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新疆举行自治区医疗卫生领域专项整治工作新闻发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2019-12-05   来源:新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室
  

  原标题:12月3日新疆举行自治区医疗卫生领域专项整治工作有关情况新闻发布会

  12月3日,新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行“新疆维吾尔自治区医疗卫生领域专项整治工作情况新闻发布会”。请自治区卫生健康委员会一级巡视员张刚强,自治区医疗保障局党组副书记、副局长王志华,自治区卫生健康委员会医改医管处处长冯东出席发布会介绍有关情况,并回答记者提问。

  主持人李洁:

女士们、先生们,各位媒体朋友们:

  上午好!欢迎大家参加自治区新闻办举行的专题新闻发布会。自治区高度重视医疗卫生事业的发展,多次召开会议,对医疗、食品药品安全等涉及重大民生领域的专项整治工作进行部署。今年以来医疗卫生领域专项整治工作进展如何?今天我们很高兴邀请到自治区卫生健康委员会巡视员、新闻发言人张刚强先生,请他为大家介绍自治区医疗卫生领域专项整治工作有关情况,同时,我们还邀请到自治区医疗保障局党组副书记、副局长王志华先生以及自治区卫生健康委员会医改医管处处长冯东先生,一并回答记者朋友们的提问。

  下面,先请张刚强先生作介绍。

  新疆维吾尔自治区卫生健康委员会一级巡视员张刚强:

各位来宾,新闻界的朋友们:

  大家上午好!欢迎参加自治区医疗卫生领域专项整治工作新闻发布会,感谢大家对新疆卫生健康事业的关心、支持和帮助!下面,我向各位来宾和新闻界的朋友们,介绍自治区医疗卫生领域专项整治工作有关情况:

  一、开展医疗卫生领域专项整治工作的背景、意义

  健康是社会全面发展的基础,医疗卫生事业关系千家万户幸福,是重大民生问题。自治区卫生健康委一贯高度重视医疗卫生事业的发展,把群众的健康关切放在卫生健康工作的最高位置,把群众满意作为评判医疗工作成效的最高标准。近年来,自治区卫生健康委认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署,在自治区党委、政府的坚强领导下,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦社会稳定和长治久安总目标,以保障人民健康和生命安全作为出发点和落脚点,持续深化医药卫生体制改革,解决群众“看病难”“看病贵”问题,实现了人人享有基本医疗卫生服务的目标,在重点领域和关键环节,都取得了阶段性成效。但是,在此过程中,医疗卫生行业的腐败和作风问题仍然没有得到有效遏制,医院门难进、脸难看、检查化验多、人性化关怀少,医务人员拿“回扣”、收“红包”、开大处方、滥检查等过度医疗“潜规则”背后衍生的一系列作风和腐败问题,侵害了群众的利益,影响了党群干群关系,破坏了党和政府形象。“不忘初心、牢记使命” 主题教育以来,自治区党委多次召开会议,对民生领域专项整治工作进行专项部署,自治区纪委九届四次全会强调,“要扎实开展民生领域专项整治工作,重点解决好教育医疗、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题”。当前,群众对医疗服务的需求越来越大,对党员干部作风建设期待也越来越高,因此,开展医疗卫生领域专项整治,治理行业乱象就尤为重要。这既是贯彻落实国家开展的医疗乱象专项整治行动的具体要求,也是贯彻自治区纪委监委开展民生领域专项整治工作部署会的重要抓手,更是人民群众殷切的期盼。对规范和指导全区医疗机构健康有序发展,营造全区良好的就医环境,都具有十分重要的意义。

  二、医疗卫生领域专项整治工作主要措施

  一是提高政治站位,高位推动专项整治工作。“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,自治区卫生健康委把医疗卫生领域专项整治工作作为践行主题教育活动的重要举措,作为净化医疗行业环境和促进行业规范有序发展的有力抓手,与当前正在深入开展的扫黑除恶专项斗争紧密结合起来,抓紧抓实。自治区卫生健康委与自治区医疗保障局共同成立了领导小组,形成了相互配合、协同发力、信息共享的工作局面。同时,与自治区纪委监委驻委纪检监察组一起,厘清整治工作重点,密切配合,齐抓共管,持续传导压力,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  二是聚焦整治重点,压实工作责任。自治区卫生健康委结合医疗卫生实际,制定了《自治区医疗卫生领域专项整治工作实施方案》,针对5个方面18项内容开展专项整治,并根据自治区纪委监委工作要求,印发了《关于专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案》,进一步明确医德医风、医药购销和重大疾病救治等三个方面与群众利益相关的重点工作,将第一批主题教育成果与第二批主题教育紧密结合起来,7月中旬,由自治区卫生健康委党组,对整治工作相对滞后的5个地州市医疗卫生系统和10家自治区级医疗机构进行了集体约谈,反馈了前期专项整治工作中存在的短板不足,倒逼责任落实,坚决铲除医疗卫生领域腐败和黑恶势力滋生的土壤。

  三是坚持问题导向,加大问题线索排查力度。通过征集问题线索、自查自纠、专项巡查、监督暗访、大数据监测等方式,把医疗卫生领域存在的腐败和作风问题找准找实。依托自治区医疗管理中心DRGs平台(疾病诊断相关分组),抽取全区21家二、三级医疗机构2016年至2018年236.72万份病案首页信息,对各种肿瘤手术、关节置换术、各类植入术、肾病等25种手术和病种进行筛查,通过“大数据”平台比对分析,将平均费用偏高的相关医疗机构作为重点核查和监督对象,一定程度上遏制了医疗费用的不合理增长。8月至9月,自治区卫生健康委联合医保局,组织31名专家,对16所自治区级医疗机构,进行专项巡查。这也是卫生健康系统近十年来,首次对医疗机构开展的全领域、深层次、专业化的专项巡查,随机抽取病历资料975份,门诊处方7015张,医疗费用清单975张,访谈人员704人次。10月初,针对查出的问题清单,自治区卫生健康委党组对这16所自治区级医疗机构的主要负责人进行了约谈,逐一反馈问题清单,要求以刀刃向内的自我革命精神,扎扎实实抓好整改,认认真真解决问题。

  四是深挖典型案例,强化执纪问责。自全区医疗卫生领域专项整治工作启动以来,对医务人员拿“回扣”、收“红包”;管理人员在药品、仪器设备、医用耗材采购中以权谋私、收受贿赂;串换药品、骗取医保基金等问题,自治区卫生健康委坚持无禁区、全覆盖、零容忍的原则,对收集的问题线索,及时进行深入剖析和分析研判,查找这些问题产生的共性和关键性问题,堵漏洞、补短板,并对这些案件予以曝光。10月17日向社会公布了第一批6起典型案例,近期我们还会向社会再公布一批,通过这些案例,以案示警、以案促改,用身边事教育身边人,确保医疗卫生领域的漠视侵害群众利益问题抓早抓小、防微杜渐。

  五是“改”字贯穿始终,建立长效机制。医疗卫生领域漠视侵害群众利益的突出问题,其实都是群众的操心事、烦心事、揪心事,这也是自治区卫生健康委多年来致力于解决但又尚未根除的突出问题,这些问题与人民群众联系最为密切,群众最期盼,社会关注度也最高。在专项整治推进过程中,自治区卫生健康委广泛听取群众意见,坚持“改”字贯穿始终,对于存在的问题,分层次、分类别建立问题台账,能够当下改的,明确时限和要求,按期整改到位;一时解决不了的,盯住不放,建立长效机制。截至目前,全区医疗卫生系统共收集问题线索820条,已立查立改769条。

  8月26日,自治区卫生健康委联合自治区医保局出台了慢病长处方、检查检验结果互认、处方点评等七项惠民政策和监管措施,其中将慢性病开药周期延长至2个月和检查检验结果互认的政策,都切实解决了当前群众看病就医最关切的问题。

  今后一个阶段,自治区卫生健康委将继续巩固和深化主题教育成果,贯彻落实十九届四中全会提出“坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉”精神,采取更有力的措施,以更高标准更严要求,持之以恒抓好专项整治的整改落实。紧盯关键领域,关键环节,建立长效监管机制,切实消除不正之风滋生土壤,推动医疗卫生领域专项整治工作向纵深发展,努力实现全方位、全周期保障人民健康, 谢谢大家!

  李洁:

  感谢张刚强先生的介绍,下面进入媒体提问环节。提问记者请举手示意,提问前请通报所在新闻机构,谢谢!

  乌鲁木齐晚报记者:

  冯东处长您好,我是乌鲁木齐晚报的记者。据了解这次医疗卫生领域专项整治工作是由自治区纪委监委牵头主抓的,那么请问,针对查处的问题,我们自治区卫生健康委在严肃执纪问责上,做了哪些工作?谢谢!

  新疆维吾尔自治区卫生健康委员会医改医管处处长冯东:

  谢谢您的提问。专项整治工作启动以来,自治区卫生健康委本着“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中整治什么问题”的宗旨,持续整治医疗卫生领域漠视侵害群众利益问题,对于查出的问题,“零容忍”决不姑息。截至目前,全区卫生健康系统累计收集问题线索820 条,已立查立改 769条,责令限期整改 100 家,取缔非法行医机构 29 所,责令停业 4 所,吊销医疗机构执业许可证1家。处理违规医务人员671人,约谈464人,通报批评163人,取消年终评优资格60人,免职3人。通过严肃执纪问责,真正形成了监管的高压态势,使医疗乱象得到了有效遏制,群众看病就医的获得感和满意度也显著提高。

  新疆新媒体中心记者:

  冯东处长您好,我是新疆新媒体中心的记者。我们了解到,前期咱们自治区卫生健康委出台了7项监管措施和惠民政策,在社会上反响非常好,听说近期自治区卫生健康委还将出台第二批监管措施和惠民政策,请问第二批政策和措施主要解决哪些问题呢?能给老百姓带来哪些实惠?谢谢!

  冯东:

  谢谢您的提问。刚刚召开的党的十九届四中全会提出,要“强化提高人民健康水平的制度保障”。因此,把人民健康放在优先发展的战略位置,构建更加成熟、全面的卫生健康制度体系,是我们当前需要不断完善的一项重要工作。所以,结合主题教育专项整治,通过深入调研,在减轻群众就医负担方面,我们计划和医保局联合出台一项政策,就是对经医生评估病情稳定的肿瘤患者,可在门诊实施放化疗治疗,范围内基本医疗保险的支付比例为90%,对开展肿瘤患者门诊放化疗工作的医疗机构,据实结算医疗费用,不计入各医疗机构的定额管理;在规范医疗机构和医务人员诊疗行为方面,我们计划出台2个《办法》,即《自治区医疗机构不良执业行为记分管理办法》和《自治区医师不良执业行为记分管理办法》,将医疗机构和医务人员的不良执业行为与等级医院评审、公立医院绩效考核、政府投入、医保支付、绩效工资调整及个人职称评定、评优评先等挂钩,进一步加强医疗机构和医务人员规范执业、依法执业的意识。谢谢!

  乌鲁木齐广播电视台记者:

  张巡您好,我是乌鲁木齐广播电视台的记者。请问自治区卫生健康委在结合“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实“回头看”,在加大健康理念,增加老百姓的幸福感、获得感、安全感方面做了哪些工作?谢谢!

  张刚强:

  谢谢您的提问。除了进行行业内部的专项整治,自治区卫生健康委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,把解决基层群众看病有地方、有医生、有制度保障作为今年以来高度关注的问题,采取了一系列举措,切实增加了老百姓的幸福感、获得感、安全感。一是推进乡村医疗卫生机构标准化建设,加强基层卫生人才培养力度,完善乡村医生多渠道补助机制,全面解决基层“空白点”,让基层群众在家门口也有地方看病、有医生看病。二是巩固提升县医院能力,强化对口帮扶工作,协调全国68所三级医院对口帮扶全区56所贫困县人民医院,推进县域医共体和远程医疗服务建设,让群众不出县就能享受到优质的医疗服务。三是加强疾病综合防控。如结核病防控方面,以全民免费健康体检工作为契机,落实结核病普查普治、应治尽治、“集中服药+营养早餐”、传染期集中隔离治疗等防控措施;将10项结核病诊疗项目纳入医保支付范围,并在全国率先实现结核病患者门诊100%,住院90%的报销政策,极大降低结核病患者就医负担,全区无一例结核病患者因病致贫、返贫,形成了结核病防治“新疆模式”,受到国家卫生健康委肯定,并在全国推广。四是将贫困人口大病专项救治病种扩至32种,完善“基本医保+大病保险+医疗救助”三重医疗精准保障制度,并进一步落实“先诊疗后付费”“一站式结算”等政策,切实减轻群众就医负担,让群众得了大病能够看得起病,并能得到及时救治。谢谢!

  中新社新疆分社记者:

  张巡您好,我是中新社新疆分社的记者。当前我区医疗卫生领域专项整治工作还存在哪些挑战?要实现“医疗乱象得到彻底遏制”任务艰巨,如何让它落到实处?谢谢!

  张刚强:

  谢谢您的提问。通过近半年来的专项整治,我区医疗乱象得到有效遏制,整个医疗卫生行业的风气明显好转,但是我们面临的任务仍然不轻,还存在一些困难。比如有关医疗卫生行业监管的制度还不健全,尤其是贿赂证据取证难,导致卫生行政主管部门监管还存在一定的困难。比如医疗机构普遍存在重业务,轻队伍建设的倾向,导致对于各项制度落实不到位,对出现问题的医务人员从维护医疗机构形象和效益,避免人才流失等角度考虑,往往倾向于内部处理等,这些问题都不同程度的存在。自治区卫生健康委将以此次主题教育专项整治为契机,深刻领会习近平总书记重要讲话精神,全面贯彻落实中央和自治区的各项决策部署,一是扎实做好专项整治整改成果巩固工作,对整改落实“回头看”,确保各项任务落到实处。二是加快整治成果转化,充分运用专项整治督查结果,建立健全监管长效机制。三是促进医疗机构加强内涵建设,不断改善患者就医体验,彰显人文关怀。四是加大宣传力度,让群众来监督,形成全社会参与的良好氛围。五是严肃执纪问责,以更严更高的标准,坚决整治行业不正之风,开创医疗卫生工作的新局面。谢谢!

  新疆广播电视台电视新闻中心记者:

  王志华副书记,您好,我是新疆广播电视台电视新闻中心的记者,在刚才发布的内容中提到了我区打击欺诈骗取医保基金专项治理工作,请您再详细介绍一下我们的工作措施和成效。

  新疆维吾尔自治区医疗保障局党组副书记、副局长王志华:

  谢谢您的提问。医保基金是人民群众的治病钱、救命钱、健康钱。党中央、国务院高度关注医保基金监管工作,习近平总书记多次做出重要指示批示,要求“坚决查处骗保行为”“对医疗保险领域骗保问题,要持续关注和查处”。为全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,坚决打击欺诈骗保行为,国家医疗保障局专门下发通知,在全国部署开展打击欺诈骗取医保基金专项治理工作。

  今年以来,在自治区党委和政府的坚强领导下,自治区医疗保障局紧紧围绕新疆工作总目标,坚持把维护基金安全作为医保重要工作任务,采取一系列有力措施,扎实推进打击欺诈骗保专项治理工作。采取的主要措施:一是加强组织领导,构建医保基金监管工作新机制,推动一案多查、一案多处;坚持地方与兵团联合执法,突出“两机构一重点”(定点医疗机构、定点零售药店,重点打击套保、骗保行为),建立周调度月通报考核机制;加强监管干部业务培训,组建医保基金监管专家库,持续加大第三方购买服务投入;二是加大宣传力度,通过视频动漫、微信公众号、发放宣传册、集中宣讲等形式进行广泛宣传,印制宣传资料103万余份,开展集中宣讲3300余场次,营造专项治理良好氛围;三是拓展检查方式,将专项治理与日常巡查、飞行检查、交叉检查工作相结合;四是硬化医保协议管理,明确要求医保定点药店10月31日前全面下架协议外物品;五是畅通举报渠道,扩大线索来源。联合财政厅出台《打击欺诈骗保行为奖励暂行办法》,最高可奖励10万元,动员全社会参与医保基金监管。

  在相关部门的大力支持配合下,经过全区医保系统的共同努力,打击欺诈骗保专项治理工作取得显著成效。今年1~10月,全区共检查定点医药机构9748家,检查覆盖率99.6%;暂停医保服务854家、解除定点服务协议292家、行政罚款174家、移交司法5家、约谈告诫、限期整改等处理2916家、处罚和追回医保基金8717万元、按举报奖励办法处理案件13例、媒体公开点名通报案例221件。查处参保人员98人,约谈96人次、暂停医保结算80人次、移交司法2人次、追回资金156万元。检查总数、约谈处罚机构数和追回基金金额数都远远超过去年全年总数。

  下一步,我们将坚定坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求,做到严厉打击不手软,强化监管不松懈,努力构建“不敢骗、不能骗、不想骗”的基金监管新格局,推动全区医疗保障基金监管工作再上新台阶!

  记者:

  张巡,从全国和自治区来看,当前“不忘初心,牢记使命”主题教育还在继续,发布会结束前想请张巡为我们谈一谈,在今后的工作当中,我们作为自治区医疗服务主管部门怎么样能更好地把专项整治工作与“不忘初心,牢记使命”结合起来为人民服务?

  张刚强:

  “不忘初心,牢记使命”主题教育活动开展以来,自治区卫健委和自治区医保局联合有关部门持续深入开展民生领域专项整治工作,聚焦整治医疗乱象和侵害群众利益的问题。针对这些问题我们采取了多种措施,通过有关部门盯住工作重点、密切配合、齐抓共管,使我区侵害群众利益和整治医疗乱象方面取得了一系列令大家看得见,体会的到,切实有获得感、幸福感、安全感的一些重要成效。我们通过集中专项整治,使一批乱象得到了有效遏制,一些侵害群众利益的行为也得到了惩处。在整治过程当中,一些长效机制也在逐步的建立健全,在维护群众看病就医合法权益的同时,我们也通过一些制度的建立使看病难,看病贵的问题得到了有效的解决。但是治理医疗领域的行业乱象,惩治我区侵害群众利益的问题永远在路上,为人民群众做好医疗保健服务工作,是卫健行业的职责和使命。在今后的工作当中,我们将牢记总书记的嘱托,始终铭记我们的初心和使命。在我们新的时代,努力促进卫健行业治理能力和治理体系的现代化,在新的时代塑造卫生健康事业良好的行业奉献风尚和良好的职业从业人员的职业道德操守,更好地保障群众全方位全周期的健康生命安全,为此我们将共同努力。

  李洁:

  好的,答记者问就到这里。谢谢各位记者朋友!欢迎大家继续关注自治区医疗卫生领域专项整治工作情况。如果大家还有什么问题,或是有进一步采访的需求,在新闻发布会结束后可以向自治区卫生健康委的工作人员进行咨询。今天发布会的相关资料已放到公开邮箱,大家可以向工作人员索要邮箱地址。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

[责任编辑:王时丹]
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