原标题：2018年云南省两会系列新闻发布会第六场——坚持高质量发展 全力打造“三张牌”主题新闻发布会
1月27日，云南省两会新闻宣传组举行2018年云南省两会系列新闻发布会第六场——坚持高质量发展 全力打造“三张牌”主题新闻发布会。云南省发展改革委副主任、省能源局局长丁兴忠，省工业和信息化委党组书记、主任杨福生，省委农办主任、省农业厅厅长王敏正，省卫生计生委主任李玛琳，省旅游发展委党组书记、主任余繁，省林业厅党组成员、副厅长谢晖，省科学技术院副院长、省生物医药和大健康产业推进组办公室常务副主任胡启相出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。云南省委宣传部副部长、云南省政府新闻办主任、大会副秘书长、秘书处宣传组组长李茜主持发布会。
新闻发布会现场
云南省委宣传部副部长、云南省政府新闻办主任、大会副秘书长、秘书处宣传组组长李茜：
记者朋友们：
大家晚上好！
1月25日，阮成发省长在《政府工作报告》中指出，云南省要全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，形成几个新的千亿元产业。云南省如何坚持高质量发展，全力打造好这“三张牌”，是媒体非常关注的话题。为此，我们邀请了有关部门的负责同志出席今晚的新闻发布会，为记者朋友们作专题阐释。这也是2018云南省两会系列新闻发布会的第六场发布活动。
首先我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导：云南省发展改革委副主任、省能源局局长丁兴忠同志；云南省工业和信息化委党组书记、主任杨福生同志；云南省委农办主任、省农业厅厅长王敏正同志；云南省卫生计生委主任李玛琳同志；云南省旅游发展委党组书记、主任余繁同志；云南省林业厅党组成员、副厅长谢晖同志；云南省科学技术院副院长、省生物医药和大健康产业推进组办公室常务副主任胡启相同志。
应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省、昆明市新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！
下面首先进行“绿色能源牌”的解读发布，由云南省发展改革委副主任、云南省能源局局长丁兴忠同志和云南省工业和信息化委党组书记、主任杨福生同志联合介绍，首先有请丁副主任。
云南省发展改革委副主任、省能源局局长丁兴忠：
这次全省“两会”期间，“高质量发展”、“三张牌”成为人大代表、政协委员热议的词汇。绿色能源作为第一张牌，正加速向云南第一支柱产业迈进，它将成为支撑云南省经济增长的第一动能，推动云南经济高质量地向前航行。
一、云南绿色能源具有较好的发展基础
云南绿色能源丰富，水电资源可开发量居全国第三位，风光资源突出。经过多年发展，到2017年底，全省电力装机8550万千瓦，在全国排第6位，其中：水电6076万千瓦，风电819万千瓦，光伏233万千瓦，绿色能源装机占比达83%，绿色电力发电量占比92%。中缅油气管道在2017年全面建成并投入使用，云南成为我国继海洋、东北、西北之后的第四条油气通道。到目前，省内电网正形成500千伏环滇中、滇东、滇南地区，并辐射滇西北、滇东北、滇西南送出区域，220千伏覆盖16个州市，110千伏向乡镇和重点企业供电的完整主网架；西电东送已形成“七交五直”的送电通道，西电东送能力3190万千瓦，送出范围已达广东、广西、上海，并建成了对越南、老挝、缅甸11条电力贸易通道；中石油云南1300万吨/年炼化项目投产，填补了云南省无成品油生产能力的空白，建成油气管道4300多公里。
云南绿色能源的开发前景还十分广阔。省内近期可开发的水能资源尚有3000多万千瓦，在天然气、页岩气的开发应用方面也有一定的潜力。在我国与周边国家电力互联互通规划的13条超（特）高压中云南省占有5条，具有在全国率先实现与周边国家互联互通的条件。特别是随着绿色能源的发展，为云南省加速发展以水电铝材、水电硅材和石化产业提供了较好的基础条件。
2017年，全省能源工业实现增加值863.7亿元，仅次于烟草产业，同比增长26%，是去年全省经济增长9.5%左右的第一动能，绿色电力发电量2718亿千瓦时，相当于节约标准煤8860万吨，减少二氧化碳排放2.2亿吨；送电省外1435亿千瓦时，100%为清洁能源，成为全国外送清洁能源第二大省份，为东部雾霾地区减少大气污染作出了巨大贡献；省内用能方面，全省市场化交易电量突破700亿千瓦时，降低企业用电成本70亿元，清洁能源交易占比居全国首位，非化石能源占一次能源消费总量比重居全国首位。绿色能源在云南省高质量发展的实践中具有十分重要的作用。
二、云南绿色能源发展的目标和定位
2017年11月，省委、省政府在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的过程中，紧密结合云南省情，出台了《中共云南省委 云南省人民政府关于做强做优云南能源产业的意见》（云发〔2017〕27号），亮出了云南高质量发展的第一张牌。
在云南绿色能源发展的思路上提出要实现“三个转变”，即：由资源开发型向市场开拓型转变，由“建设红利”向“改革红利”转变，由单一型向综合型产业转变。
在云南绿色能源发展的定位上提出要建成“两基地一枢纽”，即：建成国家重要的水电基地、国家石油炼化基地和国际能源枢纽。
在云南绿色能源发展的具体目标上分为“两个时段”，即：到2020年全省一次能源供应能力约1.5亿吨标准煤，电力总装机达9300万千瓦，成品油生产能力1300万吨；全省非化石能源消费比重达42%以上，高于全国27个百分点，天然气消费量32亿立方米，能源产业完成增加值1400亿元以上，成为云南第一大支柱产业；到2025年，全省电力总装机突破1.1亿千瓦，油气输送实现2300万吨的产能，绿色能源延伸的水电铝材、水电硅材和石化加工、新能源汽车等产业充分发展。能源产业完成增加值2400亿元，第一支柱产业地位更加夯实。
三、云南绿色能源牌实现的路径
（一）强力推进基础设施建设。一是加强电源点建设，在2020年前完成澜沧江上游苗尾、黄登、大华桥、乌弄里、里底水电集群建设任务，新增大水电534万千瓦；加快推进金沙江下游世界第二大的白鹤滩水电站和千万级千瓦的乌东德水电站建设，“十四五”期初实现投产；加快古水、旭龙、奔子栏和金沙江中游龙头水库前期，尽快实现开工。二是加快电网建设，完善省内网架，加强薄弱环节，推进西电东送骨干网建设，今年到6月份将实现滇西北至深圳±800多段直流工程的投产，推进白鹤滩水电送出，云贵水火互济等前期工作，到2020年西电东送能力达到4240万千瓦。三是完善天然气基础设施，今年开工245个项目，油气管道在今年达到5000公里。
（二）积极拓展电力市场。一是加快培育省内市场，以大幅提高工业用电量，扩大城市居民用电和围绕以电以气代柴，深挖农村用电潜力；二是扩大省外市场，建立与目标市场的沟通协调，拓两广、入华中、进华东、联黔渝、融入京津冀，使云南省绿色能源在更广的市场配置；三是扩大能源国际合作，围绕建设能源国际枢纽，深化能源国际合作，以今年中老项目联网开工为开篇，推进中老越、中老泰、中缅、中缅孟电力联网工程，使能源成为建设面向南亚东南亚辐射中心的主要构成。
（三）深化能源体制改革。一是继续深化电力体制改革，完善电力市场，扩大交易范围，使一般工商业用户参与市场化交易，做好列入国家试点项目的10个增量配网推进；二是推动云南省石油天然气体制改革，按照《中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（中发〔2017〕15号）精神，研究出台云南省的实施意见，按照“管住中间、放开两端”的原则，推进省内油气体制机制改革创新。
（四）大力推进科技创新。一是致力打造三大平台，即：区域性国际电力交易平台、西南电力调度平台、能源大数据平台；二是推进能源装备制造业转型升级和促进能源生产生活性服务业发展；三是加快能源技术创新，发展智能电网，推广生物质液体燃料，实行煤炭绿色开发，发展煤炭冼选加工，实行工业煤窖余热、余能高效回收梯级利用，对油品进一步升级，提前实现成品油“国六B”标准，推动石化能源绿色化。
（五）不断延展云南绿色能源的产业链。一是要用好绿色能源牌，实施优价满发政策，使绿色优价的能源成为招商引资的“洼地”，争取“十三五”期间解决云南的弃水问题；二是延伸发展水电铝材、水电硅材等载能工业，省政府已出台了关于发展水电铝材、水电硅材的意见，通过绿色能源与铝硅产业的结合，促进云南省铝材产能达到600万吨，对于下游发展铝型轻量化制造、绿色建筑、光伏发电装备、电子工业等创造条件；三是发展新能源汽车，以汽车用能转化为契机，推动云南省制造业发展，推进绿色出行；四是发展石化制造，将石油炼化向化工、纺织、机械产业应用等多元化方向发展。
我们坚信，云南绿色能源的发展正迎来千载难逢的机遇，在省委、省政府的正确领导下，经过全省各族人民的共同努力，云南省能源供应、能源基础将会更加优化，能源全行业创新驱动发展能力进一步增强，能源与经济协调度提高，能源绿色发展水平显著提升，人民群众从能源服务中将普遍获得更多实惠，对云南省经济社会高质量发展的基础作用将更加显现。
李茜：
感谢丁副主任的介绍。下面，请杨福生主任介绍情况。
云南省工业和信息化委党组书记、主任杨福生：
各位来宾，新闻界朋友们：
晚上好！
按照发布会安排，下面，我围绕打造“绿色能源牌，做强绿色能源产业”这个主题，就新能源汽车、水电硅材一体化和电力3个方面的有关情况向大家作简要介绍。
一、关于新能源汽车产业
新能源汽车产业是国家确定的战略性新兴产业，近年来一直从国家战略高度予以大力支持。目前，我国已连续三年成为世界最大的新能源汽车生产国和消费国。加快培育发展新能源汽车产业,是云南省发展绿色经济的必然选择,更是云南省汽车产业缩小与中东部汽车大省差距的极好契机。因此，省委省政府高度重视新能源汽车产业的发展，将其作为云南省先进装备制造业培育发展的重点产业之一。到2020年，力争实现年产50万辆新能源汽车产能，其中乘用车35万辆，商用车15万辆；初步形成包括整车制造、零部件、基础材料研发生产、充电设施制造等较为完整的产业链；配套设施建设稳步推进，到2020年，要在省内建成350座充电站和16.3万个充电桩。
下一步，我们将重点开展以下工作：
一是出台一系列政策措施。贯彻落实去年出台的《关于加快新能源汽车产业发展及推广应用若干政策措施的意见》，聚焦产业发展用地、用电、审批等，进一步出台《关于加快云南省新能源汽车产业发展的实施意见》、《云南省新能源汽车推广应用补贴资金管理暂行办法》等政策文件。
二是推动新能源汽车基地建设。重点依托滇中城市群，布局建设云南省新能源汽车整车及关键零部件产业基地，进一步优化空间布局，促进产业集聚发展；大力促进企业、高校、科研院所强强联合，建立技术研发平台、检测试验机构等，着力攻克新能源汽车关键核心技术，提升云南省在新能源汽车领域的自主研发能力。充分利用云南省清洁能源和区位气候优势，精准强化整车和配套零部件知名企业招商引资，大力推动北汽新能源汽车、中汽中心云南测试基地、东风云汽整体搬迁、航天神州汽车产业园等重点项目建设，尽快构造完善云南省新能源汽车产业体系。
三是加快配套设施建设步伐。按照 “合理布局、适度超前”的原则,依法依规强力推进将充电设施等纳入城乡规划、城市综合交通运输体系和有关专项规划，大力推广建设充电基础设施，鼓励云南电网公司、省交投集团等龙头企业带头示范建设充电网络，加速在高速公路、旅游景点等区域布局充电设施。尽快完善云南省新能源汽车监测平台，规范优化新能源汽车市场，积极探索运用大数据管理。
四是加大推广应用力度。以提高新能源汽车在城市公共服务领域的应用比例为突破口，以优化路权、分时租赁、购车补贴等服务建设为抓手，引导和带动社会购买新能源汽车。在昆明、玉溪、大理、丽江等重点州市，围绕公务、公交、出租、旅游、物流等领域，加快新能源汽车推广应用步伐，通过市场推广带动产业发展。
二、关于水电硅材一体化产业
云南省具有水电硅材一体化发展良好的资源禀赋、扎实的产业基础和领先的技术水平。全省探明储量超过30亿吨，并具备了化学级工业硅和粒度硅微粉生产能力，2.55万千伏安金属硅大容量电炉冶炼技术运用和生产技术指标处于全国领先地位，电子级多晶硅生产工艺技术全国领先，全省工业硅产能达130万吨，产能和产量均位居全国第二位。去年，省委、省政府高度重视有色工业稳增长、调结构、增效益工作，出台了《关于推动水电硅材加工一体化产业发展的实施意见》，着力推动水电硅材一体化发展。按照规划，到2020年，在工业硅总产能控制在130万吨以内的前提下，力争建成7万吨多晶硅、8.8万吨单晶硅及硅光伏产业链、硅电子产业链，全产业链消纳水电300亿千瓦时、投资达800亿元、增加值达310亿元，打造面向南亚东南亚的中国绿色水电硅材加工一体化制造基地。
目前，西安隆基等项目已建成投产或正在开工建设，中电电气、保利协鑫、中钢集团、通威集团、亚洲硅业等项目正加快洽谈协作。下一步，我们将在以下六个方面抓好落实。
一是加快工业硅产业结构优化调整。严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和技术标准规范，淘汰落后产能，对新（改、扩）建工业硅项目进行减量置换，鼓励组建区域性工业硅产业集团。
二是全力打造全省硅产业体系。以工业硅原料就地利用、稳定低廉电价和土地优惠政策为突破口，加大多晶硅项目招商力度，改造提升生产效率和能力，尽快弥补从工业硅到单晶硅产业链上的“短板缺陷”。加快推进西安隆基、 中电电气、协鑫集团硅光伏产业一体化项目建设，持续引进新的多晶硅、单晶硅及硅光伏产业一体化项目，做强做大硅光伏产业链。加快推进硅电子、有机硅、碳化硅等项目建设，提高研发创新能力，推动水电硅产业可持续发展。
三是着力优化硅产业布局。在保山、德宏、怒江、临沧、昭通等州市重点布局工业硅、多晶硅，在曲靖、保山、丽江、楚雄、大理等州市重点布局多晶硅、单晶硅，在昆明、曲靖、楚雄、玉溪、红河、文山等州市重点布局硅光伏、硅电子、有机硅等下游产业，鼓励推进硅光伏、硅电子、有机硅、碳化硅产业园区和产业集群建设，积极构建一批新型硅产业基地。
四是大力推动重点项目建设。重点加快怒江、昭通、曲靖、临沧多晶硅项目落地建设，促进保山、丽江单晶硅项目建成投产，推进楚雄、红河单晶硅切片加工及电池组装项目建设，引进有机硅及纳米有机硅防水新材料项目，适时推动碳化硅及下游加工应用项目。五是深化硅电融合发展。将云南省的资源优势、水电优势和硅产业基础优势有机结合，制定出台专项用电方案，着力化解“弃水”“弃电”问题，通过价格联动、相互参股等多种方式，促进水电硅产业融合发展，实现利益共享、风险共担。六是提升研发创新能力。以企业为主体、市场为导向、产学研结合作为主要形式，积极推进产学研合作，搭建合作平台，建设硅产业研究中心，开展技术攻关和产品研发，推动企业技术进步，提高市场竞争力。
三、关于绿色能源产业的发展
云南省绿色能源资源禀赋优势十分明显，2017年底，全省电源装机（含向家坝）8960万千瓦，云南电网完成售电量2212.5亿千瓦时，同比增长12.43%。以水电为主的绿色能源装机占全省发电装机比例达到81.4%，云南电网绿色（清洁）能源发电量占比达93.6%。省委、省政府高度重视做强做优能源产业，持续优主网、强配网、升级农网，加快电网建设步伐，大力推进电力市场化交易，积极开展西电东送和电力外送。2016年，成立了昆明电力交易中心，目前市场主体达5373家，累计交易电量超过1293亿千瓦时，共为企业减少电费支出165.9亿元。2017年，全省西电东送电量（不含向家坝）首次突破1200亿千瓦时，同比增长12.88%，比年度计划增加276.6亿千瓦时，绿色能源正在从能源优势转换为云南省的经济发展优势。
下一步，我们将在以下三个方面抓好落实。
一是促进传统产业转型升级。贯彻落实好省政府水电铝材一体化、水电硅材加工一体化发展的政策文件，依托水电清洁能源优势，促进传统产业转型升级。至2020年，全省水电铝材、水电硅材规模将分别达600万吨、130万吨，年用绿色能源电量将分别达770亿、300亿千瓦时，将有力促进传统产业转型升级。
二是加快电力市场化交易。继续加快电力体制改革，深入推进电力市场化交易，进一步完善电力市场化交易相关机制，不断优化电力运行调度，努力降低企业用电成本。
三是加大西电东送力度。云南省将积极争取国家支持、加大跨省区、跨网电量、电价协调力度，指导完善价格机制，最大限度消纳清洁可再生能源；加强与广东省、广西壮族自治区政府的沟通协调，努力增加西电东送电量，全力消纳富余水电，进一步缓解水电平枯、汛枯矛盾。将着力扩大长江经济带送电范围，以云电送赣为依托，积极开拓华中、华东电力市场，推动云贵水火互济、促使送电重庆，融入京津冀，开辟送电入京市场，使云南省绿色能源成为全国低碳发展的生力军。
李茜：
谢谢杨主任的情况介绍。第二单元，将由省农业厅厅长王敏正同志和省林业厅副厅长谢晖同志联合介绍云南省打造“绿色食品牌”情况，首先有请王敏正厅长。
云南省委农办主任、云南省农业厅厅长王敏正：
各位记者朋友：
大家好！
阮成发省长在政府工作报告提出2018年要重点打造“三张牌”，第二张牌就是要打造“绿色食品牌”。为落实好政府工作报告，农业部门将迅速开展五大行动，用绿色化理念推动高质量发展，努力开辟高原特色现代农业新蓝海。
一、开展产业结构优化行动。
一是坚持以市场需求为导向，构建“布局合理、结构优化、特色多样、生态高效”的高原特色农业产业体系。
二是围绕省委、省政府确定的十大重点产业，瞄准培育若干千亿产业的目标，着力打造“茶叶+花卉+生猪”的产业第一方阵，加快提升“蔬菜+中药材+核桃+牛羊”的产业第二方阵，重点培育“水果+咖啡+食用菌”的产业第三方阵。
三是坚持以规划引领为抓手，总体设计、整体规划、种养结合、协同发展，推进农业产业布局“多规合一”，助推重点产业整体竞争力的提升。
二、开展绿色生产推进行动。
一是深入推进化肥农药减量增效。积极推广科学施肥，增施有机肥，力争测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。大力推广高效低毒低残留新型农药，强化绿色防控、统防统治，科学用药。确保到2020年化肥、农药使用量实现“负”增长。
二是积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用。积极推行标准化养殖，以畜牧大县和规模养殖场为重点，大力推广畜禽养殖废弃物减量、无害化处理和资源化利用模式，推动形成与资源环境承载力相匹配、与畜产品消费需求相适应、与种植业布局相协调的种养循环发展机制。到2020年全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。
三是提高秸秆综合利用水平。大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，推进农村沼气转型发展。到2020年，全省农作物秸秆利用量不低于2000万吨，全省农作物秸秆综合利用率达到85%以上。
四是抓好耕地保护与质量提升。落实最严格的耕地保护制度，实行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。综合运用工程、生物、农机、农艺等措施，建立健全全省耕地质量监测体系。在云南省生态严重退化的石漠化地区和洱海、滇池、抚仙湖等重要湖泊以及重要水源地保护区开展耕地轮作休耕制度试点。力争到2020年，全省耕地质量提升0.5个等级。
五是开展有机肥替代化肥试点。云南省正在思茅区、凤庆县2个茶叶重点县开展茶叶有机肥替代化肥试点工作，通过 “有机肥+配方肥”“茶-—沼—畜”“茶园套种绿肥”“有机肥+机械深施”等不同模式的实施，项目区化肥使用量较上年减少20%，茶园土壤有机质含量提高5%以上，有效改善了土壤结构，提升了土壤肥力，提高了茶叶品质。下步，我们将在总结试点经验的基础上，在全省逐步复制推广。
三、开展农产品加工业提升行动。
启动实施农产品加工业提升“五大工程”：
一是领军企业培育工程。降低企业融资成本，培育一批企业规模大、创新能力强、市场占有率高、品牌影响力大的农业龙头企业群体。
二是加工技术创新工程。搭建加工技术创新研发与应用平台，促进科研单位、高等院校科技研发与企业技术创新需求有效对接，提高科技研发成果转化率。
三是产品品牌创建工程。重点培育茶叶、水果、中药材、咖啡、花卉等特色农产品区域公用品牌，支持企业申报国际、国内有机、绿色食品认证和农产品地理标志登记，组织开展系列名优农产品评选认定活动。
四是产品市场开拓工程。巩固提升传统销售渠道，支持农业龙头企业建立云南高原特色农产品线上、线下专卖店，扩大高原特色农产品市场份额。
五是企业招商引资工程。组织开展精准、定向、专题招商活动，进一步完善农业招商引资激励政策，提升服务水平，积极引进国内外资本进入云南农业领域。
四、开展绿色产品质量安全保障行动。
一是提升农业标准化水平。落实《云南高原特色现代农业标准提升行动计划》，围绕高原特色现代农业重点产业，建立涵盖产前、产中、产后各环节的标准体系。加强标准的推广和使用指导，力争新型经营主体培训率达100%，积极引导按标生产。
二是提升农产品质量追溯水平。推动云南省农产品质量安全追溯信息平台推广应用，以县域为单位，争取将新型经营主体全部纳入省级信息追溯平台。2018年，率先在国家级、省级农产品质量安全县实现追溯主体全覆盖。
三是提升全程监管水平。加快推进农产品质量安全信用体系建设，将农业投入品生产经营主体和规模以上新型经营主体纳入监管名录，探索建立“黑名单”制度。畅通投诉举报渠道，继续深入开展专项整治。抓好“一品一策”风险监测，对具体农产品、产业开展全产业链风险监测。到2020年，风险监测品种涵盖云南省主要优势农产品。
四是提升农产品质量安全执法水平。加快农业执法体系建设，强化基层农产品质量安全执法力量，解决农产品质量安全执法“最后一公里”的问题。明确省、州、县级农业部门执法职责，建立健全常态化的农产品质量安全执法工作机制。加大监督抽查力度，加强检打联动和行刑衔接，提高农产品质量安全案件查办率，及时查处并公布典型案例。
五、开展绿色品牌创建行动。
一是加大绿色品牌认证力度。加大有机、绿色、无公害农产品和农产品地理标志(即“三品一标”)认证力度。力争2018年新认证“三品一标”600个以上，有机和绿色认证农产品生产面积分别增长10%和15%。鼓励支持农业龙头企业争取国际有机农产品认证，对获得国际绿色品牌认证的企业，优先给予资金补助和奖励支持。以国家颁布的《地理标志产品普洱茶》标准为依据，借鉴法国葡萄酒AOC分级管理制度，大力开展以普洱茶为重点的原产地保护行动。
二是推动完善绿色产品检测认证体系。会同质量技术监督、食品药品监督管理等部门，加强农产品认证检测机构能力建设，培育一批绿色产品标准、认证、检测专业服务机构，加强基层业务人员技能培训。
三是加大绿色品牌宣传推广力度。向社会公开绿色产品标准、绿色产品标识与认证获证企业、绿色产品目录等信息，维护消费者知情权、参与权和监督权。发挥相关行业协会作用，传播绿色发展理念，提高消费者绿色意识，引导绿色生活方式。充分运用互联网、新媒体等各类平台集中宣传“云系”绿色农产品。不断扩大“云系”绿色农产品的品牌影响力和社会美誉度。
以上是农业部门落实政府工作报告，打造“绿色食品牌”的主要打算。在此，向一直以来关心支持云南“三农”发展的各位记者朋友们表示衷心的感谢！
李茜：
感谢王厅长。下面，请谢晖副厅长介绍情况。
云南省林业厅党组成员、副厅长谢晖：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
晚上好！首先感谢新闻媒体和社会各界长期以来对云南林业工作的关心支持！根据会议安排，我就林业特色优势产业发展及绿色生态品牌建设情况向大家作简要介绍。
云南是全国四大林区之一，全省林业用地面积3.91亿亩，占全省土地总面积的68%。云南地处高原，光热水资源富集、气候类型多样，拥有得天独厚的区位优势、资源优势和气候优势，造就了云南林业产业的特殊高原气质：生态、健康、安全。云南林业相较其他省区呈现多元化发展态势。依托云南广袤的森林资源，林药、林菌、林果、林菜等林下经济经营模式，已初具规模。截至2017年底，全省林下经济经营面积达到6900万亩，主要产品产量超过750万吨，产值超过650亿元。林下仿生种植的三七、天麻、重楼等中草药面积达到326.9万亩，综合产值达257.7亿元。以核桃、澳洲坚果、油茶、油橄榄为代表的木本油料产业种植面积达到4910.2万亩，核桃和澳洲坚果种植面积跃居全球第一。
在众多的林业产业中，核桃产业作为省委、省政府确定的10个高原特色农业产业之一，是目前林业最具特色和优势产业。2017年，省政府发布了《云南省核桃产业发展行动方案》，进一步明确了云南省核桃产业发展的目标任务。下面，我就重点介绍一下云南核桃产业发展情况：
一、积极推进，核桃产业发展初具规模
云南作为深纹核桃的原产地和分布中心，核桃种植历史已近千年，云南立体分布的气候和自然条件，决定了云南核桃具有仁白、饱满、香味浓郁等优良品质。同时，云南核桃富含粗蛋白、油脂、维生素E等营养元素，是核桃中的“上品” 核桃产业作为云南省的传统、特色产业，广布于农民群众的田间地头、房前屋后，集红土高原天地之精华，“八年初成，十五年盛放，百年不衰”截至2017年末，云南省90％以上的县种植核桃，据初步统计，全省核桃种植面积达4300万亩，产量115万吨左右，产值超过315亿元；创建核桃种质资源库1个，审认定有效核桃良种76个，营建采穗圃67个，定点采穗基地、育苗基地373个；制定核桃育苗、栽培技术标准9项，地理标志产品标准3项；获得专利授权191项；已建各类示范基地283个，其中：国家级核桃示范基地8个，“森林云南建设”示范基地9个；8个县（市、区）荣获“中国名特优经济林核桃之乡”荣誉称号；大理州被评为“中国核桃第一州（市）”，楚雄州被授予“中国核桃油之乡”。
二、合力打造，核桃品牌建设初见成效
本着大品牌推进大产业的思路，我们一直与社会各界合力搭建省级统筹、县域实施、社会组织协助、企业参与的云南核桃产区、产地、产品战略品牌三层架构体系，致力于“云南核桃”统一品牌打造工作。截至目前，云南省核桃品牌建设取得初步成效，宾川拉乌核桃、漾濞核桃、景东核桃、漾濞大泡核桃、大姚核桃、昌宁核桃等6类核桃品类获得地理标志认证；全省共34户核桃企业通过了绿色、有机、无公害农产品认证，认证基地面积超过15万亩，涵盖核桃干果、核桃仁、核桃油、核桃乳等系列产品。
三、谋划布局，核桃产业升级动力十足
依托云南独特的资源禀赋，结合云南产业区域性资源优势，下一步，我们将坚持“绿色生态”的发展思路，打好“绿色食品牌”，积极推进核桃产业升级发展。
（一）抓示范。实施核桃优质高效基地示范工程，打造核桃优质高效示范基地。到2020年底，实现优质高效示范基地认定和扶持达1000万亩以上；加快新型经营主体示范建设，到2020年底，培育产值超过5亿元龙头企业10户以上，产值1亿元—5亿元的龙头企业达30户以上。
（二）建标准。积极组织开展系列标准规程制定工作，充分把握西南地区首个森林认证机构落户云南省的契机，整合云南省木本油料工程研究中心等科研机构、大专院校资源，开展“云南核桃”系列标准研究和制定工作，出台“云南核桃”生产、加工质量控制技术规范规程。
（三）推认证。其一，对接认证机构，对重点核桃生产地区，加工、贸易企业推行认证服务，对认证产区、企业建立质量管理体系建设；其二，在积极推动绿色、有机、无公害农产品认证工作的同时，启动证明商标、集体商标、中国森林认证等其他推介认证工作。
（四）促加工。依托优质高效示范基地、核桃主产区和重点县，优化标准化初加工点布局，严把核桃初加工产品质量关；建立全省核桃龙头企业监测管理系统，深入推进核桃精深加工，拓宽产业链，增加产品附加值。
各位领导，各位媒体记者朋友，振兴和发展云南特色优势产业任重道远，打好云南“绿色生态”这张特色名片，已经形成共识，已经成为我们共同的责任和担当。我们相信，在云南省委、省政府的带领下，有广大企业的努力和在座各位的关心支持，作为云南特色优势产业生力军的核桃产业，必将为云南省乡村振兴战略实施和脱贫攻坚发挥重要作用。
最后，再次感谢各位对云南林业产业发展的关心、支持和帮助！谢谢！
李茜：
感谢谢副厅长的情况介绍。第三单元，将由省科学技术院、省卫生计生委、省旅游发展委的领导联合介绍云南省打造“健康生活目的地牌”的有关情况。首先，请省卫生计生委主任李玛琳同志介绍情况。
云南省卫生计生委主任李玛琳：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家好！
习近平总书记在十九大报告中强调：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。”进入新时代，人民群众对高水平、高质量医疗服务的旺盛需求与医疗卫生条件发展不平衡不充分的矛盾日益显现。健康医疗产业供给侧结构性改革既是大势所趋，也是贯彻落实党中央关于建设健康中国战略决策的具体举措。
1月25日，阮成发省长在政府报告中指出要全力打造世界一流的三张牌，其中打造“健康生活目的地”这张牌，云南具有得天独厚的优势。
纵观人类文明发展史，农业文明兴起于大河流域的沃野平原，工业文明依赖于矿产资源富集和沿海港口等交通便利之地，如今迎来了生态文明时代，追求绿色生态的人居环境。因此，云南就成了众人向往的“健康生活目的地”。
大健康产业涉及医疗服务、健康管理、医药产品、医疗器械、康复养老等多个与健康息息相关的服务和生产领域。一方面，发展大健康产业，优化多元办医格局，建设健康服务新业态，促进医药产业发展，是实施健康中国战略新要求，推进健康云南建设，保障人民健康的重要举措。另一方面，发展大健康产业，有利于缓解经济社会发展与生态环境保护间的矛盾，有利于推动云南实现跨越式发展。
省委、省政府高度重视云南省大健康产业发展，将打造“世界一流”的国际健康医疗城作为推动云南省大健康产业发展的重要举措之一。云南国际医疗健康城是一座按照“国际化、高端化、绿色化、智慧化”要求，集“医疗、预防、教学、科研、康养、旅游”为一体，具备疾病诊疗、健康管理、教育培训、科技研发、康复养生、医疗旅游等功能的全生命周期高端健康医疗产业综合体。通过引进全球高端资源和管理模式，形成集医疗机构、研发企业和医学院校为一体的高端健康医疗产业集群。
国际医疗健康城项目从2017年上半年就开始调研，9月底省政府召开了专题会议，对云南国际医疗健康城概念性方案有关工作进行研究。会议认为，云南省区位优势明显、生态环境良好、生物资源丰富，大健康产业是云南省优先发展的重点产业，但高端医疗资源匮乏、医疗设施欠缺、医学研发投入不足，打造以城市化为形态、高端健康医疗产业为集群的云南国际医疗健康城是面向南亚东南亚辐射中心能力建设的重要内容，发展高端健康医疗产业集群，提高云南省的诊疗能力和医疗服务水平，既是满足国内医疗消费升级的需要，也是扩大对外开放，加快辐射能力建设，打造“健康丝绸之路”的需要；打造云南国际医疗健康城是带动大健康产业创新发展的重要引擎，通过引进世界一流的医疗机构、研究中心、医科院校及医学人才建设国际健康医疗城，可以整合健康医疗产业上下游资源，带动整个医疗健康产业链的融合发展，并形成产业集群效应，可在短期内迅速弥补云南省高端医疗人才匮乏、医疗设施欠缺、医学研发投入不足等方面的短板，带动引领云南省大健康产业加快发展；打造云南国际医疗健康城是构建区域核心竞争力的有效途径，云南区位优势明显、生态环境良好，建设国际健康医疗城可以有效整合生物资源、旅游资源、气候资源和医疗资源，将云南的区位优势和资源优势迅速转化为产业竞争优势，在区域发展中赢得先机，并成为推动云南实现跨越式发展的标志性工程。
在省委、省政府的坚强领导下，省政府领导每周至少召开一次会议，听取工作进展汇报，督促工作进展，并对下一步工作进行安排部署，充分发挥政府在重大项目建设推进中的引导作用，包括省卫生计生委在内的各有关部门对项目的可行性进行了充分论证。我们邀请了十余位两院院士及四十余位医学、管理、投资领域的国内外知名专家对项目进行咨询和论证，还邀请了来自美国、加拿大、日本等国际著名专家分享交流成功经验，形成政府引导、多方参与的研究论证格局，确保项目规划的科学性、创新性、前瞻性。同时，我们选择在医学技术和管理领域具有领先地位的国内外知名医疗机构和企业开展初步接触和洽谈。目前，已有近20家医疗机构和企业对项目产生了初步的合作意向。
根据专家意见和建议，国际医疗健康城将重点突出以下四个功能：
一是优质医疗的辐射基地。通过引入世界一流的医护人员和基因检测、干细胞治疗等先进诊疗技术，提供具备世界一流水平的高端医疗服务，吸引周边国家和地区高端人群，发挥云南作为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要作用。同时，充分发挥引领带动作用，促进全省医疗服务水平整体提升，让优质医疗服务和先进诊疗技术惠及更多人民群众。
二是医药科研的创新基地。聚焦生物医学发展前沿和高科技成果转化应用的新趋势，在基因组学、蛋白质组学、代谢组学、细胞生物工程、分子生物学、脑科学、人工智能技术、医学大数据、医学新材料和高分辨率医学成像技术等领域，吸引和聚集国际一流的知名团队和精英人才，建设国际一流的生物医药创新孵化中心和医学情报数据中心，构建高效开放的体制机制，努力在原始创新、集成创新、消化吸收、成果转化上有重大突破，使最新的医学科技能更快、更好地地惠及人民群众。
三是医学人才的培育基地。与世界顶尖医学教育机构合作办学，培养高水平医学人才。通过几年的努力，造就一支高水平的医疗卫生人才队伍，为新时代云南医疗卫生事业发展提供更有力的人才支撑和智力保障。
四是绿色低碳的康养基地。利用云南良好的气候条件和丰富的旅游资源，充分融入绿色、低碳、环保理念，发展医疗康复、休闲养老、医疗旅游等康养业态，提供高水平、专业化的术后康复、慢病康养、运动损伤康复和中老年养生养老服务。
云南国际医疗健康城将充分引入共享医疗和智慧医疗的理念和技术。在国际医疗健康城内，将建设健康管理中心、第三方医学检验检查中心、共享手术中心、第三方消毒供应中心等4所医学共享中心，实现资源共享模式的创新和集约化发展。同时，以物联网、云计算、人工智能等技术为基础，整合诊疗、康复、健康管理、支付等医疗服务，建设以病人为中心的医疗信息管理和服务体系和面向家庭的智慧健康医疗整体解决方案，实现医疗的信息共享、临床创新和互联合作。
云南国际健康医疗城将按国际一流标准引进建设1所综合医院、5所医学中心、13所专科医院、1所医学院和1所护理学院，并在园区内集聚10家左右的医疗健康产业上市公司。经过5-10年的不懈努力，把云南国际健康医疗城建设成为世界一流的诊疗中心、面向南亚东南亚的医疗辐射基地、亚洲重要的医疗旅游目的地、国内领先的生物医药及大健康产业聚集地、高端医疗复合人才教育培训基地和人居环境一流的国际生态社区，引领云南大健康产业发展。
云南国际健康医疗城作为世界一流、定位高端、功能齐备的健康医疗产业综合体，具有难得的发展机遇和广阔的发展前景。我们热忱欢迎有识之士和有志之人与我们共建国际健康医疗城，共同推进云南大健康产业发展，为打造云南“健康生活目的地”贡献智慧和力量。
李茜：
感谢李主任的情况介绍。下面，请省科学技术院副院长胡启相同志介绍情况；
云南省科学技术院副院长、省生物医药和大健康产业推进组办公室常务副主任胡启相：
女士们、先生们，各位新闻界的朋友们：
为全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，在省委省政府的坚强领导下，省科技厅作为推进发展云南省生物医药和大健康产业的主抓部门，按照《云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016—2020年）和三年行动计划（2016—2018年）》的部署和要求，在各州市、部门的共同努力下，大力培育新动能，全面推进云南省生物医药和大健康产业快速发展。受徐彬厅长的委托，我向大家简要介绍一下生物医药和大健康产业的有关情况：
一、产业发展稳步增长
云南省生物医药和大健康产业“十三五”发展规划中提出，到2020年生物医药和大健康产业要实现主营业务收入3800亿元的目标。2016年云南省生物医药和大健康产业实现主营业务收入约2090亿元，完成了产业发展规划中确定的2060亿元目标任务；实现增加值766亿元，同比增长13.4%，占全省GDP比重达5.15%，首次发展成为云南省支柱产业。
预计2017年云南省生物医药和大健康全产业链主营业务收入同比增长约15%，将实现规划确定的2400亿元目标。2017年1—3季度，规模以上生物医药和大健康产业制造业完成主营业务收入302.32亿元，同比增长18.7%，实现增加值129.23亿元，同比增长22%。
二、主要工作举措
一是抓重大工程项目的实施。2017年生物医药大健康产业新开工、续建和竣工产化业项目共计项目55项，总投资130.4亿，预计当年完成投资34.9亿元。云南白药集团投资8.61亿元的云南白药集团健康产业项目（一期）、云南白药集团文山七花有限责任公司投资6.66亿元的迁扩建项目、云南新世纪中药饮片有限公司投资3亿元建设中药配方颗粒剂建设项目、文山苗乡三七股份有限公司投资3.7亿元的年产3790吨三七系列产品生产线建设项目等一批项目列为2017年云南省工业转型升级100项重点新开工项目。
二是抓重大科技专项的实施。2017年启动实施省生物医药重大科技专项，安排支持28个项目，项目总经费4.56亿元，安排科技经费9280万元。安排5400万元支持云南省7家企业和2家机构的28个品种开展仿制药一致性评价工作。脊髓灰质炎减毒活疫苗糖丸获国家药品生产注册批件，贝泰妮熊果苷系列医学护肤品获国产特殊用途化妆品行政许可批件；血塞通软胶囊经美国FDA批准开展Ⅱ期临床研究；三七蜜片、三七伴侣等大健康产品正式上市；制定发布三七种子种苗、三七中药材国际标准，三七花、三七茎叶地方标准。
三是抓招商引资工作。云南昊邦集团与世界500强美国通用电气公司旗下GE医疗集团在独立影像中心业务上与云南昊邦集团合力打造高端独立影像中心；世界500强中国医药集团与滇中新区在中药配方颗粒、生物制品、药品及器械流通等方面开展广泛合作；世界500强赛诺菲与昆明科灵生物科技有限公司就利用云南独特的灵长类资源，在多个疾病领域进行新药创新方面的合作，与云南省肿瘤医院合作，开展肿瘤方面的临床研究；康美药业拟在腾冲县建设健康小镇，在昆明设立“康美智慧药房”；览海集团将在玉溪抚仙湖建设“南亚东南亚医学中心及生态健康城”；深圳波顿香料在滇中新区建设云南天然香精香料城；绿地香港将在昆明建设“医康养”大健康产业项目。
四是积极争取国家政策支持。国家批准在云南昆明建设国家植物博物馆，设立中国昆明大健康产业示范区；云南省基因检测技术应用示范中心建设整体顺利，其中云南华大昆华应用示范分中心已建成，云南舜喜—云南省肿瘤医院应用示范分中心基本建成；昆明市、曲靖市、西双版纳州被国家卫生计生委确定为国家级医疗卫生与养老服务结合的试点地区；省内6家机构获批国家干细胞临床研究机构。
五是抓社会资本助推产业发展。基金规模为人民币10亿元的云南生物医药大健康成果转化及产业化投资基金已完成2.7亿元的投资；目前，云南省已上市生物医药企业11户，计划上市企业7户，2017年，大理药业、龙发制药分别在主板和新三板挂牌上市。
三、下一步工作着力点
为全面贯彻落实2018年政府工作报告精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，把发展生物医药和大健康产业作为建设现代化经济体系的重要组成部分，围绕打造“健康生活目的地”这张牌，大力发展从“现代中药、疫苗、干细胞应用”到“医学科研、诊疗”，再到“康养、休闲”全产业链的大健康产业，在去年行之有效的工作举措基础上，继续抓好以下几个方面的工作。
（一）抓政策的制定和落实，营造产业发展良好环境
紧盯国家政策，加强学习调研，结合云南省实际，及时出台促进生物医药和大健康产业发展的政策措施；积极争取国家对云南省发展产业的倾斜政策支持。
（二）抓招商引资，扩大产业增量
围绕中国昆明大健康产业示范区和国际医疗健康城建设，聚焦世界500强，高水平谋划重大招商活动；针对云南省州市、园区，赴北京、深圳、上海等地开展精准招商活动；策划支持滇中新区、昆明高新区、盘龙区生物小镇专题招商活动。
（三）抓创新支撑，增强产业发展动力
促进“云药之乡”提质增效，提升中药材种植养殖规范化、标准化水平。围绕中药大品种及特色品种二次开发，民族医药、药食同源品种的综合开发利用，以现代科技手段提高中药（民族药）品质及质量标准，开发一批中药健康产品，培育一批产值上亿的大品种，培育形成产业发展新优势。
围绕基因技术、细胞治疗新技术、临床诊疗新技术以及发酵工程与合成生物技术的研究及应用，突破一批预测、诊断、防控、治疗新技术，拓展基因编辑、合成生物学等技术在生物医药领域的应用，开展疫苗和单抗药物工程化技术集成研究及产业化；紧盯国际具有市场前景的专利即将到期药品开展抢仿。
构建一批高水平药物筛选、成药性研究、安全性评价（GLP）、临床评价（GCP）、药物中试等服务平台；加快彝、傣、藏等特色民族医药研发平台建设；支持省级临床医学中心平台建设；构建服务“一带一路”倡议云南省生物医药产业对外合作平台；打造区域科技创新中心。
（四）抓园区、企业、品牌培育，提升产业竞争力
指导州市开展专业化特色园区建设；“一企一策、一事一议”，帮助企业协调解决问题；抓好生物医药企业上市培育、高新技术企业培育工作；围绕“名药、名品、名典、名企、名医、名方”，加大产业宣传、市场开拓力度，打造云药品牌。
（五）抓重大项目组织实施，促进产业提质增效
征集2018年亿元以上重大项目，分层次抓好组织实施，按照“一个项目、一套人马”的原则，将任务落实到人，做到专人跟踪、协调和服务。
（六）抓对外合作，主动融入“一带一路”倡议
发挥德宏、西双版纳、临沧等州市的地缘优势，加强与周边国家的交流与合作，发展成为聚集省内外优势资源、面向南亚东南亚的大健康产业基地；发挥侨联以及国内外生物医药领域学术团体、商会、协会的作用，推动企业、产品、中医（民族医）健康服务走出去，人才、技术、资本引进来。
李茜：
感谢胡副院长的情况介绍。下面，请省旅游发展委主任余繁同志介绍情况；
云南省旅游发展委党组书记、主任余繁：
新闻界的各位朋友们：
大家好！
在本届人大会议上，阮成发省长代表云南省人民政府向人大代表做了《政府工作报告》，明确提出2018年全省将重点打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌。按照会议安排，我就建设“健康旅游目的地”助推打造“健康生活目的地”向各位新闻媒体的朋友们做一个简要的说明。
随着社会、经济的全面发展，旅游越来越成为人们一种重要的生活方式和生活内容，成了人们生活中不可分割的一个部分。人们在旅行中，能开阔眼界、获取灵感、缓解压力、挑战自我，从中感受快乐和幸福，进而促进人们心理和生理的健康。去年云南省接待海内外游客已达5.73亿人次，所以阮省长讲:打造“健康生活旅游目的地”既是云南人追求美好生活的需求，更是为满足日益增长的来滇旅游的海内外游客追求美好生活的需要。因此，要打好“健康生活目的地”这张牌，就必须也必要依托云南省已有优势，推动建设“健康旅游目的地”。要建设“健康旅游目的地”，就必须进一步丰富云南省旅游产品的业态，特别是与人民身心健康的旅游业态调整旅游产品结构，满足游客日益多样化的物质和精神需要；就必须进一步规范旅游市场秩序，为游客提供健康良好的旅游环境。为此，省委、省政府针对当前云南省旅游产业发展存在的问题和不足，提出了“国际化、高端化、特色化、信息化”“做大、做强、做精、做优”“四化四做”的总要求，通过坚持一手抓市场整治，一手抓转型升级，全面加快健康旅游目的地建设，助推打造“健康生活目的地”。围绕这一目标，去年以来，省委省政府采取了一系列重要举措来推进云南省旅游产业的发展。
一、以“零容忍”态度，坚决整治旅游市场，创造良好的旅游环境和旅游秩序
2017年，针对全省旅游市场秩序存在的顽疾和问题，省政府于1月3日出台了《云南省深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案》，4月15日又出台了《云南省旅游市场秩序整治工作措施》，并成立了旅游市场整治领导小组及办公室开展工作。
（一）推行旅游市场综合监管。全面推行“1+3+N+1”综合监管模式，全省16个州市均建立了旅游综合监管调度指挥部和指挥中心及与之配套的旅游警察、工商旅游市场管理、旅游巡回审判和旅游执法履职监督队伍、机构和机制。同时，建立涉旅有效投诉快速受理处置机制，及时受理转办投诉，做好“诉转案”工作。
（二）全面取消旅游定点购物。取消旅游购物企业等级评定，收回所有原评定的购物企业等级牌匾和证书，将购物企业纳入社会商品零售企业管理。
（三）全面推行新版旅游示范合同。禁止旅行社以不合理低价接待游客，禁止旅行社指定具体购物场所，禁止通过安排购物和自费项目获取不正当利益。
（四）改革旅游管理方式。一方面，制定实施了《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》和《云南省导游人员服务质量综合评价办法》，加强对旅行社和导游的管理，通过向社会公开评价结果，接受群众监督，建立旅游市场良性竞争机制和正向激励机制。另一方面，出台了《云南省旅游行业协会改革方案》等5个旅游协会改革和组建方案，深化旅游管理体制改革，加快政府职能转变，推进旅游协会改革。
（五）整顿旅游景区景点。严厉整顿旅游景区景点门票价格、环境卫生、旅游安全、管理服务等方面存在的突出问题，对投诉较多、复核检查严重不达标或存在严重问题的A级景区依法顶格处理。
（六）压实地方主体责任。一是实行旅游市场综合监管季度考核制，按照《云南省旅游市场综合监管考核评价暂行办法》，组织开展旅游市场综合监管考核3轮，并根据考核结果，对州市政府开展约谈问责，切实压实地方政府主体责任；同时，及时向各州市通报考核中发现的问题，确保问题得到及时解决。二是建立旅游监管执纪问责机制。省纪委、省监察厅印发了《关于加强旅游市场秩序整治工作监督执纪问责的通知》，针对各州市、各级涉旅部门及领导干部不作为、乱作为和失职失责、违纪违法行为进行督查监察。省旅游发展委印发了《云南省旅游市场秩序整治专项纪律检查暨旅游行政管理部门“自洁行动”实施方案》，在全省旅游行政管理部门部署开展专项纪律检查和“自洁行动”。
（七）查处违法违规行为。以问题为导向，坚持“向游客投诉要案源、向暗访督查要案源、向社会监督要案源、向网络舆情要案源”，按照“依法依规、从重从快、顶格处理”的查处原则，集中力量查办涉旅案件，始终保持高压态势。2017年，全省各级各部门共查处涉旅案件1443起，罚款1907.06万元，其中各级旅游部门共查处涉旅案件529起，行政处罚金额955.24万元，吊销旅行社经营许可证37件、吊销导游证10件，共处理A级景区19家。
通过整治，旅游企业和从业人员从普遍违法违规操作向“不敢违”转变，过去存在的强迫消费、欺诈销售、辱骂游客等恶性违法违规行为得到有效遏制。行业管理体系逐步健全，旅游环境得到明显改善，各项整治措施有效落实，经营行为得到有效规范。全省旅游市场初步实现了“两个基本没有、一个大幅下降”，即：原来铺天盖地、乔装打扮的低价游基本没有了；原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象基本没有了；原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降。
2018年我们将持续压实地方政府责任，严厉查处违法违规行为，以“零容忍”态度整治旅游市场秩序，绝不半途而废，坚决打赢旅游市场秩序整治攻坚战。一是进一步强化属地管理体制机制。通过强化问题督查、强化考核检查、强化执纪问责进一步压实属地监管主体责任，抓实抓好本地旅游市场整治工作。二是严厉查处各类违法违规行为。三是建立健全旅游综合监管长效机制。四是加大景区景点整治力度。五是加强综合协调工作形成“上下联动、左右互动，合作分工、各司其职”的整治工作格局。
二、大力实施全域旅游发展战略，持续推动旅游产业转型升级
（一）以“云南只有一个景区、这个景区就叫云南”为目标，全力推动全域旅游发展
去年以来，云南省委、省政府审时度势提出了“云南只有一个景区、这个景区就叫云南”的全新理念，这并不是一句简单的宣传口号，而是一个清晰的发展目标和具体的行动指南，充分体现了全域旅游发展的内涵和实质，也指明了旅游产业转型升级的方向。为此，省政府先后印发了《云南省全域旅游创建实施方案》、《云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务》系列指导性文件，要求按照旅游产品全域构建、公共服务设施全域配套、智慧旅游全域提升、旅游环境全域优化、旅游产业全域融合、旅游扶贫全域带动、客源市场全域拓展、市场监管全域强化等8个方面的内容，进一步深化旅游供给侧结构性改革，着力打造高品质的旅游目的地，推进旅游产业从单一景区景点建设管理向综合旅游目的地统筹发展转变；着力打造特色鲜明的旅游新产品新业态，推动旅游产品结构由以观光型为主向观光旅游、休闲度假和各种专项旅游产品并重的复合型方向转变；着力加快信息网络、道路交通和配套服务设施建设，推动全省旅游公共基础设施迈上新台阶。
一年来，在省委、省政府的坚强领导下，在各地各部门的积极配合支持下，全省迅速掀起了新一轮旅游开发建设热潮。目前，全省已经有12个国家全域旅游示范区创建单位、3个国家级旅游度假区、8家5A级旅游景区、4家国家生态旅游示范区；基本建成16个州市中心城市和80个5A级、4A级旅游景区的旅游服务中心，已经建成并投入使用旅游厕所2343座；纳入省级统计管理的旅游项目共计700多个，2017年全省实际完成投资940亿元；跨境旅游、养生养老、运动康体、主题游乐、自驾车房车营地等新产品新业态不断涌现，全域旅游发展迈出了坚实有力步伐，并取得了初步成效。
（二）以“一部手机游云南”为总抓手，助推云南旅游转型升级
推进“一部手机游云南”建设，是省委、省政府立足全国、放眼全球、面向未来，经过充分考虑作出的重大战略决策。据统计，2016年全球互联网用户达到35亿人，中国用户达到7.31亿人，其中手机上网人数6.95亿人。当前我国使用手机进行交易、支付的人次和交易额已位居世界第一。因此，推进“一部手机游云南”建设是满足“数字时代”发展和广大人民群众消费习惯变化的需要；是为游客提供明明白白、快速便捷、透明可靠的旅游消费产品和服务的需要；是为保障游客、企业合法权益，开展市场监管，营造良好市场环境，推动企业诚信经营的需要。通过“一部手机游云南”建设，运用数字化、智能化手段推动云南智慧旅游发展，将有效推动产品开发方和市场需求方的对接，开发实时对路的旅游产品，更新改变传统业务架构和经营方式，提升服务质量，让广大人民群众受惠受利；将有效推动和加强旅游市场监管，做到监管全覆盖、全联动。因此，我们将旅游产业数字化的工作重点定位为推进“一部手机游云南”建设。
“一部手机游云南”建设将按照“世界一流、国内领先”的目标和标准，建设数据高度集中、标准化存储、安全使用、深度开发的旅游大数据中心，全面把握旅游产业运行态势；建设提供最全面、最权威、最方便服务的游客综合服务平台，使游客使用在传统的预订酒店、机票等服务的同时，可快捷查询景区厕所使用状态、停车场车位预定，景区导游导览服务，感受“旅游体验自由自在”。建设第一时间满足游客需求、及时有效处理涉旅突发事件、提供全面实施旅游管理信息的旅游综合管理平台，通过“一键投诉”，保障游客投诉和诉求得到及时受理、分级响应、妥善处理、实时反馈。
自2017年9月29日省政府专题会议研究部署“一部手机游云南”建设工作以来，各地、有关部门态度积极，建立工作专班，紧盯目标任务，强力推进工作落实；腾讯公司整合资源、高位推动，深化设计，强化创新，总体看项目建设取得积极进展。一是确定了技术路线和构架，明确了“资源展示、产品定制、统一结算、导览导游、投诉评价、公共服务、购物体验”7大功能，下发了第一批工作任务和技术标准。二是系统功能开发、数据联调等工作稳步推进，进度基本符合预期。三是同步完善基础设施，网络基础设施及网速提升工程加快推进，扫码、刷脸入园，智慧厕所、智慧停车场等试点建设工作稳步推进。
（三）下一步工作
当前和今后一段时期，我们将按照既定的目标任务和工作计划，进一步建立健全工作推进机制，不断加大统筹协调力度，坚定不移推动全域旅游发展，加快旅游产业转型升级步伐。力争全省全域旅游示范区、生态旅游区、旅游度假区、高A级旅游景区、旅游城市综合体、旅游名镇名村等高品质的旅游目的地数量和规模继续位居西部地区前列水平；持续开发推出边境跨境旅游、自驾露营旅游、航空运动旅游、体育运动旅游、养生养老旅游等新产品新业态，更好满足多样化、个性化、品质化的旅游消费需求；加快信息网络基础设施建设，全面打通干线公路与主要旅游目的地“最后一公里”和环线“断头路”，新增建设一批旅游厕所、旅游服务中心、旅游休息站点和旅游标识标牌，努力营造环境舒适、配套齐全、服务优质的旅游环境。同时，要进一步加大“一部手机游云南”平台的研发力度，加快“一中心两平台”各功能板块的后续完善更新，积极运用现代信息科技手段为广大游客和涉旅企业提供“最权威、最全面、最便捷”的服务，为政府部门科学管理提供强有力技术支撑。
最后，感谢新闻媒体各位朋友对云南旅游长期以来的关注、关爱、关心和帮助，我们将坚决贯彻落实省委省政府的各项决策部署，不辱使命，抓好健康旅游目的地建设，为打好“健康生活目的地”这张牌做出更大的贡献。
谢谢，大家！
李茜：
感谢余主任！下面请记者提问。
经济日报云南记者站记者：
大家晚上好！我是经济日报云南记者站记者。请问国家在继续推进电改，云南省下一步如何考虑？
丁兴忠：
回答两句话：一是云南的电力体制改革走在全国的前列。电力体制改革的要义其实是八个字：管住中间、放开两端，中间是指电网，两端的一端是发电企业，一端是用户。为什么说走在全国的前列呢？首先，云南省是国家第一批电力体制改革试点省，2016年全省市场化交易电量达590亿千瓦时；去年全省市场化交易电量超过700亿千瓦时，市场化交易电量占省内用电量比重排在全国首位。其次，作为云南省电力市场化交易平台的昆明电力交易中心，到目前为止是全国唯一一个由电网公司相对控股的交易中心。还有，我们率先推进电力市场化信用体系建设工作。因此我们的电力体制改革是完全按照中央9号文件精神来推动的。去年国家发展改革委在云南召开了全国电力体制改革现场推进会，对云南省的电改成绩给予了充分肯定，并将我们的做法推向了全国。
第二句话是电力体制改革或者说改革永远在路上。下一步云南电力体制改革在国家大政方针的指导下，将在4个方面进一步深化：
一是继续扩大市场化交易范围，推动试点一般工商业用户参与市场化交易，进一步提升市场化程度。
二是继续丰富市场化交易方式和交易品种，积极培育扩大省内用电市场，继续推动扩大省外市场，研究电力现货市场建设、辅助服务市场建设。
三是继续做好增量配网的建设，全力推进10个国家增量配网试点项目的建设工作。
四是继续完善电力市场建设，推进售电侧改革，加强配售电公司等市场主体培育，充分发挥市场功能，加强电力市场信用体系建设。
新华社云南分社记者：
中央强调树立“两山”理念，全国各省区都注重绿色发展，云南打造“绿色食品牌”的差异化竞争优势在哪里？
王敏正：
这个问题提得好。差异化是提高农产品市场竞争力的关键所在。大家知道，农业具有行业准入门槛低、经营规模小等特点，所以无序的、同质化的市场竞争问题还是比较突出的。要在激烈的竞争中脱颖而出，就必须走差异化的发展之路。从云南来看，核心就是要挖掘稀缺性、用好时间差、打好错季牌，真正发挥“人无我有、人有我优”的优势。
“人无我有”方面：一个是气候。云南地处低纬高原，海拔从76米到6700多米，具有从海南岛到黑龙江的所有气候类型，这在全国是绝无仅有的。另一个是品种。云南是著名的“动物王国”“植物王国”，同时也是我国最丰富的生物种质资源宝库。仅种植类地方品种就达上千个，畜禽类品种170多个，土著鱼种类590多个，许多品种资源皆为云南独有，数量位居全国第一。综合立体型气候和多样性品种的独特优势，云南既可以在同一季节生产出不同的产品，也可以在不同的季节生产出同样的产品。
“人有我优”方面：一是云南拥有优质的水源。由于水的流动性好，云南的水质非常优良，处于Ⅰ-Ⅲ类的河流占总河长的86.9%，比全国高出近20个百分点。用天然矿泉水浇灌出来的农产品更加优质和生态。二是云南拥有高强的光照。离太阳越近的地方越能生产出优质的农产品。云南地处高原，阳光透过大气时损耗较低，透射率较高，光合作用充分，农产品的自然品质好。三是云南拥有清新的空气。云南大部地区空气中的负氧离子含量每立方厘米可达5000个以上，远高于世界卫生组织标准，能够为动植物健康成长提供良好的生长环境。四是云南拥有优质的土壤。云南土壤有机质含量高出全国平均水平50.5%，微量元素高于全国平均水平，为农作物生长提供了良好的地力基础。
“人无我有、人有我优”的众多生产要素完美组合，为云南打好“绿色食品牌”提供了得天独厚的自然环境和基础条件，同时赋予了云南巨大的差异化竞争优势。
云南信息报记者：
我是云南信息报记者。请问杨主任，云南省发展新能源汽车的优势和主要条件在哪些方面？
杨福生：
我认为有四方面的优势：
首先是清洁能源优势，云南现在水电非常丰富，光伏发电、风电都已经在发展，另外还有地热电、火电等，可以说我们的能源是非常丰富的，而且绝大部分都是绿色清洁能源。
第二是区位优势。我们都知道，云南地处长江经济带、“一带一路”等国家战略的交汇点，而且还是面向南亚东南亚的辐射中心，可以说云南处在中国改革开放的前沿，具有很大的市场。
第三是生态旅游优势。大家知道，我们云南要打造健康旅游目的地，新能源汽车刚好可以适应旅游景区的发展需要。
第四是气候优势。云南气候很好，非常有利于汽车电池的维护保养，特别适合电动汽车运行，也给新能源产业发展提供良好的先天资源。
春城晚报记者：
各位领导好，我是春城晚报记者。请问把云南打造为“健康生活目的地”的思路是什么？
胡启相：
我简单回应一下这个问题。
从云南来说要发展大健康，根据省政府的部署和要求，现在又提出“健康生活目的地”这样一个总的定位，我们认为从这几个角度体现特色和优势：一个是发挥在传统中药及包括民族医药方面的技术特色和优势，比如说基因、干细胞、疫苗、单方抗体、蛋白质工程等，甚至包括现在随着智能制造的快速发展，未来的检验检测、医疗健康服务智能化设备手段，两个要素的融合叠加在云南省的区位、环境、民族文化，特别是旅游这些方面的基础优势之上，未来形成医养、康养，再加上休闲运动，这样一个非常好的发展格局，把云南打造成为一个服务全国、辐射南亚东南亚的大健康中心，变成一个养生天地、养生乐园、养生福地、健康乐园，这个目标完全是可以实现的。
王敏正：
我补充一点，健康目的地是绿色生活的升级版，绿色生活在通常意义上大家理解是云南人自己在这儿生活，现在要让到云南旅游的人享受到，甚至全世界的人们来分享。这样改了以后更加丰富，可以更加充分地将现代科技和最新人类文明成果聚集起来。
李玛琳：
我补充一点。
对于人的健康来讲，首先要有一个健康的环境，云南有着得天独厚的优势，刚才各位领导都讲到空气、水、生态，以及让我们赏心悦目的风景，这些都构成了健康环境。
第二方面，我们还可以借鉴现代最新的医疗科技技术，能够在这里再打造一批高端的、健康的设施和环境，吸引全球有这方面服务需求的人们到云南来享受自然的和人工的一个健康环境。
云南日报记者：
各位领导好，请问余主任，“云南只有一个景区，这个景区叫云南”，具体准备怎么打造？
余繁：
“云南只有一个景区，这个景区叫云南”这是一个全域旅游的概念，简单说就是在全省区域范围内，从旅游产品供给、旅游服务提供、旅游市场监管，到整个旅游环境建设是一体化的。自1978年起步发展的40年来，走的是一条资源开发模式的道路，通过这几十年的积累，省委、省政府深感云南已经不是依托几个重点景区乃至几个重点地区来发展旅游。去年有5.73亿人次进入云南旅游，大概40%左右游客为省内游客，团队游客只占市场总量的5%左右，自驾游、自助游成为市场主体。自驾、自助的特点是什么呢？自由选择、灵活性强，而且涉及到的旅游目的地比较广泛，任何地方都可以去。因此要为这些人群提供好服务，这就要求全省各地从旅游产品的开发、旅游服务设施的提供到整个环境的治理、监管都必须是全方位的。为此，省委、省政府才提出了旅游产品全域构建、设施全域配套、智慧旅游要全域提升、环境要全域优化、产业要全域融合、扶贫还要全域带动，客源市场要全域开拓、市场监管要全域强化。
在这一框架下，八个方面的工作都必须抓好。按照省委、省政府要求，从今年开始，要推动77个县按照全域旅游的要求来开展旅游开发建设和管理服务。着重又落地在五件事上：第一，精品旅游线路的建设； 第二，高A级景区的创建； 第三，旅游名村名镇和旅游农庄的创建；第四，旅游新产品新业态的建设；第五，旅游公共服务设施的建设。通过这些工作的开展，到2020年，列入国家示范创建单位至少半数以上达到国家的标准，其他的都必须要达到省级标准，通过77个重点县来带动全省全域旅游的发展。
此外，通过市场整治工作的持续开展和智慧旅游的建设----“一部手机游云南”，云南将真正成为一个大的景区，想到哪儿旅游都可以，都可以享受到应有的服务、应有的环境。这就是“云南只有一个景区，这个景区叫云南”的内涵。
刚才我也特别谈到，云南旅游宣传口号没变，还是“七彩云南、旅游天堂”。“云南只有一个景区，这个景区叫云南”这句话是一个工作目标，不是一个宣传口号，希望记者朋友给我们进行宣传，现在对此有的同志不太理解，有的群众也不太理解，你们可以就此对外做一个说明，它是一个工作目标，不是一句口号。
谢谢大家。
云南老年报记者：
推进林业特色优势产业——核桃产业的健康发展，对云南乡村振兴、脱贫攻坚有哪些益处？
谢晖：
核桃是横跨木本粮油与优势经济林两大林业主导产业的主要树种，具有非常好的生态环境适应性。发展健康的核桃产业成为云南土地资源缺乏的广袤山区及老少边穷地区脱贫致富的最佳途径和现实选择。
云南是典型的高原山区省份，94%面积是山区，70%以上的农民居住在山区。山区群众，特别是边疆少数民族群众脱贫致富希望在山、潜力在山。多年来，云南省委、省政府始终把发展核桃产业作为绿色发展、推进山区综合开发、解决三农问题、培育高原特色优势产业的重要抓手，核桃产业既能发挥较好的生态效益，又有较高的经济价值，能够在退耕还林中实现“退得下、稳得住”，能够在扶贫攻坚中实现“能致富、不反弹”。
因此，推进核桃产业发展，是践行习近平总书记“绿水青山，就是金山银山”理念，争当“生态文明排头兵”的生动实践。
也是云南边疆少数民族山区脱贫攻坚最重要的“致富产业”；是山区农民受益最广、最可持续的生态产业；是云南建设生态文明、实现跨越发展，探索生态型社会经济发展的重要“生态资本”和“绿色银行”。推进核桃产业健康发展，可以让云南广大山区群众“走得出去”“留得下来”“引的回来”，这正是乡村振兴最重要的标志，让产业留人，让环境留人，让机会留人。
昆明广播电视台新闻频道记者：
大家晚上好，我是昆明广播电视台记者。
在大健康产业中云南中医药产业以及民族医药产业也是备受瞩目的，卫计委提出要推进海外中医药中心的建设，能否谈一谈目前云南省中药产业的发展情况？以及下一步的计划。
胡启相：
这个问题我先来简要介绍一下。
咱们云南中医药产业是医药产业最大的特色优势，从中药材的品种来讲，我们是6559种，占全国51.4%，全国第一位的。特别是全省的三七、天麻、灯盏花、重楼、石斛这五大品种，应该说在整个业界都是非常认可。
第二个是民族医药，我们有2000多种民族药材，有一万多个民族医药验方，从种植的角度来说形成了五大板块，一个是滇东南，以文山为代表的三七种植基地，一个是滇东北，以昭通的天麻为代表。第三个是滇东，比较多了，曲靖、昆明、玉溪，也包括灯盏花，有很多种中药材。还有滇西北以高山药材，包括重楼等等，还有滇南滇西南以南药为代表，比如说砂仁。
另外在药品的研发生产也形成非常有特色，比如说云南白药系列、灯盏花系列等，这在全国都是响当当的。当然它市场的占有率和认知度、品牌效益和本身的内涵相比，还有一定的差别，这是我们的问题。
总体来说中药的大品种在全国排第9位，我们云南过亿的重要大品种有25个。
再从产业规模来看，中药材和中药，包括饮片，占到整个医药产业的70%以上，加上健康产品大致可以到达85%。
另外形成彝、傣、藏、苗的特色药，特别是民间医疗这块也是很有特色，据说联合国一位副秘书长来检查工作，到了云南来了后，之前他是受了伤的，脚踝骨头受伤，找了很多国际上的医疗机构治疗，不见大的效果，来到这边以后省内专家推荐了一位傣医方面的专家，给他用傣药治疗了一段时间后，他专门发了感谢信到我们省里，他脚伤大大好转，他称之为“神药”。
现在搞医药有的同志说是中医药是以中药材原料为基础，紧盯着这个要出大问题，咱们云南有这个资源，以资源为基础形成产业特色，特别是未来大健康，包括全省的大健康，我们认为有很大的空间，包括刚才李玛琳主任介绍的一些设想，大有可为。但纯粹从药品的角度，实事求是的分析，他们的观点好处在哪里？因为医药是治病的，所以要盯住技术、人才、资本方面，思路融合发展，补短板、发挥长效的优势，所以我有一个观点，我有资源比你没资源好，关键是善不善于把资源这张牌打好，包括中医中药到健康产品，未来应该下更大的工夫跟海外的结合起来走出去，走到南亚东南亚，这就是我们共同努力推进中医药发展的总体思路目标。
李玛琳：
我再补充一下，对省卫生计生委在助推中医药产业方面做的有关工作和下步打算作一简要介绍：
一、前期工作
一是开展第四次中药资源普查试点工作。2011年，国家中医药管理局启动了第四次中药资源普查试点工作。该项工作国家采取分批试点的方式进行。目前云南省已启动开展三批共66个县的中药资源普查工作。
二是大力提升中医药服务体系和服务能力。推进覆盖城乡的中医医疗卫生服务体系建设。加强二级以上中医医院“治未病”中心（科）建设。2017年获评1名国医大师、2名全国名中医。重启云南省名中医评选工作。发挥技术人才等资源优势，为中医养生保健机构规范发展提供技术与管理支持。
三是加强中药民族药院内制剂研发及文献整理工作。目前共支持开展300余种院内制剂的研发及50余部民族医药文献整理。
四是大力发展中医药健康服务。支持各级医疗机构积极发展中医药健康养生保健服务。云南省中医医院在滇池院区建立了中医健康管理中心，各州市中医医疗机构也积极开展药膳辅助疗法、“三九贴”、“三伏贴”等中医药健康服务。推进中医药与养生、养老、旅游等融合发展。
五是服务中医药对外贸易发展，积极推进中医药走出去。2007年，中国云南倡导并举办了首届大湄公河次区域传统医药交流会，目前已举办8届。先后在欧洲等国建立云南中医药文化交流中心、中医药海外合作基地等。组织省内外相关机构、院所、企业参展南博会、商洽会、国际旅交会等等。通过以上平台的搭建，中国云南以传统医药文化交流为切入点，积极推动传统医药服务贸易，促进省内生物医药企业走出国门。
六是制定三七花茎叶、铁皮石斛等地方标准，促进生物医药发展，没有这些标准的时候，三七花茎叶只能在农贸市场卖，不能进入到超市里，也不能作为食品添加到食品当中，有了这些标准以后它就可以。
二、下步工作
一是进一步摸清云南省中药资源家底，力争在2020年实现中药资源普查全覆盖。促进中药资源可持利用，保障中药产业发展的需要。
二是补齐中医药服务体系短板，积极发展中医“治未病”养生保健服务。改革中医医疗机构和人员准入制度，促进社会力量举办并做大做强中医诊所和门诊部(中医馆、国医堂)，充分发挥“民间高手”作用。
三是继续支持挖掘开发民间组方、验方，加快推出一批作用机理明确、技术含量高、疗效可靠的医院制剂和药物。开展民族医药古籍文献及民族民间诊疗技术抢救、挖掘、整理。
四是鼓励开展中医特色健康管理。鼓励社会资本利用云南省丰富的旅游资源、中药资源优势，大力发展中医药健康旅游，养老、养生。
五是打造面向南亚、东南亚开放的传统医药医疗服务、教学、科研基地。建设2-3所海外中医中心(目前正在与泰南特区筹备“郑和国际学院”、与缅甸传统医药大学和老挝商谈筹备中医中心)，促进云南中医药民族医药走出去。
六是今年要着手制定三七须根地方食品标准，把天麻纳入到新食品原料的目录，促进三七和天麻做大做强。
李茜：
时间关系，提问环节就到这里。
各位记者朋友，“三张牌”既是云南立足优势，破解发展难题的强大动能，也是面向未来全面提升发展质量的助力所在，希望大家以敏锐的新闻视觉，补足“三张牌”的内涵和价值，持续关注并助力这“三张牌”的打造，在云南坚定不移走高质量发展的道路上贡献新闻界的力量。
最后再次感谢各位发布人认真敬业的发布，也感谢媒体朋友们一直以来对我们系列新闻发布会持续的关注和支持。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
