四川省工资集体协商工作情况通报
四川省总工会党组成员、副主席武晓鹏
各位记者朋友、同志们：
大家上午好！非常高兴能够有机会同新闻界的朋友们见面，就学习宣传贯彻《四川省企业工资集体协商办法》有关问题和大家交流。下面请允许我简要介绍一下我省工资集体协商工作开展的情况。
就业是民生之本，收入是民生之源。工资收入是广大职工的主要生活来源，广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配格局逐步形成。但是我国居民收入在国民收入中的比重偏低，不同行业职工工资差距较大，企业生产一线岗位职工工资低且增长缓慢，企业经营管理者与职工收入差距较大等现象还较为突出。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，积极推进收入分配制度改革，国家“十二五”发展纲要明确提出要按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制，着力构建企业与职工“协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享”的和谐共赢的劳动关系。党的十八大报告更是明确提出“推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得”。
工资集体协商，是指职工方与企业或企业代表组织就工资分配制度、分配形式、工资水平及其调整幅度等事项进行集体协商，在协商一致的基础上签订工资专项集体合同的行为，是市场经济国家解决企业工资分配问题的通行做法，也是当前我国建立职工维权机制的重要内容。
我省建立工资集体协商制度的工作，起始于20世纪90年代。2000年，我省出台了《四川省集体合同条例》，将工资标准、工资增长幅度、保险福利等作为集体合同的重要内容加以推进。2008年以来，全省各级协调劳动关系三方密切配合，以贯彻实施《劳动合同法》为契机，组织开展工资集体协商“百日攻坚”行动和“共同约定”行动，顶住地震灾害和国际金融危机的双重压力，积极推进工资集体协商制度建设。
特别是2010年以后，全省各级协调劳动关系三方积极争取党政重视，采取多种行之有效的方式，切实推进工资集体协商工作。截止2012年9月，我省共签订工资专项集体合同84600份，覆盖企业22.46万家，覆盖职工约949.6万人。我省采取的措施主要有以下几个方面：
一、注重营造工作环境，着力优化工作格局
省委、省政府一贯高度重视劳动关系问题，坚持把推行工资集体协商作为构建和谐劳动关系的重要方面。2010年以来，省委常委会、省政府常务会先后3次专题听取工资集体协商和构建和谐劳动关系工作汇报；省委省政府相继召开全省工资集体协商工作电视电话会议、全省构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议和全省构建和谐劳动关系工作经验交流会议，省委办、省政府办下发了《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》，对工资集体协商工作进行安排部署。省上和绝大多数市(州)都将工资集体协商作为完善分配制度改革的重要内容，写进了本地“十二五”规划。2012年，我省将包括工资集体协商在内的构建和谐劳动关系工作纳入省政府对市(州)政府目标考核体系。
各市(州)党委、政府切实加强对工资集体协商工作的领导，出台推进工资集体协商的文件，将工资集体协商工作纳入目标考核。资阳市委市政府将工资集体协商工作纳入党政目标考核，作为市委市政府专项督查、人大政协专项检查视察的重要内容，以及企业年检和相关荣誉奖项必备条件；眉山市委市政府规定，凡未开展工资集体协商的企业不得享受市和县(区)政府对企业的各类优惠政策，包括财政奖励补助资金、企业发展扶持资金、招商引资优惠政策等，地方党政在推进工资集体协商中充分发挥了主导作用。
二、注重强化工作举措，着力破解工作难题
我省按照“企业协商谈增长，行业协商谈标准，区域协商谈底线”的要求，将世界500强在川企业、中小型非公企业作为重点，分类别分层次有序推进全省工资集体协商工作。
一是推进世界500强在川企业建立工资集体协商制度。省总工会专门制定了《关于进一步推进世界500强在川企业建立健全工资集体协商制度和民主管理制度的意见》，对世界500强在川企业推行工资集体协商制度提出具体要求。各级工会组织还选派机关干部、专职指导员，深入基层帮助企业建立工会组织并开展工资集体协商，使得目前在川世界500强企业中符合建制条件的82家企业，有76家企业建立了工资集体协商制度，建制率达92.7%。经过工资集体协商，沃尔玛达州朝阳东路分店职工平均工资同比增长近20%；成都伊藤洋华堂通过集体协商，为职工增加了工资，使职工流失率从5%减少到1%。
二是推进行业性区域性工资集体协商制度。我省现有企业大多是中小型非公企业，企业规模小、职工人数少，生产经营状况有好有坏，单独开展工资集体协商有一定困难。针对这一实际，我们注重通过推进行业性区域性工资集体协商，努力扩大工资集体协商制度对中小企业的有效覆盖。一方面，我们在行业比较集中的地区开展行业性工资集体协商，支持相关行业成立行业工会或行业工会联合会，指导其与行业协会开展工资集体协商，确定行业工资标准、增长幅度，解决同行业间无序竞争的问题。峨眉山市旅游行业经过集体协商，实现全行业职工工资平均涨幅在15%左右。另一方面，我们在中小企业集中的工业园区、社区开展区域性工资集体协商，指导园区、社区工会与园区企业协会等企业代表组织开展工资集体协商，确定园区、社区内企业的最低工资标准。巴中市巴州区草坝社区工会联合会与社区企业推选出的资方代表协商，确定社区内企业职工最低工资标准1320元，比巴中市最低工资标准高440元。截止目前，全省共签订行业性区域性工资专项集体合同9000余份，覆盖企业15.6万家，覆盖职工446.6万人。
三、注重健全工作机制，着力保障工作质量
一是建立协商要约制度。每年3月由省人社厅、省总工会、省工商联、省企联共同发起“集中要约月”活动，有组织、有计划、有目标地推动各类企业依法开展工资集体协商。坚持集中要约与动态要约相结合，单个要约与区域性、行业性要约相衔接，体现要约形式的多样性。去年“要约行动月”中，全省共新签订工资集体协议1万余份，覆盖企业5万余家。资阳市安岳县举办了工资集体协商百家企业集中签约仪式，100多家企业的企业方代表和职工方代表在集中要约行动中达成的工资专项集体合同上进行了签字盖章。
二是落实督促检查制度。全省不断完善工资集体协商日常监督检查制度，形成每季度开展一次抽查，每半年组织一次互查，每年组织一次全面检查的定期督促检查制度。全省绝大数市(州)、县(市、区)将工资集体协商工作纳入党委、政府督查办(室)重点督办内容，由市、县级领导带队进行检查。四川华西集团出台《职工代表巡视工作暂行办法》，每年组织职工代表巡视组对《集体合同》、《工资集体协议》履约情况等进行1-2次巡视检查，并向集团职工代表大会报告、向集团行政通报，保障工资专项集体合同履约到位。
三是实施激励约束制度。我省建立工资集体协商激励机制，将企业开展工资集体协商情况，列为工会组织推荐和评选全国以及省级劳动模范、“五一劳动奖章”和“五一劳动奖状”的优先考虑条件；列为企业联合会/企业家协会推荐“全国优秀企业家”以及评选“优秀企业家”、“优秀诚信企业”，工商联组织推荐和评选“优秀中国特色社会主义事业建设者”等企业评先争优的必备条件。各地也纷纷出台激励约束措施，推动工作落实。
四是完善指导员工作制度。为推进工资集体协商工作，省总工会先后制发了《关于建立工资集体协商专职指导员队伍的意见》、《关于加强县(市、区)工资集体协商专职指导员队伍建设的通知》等文件，建立了市(州)、县(市、区)两级工资集体协商专职指导员队伍，专门负责指导、帮助或直接参与企业开展工资集体协商工作。各级工会组织积极完善指导员的选拔聘用、培训交流、管理考核、工作保障等制度，为专职指导员提供办公场所、办公经费，为他们帮助和指导基层企业开展工资集体协商工作提供条件。截止目前，我省已有省级工资集体协商专家组成员5人，市(州)级工资集体协商专职指导员50人，县(市、区)级工资集体协商专职指导员290余人。
目前，四川全省工资集体协商工作取得了积极进展，覆盖企业数与覆盖职工数均有较大幅度的提升，全省工资集体协商工作取得了明显的成效。一是全省工资集体协商的氛围进一步浓厚。“调整工资要协商”、“化解劳动关系矛盾要协商”的协商理念影响越来越来越广、逐步成为社会共识。越来越多的企业经营者认识到，实现企业长远健康发展，必须树立协商理念，通过协商合作的方式化解矛盾，构建和谐劳动关系。越来越多地职工也意识到，参与工资集体协商是依法理性表达利益诉求的重要渠道和有效载体，对工资集体协商的了解度和认同度逐步提升。二是提高了职工的工资收入。2010年、2011年，我省职工工资增幅连续两年超过了GDP增幅，呈现出社会经济发展、企业发展、职工收入同步增长的良好发展势头。据分析，全省开展了工资集体协商的企业职工工资，比同行业未开展工资集体协商企业职工工资平均高出10%左右。三是促进了社会的和谐稳定。通过工资集体协商，使职工方和企业方的诉求得到充分沟通，有效地化解了劳资纠纷。西南财大去年开展的一次问卷调查显示，54.7%的企业认为其所在企业开展工资协商对调动职工生产积极性、提高企业劳动生产率有明显作用；51.6%的企业认为工资集体协商对留住企业优秀人才和骨干、减少职工非正常流失有明显作用；90.9%的企业认为实施工资集体协商制度后企业发展状况有所好转，89.4%的认为劳资关系和谐程度有所改善。
在今后的工作中，我们将以贯彻落实《四川省企业工资集体协商办法》为契机，进一步争取党政支持，有效巩固集中推进工资集体协商取得的阶段性成果；进一步强化分类指导和督促检查，不断增强工资集体协商的针对性和实效性；进一步健全完善各项工作制度，坚持因地因企制宜探索实践，在破解难题中继续把工资集体协商引向深入。
我就先简要地介绍这些情况。
