发布会现场
发布会主持陈启伟
汤绪
雷小途
陈智强
上海气象部门按照市政府有关要求，推出了“民生气象”的服务理念和一系列措施，并以此作为贯彻落实《中国人民共和国气象法》、《上海市实施<中华人民共和国气象法>办法》，依法履行职责。
所谓“民生气象”，就是“真正做到把群众对气象工作的呼声作为第一需求，把满足群众对气象服务的需求作为第一选择，把群众对气象服务的满意度作为气象工作第一标准”。关键是要积极建立市民共同参与的气象预报服务机制、平台和体系。坚持气象为民、以人为本的宗旨，把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生贯穿到气象工作的各个环节，进一步增强气象为全面建设社会主义和谐社会的能力。
上海市气象局已连续3年为市民推出了气象服务6件实事，力争通过每年有重点的工作，把为市民服务的“民生气象”工作做得更好，让市民更加满意。具体的做法是：
(一)气象预警信息广覆盖。上海气象部门与相关部门积极合作，努力做到气象信息广覆盖。目前，上海气象信息每天在上海17个电视节目频道中播出39档天气节目，播出时间达540分钟，收视人口达2亿人次。气象灾害预警信号在电视上播出的时效缩短到15分钟以内。建立了“上海气象信息网”，每天的手机气象短信发送量超过100万人次。目前，全市有22000多个公共电子屏、2000块楼宇电视和1000块电子路牌实时发布气象信息。上海气象部门还与有关部门合作，争取尽快将气象信息覆盖全市所有的公共电子显示屏。同时，将尝试利用区域性标志性建筑物，通过变化灯光颜色等方式，更广泛地向在户外活动的市民提示天气变化。在韦帕台风、冰冻雨雪天气中先后向本市1500万手机用户全网发布了气象预警信息和防御指引。针对农村、社区、学校、企业等社会基本单元防灾减灾的特殊需要，市气象局不断加强气象信息“四进”（进乡村、进社区、进学校、进企业）工作。目前已建立覆盖全市8000多个居民小区的“住宅小区灾害性天气预警信息发布平台”。建立了覆盖全市1780多所学校的气象应急信息发布系统。建立了覆盖全市10个郊区所有村镇、农业部门、农技中心、种植养殖大户的农业气象信息发布系统。建立了覆盖全市19个区（县）应急管理部门的气象预警信息发布系统。初步形成了报纸、电视、广播、电话、网络、短信、电子屏等为一体的气象信息发布平台。近年来，根据社会调查结果，市气象局每年向社会承诺并实施6项市民最关心的气象服务便民利民实事，得到社会各界好评。
（二）气象监测数据更开放。市民现在每天可以上网察看到5000多个天气实况数据和图表，包括全市50个自动气象站以及中心城区30个测站每6分钟一次的温、压、湿、风等，每小时一次的卫星云图、多普勒雷达图。在台风等灾害性天气来临时，气象部门就与电视台、网站等联合直播，向社会提供台风等灾害性天气的实时气象动态数据，将台风及其影响全方位、立体化地呈现于公众面前。此外广播电台的日常实况气象信息播报达到了每半小时一次。
（三）气象服务内容和形式更丰富。围绕市民生活水平显著提高，对气象服务需求不断增强的特点。上海气象部门进一步深化“健康气象”服务，将气象灾害预警信号阵营从11种扩容到15种，其中就有臭氧和霾两类事关市民健康的气象预警信号。还针对上海高层建筑较多的特点，推出了不同高度分层风的预报。气象预报预警也逐步精细化，在预报条件允许的情况下，尽可能地对天气现象出现的时间、地点、强度和过程进行描述，便于市民对未来的天气形势有较为全面的了解，同时，尝试分区发布气象灾害预警。在气象用语方面力求更加贴近市民，力求将气象专业语言转化为市民易于理解的语言。气象系统开通了全新的上海气象信息网（www.soweather.com），凭借在气象信息领域权威的声音、人性化互动式的服务更好地利民、便民。针对上海国际化发展需要，推出了外籍主持人出镜的电视天气预报节目。
（四）气象防灾科普知识更普及。为了提高市民防御气象灾害能力。多次开展居民小区和学校等基本社会单元的气象防灾演练，并将气象防灾科普知识送进小区、学校和村镇，提高了本市基本社会单元防御气象灾害能力。连续两年与市教委联合开展气象防灾知识进校园的活动，全市1100多所中小学和10万多名中小学生参与了活动。还将与市科协等部门合作，通过各类公共科普宣传点宣传气象防灾减灾和应对气候变化知识。
（五）气象与市民的互动更频繁。气象局不定期向市民开放。在春节、黄金周及一些重大活动前，尝试开展了由多部门和市民共同参加的开放式的天气会商活动。创建气象志愿者队伍，建立更为广泛、市民参与度更高的公众天气预报质量监督制度。上海气象部门还将建立以媒体为主要桥梁，由市民共同参与的互动式的气象预报服务机制、平台和体系。
上海气象部门将秉着“天气预报虽然还做不到百分之百的准确，但我们仍将尽百分之百的努力”的精神，进一步努力工作，力争天气预报作得再准一些，气象预警发布的再及时一些，气象信息覆盖的再广泛一些，气象服务的内容再精细丰富一些，气象部门为市委、市政府指挥防灾减灾的决策依据提供的再有效一些，气象部门为市民百姓日常生活的服务更贴心一些。为上海建设社会主义现代化国际大都市，为提高上海市民的生活水平做出新的更大的贡献。
在今天（7月2日）举行的市政府例行新闻发布会上，市气象局局长汤绪介绍了今夏上海“民生气象”工作情况。
上海气象部门按照市政府有关要求，推出了“民生气象”的服务理念和一系列措施，并以此作为贯彻落实《中国人民共和国气象法》、《上海市实施<中华人民共和国气象法>办法》，依法履行职责。
所谓“民生气象”，就是“真正做到把群众对气象工作的呼声作为第一需求，把满足群众对气象服务的需求作为第一选择，把群众对气象服务的满意度作为气象工作第一标准”。关键是要积极建立市民共同参与的气象预报服务机制、平台和体系。坚持气象为民、以人为本的宗旨，把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生贯穿到气象工作的各个环节，进一步增强气象为全面建设社会主义和谐社会的能力。
上海市气象局已连续3年为市民推出了气象服务6件实事，力争通过每年有重点的工作，把为市民服务的“民生气象”工作做得更好，让市民更加满意。具体的做法是：
(一)气象预警信息广覆盖。上海气象部门与相关部门积极合作，努力做到气象信息广覆盖。目前，上海气象信息每天在上海17个电视节目频道中播出39档天气节目，播出时间达540分钟，收视人口达2亿人次。气象灾害预警信号在电视上播出的时效缩短到15分钟以内。建立了“上海气象信息网”，每天的手机气象短信发送量超过100万人次。目前，全市有22000多个公共电子屏、2000块楼宇电视和1000块电子路牌实时发布气象信息。上海气象部门还与有关部门合作，争取尽快将气象信息覆盖全市所有的公共电子显示屏。同时，将尝试利用区域性标志性建筑物，通过变化灯光颜色等方式，更广泛地向在户外活动的市民提示天气变化。在韦帕台风、冰冻雨雪天气中先后向本市1500万手机用户全网发布了气象预警信息和防御指引。针对农村、社区、学校、企业等社会基本单元防灾减灾的特殊需要，市气象局不断加强气象信息“四进”（进乡村、进社区、进学校、进企业）工作。目前已建立覆盖全市8000多个居民小区的“住宅小区灾害性天气预警信息发布平台”。建立了覆盖全市1780多所学校的气象应急信息发布系统。建立了覆盖全市10个郊区所有村镇、农业部门、农技中心、种植养殖大户的农业气象信息发布系统。建立了覆盖全市19个区（县）应急管理部门的气象预警信息发布系统。初步形成了报纸、电视、广播、电话、网络、短信、电子屏等为一体的气象信息发布平台。近年来，根据社会调查结果，市气象局每年向社会承诺并实施6项市民最关心的气象服务便民利民实事，得到社会各界好评。
（二）气象监测数据更开放。市民现在每天可以上网察看到5000多个天气实况数据和图表，包括全市50个自动气象站以及中心城区30个测站每6分钟一次的温、压、湿、风等，每小时一次的卫星云图、多普勒雷达图。在台风等灾害性天气来临时，气象部门就与电视台、网站等联合直播，向社会提供台风等灾害性天气的实时气象动态数据，将台风及其影响全方位、立体化地呈现于公众面前。此外广播电台的日常实况气象信息播报达到了每半小时一次。
（三）气象服务内容和形式更丰富。围绕市民生活水平显著提高，对气象服务需求不断增强的特点。上海气象部门进一步深化“健康气象”服务，将气象灾害预警信号阵营从11种扩容到15种，其中就有臭氧和霾两类事关市民健康的气象预警信号。还针对上海高层建筑较多的特点，推出了不同高度分层风的预报。气象预报预警也逐步精细化，在预报条件允许的情况下，尽可能地对天气现象出现的时间、地点、强度和过程进行描述，便于市民对未来的天气形势有较为全面的了解，同时，尝试分区发布气象灾害预警。在气象用语方面力求更加贴近市民，力求将气象专业语言转化为市民易于理解的语言。气象系统开通了全新的上海气象信息网（www.soweather.com），凭借在气象信息领域权威的声音、人性化互动式的服务更好地利民、便民。针对上海国际化发展需要，推出了外籍主持人出镜的电视天气预报节目。
（四）气象防灾科普知识更普及。为了提高市民防御气象灾害能力。多次开展居民小区和学校等基本社会单元的气象防灾演练，并将气象防灾科普知识送进小区、学校和村镇，提高了本市基本社会单元防御气象灾害能力。连续两年与市教委联合开展气象防灾知识进校园的活动，全市1100多所中小学和10万多名中小学生参与了活动。还将与市科协等部门合作，通过各类公共科普宣传点宣传气象防灾减灾和应对气候变化知识。
（五）气象与市民的互动更频繁。气象局不定期向市民开放。在春节、黄金周及一些重大活动前，尝试开展了由多部门和市民共同参加的开放式的天气会商活动。创建气象志愿者队伍，建立更为广泛、市民参与度更高的公众天气预报质量监督制度。上海气象部门还将建立以媒体为主要桥梁，由市民共同参与的互动式的气象预报服务机制、平台和体系。
上海气象部门将秉着“天气预报虽然还做不到百分之百的准确，但我们仍将尽百分之百的努力”的精神，进一步努力工作，力争天气预报作得再准一些，气象预警发布的再及时一些，气象信息覆盖的再广泛一些，气象服务的内容再精细丰富一些，气象部门为市委、市政府指挥防灾减灾的决策依据提供的再有效一些，气象部门为市民百姓日常生活的服务更贴心一些。为上海建设社会主义现代化国际大都市，为提高上海市民的生活水平做出新的更大的贡献。
新闻发布会记者问答
1、凤凰卫视：凤凰卫视记者，今天发布会的主题是民生气象，我问的一个问题实际上也是和民生很有关系，就是我们大家都知道昨天有一个暴力袭警案件，大家想知道受伤警察的情况，包括这个案件查处有没有进一步进展，我们很关心。
第二个是前一段时间由于迪士尼在上海筹建的新闻卷土重来，我们看到了网上有一些澄清的工作，但是既没有说建，也没有说不建，我们现在想请问一下上海市政府发言人对于迪士尼究竟会不会落户上海，来给我们一个解答？谢谢。
陈启伟：这两个问题我来回答。关于昨天袭警案件媒体已经作了充分报道，上海市公安局处理突发事件时都及时地发布了新闻，昨天已经进行了多次的连续性报道。目前情况是受伤的民警正在治疗，对于犯罪嫌疑人杨某涉嫌犯罪的动机警方正在进一步的调查之中。如果媒体想了解进一步情况的话，你们可以留意中国政府上海门户网站以及市公安局网站，市公安局会在第一时间将相关的新闻在网站上面公布。
至于您刚才讲的关于迪士尼新闻报道，境外媒体，包括外地媒体都有相关的报道，去年以来有关迪士尼报道已经有很多次了，而且每次报道之后我都会在市政府的例行发布会上做一些澄清、做一些更正。对您刚才提到的迪士尼问题，我还是原来那个态度，大型的主题乐园审批权限是在国务院，上海将坚决服从国家的统一安排和决定，目前依然没有这方面的任何消息。
2、青年报：青年报记者。我有两个问题，第一个问题想问一下发言人，想了解一下目前上海成品油以及电力价格调整的主要内容？上海还有没有出台一些应对性的措施？以及如何确保上海物价总水平的稳定？
第二个问一下汤绪局长，您刚才说将尝试利用区域性标志性建筑物，通过变化灯光颜色等方式向在外面的市民提供气象服务，已在宝山和徐家汇地区有一些推进，能不能详细说一下这是通过怎样的建筑？通过怎样的颜色多长时间提醒市民？是不是仅仅限于晚上，白天怎么办？
汤绪：我先回答这个记者同志第二个问题，刚才我在讲到的，就是我们和徐汇和宝山等有关区政府在积极推进预警信息的灯光发布机制。主要是利用两个区域中心城区标志性建筑，比如说徐家汇港汇大厦顶上的灯光到了晚上有非常明亮，很远就能够看见两个明亮的标志性屋顶，可以把这个白色的灯光换成别的颜色。大家都知道我们预警信号颜色分4种，蓝色、黄色、橙色、红色。我们可以通过不同的灯光颜色表示不同的气象灾害或是不同的天气变化，主要起到一种提示、提醒的作用，让市民看到不同的灯光颜色，就明了天气有了新的变化，及时了解相关的灾害天气的预警信息或者天气变化的情况。当然灯光主要是在夜间、晚上发挥作用。这是气象预报信息和气象预警信号发布多种渠道的一种补充行为。在白天我们还是要通过大量的电子显示屏、通过手机短信还有其他的各种方法，让市民能够坐在家里、走在路上、在工作岗位上以及在商业公共设施场所都能够随时的获得到气象信息，这是我们的目标。而灯光发布系统只是其中的一个方法、一个补充的方法。
陈启伟：关于上海的成品油和电力价格调整以后的情况，我想先做一个简单的介绍。综合考虑国际市场油价上涨和社会各方面承受能力，国务院决定，从6月20日零时起，将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元，与之相关的液化气、城市公交、农村道路客运、出租车、铁路客运价格不作调整。从7月1日零时起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2，5分钱;居民、农业、化肥生产和地震灾区电价不作调整。
按照国家统一部署，6月20日零时起本市调整了成品油零售价格，90号、93号、97号汽油零售价格由每升4.77元、5.19元、5.51元分别调整为5.57元、6.05元、6.42元，0号柴油零售价格由每升5.12元调整为6.03元。
根据国家电价调整的方案，全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱，因各地电价水平和实际情况不同，各地实际电价调整幅度不一，华东电网各省市调价幅度均高于全国平均水平。经国家发展改革委批准，自7月1日零时起本市销售电价平均每千瓦时提高3分钱。居民电价不作调整。同时，这次调价还进一步优化了电价结构，适当拉开各电压等级差价，提高两部制电价中基本电价的比重；完善季节性电价和峰谷分时电价;归并电价分类，实现工商业用电同价。华东电网和上海电网的销售电价，具体可查询上海市发展改革委网站(www.shdrc.gov.cn)。调整完善电价结构，有利于促进节能减排，有利于确保电力供应安全，也有利于推进产业结构优化升级和现代服务业发展。
成品油、电力价格的调整，涉及各方面利益关系的调整，事关经济社会发展全局，事关广大人民群众的生活。为切实贯彻落实国家油价电价调整方案及相关政策，本市有关部门结合上海实际，认真研究落实相关措施，重点落实对部分低收入群体和公益性行业的补贴，落实保障供应和维护市场秩序等相关工作任务，确保全市生产生活的正常有序。主要有三方面措施：
一是对受油价调整影响大、自身承受能力不足的种粮农民、渔业、林业、城市公交(含轮渡)、客运出租车、崇明三岛客运给予补贴。其中城市公交(含轮渡)、崇明三岛客运新增的燃油成本继续由财政给予全额补贴。客运出租车新增的燃油成本，也由财政给予全额补贴(双班车每车每月再增加1050元)。对种粮农民增加的支出，通过提高农资综合直补标准予以补偿，在年初本市对农资综合直补标准已作调整的基础上，每亩再增加6.50元补贴。对渔业、林业继续按原有办法予以补贴。
二是对低收入家庭居民的生活困难，综合考虑居民生活费用的提高，采取提高城乡低保补贴等措施给予补偿。在本市今年4月1日已提高城乡居民最低生活保障标准的基础上，自7月份起，对本市城乡低保家庭每人每月再发放15元临时补贴。
三是对货运、公路客运的价格，允许按照现行价格管理规定及运价油价联动机制予以适当疏导，但要从严控制调价幅度，防止不合理涨价。对整车合法装载运输蔬菜、生猪等鲜活农产品以及抗震救灾物资的车辆，一律免收贷款道路建设车辆通行费和高速公路通行费。
成品油、电力价格调整后，本市有关部门将认真贯彻执行国家有关政策，一方面，密切关注市场动态，会同相关企业组织安排好成品油、电力的生产经营，确保正常供应。同时，加强需求侧管理，鼓励节约用能，合理用能。另一方面，本市有关部门将采取综合措施严格控制连锁反应，防止趁机搭车涨价、变相涨价。稳定与群众生活关系密切的公用事业价格和教育、医疗收费。继续清理和规范行政事业性收费。认真执行国家对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施，以及关于加强抗震救灾和灾后重建物资价格管理的规定，继续加强对粮食、食用植物油、肉、蛋、奶、液化气等居民生活必需品，以及灾后重建物资的价格监测和监管。同时还要加大对市场的监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价等违法行为，维护正常的市场秩序，努力稳定价格总水平，确保市场平稳运行。
3、东方网：东方网记者。有两个问题请问汤局长，一是夏冬两季是灾害天气多发季节，上海气象部门将采取哪些措施，提高上海对灾害天气防御能力？二是大家都很关注全球气侯变化，上海及周边地区均属中国经济发达地区，能否简要介绍这一地区气候变化情况如何？应如何应对？
汤绪：夏季是上海灾害天气的多发季节，前面我已经讲了，台风、暴雨、雷雨大风、强对流天气都是夏季会出现的，同时这个冬季也是我们上海灾害天气频繁发生的一个重要时段。我们通过前几年在积极配合，加强多部门联动，在落实上海城市综合防灾减灾能力方面，落实能力的方面，我们有深刻的体会，比如说今年年初，1月25日到2月3日，上海出现了持续低温的冰冻雨雪天气过程，雨雪量之多持续时间之长，这是五十年来一遇。
通过这一次冰冻雨雪天气我们上海的工作因为前期有很好这方面工作的准备和积累，特别是市委、市政府，市各个部门与社会方面的联动工作相对做得比较落实到位一些，努力把气象灾害的损失降低到最小的程度。
通过对年初雨雪冰冻天气及其对上海经济社会影响的研究，结合多年来气象灾害对大城市安全运行影响的分析，我们感到，大城市气象灾害具有“多米诺”骨牌式的衍生和放大效应。具体表现为：一次气象灾害如同推倒第一张“多米诺”骨牌，如果发现不早、预警不早、应对不早、预防不早，就可能会导致交通堵塞，设施农业和大田农业受损，农副产品供应及物价波动，供电、供水紧张、市民人身安全和身体健康受到影响、食品安全出现隐患、正常的社会运行受到影响等一系列衍生和次生灾害，从而更大程度上威胁到城市的安全运行。同时，又由于上海城市“测、报、防、抗、救、援”体系使得防灾减灾装备高度集中、队伍高度集中、技术高度集中、资源高度集中，极大地提高了上海城市应急防灾的高度有效性，因此，从这个意义上而言，城市面对自然灾害也存在“缩小”的效应。
针对以上特点，结合当前国际社会提出的多灾种早期预警的理念，我们感到提高多灾种早期预警能力是上海增强应对气象及其相关灾害能力的重要内容。具体来说，就是要在气象及其相关灾害的防御中，体现“三多”和“四早”的要求。所谓“三多”就是——针对重大气象灾害可能衍生出自然灾害、安全事故、突发公共卫生事件等各类突发公共事件的连锁反应的特点，在公共气象服务中突出了多灾种综合的需求；二是针对重大气象灾害及其衍生灾害的应急处置需要气象、公安、电力、交通、环保等多部门协同配合、互相支持的特点，在公共气象服务工作突出了多部门联动的措施；三是针对气象及其衍生灾害的预警预测工作处于城市防灾减灾“测、报、防、抗、救、援”体系中的首要环节作用，并贯穿于城市防灾体系的各个环节的特点，在公共气象服务工作中突出了多环节一体化的优势。所谓“四早”就是，提高大城市应对气象及其衍生灾害的“早发现、早预警、早发布、早处置”的能力。
提高上海多灾种早期预警能力主要包括多灾种早发现监测平台、预报预警信息制作平台、指挥决策支持平台、预警信息发布平台、多灾种数据集、多部门宽带网络系统6个方面的工作。其关键是标准化、规范化多部门联动机制的建立。在这方面得到了市应急办及应急联动中心、防汛指挥部、市经委、市农委、市建交委、教委、卫生局、房地局、市市政局、重大办、海事局、民航华东空管局、太湖流域管理局等有关部门的高度重视，并不同程度地与气象部门建立了互动沟通和有效联动的机制。
根据胡锦涛总书记对建立多灾种的预警应急机制、多部门联动的协调，全社会参与的机制，及其相应的体系建设提出的要求。目前，以气象及相关灾害为重点，提高上海多灾种早期预警能力的工作得到了市政府的高度重视和大力支持，目前市应急办与我局共同初步完成了相关方案的制定工作。争取通过这些方面的工作，进一步增强上海的多灾种早期预警能力，发挥好上海超大城市“测、报、防、抗、救、援”应急防灾体系的首要环节作用，为上海市政府指挥和组织防灾应急工作，更从容更科学的应对气象及相关灾害赢得主动。
陈启伟：由于时间的关系，今天新闻发布会到此结束，谢谢各位。
