原标题：新疆举行自治区持续优化营商环境助力经济高质量发展情况新闻发布会
1月9日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行自治区持续优化营商环境助力经济高质量发展情况新闻发布会。自治区发展和改革委员会副主任李长修，自治区住房和城乡建设厅二级巡视员杨健，自治区市场监督管理局二级巡视员杨亦东，自治区税务局总经济师侍海涛，自治区政务服务和公共资源交易中心副主任赵琰出席介绍有关情况，并回答记者提问。
主持人马恒：
各位媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席自治区新闻办新闻发布会。
今天的发布会主要是向大家介绍：自治区持续优化营商环境助力经济高质量发展情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的是自治区发展和改革委员会副主任李长修先生，自治区住房和城乡建设厅二级巡视员杨健女士，自治区市场监督管理局二级巡视员杨亦东先生，自治区税务局总经济师侍海涛先生，自治区政务服务和公共资源交易中心副主任赵琰女士。
下面，我们先请李长修先生做介绍。
新疆自治区发展和改革委员会副主任李长修：
各位新闻界的媒体朋友们，女士们、先生们：
大家上午好！感谢大家对自治区优化营商环境工作的关注和支持，下面我向大家介绍自治区研究制定《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》（以下简称《行动方案》）有关情况。
为进一步贯彻落实党的二十大精神以及党中央、自治区关于优化营商环境的系列部署，着力打造市场化法治化国际化营商环境，促进各类市场主体竞相发展，自治区发展改革委会同有关部门（单位）结合自治区2021年营商环境评价情况以及赴广东省、杭州市等地开展营商环境专题调研考察情况，围绕中国营商环境评价体系18个一级指标和87个二级指标，依据有关法规规章和政策文件，研究起草了《行动方案》。
一、起草过程
自治区发展改革委研究起草《行动方案》过程中，广泛征求自治区有关部门（单位）和14个地（州、市）意见建议，征求我委法律顾问团队、公职律师合法性审查咨询意见和风险评估意见，召开座谈会听取有关市场主体意见建议，并征求自治区有关行业协会商会意见建议，通过我委门户网站公开征求全社会意见建议。对各方面意见建议，自治区发展改革委认真研究采纳。《行动方案》已经7月16日自治区第十三届人民政府第169次常务会议、8月1日自治区党委全面深化改革委员会会议审议通过，并于近日由自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合印发实施。
二、主要内容
《行动方案》共分三大部分。
第一部分为总体要求。提出实施营商环境优化提升三年行动的指导思想、主要原则、工作目标。
第二部分为主要任务，对标中国营商环境评价指标体系，从提高开办企业便利度、深化招标投标领域改革、优化政府采购监督服务方式、提升劳动力市场监管水平、提升获得信贷便捷度、提高获得电力服务水平、提高获得用水用气服务水平、健全包容普惠创新机制、优化政务服务、推进办理建筑许可领域改革、促进跨境贸易便利化、优化纳税服务、提升登记财产便利度、加强市场监管、强化知识产权创造保护和运用领域改革、优化办理破产服务方式、保护中小投资者合法权益、加强执行合同司法保障18个方面提出112项具体工作任务。
《行动方案》提出十一个方面创新举措：一是规范不合理招投标条件限制。二是提高政府采购质疑投诉处理水平。三是减轻企业缴存农民工工资保证金压力。四是拓宽抵（质）押物的使用。五是搭建引进人才招聘平台。六是优化物流交通发展环境。七是提高项目评审质量和水平。八是优化不动产登记信息查询服务。九是探索实施柔性执法。十是创新知识产权监管方式。十一是加强破产管理人选任和监督。
第三部分为保障措施。提出加强统筹推进、加强主体责任、加强评价考核、加强专项治理、加强社会监督、加强舆论引导等6方面保障措施。
下一步，自治区发展改革委将会同自治区有关部门（单位）协调督促各地（州、市）、各部门（单位）抓好《行动方案》的贯彻落实，建立健全考核评估体系；广泛宣传推介自治区营商环境政策举措，帮助市场主体知晓政策、理解政策、享受政策，提升政策惠及面，形成全社会广泛支持和参与营商环境建设的良好氛围，切实激发市场主体发展活力，不断推进营商环境市场化、法治化、便利化、国际化。
我的介绍就到这里。下面，我和自治区住房和城乡建设厅、自治区市场监督管理局、新疆税务局、自治区政务服务和公共资源交易中心有关负责同志愿意回答大家的提问，谢谢大家！
马恒：
谢谢李长修先生的介绍。下面大家可以开始提问，提问前请通报所在的新闻机构，谢谢！
中央广播电视总台：
李长修副主任您好，我是中央广播电视总台的记者，刚才您提到《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》在第一部分总体要求中提出实施营商环境优化提升三年行动的工作目标，请您介绍一下为了吸引市场主体来疆投资兴业，实现怎样的工作目标？谢谢！
李长修：
感谢您的提问！我们实施营商环境优化提升三年行动的工作目标主要为对标国内最高标准、先进水平，突出重点，补齐短板，不断推进营商环境市场化、法治化、便利化、国际化。具体包括以下四个方面。
一是以建立准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范的市场为总体目标，实现审批方式、审批流程、审批材料、审批时间持续精简，全面实行行政许可事项清单管理制度，清单之外一律无审批。
二是从更好服务企业发展的角度出发，加强市场主体平等保护，强化企业经营司法保护、知识产权保护，实现破产办理服务机制进一步优化，合同纠纷司法效率进一步提高，商事纠纷解决机制进一步健全，为守法诚信企业打造良好环境，让监管对违法失信者“无处不在”，做到法无授权不可为，法定职责必须为，以规范执法，文明执法，公正监管，有效监管促进公平竞争、优胜劣汰。
三是以市场主体满意度为导向，加快推进数字政府改革建设，进一步提升政务服务的质量，实现政务服务“一网通办”，解决市场主体办事反复跑、证明材料多次提交的问题。
四是以鼓励企业拓宽视野、扩展市场、加强交流合作为着力点，实现跨境贸易流程进一步优化，通关效率进一步提升，持续扩大高水平的对外开放，助力企业更好开拓国际市场，提升外贸外资发展水平，构建全方位对内对外开放新格局。谢谢！
新华社：
杨健二级巡视员您好，我是新华社的记者，请问《行动方案》中提到对工程建设项目审批优化，优化后企业会有哪些获得感？
新疆自治区住房和城乡建设厅二级巡视员杨健：
感谢您的提问！《行动方案》中通过加快系统对接、优化提高审批效能、提高工程建设项目审批服务质量对工程建设项目审批进行了优化，企业主要可以从以下三个方面感受到幸福感和获得感：一是不用重复上传材料，申报更便捷。我们通过与自治区一体化在线政务服务平台、发改委投资项目在线监管平台等系统对接，实现数据共享，避免材料重复上传；二是优化申报模式，让企业“少跑腿”甚至是“不跑腿”。企业可以通过各地“工程建设项目审批服务综合窗口”提交材料，也可以通过网上办事窗口提交材料，实现“一窗受理、一网通办、限时完成”；三是畅通渠道听民意，不断优化审批提服务。通过“工程建设项目审批制度改革建议和投诉”小程序广泛征求企业意见建议，对审批中出现的线下审批、重复申报、违规预审、审批超时等问题进行排查、督办，不断优化项目审批服务。谢谢！
新疆广播电视台电视新闻中心：
杨亦东二级巡视员您好，我是新疆广播电视台电视新闻中心的记者，按照《行动方案》安排部署，自治区市场监管局牵头负责“（一）提高开办企业便利度”工作任务。请介绍一下“提高企业开办便利度”相关情况和主要任务。
新疆自治区市场监督管理局二级巡视员杨亦东：
感谢您的提问！自治区市场监管局始终坚持“以人民为中心”的发展思想，秉持以市场主体办事需求为目标的理念信念，大力推进企业开办“一件事一次办”改革，积极打造“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办”的“升级版”企业开办专区。
2022年企业开办专区，新增了“医保开户”事项，实现了登记注册、印章刻制、申领发票、参保登记、医保开户、住房公积金开户、银行预开户等，一般企业开办全部事项“一次申报、全程网办”，企业开办时间最长不超过3个工作日。
同时，“升级版”企业开办专区，还继续拓展企业开办事项后续一件事办理深度。在办理完登记注册业务后，还可支持企业多次登录该“专区”办理后续其他开办事项，提升了企业开办业务办理的自主性和灵活度。
三年来，自治区市场监管局在与自治区公安厅、人社厅、住建厅、政资中心、医保局和国家税务总局新疆税务局的共同努力下，让企业开办“最多跑一趟”、证照“最快送一次”成为现实。截至11月底，全区各类市场主体达223.9万户（含兵团23.2万户），较上年同期相比增加4.70%（其中：2022年，新登记市场主体31.1万户）。通过积极引导各类市场主体办理全程电子化和“专区”开办业务，设立登记网办率已达84.7%。
下一步，自治区市场监管局将继续全面、深入贯彻党的二十大精神，以市场主体需求为目标，继续完善一体化、协同化、智能化、学习化登记申报系统，借助区块链技术，优化数据共享效率，不断提升办事群众的网办体验。谢谢！
中国县域经济报：
侍海涛总经济师您好，我是中国县域经济报的记者，请问新疆税务局贯彻落实《行动方案》有什么举措？在推进“网上办税”、申报表合并等事项上有什么具体做法及成效？
新疆自治区税务局总经济师侍海涛：
感谢这位记者朋友对新疆税务局税收工作的关注与支持。为创造良好税收营商环境，我局持续优化纳税服务事项。
一是持续拓展网上办税渠道及内容。实现233项业务事项可以“非接触”式网上办理，包括“线上”“掌上”“码上”等方式，实现电子税务局跨省异地缴税、电子签章、税务文书电子送达、纳税信用等级复评修复等功能，对网上办税由“要我用”转变为“我要用”，逐步形成成熟完善的“7*24小时”办税平台。完成新疆电子税务局与新疆政务服务中心平台的对接，确认相关事项“应接尽接”，拓宽了纳税人办税渠道。截至12月5日，邮寄发票103.56万份，“非接触式”办税率97.18%，其中网上申报率达99.7%。
二是推行集约式全疆通办。2022年7月1日，全疆集约式通办业务成功上线，推出涉及登记、发票、申报、优惠、征收、认定等6大类120项业务全疆通办，解决新疆“地域广、管户散、路途远”所带来的管理服务不便的特殊问题，纳税人可在全疆范围内就近选择办税服务厅或自助办税终端办理清单事项。疫情期间，为滞留异地又需要进厅办理业务的纳税人办理通办业务3.96万笔。
三是优化税费纳税申报事项。完成了增值税、消费税与附加税费申报表的整合，开展土地使用税、房产税等10个财产行为税申报表的整合。将增值税、消费税、附加税费和财产行为税申报分别统一到一个入口，将税源信息从申报环节分离至税源基础数据采集环节，将原来财产行为税申报表单数量由35张减少到11张，数据项减少了204项，极大减轻了纳税人申报表填报负担，有效提升了办税体验感。
再次感谢记者朋友对新疆税务局税收工作的关注与支持！谢谢！
新疆日报：
赵琰副主任您好，我是新疆日报的记者。请问《行动方案》中对打造企业“全生命周期”“一件事一次办”主题集成服务套餐提出了要求，您能介绍一下今年新疆“一件事一次办”改革落地惠及企业有何成效吗？谢谢！
新疆自治区政务服务和公共资源交易中心副主任赵琰：
感谢您的提问！自治区为贯彻落实国家对“一件事一次办”改革工作要求，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，今年，我区“一件事一次办”改革从以下几个方面开展：
一是从便民利企出发，明确主题集成服务套餐范围。今年,自治区围绕个人、企业全生命周期，重点推动18个“一件事一次办”主题集成服务套餐，其中包括企业生命周期的7个“一件事一次办”主题集成服务套餐，分别是：“国有土地使用权出让收入、矿产资源专向收入非税缴费”“企业开办”“企业简易注销”“企业准营”“涉企不动产”“电力报装”“员工招聘”。
二是以服务企业需求为导向，支撑公共服务更加高效。我们与自治区多部门联动，对“一件事一次办”主题集成服务套餐涉及部门的多张表单、多个材料、多次填报问题，通过流程再造，形成“一张表单、一套材料、一次提交”，避免企业多头、多次填报。依托自治区一体化政务服务平台建设了“一件事一次办”系统、“统一受理”系统，满足跨部门“一件事一次办”业务支撑需求，方便企业办事实现“一网、一门、一次”。协同开展业务系统联通，利用系统间数据共享流转减少企业在各部门之间来回跑动的次数，大大提高企业办事的体验感和满意度。积极探索“区块链+政务数据”服务，试点在“企业开办一件事”“企业注销一件事”应用区块链技术，创新数据应用场景。
三是持续推动抓落实，助力优化营商环境出实效。目前，自治区惠企的3个“一件事一次办”主题集成服务套餐（“国有土地使用权出让收入、矿产资源专向收入非税缴费”“企业开办”“企业简易注销”）已上线运行，共产生办件12726个，其余4个“一件事一次办”主题集成服务套餐正在抓紧推动。指导区、地、县三级推出惠企“一件事一次办”主题集成服务套餐1102个，平均每个套餐“减材料”4.85份，“减环节”3.63个，“减跑动”2.11次。今后，我们将继续加大涉企“一件事一次办”主题集成服务套餐改革力度，推进更多“一件事一次办”主题集成服务套餐上线运行，持续优化营商环境助力我区经济高质量发展。
马恒：
谢谢记者朋友们的提问，答记者问就到这里。大家如果还有问题，在新闻发布会结束后可以向自治区发展和改革委员会的工作人员进行咨询。今天发布会的相关资料稍后放到公开邮箱。
今天的新闻发布会就到这儿。感谢各位发布人，也感谢各位媒体朋友们！
