在今天（2月27日）举行的市政府例行新闻发布会上，市教委副主任尹后庆介绍了本市进一步完善义务教育经费保障机制有关情况。

　　2007年11月，国务院召开全国义务教育经费保障机制工作会议，财政部、教育部随即颁发《关于调整完善农村义务经费保障机制改革有关政策的通知》，明确全国农村从2007年秋季起免除义务教育阶段学生的课本费，由于这项工作部署时秋季已经开学，课本也已使用，因此要求退还2007年秋季学期的教科书费用；同时，文件还对调整义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助标准、生均公用经费标准和校舍维修改造标准等作了规定，对调整完善农村义务教育经费保障机制改革提出了具体要求。

　　为贯彻落实文件要求，本市也将进一步完善义务教育阶段经费保障机制，具体措施如下：

　　一、从2007年秋季起，按先郊区后城区的原则，分步免除义务教育阶段教科书费用

　　根据教育部和财政部的意见，经市政府常务会议讨论决定，本市从2007年秋季起，先郊区后城区逐步免除义务教育阶段教科书的费用。
　
　  1．实施进程

　　2007年秋季，先在有农村地区的10个郊区县和农场局免除义务教育阶段教科书费用（不含作业本费），实施对象为在上述地区义务教育阶段公办和民办学校就读的有上海学籍的在校学生（包括有上海学籍的外省市借读生，下同）。由于2007年秋季已按义务教育阶段“一费制”要求向学生收取了“课本费和作业本费”，因此按照“课本费和作业本费”的90％退还“课本费”，具体退费标准为：小学使用一期课改教材的退85.5元，使用二期课改教材的退135元；初中使用一期课改教材的退135元，使用二期课改教材的退166.5元。退费总额共约为9300余万元，其中中央承担2300余万元，本市负担6900余万元。

　　2008年春季起，对在全市义务教育阶段公办和民办学校就读的有上海学籍的在校学生免除课本费和作业本费。预计2008学年需32000余万元，其中中央财政承担5400余万元，本市承担26800余万元。中央承担的是10个郊区县义务教育阶段学生课本费的一部分，其余部分和9个中心城区的费用由上海市各区县财政承担。（实施进程见附表）

　　鉴于2007年秋季课本已使用，2008年春季课本和作业本早已完成征订工作，因此，2007年秋季实际用书费用超出退款标准和2008年春季征订实际费用超出小学150元、初中185元的标准的，超出部分由学校公用经费支付。
　　2．教科书的界定

　　教科书是指每学期《上海市中小学教学用书目录》中，义务教育阶段各年级基础型课程教材（包括教材配套附件材料）、学生用教学资料（如《上海市学生成长记录册》、《寒假生活》、《暑假生活》、《各学科教学基本要求》等）、拓展型课程和研究型课程教材。

　　3．学校收费项目调整

　　实施免除“课本费和作业本费”后，本市原“一费制”收费项目涉及的收费内容“学杂费”、“课本费和作业本费”已全部免除，因此从2008年春季起取消本市“一费制”收费项目。原“两免一补”中用于补助家庭经济困难学生的“杂费”和“课本费和作业本费”的资金将继续统筹用于对这部分学生的资助。

　　“一费制”项目取消后，本市义务教育阶段学校只收取按规定收取的代办代收性项目费用，如课外教育活动费（每生每学期100元，城乡低保家庭学生、特殊困难家庭学生和其他经济困难家庭学生免交）、午餐费、住宿费等，并且应当按照学生自愿原则，按照规范程序操作。外省市学生借读费政策仍继续执行。

　　4．扩大循环使用教科书范围

　　根据国家有关要求，本市将启动教科书政府采购工作，逐步实行义务教育阶段教科书和作业本发行招投标，以保证教科书质量，降低教科书费用。

　　为贯彻落实《义务教育法》中“国家鼓励教科书循环使用”的要求，本市将在2006学年初中音乐教科书试行循环使用的基础上，进一步推进教科书循环使用的试点工作。2008年秋季起，小学和初中体育与健身，初中艺术学科将试行循环使用教科书。2009年秋季起，小学音乐，小学和初中美术，小学和初中劳动技术将从起始年级起试行循环教科书。为做好教科书循环使用工作，将制订教科书循环使用的管理办法和实施细则（包括教科书登记、发放、回收、统计、消毒、保管、更新等具体工作要求）。

　　二、调整义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助标准

　　鉴于当前副食品价格波动等因素，决定调整本市义务教育阶段享受“两免一补”政策的学生的生活费补助标准，将原来每人午餐伙食费补助标准从5元调整到6元，因此每年的补助标准从990元提高到1188元。

　　三、制订义务教育阶段生均公用经费标准

　　根据《义务教育法》关于制订义务教育生均经费基本标准的要求，为均衡教育投入，保障义务教育阶段学校的正常运转，市财政局、市教委已基本完成本市义务教育阶段小学、初中生均公用经费标准的制订，近期将予以公布。

　　四、制定中小学校舍维修标准

　　市财政局、市教委将在调研的基础上，研究制订本市中小学校舍维修基本标准，以确保学校校舍的安全和整齐。
　　
　　附：

　　时间:2007年

　　安排实施:区县实施学生　　

　　群体实施内容:
　　秋季10个郊区县和农场局义务教育阶段学校（含民办学校）有上海学籍的在校学生按“一费制”的90％退还教科书费用（不含作业本费）。

　　小学为：85.5元（一期课改教材），135元（二期课改教材）；
　　初中为：135元（一期课改教材），166.5元（二期课改教材）。

　　2008年春季起全市范围免除“课本费和作业本费”
　　
　　在今天（2月27日）举行的市政府例行新闻发布会上，市科协副主席俞涛发布了上海市科学技术协会和上海市教育委员会最近联合制定的《上海市未成年人科学素质行动——科学教育推广项目（2008-2012）实施方案》（以下简称《实施方案》）。此《实施方案》是作为实施《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）的重要组成部分。

　　上海在未成年人科学素质行动方面起步较早，上海市科协和上海市教委于2003年联手开展了国家的两个科学教育试点项目，一是面向中学的“中国青少年科学素质行动培育计划上海试点项目”，二是面向幼儿园和小学的“做中学”项目。其中，上海试点项目建立了科技界与教育界联手推动科学教育发展的有效机制，取得了一系列成果，目前已被中国科协评选为落实《科学素质纲要》的优秀项目和最有推广价值的项目，得到了国家教育部的充分肯定。

　　2007年初，上海市科协和上海市教委联合下发《关于贯彻实施国务院〈全民科学素质行动计划纲要〉进一步做好上海市未成年人科学素质推广项目的通知》（沪科协联［2007］2号），在市、区县相应成立了上海市未成年人科学素质行动——科学教育推广项目工作领导小组。《实施方案》的颁布，不仅能促进未成年人的科学教育，还有助于提高上海市公民的科学素质，加快城市经济发展，改善城市软环境，提升城市综合竞争力。

　　《实施方案》中针对促进本市未成年人科学素质的行动，提出以下具体目标：

　　——巩固科技界和教育界的联合，促进未成年人科学教育的发展。
　　——做好面向小学（幼儿园）的上海市“做中学”科学教育推广项目和面向中学的上海市初高中科学教育推广项目，提高基础教育阶段学校科学教育的质量。
　　——丰富未成年人的校内科学课程资源库，包括开发适用于中学科学课程的“科技资料包”教学案例、多媒体课件及小学（幼儿园）的“做中学”教案。
　　——开发更多适合未成年人校外科普教育的资源，编写未成年人喜闻乐见的科普作品，形成一套有效的开发和共享科普资源的机制和方法。
　　——增加学生课内与课外科学活动与社会实践的机会，培养未成年人的科学意识和创新能力。
　　——加强农村未成年人的科学教育，以中国群英计划——上海农村未成年人科学素质“群鹰飞翔计划”为抓手，组织科技工作者深入偏远地区，为当地师生提供更多的科普资源。
　　——建立上海市未成年人科学教育推广项目的示范教师队伍和科学教育志愿者队伍。
　　——结合中小学生综合素质评价，形成一个能客观、准确、动态地反映上海市未成年人科学教育推广项目工作情况和发展水平的监测评估体系。

　　《实施方案》中提出四项主要任务：

　　一是实施三项科学教育资源开发计划，建设数字化资源库
　　1、校内科学课程资源开发计划
　　修订更新原上海试点项目的50个“科技资料包”，开发50个新的“科技资料包”。
　　开发50个“做中学”科学教育推广项目优秀教案。
　　引进50个国外未成年人科学教育教学案例，完成编译工作，形成相应的数字化文本和多媒体课件。
　　开发50件数字化科学实践活动包，包括活动方案、内容、手段、器材等。

　　2、校外科技活动资源开发计划
　　结合“科技资料包”内容，开发“科技馆活动进校园”数字化实践手册50本，满足学生参加校内外科普实践基地活动的需要。

　　3、科技创新教学资源开发计划
　　收集、编写100个未成年人科技创新项目案例，为广大中小学开展科技创新活动提供参考。
　　编写100个未成年人机器人创意作品案例，为广大中小学生开展机器人创作活动提供参考。
　　收集100个国际最新科技热点和难点问题，结合中小学（幼儿园）学生的需求和接受水平进行介绍，形成数字化文本。
　　动员中小学（幼儿园）师生提出科学问题，筛选具有代表性的100个科学问题，由科学家解答并形成数字化文本，为广大师生提供参考。

　　二是开展三大未成年人科技传播活动

　　1.以节能为主题开展“大手拉小手”科技传播活动
　　根据中国科协、国家教育部等有关单位对各省市每年开展“大手拉小手”科技传播活动的要求，上海市科协、上海市教委等有关单位将每年联合组织举办“为一行动”——上海市未成年人“节能、减材、环保”系列活动，向未成年人宣传科学发展观，帮助他们从小树立可持续发展的意识。

　　2.中国群英计划——上海市农村未成年人科学素质“群鹰飞翔计划”
　　为加强农村未成年人的创新意识和实践能力，在试点区中小学中开展科学探究和体验活动，建立科学兴趣小组，组织针对农村教师的科学教育系列培训和以提高学生家长科学素质为目的的讲座等活动，探索提高农村未成年人科学素质的有效途径和方法，促进社会主义新农村建设。

　　3.上海市未成年人科学素质行动科学教育推广项目——上海赴西部、山区科技传播活动
　　为提高西部山区未成年人科学素质水平，积极响应国家“西部大开发”及“支援贫困山区建设”战略，上海市科协、上海市教委、上海市卢湾区人民政府等单位每年组织科技专家、志愿者，开展支援西部、支援山区的科技传播活动，使上海的科普资源更具普遍性和辐射性。

　　三是建立三支队伍

　　1.建立一支科技传播专家队伍
　　依托上海市科协的学会力量，构建一支由1000位科技工作者组成的专家队伍，参与教师培训、“科技资料包”开发、“做中学”教案开发、“科技馆活动进校园”等各项工作。

　　2.建立一支科普志愿者队伍
　　以开发“科技资料包”配套多媒体课件、开展上海市未成年人科学素质行动科学教育推广项目——上海赴西部、山区科技传播活动以及培养“做中学”科普实习教师等项目为抓手，动员1000名上海高校学生加入科普志愿者队伍，经过系统的培训后投入到科学教育工作中，成为科普工作队伍的生力军。

　　3.建立一支科学教育示范教师队伍
　　培养一支由500人组成的上海市中小学骨干教师队伍，与科技专家共同参与上海市未成年人科学素质推广项目的各项工作，发挥示范作用。
　　通过上海市未成年人科学素质行动科学教育推广项目——上海赴西部、山区科技传播活动，以“科技资料包”为基本内容，以网络作为传播媒介，为这些地区培养200名科技教师。

　　四是完善并充分利用三大交流平台

　　1．定期举办国际未成年人科学素质发展论坛，邀请国外教育专家介绍先进的科学教育理念，提高教师对未成年人科学教育的认识。

　　2．开发资源共享平台，将学会专家和教育专家开发的“科技资料包”教学案例、“做中学”教案、多媒体配套课件及“科技馆活动进校园”等相关教学资料收编成库，提供教学支持。

　　3．办好网络平台，依托中国青少年科学素质行动网（http://www.2049sh.org）资源，发布各类教育信息。同时，在网站设立在线论坛，为教师与专家、教师与教师之间拓展交流机会与渠道。

　　俞涛强调，上海市未成年人科学素质行动——科学教育推广项目实施过程中要坚持科技界与教育界的联合，坚持科学教育注重素质培养，坚持科学教育资源的社会化三项基本方针；着重突出理论探索、教师培训以及科学教育资源开发三个工作重点。同时，要完成三项组织建设工作：一是发挥上海市未成年人科学素质推广项目管理委员会的作用。市级项目办公室应制定切实可行的实施方案，由市科协主要负责未成年人科学教育项目和活动的策划、组织、实施和培训，市教委主要负责推荐试点学校及项目的推广，协调各方力量，促进上海市未成年人科学教育的整体发展。二是发挥区县未成年人科学素质推广项目工作领导小组的作用，贯彻实施方案，切实做好各区县试点中小学（幼儿园）的科学教育工作。建立对区级工作组的年度管理监测评估制度，在该项目完成阶段工作后（2012年）召开总结表彰会议。三是依托社会资源，建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制，组建由科技专家、教育专家及示范单位骨干教师组成的上海市未成年人科学教育推广项目教学研究组。

　　项目将分三个阶段逐步推进实施：2008年为全面展开工作阶段，期间落实管理和运作体系，形成基本运行构架，启动相关理论研究。2009-2010年为项目的推进阶段，通过逐年积累确保项目进入第三阶段后取得质的提升，达到深化的目的。2011-2012年为深化阶段，期间使工作得到深化、完善和提升，在项目结束后能形成一个鲜明的科学教育模式，顺利融入教育体系，实现科学教育的可持续发展。

答记者问

　　1、劳动报：我是劳动报的记者，有两个问题。先请问市教委尹主任，新学期有一些农民工家长想了解，农民工子弟学校和农民工就学有没有新的政策，还有义务教育阶段之后，高中阶段有没有可能试点进入中学？

　　另外一个问题请教市科协俞主席，我看到有一个活动是科技馆活动进校园，科技馆活动大家亲身体验型比较多，想知道如何实施？另外还有一个100个青少年机械创意案的征集，是不是小朋友有自己创意的作品就可以上报供你们选择？谢谢。
　　
　　尹后庆：关于农民工子女学校和农民工子女在上海就学的问题我简要作一个介绍。2004年2月市政府办公厅转发了市教委等7个部委的相关文件，要求以全日制公办中小学就读为主的原则来做好来沪农民工子女的义务教育工作，要求各个区县挖掘潜力扩大农民工子女在公办学校入学的比例，另外要对农民工学校加强管理，并且要求所有的公办学校对农民工子女一视同仁。从2004年起市教委每年拨3000万元支持农民工学校。2007年市教委投入3000万，区县投入1500多万（还包括少数农民工子女学校自身也投入一点钱）改造农民工子女学校的食堂、厕所、教室照明、图书馆等等设施，实现了当年的目标。

　　2007年开始市教委对农民工子女学校购买校方责任险，对在其中就读的农民工16万学生和本市公办学生一样享受校方责任险。2008年初市教委下发了关于进一步加强农民工同住子女义务教育的若干意见，按照这个意见我们要求区县教育行政部门合理规划和配置义务教育资源，扩大公办学校招收农民工子女的比例。现在全市的农民工子女在公办学校就读已经达到57.1%。我们希望在今年能够达到60%。（目前还有42.9%的学生是在农民工子女学校就读的），到2010年的时候在公办学校就读的比例能够达到70%，把现在的42.9%的比例下降到30%或者30%以下。初中阶段适龄的农民工子女原则上安排进入全日制学校就读。那么对于剩下的农民工子女学校怎么办呢？要逐步把符合基本条件的农民工子女学校纳入民办教育管理。07年有258所农民工子女学校，这个数字其实每个月都有可能变化的。08年要把其中的60所符合条件的纳入到民办学校管理。纳入民办学校管理以后，对每一所学校政府都将提供资助改善办学条件。我们打算每一所学校再给50万。这些学校的学生政府再给予生均经费的补贴。这是关于农民工子女义务教育今后几年我们准备采取的措施。

　　我在这里特别要回答刚才这位记者的问题，因为你讲到对农民工子女是不是免杂费和免书本费的问题。免学杂费的对象是在公办学校就读的学生。民办学校免学杂费，要符合一个条件就是——“接受政府委托承担义务教育任务的民办学校的就读学生。”如果政府的公办学校能够满足全体学生入学的需要就不必委托了，至于你个人选择到民办学校去，那是你自己的选择。如果政府提供的公办学校不能满足所有学生的就学需要，就要委托民办学校，因此接受委托的民办学校其中政府委托的学生，你一共招500个，我委托你招200个，这个200就是可以免学杂费。免课本费和作业本费的范围是全市所有公、民办学校的在籍学生（包括外地的借读生）。农民工子女假如在公办学校就读就不存在问题，假如说是在民办学校请大家注意，所谓民办学校是指在民政局进行民非企业登记具有独立法人资质的学校，如果农民工子女在这样的民办学校就读并且政府委托它承担农民工子女的义务教育，也应该免书本费。

　　目前存在的农民工子女学校当然不是公办学校，同时也不是完全意义上的民办学校。这些学校是在特殊的历史条件下产生的，是在上个世纪90年代在流动人口大量增加，教育资源没有充分准备、教育制度还不适应这种新情况的背景下根据社会需要自发产生的教育点。这些教育点为解决流动人口子女的教育发挥了作用，但是也存在不少问题。因为存在这些问题所以经常引起社会的关注。为了切实履行政府义务教育的职责，也为了根本上来解决这个问题，保障农民工子女就学的基本权利，我们已经有了相应计划。刚才我已经讲了，三年之内要把现有的农民工子女学校凡是符合基本条件的纳入民办教育管理，不符合条件的三年以后也应该关闭。当然政府在三年里面对仍然存在的农民工学校还要给予安全、卫生和基本条件方面的支持。三年以后所有的学校都纳入民办教育管理，农民工子女有70%的子女进入到公办学校了，就都能够享受到免除课本费、作业费和杂费的待遇了。
　　
　　俞涛：我简单的回答一下劳动报记者的问题。“科技馆活动进校园”这个项目是中国科协、国家教育部、中央文明办在全国范围内联合开展的科学教育活动。这里讲的“科技馆”不是一般意义上的科技馆展馆，而是集展示活动，探究性活动、科普报告、网上模拟数字科技馆、多媒体科学展示、包括部分科研院校和企业的被列为科普教育基地的科学实践等为一体的活动包，使青少年在校内或校外都能体验到参与科学活动的乐趣。
　　
　　这样的场馆活动如何进入校园？上海把这些场馆活动当中的部分资源数字化，形成可以把这样一些资源设施互动的活动搬进校园的形式拿到学校里面去，让在学校的小朋友也能够不去这些场所也进行学习和体验。我想这是问题的前面一半，科技场馆进校园。这样的活动还有后面一句话我和尹主任也多次讨论，那就是要使得我们科技场馆成为校园的课堂之一。所以我说这实际上是一个问题的两个方面，一个是搬进来，第二个要走出去，要使科技场馆成为课堂。

　　刚才你提到的机器人创意100个资源怎么产生，我想有两个渠道：

　　第一个渠道每年和机器人相关的上海全市的大赛，每一年上海都有英特尔上海市青少年科技创新大赛其中有一个机器人板块，每年都有200多个项目参加，我们可以在这当中筛选。和机器人相关的大赛还有每年5月份举行的中国青少年机器人大赛，上海也有一个赛区，也可以来参加，可以通过参赛的形式选择优秀的项目进行二度创作，同样可以在网上科技馆展示。

　　第二个渠道很可能有一个在全市范围内或者更大的范围内进行公开的征集，这也是一个渠道。这样就可以使我们小朋友好的想法、好的创意、好的作品能够进入到我们一百个作品的征集当中，能够让更多的小朋友共享。谢谢。
　　
　　2、上海电视台：谢谢，我是上海电视台的记者，有两个问题。首先请问市政府新闻发言人，关于私车额度拍卖，一月份因为出现了网络拥堵，很多竞标者都没有修改价格成功，三月份拍卖要来临了会采取什么样的改进措施？第二个问题想请问市科协的俞涛副主席，你刚才提到今年上海有一个支援西部地区青少年科学教育的活动，具体有什么措施？
　　
　　陈启伟：私车额度拍卖大家都很关心。今年1月本市私车额度拍卖过程中出现的网络拥堵，主要有这样三方面原因：大量未买标书的市民长时间占据网络或电话通道在线观望，造成网络并发连接过于集中;尽管有关部门事先作了充分宣传解释，仍有部分投标者不了解“修改出价必须落在修改范围内”的规则，反复提交无效修改价，也在不断消耗网络通道资源;投标者投标设备连接网络困难，且投标心切，广泛发动身边人，通过固定电话、移动电话、电脑等多种方式同时连。

　　对此，需要通过修改投标规则、提升系统服务能力予以解决，有关方案正在抓紧论证和测试。改进投标规则的核心是：排除非投标客户占用投标系统资源，或是同一投标人通过多个设备连接投标系统。下月将采取以下主要措施：一是对上网用户进行身份认证，控制和缩短单个电话用户非正常占用电话资源的时间。二是整合投标页面，主动提供及时投标信息，降低资源消耗，用户不需切换界面，即可点击完成投标及查询功能。同时，有关部门将改善服务水平，提高网络及电话系统的供应保障及防护能力。

　　三月份投标拍卖时间及投放量以拍卖公司公告为准。

　　为防止“黄牛”和部分汽车经销商囤积额度、伺机炒作的行为，有关部门正抓紧研究推出规范二手车交易行为的操作方案，同时，近期将严格执行原有的“私车额度上牌后一年内不予办理车辆带牌过户转让手续”的限制措施。
　　
　　
　　俞涛：我们将把部分的经验向西部传播，怎么做西部行的工作有两个方面：

　　第一，把我们在上海试点项目或者在工作期间所积累这么多的科学教育的资源包括我们的“科技资料包”和多媒体课件，包括我们其他的一些设施、一些方案能够带到西部，免费的、自由的去让西部的小朋友共享到。

　　第二，把上海部分参与科学教育一部分科学家、科学工作者和具有一定示范性的教师包括参与这项活动的志愿者，有经验的这部分人挑选出来让他们去为西部从事科学教育工作的教师进行培训，到目前为止两项主要的内容通过这两年的西部行已经跑了8个省市。取得的效果比我们预期的还要好。今年我们要继续这样西部行的工作，准备重点工作的区域定在西藏，我们也欢迎上海电视台的包括其他媒体朋友一起参与这次西部行的活动。谢谢。
　　
　　
　　3、文汇报：你好，我是上海文汇报的记者。第一个问题问市政府新闻发言人，关于私车额度拍卖资金的用途，今天有没有具体的信息披露？第二个问题问科协的负责人，关于科学教育推广项目，我觉得因为现在的中学生学业负担很重，这个项目有没有根据不同年龄的学生，根据他们的特点真正来激发他们科学素质的兴趣。谢谢。
　　
　　陈启伟：关于本市私车额度拍卖的资金用途，今年的两会有人大代表、政协委员讨论过，最近一段时间也看到媒体的相关报道，在这里，我可以把一些相关的数据情况告诉各位记者。

　　本市新增机动车额度拍卖所得的资金，是由市财政专户存储，按程序批准使用。2007年4月，市有关部门向市政协专题视察组报告了本市历年新增机动车额度拍卖的实施情况以及2006年年底之前拍卖所得资金的安排使用情况。本市媒体曾作过有关报道。

　　今天，我要发布的是2007年度本市新增机动车额度拍卖所得资金收支使用情况。2007年，本市新增机动车额度拍卖收入35.16亿元，其中，私车额度拍卖累计成交72678个，收入34.45亿元;公车额度拍卖累计成交1507个，收入0.71亿元;单位“摩转汽”额度委托拍卖上缴财政0.74亿元，共计收入35.9亿元。全年支出33亿元，主要用于城市交通基础设施建设，其中，轨道交通建设安排8亿元、
中环线建设安排10亿元、道路改造工程安排15亿元。

　　此外，2007年“摩转汽”额度委托拍卖累计成交4583个，除单位“摩转汽”额度委托拍卖所得按规定上缴财政0.74亿元外，其余1.34亿元已全部返回委托人。

　　本市将进一步完善机动车额度拍卖所得资金管理使用办法，用于实施“公交优先”的交通发展战略，用于降低市民的公交出行成本。同时，将加强审计，定期依法按程序公布收支情况。
　　
　　
　　俞涛：我来回答刚才这位记者朋友的问题。你提这个问题已经抓到未成年人科学教育的本质问题，就是怎么样才能算使得青少年科学素质提高了。因为不同年龄对科学教育的需求是不一样的，在整个方案的试点和2008年到2012年方案当中也做了这个设计。比如我们把整个项目分为两大块：一大块是针对初高中生的，这一块的活动重点使得青少年除了对科学对技术有兴趣之外更重要的是要培养他们一种创新的精神和动手的能力。也就是说要使得这部分初高中的青少年既要有兴趣，更重要的就是要敢想、敢说、敢做。所以创新精神和动手能力是针对初高中生这方面科学教育的重点。

　　那么对于小学和幼儿园这部分的学生来说怎么样使得他在科学教育的项目当中受益呢？我们的做法是首先培训教师，设定目标、计划及系统的科学课程。让学生在课堂动手参与，边做边探究边记录。我们认为，在“做中学”给这部分年龄更小的学生给你一个机会，我们希望你多动手、多参与，从小培养动手、探究、思考、分析的能力。

　　当然我们科学教育项目的设施推广，我们的目标不是使得我们的青少年高考率能够提高多少，但是我想这个项目有这样两个目标，也想请在座的每一位记者朋友记住，这个项目主要目标有两个：一，显著提高青少年对科学的兴趣；二，培养他们的创新精神，动手能力，让更多的青少年敢想、敢说、敢做。
　　。
　　
　　4、人民日报：我是人民日报的记者，我有两个问题。第一个想请问一下市教委的尹主任，是关于教科书循环使用的问题，今年教育部提出鼓励教科书循环使用的要求，此前上海已经做了很多的试点，也得到了社会各方的认可。但是不可否认的是也存在一些质疑和难点，我想请教一下尹主任，教委在对这方面的态度是怎么样的？能不能透露一些你说的制定使用管理办法和实施细则透露一些内容？还有请问市科协俞主席，刚才你提到今年要开发50个“做中学”的案例，据我了解在以前开展试点的学校里面“做中学”的案例开发不畅，教师推广有难度，我想请俞主席介绍一下目前“做中学”项目的情况，然后再继续开发的过程当中有一些什么新的办法。谢谢。
　　
　　尹后庆：谢谢你关心教科书循环的问题。使用循环教材符合国家节能减排的政策要求，《义务教育法》里面对教科书的循环使用也有规定：“国家鼓励教科书循环使用，”这项规定有利于保护资源，特别是增强学生爱护资源、保护环境的意识，因此我们的态度是积极推行教科书循环使用的政策，引导老师、学生使用循环教材。当然，教材循环使用现在还正处于初步尝试阶段，面临许多需要解决的问题。不要看这一件小事，其实问题很多，首先是学生的用书习惯问题。因为原来书是他自己的，他可以涂可以画可以写，教材循环使用以后学生不能在教材上勾画做笔记，要求学生改变他通常的用书习惯。

　　第二是教材的管理问题。教科书循环需要有一个登记、发放、回收、统计、消毒、保管、更新等等一系列制度，而这些制度我们的学校从来没有过，不知道怎么去做。

　　第三个问题是家长方面的顾虑。家长担心循环教材不卫生，不利于孩子的健康，宁可自己花钱去买也不要用循环教材。

　　第四个是循环的周期。循环教材循环周期多久为适宜？当然这同书本的质量也有关，这些都需要进一步的研究。因此针对这些问题，市教委首先选择一部分学科进行循环教材，这部分课程是使用频率相对比较低一点的。通过使用来改变学生的用书习惯，来推动学校适应循环教材的使用制定和完善管理的制度，来保障循环教材的保障顺利实施，这项工作恐怕要几年时间才能做好。因此在这段时间里面希望学校创造条件、妥善安排，让循环教材使用更加方便、更加顺利。我们特别希望家长、社会能够理解支持循环教材，共同来培养学生爱护教材的习惯，延长循环教材的使用年限，这项工作希望得到大家的支持。。
　　
　　俞涛：我来回答“做中学”的问题。的确正如你刚才所说的在前期的一些试点工作当中我们“做中学”有一些教案在推广起来有一点的难度。这样的难度反映出一个问题：我们的科学家和教师对如何做好“做中学”项目还不能很好的把握，设计的案例和实际的教学及学生在课堂上对项目的反应都有差距。所以这就使得我们在前期“做中学”有些工作当中有教案虽然有的时候是科学家和幼儿园和小学的老师经过了商量，经过了研究，也经过了修改和调整，但是一到实际课堂中对学生在教学中的各种问题，各种情况就不能驾驭自如了。所以现在开始的五年当中，在这样一个新的项目工作期间我们现在要开发50个“做中学”推广项目的优秀教案，怎么才能使这样的教案使更多的幼儿园学生接受，怎样的教案才能变得优秀？我想，一要加大教师的培训力度，提高他们的科学素质，具备上好“做中学”案例的能力；二要让科学家和教育家设计的案例反复修改并在部分学校试点，了解学校的实际情况，为更好的推广做好准备。

　　青少年关心的一些问题可能未必是“十万个为什么”里面列出来，也未必是我们从事科学研究的专家他们列出来的，他们会提出各种各样的意想不到的问题。我们会请青少年和参与青少年科学教育的幼儿园老师和小学老师提出的问题，这样一些问题的提出和收集以及整理并请有关科学家进行回答。

　　另外一方面我们要有效的去吸取国际上在小学和幼儿园也就是低年龄层次的青少年进行科技教育的有效经验。比如说，美国和法国的“做中学”是最早的，我们尹主任就是上海或者说中国第一批到法国参与“做中学”研究的学者。所以，我们希望能够有效的把国际上好的经验、好的做法吸收进来，缩短在低年龄层次科学教育的距离，提高我们的速度，少走弯路。谢谢。
　　
　　陈启伟：因为发布的时间比较长，所以下面我想再给三家媒体提问题的机会。
　　
　　5、凤凰卫视记者：谢谢发言人，我是凤凰卫视的记者，有一个问题想请教市教委尹主任，因为我们注意到上海连续几年出现了生育高峰，因为生育高峰的到来不光是小学现在注意到一些幼儿园和托儿所的师资力量也受到压力。另外想问一下这个持续高峰可能会持续到2015年，义务教育阶段特别是小学和托儿所教育方面有没有应急的预案？现在有没有因为生育高峰带来一些入幼儿园或者托儿所产生的实际压力和紧张现象？谢谢。
　　
　　尹后庆：关于人口出生的数字上海人口与计划生育部门已经做了发布，一方面发了布去年的出生人口数。第二，他对未来也进行了预测，我想发布的情况同我们教育部门对未来的出生人口的预测是一致的。上海的人口增长有它的特殊性，我想你也能够了解。在上个世纪八十年代从80年到89年有9到10年时间出生人口比较多的。现在这些年轻人进入到育龄就出现了出生高峰的第二波。根据现在统计的数字2007年出生的人口是全市16.6万，这个数字大大超出了九五、十五期间每年出生的人口。据现在的统计到2011年的时候三到六周岁的幼儿要达到47万，比2006年的幼儿数增加57%。也就是2011年的时候适龄幼儿人数是2006年的157%。现在政府已经注意到这个情况，并且在今年的工作计划里面我们有新建幼儿园的内容，在城乡结合部，人口比较集中的地方新建50所以上的幼儿园，以应对未来的入园高峰。同时教育行政部门也正在制定向社会吸收幼儿教师的计划，因为未来人口出生高峰可能要持续8到9年，我们正在分析今后的幼教师资持续增长的需要，并据此制定高校培养幼师的规划。
　　
　　6、彭博新闻社记者：你好，我是美国彭博新闻社的记者，听说上海市政府最近批准允许在周六有一个反对磁悬浮的游行，想问一问有没有这个事情？另外有没有关于磁悬浮更新的消息和情况？
　　
　　陈启伟：第一个问题建议你向公安部门进行了解。第二个问题，磁悬浮目前还处于听取意见的阶段，上海市有关方面会对公众提出的意见和建议进行梳理和分析，组织专家给予认真的研究和认证。认证以后结果会再次听取公众的意见。
　　
　　7、解放日报：我是解放日报的记者，我想问一下市政府新闻发言人，本周以来，本市部分区域道路受外滩下匝道封闭影响拥堵加剧。对此，市交警部门采取了哪些疏导措施？对于市民出行有何建议提醒？谢谢。
　　
　　陈启伟：外滩地区改造工程开工以后交通疏导和拥堵的问题是广大市民十分关切的问题。因外滩地区交通综合改造工程需要，自2月23日零时起，延安高架（福建路—外滩）封闭交通，外滩上、下匝道、江西路上匝道同时关闭。
　　
　　从最近几天有关部门监测的情况来看，外滩周边道路交通总体正常，未出现长时间拥堵，虽早晚高峰福建路上匝道及地面道路排队长度增加、拥堵时间提前，但处于可控、可承受状态。黄浦核心区域及虹口、闸北等周边道路的早晚高峰交通流向变化情况与之前的预判基本一致。
　
  　目前，本市交警、市政、工程指挥部等各有关部门正积极采取三方面措施，以缓解交通拥堵：

　　一是精心制定交通组织方案。在道路施工前，交警部门就根据预估的交通变化情况和可能发生的拥堵区域制定了交通组织应对方案、落实了管理力量。

　　同时，交警、市政、工程指挥部等部门，在本市相关高架道路和地面主干道上设置了大量的静态（交通标志）和动态（信息情报板）提示性引导信息，引导车辆分流，在一定程度上缓解了交通供需矛盾，优化了交通秩序，提高了路段的通行能力。

　　二是增加一线疏导管理力量。针对延安高架东向西（虹许路—福建路）、延安东路西向东（中山东一路—福建路）曾出现的车辆排队积压的情况。交警部门及时调整了部分路口的交通信号配时，增派警力，加强了现场疏导管理，并增设了观察哨赴主要路段了解交通情况，及时调整交通标志、标线和信号灯配时。

　　三是及时调整交通疏导措施。道路封闭后，第一个工作日的高峰情况总体好于预期，但由于驾驶员仍在调整适应期，道路交通流量、流向在变化过程当中，交通分布格局尚不明了，交通疏导措施还需根据实际情况进一步优化。为此，交警部门将继续密切关注交通变化情况，及时梳理、排摸新的交通拥堵结点情况。同时，完善和改进交通管理设施，调整信号配时、完善标志标线设施、改进交通管理措施等，缓解部分路段的拥堵情况，引导车辆均匀分布。此外，根据工程建设的总体计划，本周六（3月1日），外白渡桥将封闭交通实施“移桥大修”。届时交通情况将有进一步变化，交警部门将会做好下一阶段的施工期间交通配合工作，保证交通的总体平稳。

　　近期，交警部门将根据道路交通流向、流量的不断变化，进一步采取针对性管理措施，提醒广大市民注意近期的媒体报道。同时，鉴于当前本市占路施工项目较多，也提醒市民在出行时更加注意交通标志和安全设施，遵守民警和交通协管员的现场指挥，也希望市民能提早出行，选择好线路，预留好足够的时间。发生交通拥堵时，保持平和的心态。同时，我们要感谢广大市民对本次交通综合改造工程的理解配合和支持。

　　由于时间的关系，本次市政府例行新闻发布会到此结束，谢谢市教委和市科协两位领导，也谢谢各位记者。