查看回信留言

首页 本办介绍 国新要闻 国新图闻 新闻发布 政府白皮书 行政审批 国新专题 地方外宣 影视片 出版物

首页>新闻发布>地方新闻发布>云南
云南举行全面推行河长制新闻发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2017-05-11   来源:云南省人民政府网站
  

  原标题:云南省全面推行河长制新闻发布会

  5月11日,云南省举行全面推行河长制新闻发布会。云南省河长制办公室主任、省水利厅党组书记、厅长刘刚,省环保厅副厅长贺彬,省水利厅党组成员张新弘出席新闻发布会进行现场发布,并回答记者提问。云南省人民政府新闻办公室专职副主任田虎青现场主持。

新闻发布会现场

  云南省人民政府新闻办公室专职副主任田虎青:

女士们、先生们、新闻界的记者朋友们:

  大家上午好!保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。2016年11月28日,中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》,对全面推行河长制进行安排部署。为深入贯彻落实中办、国办文件精神,今年4月27日,省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省全面推行河长制的实施意见》。

  今天我们在这里召开新闻发布会,向记者朋友们介绍云南省全面推行河长制的相关情况。

  首先,我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导,他们是:省河长制办公室主任、省水利厅党组书记、厅长刘刚同志;省环保厅副厅长贺彬同志;省水利厅党组成员张新弘同志。

  参加今天发布会的有中央驻滇、港澳驻滇、云南省、昆明市新闻媒体的记者朋友们,欢迎大家!

  今天的新闻发布会有两项议程:一是请省水利厅党组书记、厅长刘刚同志发布新闻;二是请记者朋友提问。

  首先请刘刚厅长发布新闻。

  云南省水利厅党组书记、厅长刘刚:

新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

  大家好!首先,对新闻界的各位朋友光临本次新闻发布会表示热烈欢迎,感谢大家对云南省全面推行河长制工作的热情关注和大力支持!昨天,省委、省政府召开了全面推行河长制电视电话会议,对全省全面推行河长制工作进行动员和安排部署,这是全面推行河长制的动员会,也是全面推行河长制的誓师会。4月21日至22日,省委书记陈豪同志以全省总河长和抚仙湖河长身份,带头履行河长责任,到澄江、江川等地,调研“三湖”保护治理并郑重承诺,在履行全省总河长和抚仙湖河长工作职责中,将做到重要情况亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导,切实担负起这个政治责任。5月3日,省长阮成发同志以全省副总河长和洱海河长身份,巡查指导洱海保护治理和河长制推进工作。陈豪书记和成发省长率先垂范,亲力亲为,为各级河长作出了表率。目前,全省全面推行河长制工作正在云岭大地深入扎实开展,真诚希望大家对云南省实行河长制工作多关注、多宣传、多报道。下面,就云南省全面推行河长制工作情况向新闻媒体作简要通报。

  一、云南省推进河长制背景

  全面推行河长制,是云南省认真贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党中央、国务院的决策部署,努力把云南省建设成为全国生态文明建设排头兵的具体举措。云南省河湖众多,水系发达,分属长江、珠江、红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江六大水系,径流面积在50平方千米以上的河流有2095条,常年水面面积在1平方千米以上的湖泊有30个,其中30平方千米以上的有9个。全省已建成水库6230座,渠首设计流量5立方米/秒以上的渠道267条。长期以来,云南省高度重视河湖库渠管理保护,积极采取措施促进水资源保护和水环境治理,取得了显著的综合效益。但部分河湖出现河道断流、湖泊萎缩、水污染加剧、水质下降、水生态环境恶化等一系列水生态环境问题,一些地方侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等现象时有发生,河湖水域保护管理等方面存在着不少问题,有的方面问题还比较突出,严重影响河湖生态、防洪、供水等功能发挥,也与把云南建设成为我国生态文明建设排头兵的发展要求极不相适应。

  2016年11月28日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号,以下简称《意见》),决定在全国范围内2018年底前全面推行河长制。《意见》下发以后,省委陈豪书记、阮成发省长及分管省领导及时作出批示,陈豪书记明确批示:“重要江河湖泊的‘河长’,应由省级领导担任,各州市和县域都应落实‘河长’责任制。望提出方案报省政府常务会议研究并向省委常委会报告”,要求紧密结合云南实际,切实抓好贯彻落实,明确2017年全面推行河长制。根据中办、国办文件精神以及省领导批示要求,省水利厅组织起草了《云南省全面推行河长制的实施意见》(以下简称《实施意见》),经省委常委会议、省政府常务会议审议后,中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅4月27日正式印发。

  二、云南省推进河长制主要特点和工作情况

  陈豪书记在省委常委会研究《云南省全面推行河长制的实施意见》时指出:“全面推行河长制是件大事,对云南来说更是件大事,大事中的大事,是云南省维护绿水青山的主要抓手和制度创新,事关云南长远发展,事关广大人民群众福祉,既是我们贯彻绿色发展理念,推进生态文明建设的内在要求;又是解决云南省复杂水问题,维护河湖库渠健康生命的重要举措。各级各部门要深刻认识全面推行河长制的重要性和紧迫性,切实增强使命感和责任感,始终围绕维护河湖库渠健康生命这一目标,抓住保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的主要任务,突出党政领导责任制为核心的责任体系,坚持属地管理、分级负责的原则,全力以赴把这项工作抓紧抓实抓好”。根据省委、省政府的要求,云南省全面推行河长制,坚持生态优先、绿色发展,党政主导、部门联动,属地管理、分级负责,问题导向、因地制宜,城乡统筹、水陆共治,强化监督、严格考核的原则,明确要求通过全面推行河长制,到2017年底,全面建立省、州(市)、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)五级河长体系。到2020年,基本实现河畅、水清、岸绿、湖美目标。总体看,《实施意见》全面落实党政同责,覆盖上下游左右岸,横向到边、纵向到底,注重了操作性、可行性。主要特点有以下三方面。

  一是全面落实了中央精神

  根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》,结合云南省实际,按照习近平总书记提出的努力把云南省建设成为全国生态文明建设排头兵的目标要求,细化实化了主要目标和任务,全面落实了中央精神,明确了云南省全面推行河长制的总体要求、主要任务和制度体系。主要内容由六大部分组成,第一部分是总体要求,明确了指导思想、基本原则、实施范围和主要目标;第二部分是主要任务,明确细化实化了六大任务;第三部分是全面建立河长制体系,明确了成立河长制领导小组和河长办、设立四级总河长及副总河长、实行省、州(市)、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)五级河长制,并实行分级负责制、建立工作机制、落实专项经费要求;第四部分是建立技术支撑体系,明确了河湖库渠分级管理名录、监测评价体系、管理信息系统;第五部分是建立考核监督体系,明确了建立三级督察体系、责任考核体系、激励问责机制、社会参与监督体系;第六部分是要求全面落实推进,提出坚定目标抓推进,督导检查抓落实,明确要求2017年年底前全面推行河长制。

  二是充分体现了党政同责

  建立健全以党政领导负责制为核心的五级河长制责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全省六大水系、牛栏江和九大高原湖泊河长全部由省级领导担任。陈豪书记、阮成发省长、李秀领副书记除了分别担任云南省总河长、副总河长、总督察之外,还亲自担任了治理保护任务艰巨的抚仙湖、洱海和异龙湖三个湖泊的河长,重视程度之高全国少有。

  三是《实施意见》结合云南省实际,提出建立五级河长制、河湖库渠全覆盖、三级督察体系,突出了云南省的特点

  一是建立五级河长制。中央《意见》要求推行四级河长制,水利部提出河长制实施范围不仅要包含全国水利普查的河湖,还要覆盖至流域面积50平方千米以下,包括老百姓通俗认为的农村河道。在总结有关州、市在滇池、洱海、抚仙湖、星云湖等流域率先开展河长制的工作经验基础上,为了充分调动和发挥村级组织在河湖库渠日常管理、巡查中的积极作用,《实施意见》增加了村(社区)河长。建立村级河长,既落实了习近平总书记在2017年新年贺词中讲到的“每条河流要有河长”的要求,也把老百姓通俗认为的农村河道、各类分散饮用水源纳入管理,有利于加强广大农村水环境整治和饮用水水源保护,促进美丽乡村建设,提升城乡人居环境。

  二是河湖库渠全覆盖。省委书记陈豪同志明确要求,云南省河长制要河湖库渠全覆盖。把水库、渠道纳入河长制,实现河湖库渠全覆盖管理保护,进一步加强执法、维护、监管等工作,有利于全面加强云南省城乡供水水源、供水设施的管理保护,有利于防止水库、渠道水污染,有利于全面保障城乡供水安全、防洪安全和生态安全。

  三是建立三级督察体系。根据中央《意见》关于建立督察制度的要求,为充分发挥人大、政协的监督作用,《实施意见》提出全面建立省、州市、县区三级督察体系。省级由省委副书记担任总督察,省政协主席、省人大常委会常务副主任担任副总督察;各州、市、县、区分别由党委副书记担任总督察,人大、政协主要负责同志担任副总督察。总督察、副总督察协助总河长、副总河长对河长制实施情况和各级河长履职情况进行督察、督导。这些工作安排和特点,都已经在《实施意见》中明确。

  三、下一阶段推进措施

  全面推行河长制工作政策性强、时间紧、任务重、要求高。省河长制办公室将会同省水利厅、省环保厅等25个省级部门,督促各地认真贯彻省委、省政府的决策部署,积极推动各项工作落实。近期将着力抓好四个方面工作。第一,抓好体系构建。建立省全面推行河长制工作领导小组,成立省河长制办公室,河长制办公室要切实承担起河长制工作的具体组织实施和统筹协调,加强请示汇报,抓好总河长、副总河长、总督察、副总督察和河长交办的事项,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。云南省全面推行河长制行动计划7月份出台,相关配套政策10月份出台。州、县、乡全面推行河长制工作方案8月份出台,相关配套政策11月份出台。11月底前,省、州、县三级全面建立河长制办公室,省、州、县、乡、村全面落实五级河长,覆盖全部水域。

  第二,抓好部门联动、水陆共治。河长制任务需要多部门协同完成,必须强化部门之间的协调配合。为保证河长制有效运行,我们抓紧建立省级河长联席会议制度,建立部门联动、动态管理、监督检查、责任考核、激励问责等制度、机制,确保形成合力、水陆共治。各成员单位要按照职责分工,针对侵占水域岸线、围垦湖泊、非法采砂、非法排污、破坏航道、非法养殖、电毒炸鱼以及河道黑臭水体、垃圾堆放等,开展清理整治和专项执法行动,严厉打击涉河湖违法违规行为。  

  第三,抓好技术数据基础工作。编制《河长工作手册》,建立河湖库渠分级名录,确保各级河长能及时认河、巡河、治河、护河,建立河长巡查、协调、督查考核和信息报送等行为。目前,省级河长工作手册已编制完成,下一步将根据河长要求不断补充完善,真正实现一河一策,一湖一策、一库一策、一渠一策。同时,抓紧完成河湖库渠相关技术支撑方案研究编制工作。

  第四,抓好督导检查。指导、督促各地加强组织领导,对各州(市)河长制机构建设、人员配备、工作进度、经费落实情况开展督导检查,健全工作机制,落实工作责任,确保按照时间节点和目标任务要求全面建立河长制。各位新闻界的朋友,河湖库渠管理保护事关人民群众切身利益,事关经济社会发展大局,是一项长期而艰巨的任务。我们将进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,对标对表抓落实,苦干实干抓落实,牢牢抓住全面推行河长制这一契机,坚定不移全面推行河长制,同时希望社会大众广泛参与到河湖管护中来,通过各位新闻界朋友的宣传报道,必将带动更多的人关注河长制、支持河长制、促进河长制,推动河长制在云南省迅速落地生根,为云南建成生态文明排头兵,发挥更加积极的作用。我就简要通报这些。谢谢大家!

  田虎青:

  谢谢刘厅长。下面,请记者朋友们围绕今天发布的内容提问。

  中国网记者:

  实行河长制加强河湖管理保护有哪些主要任务?

  云南省水利厅党组成员张新弘:

  实行河长制的主要任务包括六个方面:一是加强水资源保护,落实最严格水资源管理制度,实行水资源消耗总量和单位量的控制。二是加强河湖水域岸线管理保护,划定河湖水域保护范围,严格水生态空间管控;三是加强水污染防治,同志们很清楚,污染越来越重,在面上、速度上,越来越突出了,所以要加强水污染防治。四是加强水环境整治,臭水、黑水、垃圾侵占河道等环境要整治,要强化山水田林湖协同整治;五是加强水生态修复,要有自身的修复期,不要随便动它,让他自行修复。第六强化法治监管,严厉打击涉水违法行为。

  新华社记者:

  关于实施河长制有很多措施,接下来如何进行考核问责?

  张新弘:

  考核问责是推行河长制重要的环节,考核问责过去都讲,但是真正落实好,执行好。主要的要明确,谁来考,考什么?考了以后怎么办,这几个问题。县级以上河长负责组织对下一级河长进行考核。省里考州市,州市考县、县考乡,乡考村,五级河长嘛,一级考一级。第二是考六项任务执行得怎么样,推行河长制抓得怎么样。第三考了以后怎么办?考了以后作为对干部的综合考核评价的重要依据,要把组织部门对领导干部的考核和河长制紧密结合起来,河长制的考核清单、成绩单是要进入综合考核的。对于推进河长制不利的,造成严重生态问题的,就要按照考核内容追求责任,如果有违法的,甚至于那个地方发生了事情还不知道,就要严肃处理了。

  春城晚报记者:

  九大高原湖泊纳入河长制范围,重要意义何在?

  云南省环保厅副厅长贺彬:

  根据《云南省全面推行河长制实施意见》,实行河长制从六个方面开展任务,一是加强水资源保护;二是加强河湖水域岸线管理保护;三是加强水污染防治;四是加强水环境治理;五是加强水生态修复;六是加强执法监管。按照河长制实施意见,要做到河湖库渠全覆盖,将九大高原湖泊纳入河长制管理的范围,符合中央全面推行河长制的要求。同时把九大高原湖泊纳入到河长制,也彰显了省委、省政府对湖泊保护治理的高度重视,也体现了省委、省政府对水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复的决心。把九大高原湖泊纳入河长制,通过全面推行河长制,党委、政府加强湖泊保护治理的主体责任也就落到了实处。这样就形成了一个党委、政府齐抓共管、社会各界合力治湖的大格局,就会加快九湖保护治理目标的顺利实现。

  田虎青:

  全面推行河长制,是贯彻新发展理念,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。刚才,刘刚厅长介绍了云南省全面推行河长制的情况,希望新闻界的朋友们宣传好、报道好今天发布会的内容,为云南省全面推行河长制营造良好社会舆论氛围。今天的新闻发布会到此结束,谢谢各位的光临!  

[责任编辑:李沫]
相关链接>>
  • 云南举行高速铁路安全管理规定新闻发布会
  • 云南举行劳动模范和先进工作者评选暨“劳动者风采”宣传启动通报会
  • 云南举行知识产权宣传周新闻发布会
  • 云南举行关于加快特色小镇发展《意见》发布会
  • 云南举行国家系列交通规划解读新闻发布会
  • 云南举行旅游市场秩序整治工作措施新闻发布会
  • 云南举行“十三五”科技创新《规划》新闻发布会
  • 云南举行“极量创新”引领高原特色农业发展新闻发布会
  • 云南举行命名白眉长臂猿新种发布会
  • 云南举行深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序发布会