金和资源,扶持发展滴灌、大棚、工厂化育苗、集成技术等设施农业,有效提高了农业生产经营效益。2009年,元谋县被国家科技部表彰为“全国科技进步先进县”。

    [袁丽娟]:(四)延长产业链,积极发展加工型农业。发展农产品加工企业,实现生产加工和销售一体化,是推进现代农业产业化发展的关键环节。元谋县把发展无公害农业和绿色农产品加工业作为全县产业发展的目标定位,将其作为县域经济发展的有效支撑,紧紧围绕农业和农民办企业,以“公司+协会+基地”的经营模式为基础,以农民和企业的利益双赢为目标,将企业和农户紧密地联系在一起,着力构建新型农企关系。

    [张树义]:谢谢袁丽娟代表,下面请毛保祥代表发布新闻。

    [毛保祥]:记者朋友们大家下午好!思茅区辖3乡4镇,60个村民委员会和10个社区居民委员会,总人口25.68万人,其中,农业人口12.05万人。200年,全区完成生产总值43.15亿元,同比增长15%;完成地方财政一般预算收入3.31亿元,增长15%;完成固定资产投资52.28亿元,增长30.3%;完成社会消费品零售总额19.43亿元,增长18.3%;城镇居民人均可支配收入12413元,增长8.8%;农民人均纯收入3472元,增长13.8%。

    [毛保祥]:第一,在全面推进社会主义新农村建设中,思茅区按照中央的总体部署,结合实际,提出了“中心城、功能镇、特色村”三位一体统筹城乡发展的思路,搞好中心城市的建设规划、管理,扩大规模,完善功能,提升品质,通过中心城市的发展和繁荣,带动农村的发展。

    [毛保祥]:第二、建设发展功能镇。把7个乡镇政府所在地作为小城镇来建设,加大投入,完善功能。把小城镇建设成为连接城乡的节点,把城市和农村的发展连接起来。第三、打造特色村。就是按照一村一风格,一寨一特色,统一规划,统一特色,统一风格,分户建设,打造和建设一批有一定的文化内涵,有产业支撑的特色鲜明的村庄和村寨。通过中心城市的发展,小集镇的建设,特色村的打造,使我们整个前期的新农村建设作为一个统一的、有机的整体来发展和打造,这是我们的思路。

    [毛保祥]:二、基本做法。

    主要是突出三个方面:第一、打基础。主要是围绕水、电、路进行,打牢发展的基础。我在这里重点给大家介绍一下路的问题,通过实施通常、通达工程我们思茅区07年实现了中心城市到各个乡镇全部实现通柏油路。通过实施通达工程,让所有的村委会进行了道路改造(乡到村委会进行了道路改造)。在这个基础上,我们自筹资金7000多万元,实施了147公里乡镇政府到村委会的柏油路建设,到目前为止我们思茅区60%的村委会已经通柏油路。经过“十二五”的建设,我们可以实现所有的村委会通柏油路建设,这是打牢基础。

    [毛保祥]:第二、兴产业。我们的产业主要有茶叶、橡胶、咖啡,这三项合计起来有24万亩,农民人均就有2亩,这样通过绿色商品基地的建设和发展使农民增收。在这个基础上通过城市的发展带动农民发展农产品加工业、交通运输业、餐饮业等,使整个农民的产业发展有一个好的基础。同时,我们思茅区的农民人均有26亩林地,通过经营林地发展林业也是我们农民增收的一个重要渠道。

    [毛保祥]:第三、重民生。通过发展教育、卫生、计划生育,注重解决农民的住房问题,解决农民的民生问题,我主要给大家介绍一下我们建设农村民房的一些情况。

    就是刚刚说的通过打造新农村,我们通过地震恢复重建,电站移民搬迁,公路建设的拆迁等等,还有地震安全工程等方面项目的实施,我们对全区农民的住房进行全面的改造,到目前为止思茅区已经有2.1万户农民的住房改造成了砖木结构和钢混结构的住房,大部分土坯房已经拆除了。

    [张树义]:谢谢毛保祥代表的情况介绍,下面请王天鹏代表发布新闻。

    [张树义]:谢谢王天鹏代表的情况介绍。刚才五位代表、委员围绕农民增收这个主题介绍了各自工作领域采取的主要措施、具体做法和成功经验。

    下面我们进入今天发布会的第二个议程,请记者提问,相关代表委员回答。记者提问的时候请先报所在新闻单位,下面开始提问。

    [春城晚报记者]:你好,我是春城晚报的记者,我想问一下张厅长,今年CPI也转正了,临近春节大家也比较关注猪肉的价格,我想问一下近几年农产品价格起起落落,跌幅涨幅比较大,你们有没有关于生猪养殖和价格方面的相关措施,如何稳定农业价格?如果方便的话也想请问一下厅长,春节前猪肉价格的走势会怎样?

    [张玉明]:这是大家比较关心的一个问题,对于整个春节市场供应,中央和省里面都非常关心和重视,生猪价格这一块总体来说还是比较平稳的,不会出现大起大落。生猪市场供应,今后的重点还是要发展规模养殖,规模养殖与全国相比,云南相对滞后,今后发展规模养殖会加大力度,加大传统养殖。春节前后猪肉价格我估计不会有太大的波动,包括现在宏观调控之后,整个2010年也不会。

    [香港商报]:我是香港商报的记者,我有一个问题想问张厅长。现在城中村正在大规模的改造和拆迁过程中,我们知道有不少的进城务工农民是居住在这些城中村当中,当他们失去了城中村居住地后,就算以后找到新的居住场所,他们的生活成本也必然上涨,政府会不会出台一些措施让这些农民工居有其所,解决这些农民工的居住问题,没有太大的波动。

    [香港商报]:我是香港商报的记者,我有一个问题想问张厅长。现在城中村正在大规模的改造和拆迁过程中,我们知道有不少的进城务工农民是居住在这些城中村当中,当他们失去了城中村居住地后,就算以后找到新的居住场所,他们的生活成本也必然上涨,政府会不会出台一些措施让这些农民工居有其所,解决这些农民工的居住问题?

    [张玉明]:这个问题大家比较关心。第一,省政府已经出台过对失地农民养老保障的政策;第二,我们对失地农民技能培训力度会加大;第三,各级政府现在都在考虑,包括经济适用住房和移民库区的改造也会考虑。所以在农业这一块我们打算采取以下措施,一个是在被征地的环节中加大力度,确保在征地过程中农民的利益不会受到太大的损失;第二,加大城中村或者是被征地农民的技能培训,特别是转移,或者是就地就近创业都会加大。这个问题确实是一个社会关注度比较高的问题,我们今后将更加重视,把这一块工作摆在更重要的位置上来做。

    [农民日报]:大家好,我是农民日报驻云南记者站记者。可能大家已经知道了,今年2010年中央的一号文件重新锁定三农,本月月底一号文件就会出台。中共中央与国务院联合下发了关于加大统筹城乡力度,进一步夯实农村发展的意见,这是中央第七次连续七年锁定三农问题,我想问一下张厅长,您是咱们新上任的农业厅厅长,您对咱们云南在三农方面的工作,感觉到还有哪些方面的欠缺,在新的一年里咱们农业厅主要把侧重点放在哪里,要达到什么样的目标,才能与中央工作会议相关的内容相符?

    第二个问题,我想问一下袁书记,元谋冬季农业开发的比较少,今年听说开发了13万亩,能够给农民增收带来多大的比例?元谋在今后冬季农业开发上有没有相关的品牌规划,如何打造区农业品牌?

    [张玉明]:这位记者提的问题是一个很大的课题,确实也是一个重要的问题。今年中央的一号文件最大的问题就是统筹城乡,这是一个核心问题,比较而言,三农这一块关系到方方面面,从农业涉及到三农,确实是我们云南应该认真思考的,找到增长点,我们是动物王国、有色金属王国,我们怎么发展上去,从农业上讲,摆在全国的角度讲,我们比较薄弱的是龙头企业,和全国相比差距较大,因为龙头企业,农业产业的龙头企业上不去,产业化的提升、产业化的进程就会受到很大的影响,发展速度就会很慢,产业也就发展不起来。没有龙头企业的农业作为支撑产业是发展不起来。

    [张玉明]:所以2010年,我们要把农业产业的龙头企业作为我们农业部门的大事来抓,把农业龙头企业作为统筹农业城乡的桥梁和载体。为什么是桥梁呢?让城市和农村有一个桥梁,过得来,过得去。同时还要有一个载体,桥梁不是架给别人看的,还要有东西可供装载;建成一个工业和农业的桥梁和纽带、载体,建成一个城市农民工和市场对接的桥梁和载体。

    [张玉明]:总的来说,我们的差距体现在好几个方面,但是相比而言,在农产品发展、产业发展这几个方面差距比较大,所以我们今年会下大力气把这个事情进一步抓好,在今后一段时期将作为重点来抓。这也是省委书记白恩培多次强调的问题。当然,我们的农业基础设施这一块比较薄弱,我们感觉差距比较大的还是农业龙头企业这一块。

    [袁丽娟]:我回答《农民日报》记者的提问。提问涉及两个方面:一个问题问今年如何在农民增收方面,在我们绿色产业发展过程当中,农业产业化推进过程中使农民获利的问题。谈到这个方面,应该说我们县里边的资源优势得到了充分利用和开发,在支柱产业方面,我们确立了绿色产业是作为三大支柱产业之一,随着这个产业的发展,农业产业化工作的不断推进,应该说老百姓收入不断增加,农民人均纯收入增长都在7%以上。

    [袁丽娟]:虽然去年下半年元谋持续干旱,到目前为止缺水和旱情还比较严重,在这样的情况下我们提早做了很多准备。去冬今春的菜季,我们外销蔬菜量已经达到了11万多吨,从目前外销的量和产值来看,跟往年菜季同期相比有了很大幅度的提升。并且在农民人均纯收入当中有60%直接是来自绿色产业,可以说来自于蔬菜的种植。去年虽然有干旱,但是我们采取了很多措施,包括改种耐旱蔬菜品种,运用抗旱措施使影响降到最低,还有我们把夏秋蔬菜的种植规模扩大。

    [袁丽娟]:虽然这个菜季的收成会因自然灾害受一些影响,但是因为在产业的空间拓展方面已经做了很多准备,所以我们在上级党委政府领导下,有这个信心和能力,组织和带领全县人民在抓好各项工作的同时使农民增收,也会按照县委全委会即将召开的人大会的要求,实现6%的目标。

    [袁丽娟]:第二个方面的问题,实际上是提出今后我们如何在农业产业化方面再继续做一些具体工作,我们从五个方面来把农业产业化的工作进一步推进。一方面是在扩大夏秋和冬春蔬菜种植规模这方面会做更多的努力,使我们的潜能和空间充分调动和发展。另一方面,我们在科技推动方面,新品种和新技术充分运用到我们的农业产业化、绿色产业的发展过程当中。

    [袁丽娟]:第三,我们在资源优势转为品牌优势、品牌优势实现经济优势当中,让更多的农产品进行精深加工,实现农产品产值的提升,也就是说我们要壮大龙头企业,使更多的企业能够消耗我们的农产品,这样不但农民增收,而且财政也能够增长。

    [袁丽娟]:第四,在提高农民的组织化程度方面,我们做了有益的尝试。接下来,在不断的发展壮大农民技术协会和农民专业合作组织方面还会继续做一些努力,使我们整个绿色产业在种植、销售、加工三个环节都使农民组织化的程度比上一年有一定的提高。

    [袁丽娟]:最后一个我们做的工作就是在打造品牌,也就是秦省长在报告里提到的“品牌兴农”的问题。元谋的农业发展经过了30年,在品牌打造方面做了大量工作,所以我们元谋的农产品申报并通过了无公害品牌,绿色食品认证,现在有机食品认证,地理性标识申报工作正在进行,我们主要做了以上五个方面的工作,通过这些,我们想元谋的绿色产业,元谋的农业产业化在现有的基础上会有一定的推进。谢谢。

    [云南电视台]:您好,我是云南电视台云南新闻的记者,我有两个问题,第一个问题,我想问一下张厅长,因为09年我们知道在土地流转这一块,农民增收很明显,今年在中低农田、土地流转这一块会有什么新举措?第二个问题,我想请问一下王天鹏代表,您说鲁甸县以劳务输出促进农民增收,同时带来一个留守农村儿童的问题,现在县里是一个什么样的状况?谢谢。

    [张玉明]:就土地流转来说,我们去年计划完成200万亩,实际上完成了230亩,今年计划完成232亩。但是我们内部的工作目标是250万亩左右,这个事情确实是对农民今后长期的、稳定的、增产增收是一个基础性的工作,省政府、卫生部门很重视这一计划,我们会加大这一块的实施力度,确保很好地完成。

    [张玉明]:土地流转这一块,记者看得很准,我们云南的土地资源是低价值的,土地产出利用率低于全国平均水平很多,在云南的社会发展程度等等来讲,所以还是在自愿的基础上加大力度,大体原则是农户要自愿,但是自愿是要提供信息服务,产业服务的基础,让他自愿要做一些工作,而不是说让他自由,自发。我们还要各级政府来加大这方面的工作,加快流转力度,做好行政的体制、机制。这个事情也是我们的薄弱环节,我们掌握着很多的土地,条件都很好,但是我们的产值总体来说,规模小,形不成大的产出,所以要加大这方面的工作。

    [王天鹏]:我来回答这位记者的提问,劳务输出取得了很大的成绩,为我们鲁甸经济发展带动很大,当然涉及到的是留守儿童管护的问题,大家有一句话说,“劳务输出以后现在农村保留的就是“386199,我们现在主要就是“61”和“99”的问题,也就是儿童和老年人问题。劳务输出以后,农村绝大部分儿童都是由上一辈老人来管理,但是在管理过程中特别是普九以后,我们的儿童重点是由学校的老师、班主任来负责留守儿童的教育,这是达到入学条件的儿童。如果还没有达到入学条件的则是由上一辈的老人,比如他的爷爷、奶奶来照顾。如果有困难的,我们采取农村低保,就是村两委来负责,还有做一些农业的工作,村里边和村民小组互助的。谢谢。

    [张树义]:由于时间的关系,记者提问就到这里。感谢张玉明代表、黄兴奇委员、袁丽娟代表,毛保祥代表、王天鹏代表出席我们今天的发布会,感谢各新闻单位对今天的报道,由两会新闻中心举办的"农民增收"专题新闻发布会到此结束。
    

[责任编辑:王成孟]
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