原标题：3月13日天津举行新型冠状病毒肺炎疫情防控工作系列新闻发布会
3月13日，天津举行新型冠状病毒肺炎疫情防控工作系列新闻发布会。请市商务局党组成员、副局长周路，市医保局党组成员、副局长张铁军，河西区副区长蔡宁介绍相关情况，并回答记者提问。
主持人李喜超：
媒体朋友们：
大家好，现在开始今天的新闻发布。我们邀请到市商务局党组成员、副局长周路同志，市医保局党组成员、副局长张铁军同志，河西区副区长蔡宁同志，为大家介绍相关情况，并回答记者朋友提问。
首先，由我先向大家通报我市最新疫情情况。
3月12日14时至3月13日14时，天津市无新增新冠肺炎确诊病例。
截至3月13日14时，本市累计报告新冠肺炎确诊病例136例，其中男性73例，女性63例；治愈出院132例。
通报完毕。
下面，请周路同志介绍商场餐饮防控指南有关情况。
天津市商务局党组成员、副局长周路：
市委、市政府十分关注商贸流通业和居民生活服务业恢复营业问题。3月7日，市疫情防控指挥部根据我市疫情现状，将各区疫情等级作了新的认定，取消了高风险区、扩大了中、低风险区，也为我市商贸服务业复工恢复营业创造了良好条件。我们结合商贸服务业企业复工的疫情防控需要和经营实际，在第一版指南的基础上进行了修订和完善，发布了《新冠肺炎流行期间商场卫生防护指南（第二版）》和《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营服务防控指南（第二版）》，力求更具有针对性和指导性。
一是适用范围中，对《指南》中“商场”涵盖的范围进行了明确。“商场”涵盖了百货商场、购物中心、商业综合体、奥特莱斯、专业店、专卖店、生产资料和生活资料批发交易市场。
二是经营场所运营管理中，对商场运营单位主体责任落实工作进行了细化。明确了企业是第一责任人，制定防护方案、层层传导压力等要求。商场内的入驻商户要承担其经营区域内疫情防控工作主体责任。
对控制顾客总量要求。明确了低风险区按照通道及店铺内的走道每4平方米最多容纳一名顾客的标准测算出商场的面积限流人数，中风险区按照通道及店铺内的走道每6平方米最多容纳一名顾客的标准测算出商场的面积限流人数。按照新风量人均不低于30立方米/小时测算出风量限流人数。两者相比较，取较小值确定限流人数，并在各个出入口处显著位置标明。店中店，也就是商业综合体中零售店铺也要按照走道面积每4或6平方米最多容纳一名顾客标准计算并明示限流人数。同时，建议营业面积5000平方米以上商场在各出入口处安装流量控制设施。
对实施网格化管理要求。明确了在购物区域要划分网格并安排网格员负责本网格内各项防控措施的落实。要建立巡察制度，巡察人员要佩戴标志，重点做好督导员工和顾客佩戴口罩、疏导客流、防止顾客或员工聚集等工作，确保各项防护措施落实到位。
三是餐饮业态管理中， 明确了堂食服务要设置顾客座位点。餐桌间距不小于1米。大堂顾客应同向相坐，左右间距不小于1米，如面对面就坐，应错位相坐，两人距离不得小于1.5米。根据上述标准测算最大入店人数，并在店门口显著位置标示。不允许开设单间服务。同时，强调服务员要引导顾客到座位点就餐，礼貌劝导顾客配合落实相关防控措施，避免产生纠纷。
四是环境卫生管理中，重点提出加强通风，有新风空调系统的商场要开启新风，关闭回风；没有新风空调系统的商场必须同时开启门窗和排风系统。新风量满足人均30立方米/小时要求。商场出入口如有风幕，必须关闭。如有旋转门，应调整为平开状态，如不具备平开功能，每格每次只可通过一人。自动扶梯乘梯人员间隔要保持1米以上距离（1.2米以下儿童除外）。确需使用直梯的，乘梯人数应控制在定员的40%以下，每层电梯口加挂提示牌，电梯内明确站位点。等候电梯期间，乘梯人员要按照每人间隔1米以上进行排队。
另外，在此提示一下广大市民：一是各大商场目前在营业时间上较之以前均有所调整，请注意出行时间；二是商场内的教育、娱乐、影院、健身、婚庆等商户目前暂缓恢复营业；三是请配合商场工作人员做好各项防控工作，包括扫码进入、佩戴口罩、测量体温以及人员限流等。
李喜超：
感谢周路同志。下面，请张铁军同志解读《关于阶段性减征职工基本医疗保险费有关问题的通知》。
天津市医保局党组成员、副局长张铁军：
各位媒体记者朋友们：
大家好。新冠肺炎疫情发生以来，天津市医疗保障局坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，在市防控指挥部统一领导下，会同财政等有关部门出台了一系列专门的保障政策，确保患者不因费用问题影响就医，确保收治医院不因医保支付政策影响救治。主要包括：实施确诊和疑似患者全额报销政策，临时性放宽医保报销目录，优先预拨医保专项资金、实施长期处方报销政策，支持互联网医院规范发展等，优化医保经办机构管理服务。上述政策取得了阶段性成果，有力的支持了抗击疫情的总体战、阻击战。
随着疫情防控形势的积极变化，为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神和国务院第82次常务会议的部署，根据《国家医保局财政部税务总局关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》（医保发〔2020〕6号），我们印发了《市医保局市财政局市人社局市税务局关于阶段性减征职工基本医疗保险费有关问题的通知》（津医保局发〔2020〕18号），决定对职工医保单位缴费部分实施阶段性减半征收，切实减轻企业负担，支持企业复工复产。主要内容：
一是关于执行期限。减半征收的期限为2020年2月份至6月份，期限5个月。参保单位2月份已缴费的，应减征部分将会统一清退。
二是关于适用范围。各类企业、社会组织，以单位方式参保的个体工商户纳入减征范围。其他单位和个人按规定不实行减征。
三是关于缓缴政策。减征期间，已纳入养老、工伤、失业三险缓缴范围的参保单位，可以一并缓缴职工医保费，最大限度支持用人单位共度时艰。
四是关于医保待遇。减征期间视同为正常缴费，不影响参保人员医保待遇和个人权益。参保单位在疫情结束后3个月内补足中断缴费的，补缴费月份视同为正常缴费月份进行医保待遇判断。
五是关于生育保险。职工生育保险单位缴费不实行减半征收。受疫情影响未按规定及时缴纳职工生育保险费，在疫情结束后3个月内补缴，补缴费月份视同为正常缴费月份进行医保待遇判断。
总的来看，减征政策实施后，预计2020年2月至6月职工医保统筹基金减收48.7亿元，相应为20余万户企业减负48.7亿元，将有力的支持企业复工复产和减轻企业的负担，统筹做好疫情防控和经济发展的工作。谢谢大家。
李喜超：
感谢张铁军同志。下面，请蔡宁同志介绍“一企三人两员” 三人小组助力河西区复工复产有关情况。
天津市河西区副区长蔡宁：
一、关于河西区整体的复工情况
截至3月12日，全区累计复工复产各类企业单位及项目6175家，复工人员55355人。按照经济总量计算超过9成以上的企业已经复工。全区133家国家高新技术技术企业，复工124家，复工率93%。其中51家规上高企全部复工。全区商务楼宇131座，复工楼宇120座，占97.6%，（剔除8家正在提升改造的楼宇）。全区纳税超过200万元的122家规上企业，复工117家，复工率95.9%。应该说随着3月10全市商场超市第二版指南的发布，3月11日万象城、友谊商厦等重量级的商业综合设施的重新开业，河西区的经济社会发展已经基本回到了正轨。
二、关于132工作机制的落实情况
（一）工业企业全覆盖
按照2月23日市委常委扩大会后，我区第一时间按照市委“一企三人两员”的统一部署，以前期成立的工业企业服务组为基础，按照军工版块、外资外贸版块、供热供水版块、陈塘科技商务区版块、民营版块和区外版块，成立6个“132”建制的服务小组，服务全区的26家规上工业企业。2月26日在市级机关干部下沉后，我们进一步强化了“132”的服务机制，现在每个小组平均4人以上，每组各有市、区企业服务专员一人，从市、区两级为企业提供全方位的服务。在服务组的推动下，目前全区工业企业实现100%复工，复工总人数3688人，复岗率80.8%，复产率81.92%。已经基本恢复了正常的生产经营。
（二）大“132”机制、统筹推动复工复产
作为一个服务业大区，工业占地区经济总量的比重不到5%，做好服务业的复工复产是我们更加重要的工作。在实际工作中我们将市委的“132”的工作部署，拓展到了各个行业。形成了不同层次的“132”工作机制。在行业层面，除了工业以外，全区其它负责复工复产的楼宇、商贸流通、建设项目和“六小”四个服务组也全部按照“132”的模式进行人员配备。比如之前的新闻发布会介绍过的300名干部下沉实现的“楼宇社区化”管理、100名干部组成的商业服务组等等。服务组的企业服务专员、防疫专员，深入企业驻楼、驻厂、驻项目服务，在一线认真做好政策解读和沟通和防疫服务，坚持首问负责、一盯到底，帮助企业解决好各方的问题。
在整体的区级工作层面，我们同样是按照“132”的机制统筹推动工作。放在全区的层面，上面提到的五个具体行业的工作组（虽然内部都是按照“132”机制进行的配备），其实是相当于我们“132”集中中的企业服务专员，在这个基础上我们在全区的复工复产层面还设立了综合保障组，负责统筹协调、指导5个行业组的工作，同时也有一个兜底保障的功能，起到了“132”机制中组长的作用，同时我们在楼宇工作中设立了防控指导组，由卫生、疾控部门的同志组成专班，一方面进行专项的防疫巡查、一方面统筹协调解决各个工作组报上来的一些复杂问题，相当于“132”机制中的防疫专员。
这样从区级到行业再到企业我们实现了三级的“132”工作机制，最大限度的贯彻落实市委市政府的决策部署，而实践也证明，市委市政府的决策部署是有力、有效的，不仅对于推动企业复工复产，起到了决定性的作用，更为今后整体经济社会的发展和营商环境的提升起到了更大的推动工作。我想着主要表现在三个方面。
一是进一步提升了党委政府和干部服务企业的意识和能力。近年来，按照市委市政府牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，全力大力推进营商环境改善，坚定不移实施减税降费，深化“一制三化”改革，要求在各级干部心中树立人人都是服务环境的理念，发自内心地尊重企业家、重视企业家，当好“保姆”、“店小二”，而这次的“132”机制，在疫情的这个特殊背景下，为我们服务企业提出了更高的要求，即使是在我们一直推动的“双万双服”的活动中，我们都没有那么大范围、高频度的深入企业服务，“132”中的服务人员有的是经济部门、行业主管部门的干部，但相当一部分并不是服务经济发展一线的同志，这一次通过这样的工作，让党委政府内更大范围的干部经受了一次服务企业的考验，也提升了服务企业的能力，可以说是一次提升营商环境的大练兵。
二是对区域内企业运行情况有了更加深入的认识和了解。一是过去我们的服务更多的集中在大企业和重点企业，这次则是实实在在的扩到了所有生产经营的企业，就像我们已经复工了6175家企业，这里面有很多过去我们在管理和服务上没有覆盖到的企业。二是对区内企业生产经营状况有了更加深入的了解，即使是刚刚结束的第四次全国经济普查工作，我们也是按照一个街道一个专职统计局，加上部分社区的同志去进行的统计，现在则是有一只将近1000人的队伍，在7乘24小时的为企业服务，对于企业的经营情况、生产经营的产品，都有了更为详实的了解，这为疫情过后更好的服务企业，推动经济发展奠定了更加坚实的基础。
三是切实为企业解决了一批实际问题，为疫情后企业的发展提供了有力的支撑。我介绍几个代表性的案例，我们用两个小时的时间帮助区内从事工业乙醇和燃料乙醇销售的国投生物能源销售有限公司办理了“消毒用品批发兼零售”的增项，从2月17日开始现在企业每日销售医用乙醇3000吨，不仅保障了湖北、北京等重点地区的消毒产品供应，企业营业收入大幅增长，预计全年产值可以超过80亿元，比2019年增加150%以上。我们提供了一家区属科研院所的十万级的净化车间，在市环保局的大力支持下，用一天的时间为一家从事医疗用品销售国药控股医学检验兼营口罩生产与销售的事项，完成了环评备案和审批，在市工信局和食品药品监督局的支持下完成了原材料的准备，最快下周河西生产的口罩就可以上市。市委市政府要求80天完成房地产企业从取得土地到获得施工许可证的全部程序，从71天、61天到28天我们河西一次一次的刷新全市的记录，2月26日我们出让的陈塘W3地块，我们力争25个工作日完成，进一步为企业节省成本，加快项目推动。
通过实际工作，我们深深的感到“132”的工作机制，不仅仅是在疫情期间市委市政府的一个战时的工作机制，更是我们今年持续优化营商环境的一个自然延伸，也是推动疫情后经济社会更好发展的战略之举，河西区有信心在市委市政府的坚强领导下，全力做好复产复工和疫情防控工作，做到“双战双赢”。
李喜超：
感谢蔡宁同志。
下面，请记者朋友提问。提问前，请通报一下所代表新闻机构。
天津广播电视台记者：
请问《指南》下发后，截至目前商场（商业综合体）复工营业的情况如何，下一步需要采取哪些具体措施？
周路：
自第二版商场（商业综合体）卫生防护指南下发后，各区以本指南为依据，积极组织商场（商业综合体）做好恢复营业工作。截至3月12日，我市近60家重点商场和商业综合体中，已有32家恢复营业。下一步，我们市区两级商务主管部门将共同开展工作。一方面，多途径组织市场主体认真学习防控指南，加强防控措施培训，引导其按指南要求做好复工准备工作，自觉接受主管部门监督指导。另一方面，将持续跟踪各市场主体复工运行情况，帮助解决遇到的实际困难和问题。同时，开展不定期抽查，对营业过程中疫情防控措施落实不到位的，要督促其立即整改，对拒不整改落实的要责令停业整顿。
天津日报记者：
阶段性减征职工医保单位缴费是否会对医保基金的平稳运行带来压力？医保部门将采取什么具体应对措施？
张铁军：
谢谢你的问题。出台减征政策，既是医保服务于疫情防控、改革发展和支持经济发展的大局的需要，也是促进经济运行中长期发展平衡的需要。总的来看，目前我市职工医保统筹基金结余有能力支撑阶段性减半征收的措施，能够实现中长期收支平衡，能够确保参保人员当期待遇的享受，不会影响参保人员医保待遇。作出这样的判断，主要有三个方面因素。
第一，应对疫情医保基金支出总体可以承受。虽然我们采取了全额报销政策，放宽了医保报销目录，实施了长期处方等等，在疫情防控上支付确诊和疑似患者救治的费用也确实很大，但从医保基金大盘子上看，还是可以承受的。
第二，目前我市医保统筹结余资金能够支撑。截止2019年12月底，职工医保统筹基金累计结余还可以支付8.1个月。减征政策实施后，预计2020年2月至6月职工医保统筹基金减收48.7亿元，预计2020年6月底职工医保统筹基金累计结余将由8.1个月降至6.1个月，仍然在国家要求的统筹结余资金支付月份风险控制线以上，医保基金可以支撑。
第三，我们将大力推进实施一系列配套改革举措，进一步提高基金使用效能。这也是回答你的第二个问题。市医保局成立以来，我们全力的打击欺诈骗保、推进支付方式改革、加强基金预算管理、实施药品带量采购，向管理要绩效，提高了基金使用效能。今年，在做好统计监测，跟踪分析基金运行情况同时，我们还将一如既往的严厉打击欺诈骗保，大力推进医疗服务价格改革、实施药品集中招采制度改革等配套措施，进一步控制医疗费用不合理增长，以管理绩效来促进医保基金长期稳定运行。
记者：
刚才您提到“132”的工作机制，不仅对于推动企业复工复产，起到了决定性的作用，更为今后整体经济社会的发展和营商环境的提升起到了更大的推动工作。就这一点您能不能再具体的介绍一下。
蔡宁：
我想着主要表现在两个方面。一是进一步提升了党委政府和干部服务企业的意识和能力。近年来，按照市委市政府牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，全力大力推进营商环境改善，坚定不移实施减税降费，深化“一制三化”改革，要求在各级干部心中树立人人都是服务环境的理念，发自内心地尊重企业家、重视企业家，当好“保姆”、“店小二”，而这次的“132”机制，在疫情的这个特殊背景下，为我们服务企业提出了更高的要求，即使是在我们一直推动的“双万双服”（1711家企业）的活动中，我们都没有那么大范围、高频度的深入企业服务，“132”中的服务人员有的是经济部门、行业主管部门的干部，但相当一部分并不是服务经济发展一线的同志，这一次通过这样的工作，让党委政府内更大范围的干部经受了一次服务企业的考验，也提升了服务企业的能力，可以说是一次提升营商环境的大练兵。
二是对区域内企业运行情况有了更加深入的认识和了解。一是过去我们的服务更多的集中在大企业和重点企业，这次则是实实在在的扩到了所有生产经营的企业，就像我们已经复工了6175家企业，这里面有很多过去我们在管理和服务上没有覆盖到的企业。二是对区内企业生产经营状况有了更加深入的了解，即使是刚刚结束的第四次全国经济普查工作，我们也是按照一个街道一个专职统计局，加上部分社区的同志去进行的统计，现在则是有一只将近1000人的队伍，在7乘24小时的为企业服务，对于企业的经营情况、生产经营的产品，都有了更为详实的了解，这为疫情过后更好的服务企业，推动经济发展奠定了更加坚实的基础。
李喜超：
由于时间关系，提问环节就到这里。
今天的新闻发布到此结束，感谢大家。
