上海2007年实现生产总值12001.16亿元
今天上海市政府召开例行新闻发布会，市统计局局长潘建新介绍了2007年上海市国民经济和社会发展情况。
2007年是上海发展进程中非常重要的一年。一年来，全市人民在党中央、国务院和中共上海市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚决贯彻中央宏观调控政策，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”，国民经济保持了又好又快发展的良好势头，继续呈现增长较快、结构趋优、效益提高、民生改善的良好态势，各项社会事业加快发展，全面完成了年初确定的经济社会发展目标和任务。
一、国民经济持续平稳健康运行，经济发展方式转变取得新进展
总体经济平稳较快增长。全年实现生产总值12001.16亿元，按可比价格计算，比上年增长13.3%，增幅比上年提高1.3个百分点，已 连续第16年保持两位数增长。
宏观经济效益良好。财政收入快速增长，全年完成地方财政收入2102.63亿元，比上年增长31.4%，增幅比上年提高19.8个百分点。其中，地方级税收收入1975.48亿元，增长33.5%。
消费价格水平呈现结构性上涨。全年居民消费价格总水平比上年上涨3.2%，涨幅比上年提高2个百分点。食品类价格的大幅上涨是推动居民消费价格上扬的主要因素。全年食品类价格上涨9.4%，拉动居民消费价格上涨3.1个百分点。其中，油脂价格上涨29.8%,蛋类价格上涨21.8%，肉禽及制品价格上涨23%。在肉禽及制品价格类中，猪肉价格上涨37.7%。
就业形势总体保持稳定。至年末，全市从业人员906万人，比上年末增加21万人。全市城镇登记失业人员为26.78万人，城镇登记失业率为4.3%，比上年下降0.1个百分点，为近年来最低水平。
二、产业结构调整迈出新步伐，需求结构呈现新格局
产业结构调整进一步深化。全年第一产业实现增加值101.84亿元，比上年增长2%；第二产业实现增加值5675.49亿元，增长11.5%；第三产业实现增加值6223.83亿元，增长15.2%，增幅比上年提高3.2个百分点。三次产业比重分别为0.8%、47.3%和51.9%，其中第三产业比重比上年提高1.3个百分点，提升幅度为2001年以来最高。
现代服务业增势良好。金融、信息服务、现代物流等行业加快发展。全年金融业实现增加值1195.72亿元，比上年增长33.4%，增幅比上年提高15.8个百分点；信息传输、计算机服务和软件业实现增加值494.33亿元，增长18.1%；交通运输、仓储和邮政业实现增加值724.58亿元，增长8.5%。
先进制造业保持平稳较快增长。全年规模以上工业总产值完成21938.63亿元，比上年增长16.1%。规模以上工业增加值实现5251.05亿元，增长12.6%。电子信息、汽车、精品钢材等先进制造业整体发展态势良好，六个重点发展工业行业完成总产值14377.29亿元，增长19%，占全市规模以上工业总产值的比重达到65.5%。
投资、消费和出口三大需求趋向均衡增长，需求结构继续改善。
固定资产投资结构不断优化。全年全社会固定资产投资完成4458.61亿元，比上年增长13.6%。其中，城市基础设施投资和工业投资增长较快。全年城市基础设施投资1466.33亿元，增长30.3%，增幅比上年提高3.2个百分；工业投资1394.86亿元，增长15.8%，增幅提高3.7个百分点。房地产投资总体保持稳定，全年完成开发投资1307.53亿元，增长2.5％。
消费品市场销售旺盛。全年实现社会消费品零售总额3847.79亿元，比上年增长14.5%，增幅创1998年以来新高。消费结构升级明显。全年家居类商品零售额增长19%，通讯类商品零售额增长22.5%。居民生活消费需求旺盛。全年吃穿用类商品零售全面旺盛，实现零售额分别增长14.8%、12%和14.7%。
外贸进出口协调快速增长。全年实现外贸出口商品总额1439.28亿美元，比上年增长26.7%；进口商品总额1390.45亿美元，增长22.1%。出口商品结构进一步优化，全年机电产品和高新技术产品出口分别增长30.7%和31.2%，分别占全市出口总额的68.5%和40.4%，比重比上年进一步提高。
三、城市综合服务功能不断增强，四个中心建设加快推进
国际金融中心建设深入推进。全年上海证券交易所各类有价证券成交额38万亿元，比上年增长3.1倍；上海期货交易所期货成交额23.13万亿元，增长83.4%；银行间同业拆借市场成交额71.29万亿元，增长82.5%；黄金交易所黄金成交金额3324.65亿元，增长62.5%。至年末，全市各类金融机构达到604家，其中在沪经营性外资金融机构131家。至年末，全市中外资金融机构本外币各项存款余额30315.53亿元，当年新增3951.84亿元；贷款余额21709.95亿元，新增3112.01亿元。
国际航运中心建设取得新进展。全年上海口岸进出口商品总额5209.09亿美元，比上年增长21.5%。货物周转量15948.58亿吨公里，增长15.1%。上海港货物吞吐量达到5.6亿吨，增长4.5%，连续三年居全球首位；港口集装箱吞吐量达到2615.2万国际标准箱，增长20.4%，跃居世界第二位。上海机场进出港旅客达到5156.64万人次，比上年增长12.1%。
城市对外开放水平不断提升。全年吸收外商直接投资合同金额148.69亿美元，比上年增长2%；实际到位金额79.2亿美元，增长11.4%。服务业吸收外资比重进一步提高，全年第三产业吸收实到外资占全市实到外资的比重达到67.1%。至年末，在上海落户的跨国公司地区总部、投资性公司和外资研发中心分别达到184家、165家和244家。全年接待国际旅游入境人数665.59万人次，比上年增长9.9%。
四、城市建设和管理水平不断提高，城市生态环境明显改善
建设枢纽型、功能性、网络化的城市基础设施体系取得重大进展。全年交通运输邮电通信投资942.03亿元，市政建设投资300.1亿元。年内“三线两段”轨道交通项目、浦东机场扩建等重大城市基础设施项目建成或基本建成。一批世博会场馆及配套设施项目、越江工程等项目建设正在有序推进。市域高速公路网框架基本形成，全年高速公路网通车里程达到634.62公里。
实施公交优先战略，市民出行条件明显改善。轨道交通进入网络化运营阶段。年内6号线、8号线一期和9号线一期等实现通车运行，全市轨道交通运营线路长度达到262.83公里（含磁悬浮线路29公里）。至年末，全市公交线路991条；公交运营车辆1.7万辆；运营出租车4.86万辆。全年市内公共交通客运量45.17亿人次，其中，轨道交通客运量8.14亿人次，增长24.1%；公共汽电车客运量26.52亿人次。轨道交通和内环线以内409条公交线路全部实施换乘优惠。
公用事业服务能力提升。全市自来水日供水能力为1080万立方米。全年全市用电量为1072.38亿千瓦小时，比上年增长8.3%。其中，城市居民生活用电121.56亿千瓦小时。至年末，全市家庭人工煤气用户213.4万户；家庭液化气用户277.3万户；家庭天然气用户达到257.9万户。
以落实污染减排为核心，着力推进资源节约型、环境友好型城市建设。全年用于环境保护的资金投入366.12亿元，相当于全市生产总值的比例为3.05%。全年环境空气质量优良率达到89.9%。至年末，城市绿化覆盖率达到37.6%，森林覆盖率达到11.6%。人均公共绿地面积达到12平方米。
五、社会事业发展取得新进步，自主创新能力进一步提升
教育综合改革试验促进教育事业发展。至年末，全市共有普通高等学校60所，普通中等学校924所，普通小学615所，特殊教育学校28所。普通高校在校生和毕业生人数持续扩大。至年末，普通高等学校在校学生48.49万人，全年毕业人数11.85万人。减免义务教育公办学校学生学杂费，受益学生达到86万人。全面落实国家助学政策，本市地方高校学生受益面达到16.5%，中职学生受益面达到全覆盖。
公共卫生和基本医疗服务能力进一步提高。至年末，全市共有卫生机构2646所。其中，医院534所，门诊部306所。卫生技术人员12.24万人。其中，执业医生4.88万人，注册护士4.58万人。社区卫生服务综合改革全面推进，郊区医疗资源配置加强，完成400所郊区村卫生室标准化建设。
积极推进自主创新。全年全社会研究与发展经费支出达到311亿元，相当于全市生产总值的比例为2.6%，比上年提高0.1个百分点。科技创新政策落实力度进一步加大。全年专利申请量4.72万件，增长31%，其中，发明专利1.52万件，增长26.2%；专利授权量2.45万件，增长47.5%。高新技术产业化进程加快。至年末，全市共认定高新技术成果转化项目703项，其中拥有自主知识产权的项目占到99.2%，已实现产业化的项目占到80%。
六、社会民生保障取得新成效，市民得到更多新实惠
社会保障体系进一步完善。市民基本社会保障覆盖面不断扩大，至年末，全市参加城镇基本养老保险的人数为793.82万人；参加失业保险的人数为491.54万人；参加城镇职工基本医疗保险的人数为749.75万人。小城镇社会保险参保人数达到138.61万人，外来从业人员综合保险参保人数达到333.6万人。住房保障覆盖面继续扩大。年内新增廉租房受益家庭7857户，累计受益家庭达到3.03万户。职工最低工资标准提高到840元/月。
积极的就业政策成效显现。全年新增就业岗位70.3万个。其中，农村富余劳动力实现非农就业15.1万个。新安置就业困难、家庭困难人员2.5万人；为青年提供职业见习岗位超过4万名。
城乡居民收入水平持续提高。据抽样调查，城市居民家庭人均年可支配收入23623元，比上年增长14.3%，增幅比上年提高3.5百分点。从结构看，工资性收入增长18.9%，经营性收入增长20.8%，财产性收入增长22.8%。农村居民家庭人均年可支配收入10222元，增长11%，增幅提高0.6个百分点。从结构看，工资性收入增长8.8%，财产性收入增长21%，转移性收入增长29.8%。至年末，全市居民储蓄存款余额9326.45亿元，比上年末减少127.68亿元。
城乡居民消费水平提高。据抽样调查，城市居民家庭年人均消费支出17255元，比上年增长16.9%。其中，服务性消费支出5595元，比重为32.4%，反映食品支出比重的恩格尔系数下降为35.5%。农村居民家庭年人均消费支出8845元，增长10.5%。其中，服务性消费支出2809元，比重为31.8%。
居民居住质量不断提升。至年末，城镇居民人均住房建筑面积32.2平方米，人均住房居住面积16.5平方米，比上年增加0.5平方米。居民住宅成套率达到94.7%。
过去的一年，上海经济社会发展取得了来之不易的成果，人民得到了更多发展的实惠。在看到良好成绩的同时，发展中也存在着一些瓶颈和问题需要关注：如节能降耗的任务依然十分艰巨，价格上涨压力仍然较大，尤其是食品类价格较快上涨对低收入群体生活影响较大等等。
新的一年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键年，也是改革开放三十周年。我们坚信，全市人民在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、市第九次党代会和市委九届三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央宏观调控的各项任务，2008年全市经济社会一定会继续保持又好又快的发展态势。
2007年上海市国民经济和社会发展统计公报[图表]
2007年是上海发展进程中非常重要的一年。一年来，全市人民在党中央、国务院和中共上海市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚决贯彻中央宏观调控政策，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”，国民经济保持了又好又快发展的良好势头，继续呈现增长较快、结构趋优、效益提高、民生改善的良好态势，各项社会事业加快发展，全面完成了年初确定的经济社会发展目标和任务。
一、综合
国民经济保持平稳较快增长。经国家统计局联审通过，全年实现上海市生产总值（GDP）12001.16亿元，按可比价格计算，比上年增长13.3%，已连续16年保持两位数增长（见图1）。其中，第一产业增加值101.84亿元，增长2%；第二产业增加值5675.49亿元，增长11.5%；第三产业增加值6223.83亿元，增长15.2%，增幅比上年提高3.2个百分点。第三产业增加值占全市生产总值的比重为51.9%，比上年提高1.3个百分点，提升幅度为2001年以来最高。
非公有制经济健康发展。在全市生产总值中，公有制经济增加值6594.13亿元，比上年增长10%；非公有制经济增加值5407.03亿元，增长17.3%，占全市生产总值的比重由上年的44.1%提高到45.1%。其中私营及个体经济增加值2100.8亿元，增长16.5%，占全市生产总值的比重达到17.5%。
财政收入快速增长。全年地方财政收入2102.63亿元，比上年增长31.4%。其中，地方级税收收入1975.48亿元，增长33.5%。在地方级税收收入中，增值税313.42亿元,增长16%；营业税714.6亿元，增长27.9%；个人所得税169.44亿元，增长29.3%；企业所得税425.63亿元，增长57.3%。全年地方财政支出2201.92亿元，比上年增长21.4%。其中，社会保障和就业支出274.22亿元，增长56.9%；教育支出283.33亿元,增长20.5%；公共安全支出134.33亿元，增长10.3%；一般公共服务支出182.61亿元，增长8.1%。
固定资产投资结构不断优化。全年完成全社会固定资产投资总额4458.61亿元，比上年增长13.6%（见图2）。其中，建设改造投资2775.81亿元，增长23.5%。从产业投向看，第一产业投资8.37亿元，比上年下降41.4%，占全社会固定资产投资总额的比重为0.2%；第二产业投资1397.57亿元，增长15.2%，所占比重为31.3%；第三产业投资3052.67亿元，增长13.1%，所占比重为68.5%。从投资主体看，国有经济投资1779.43亿元，比上年增长21.9%，占全社会固定资产投资总额的比重为39.9%；集体经济投资121.51亿元，下降23.7%，所占比重为2.7%；股份制经济投资1169.49亿元，增长28.5%，所占比重为26.2%；外商及港澳台投资711.35亿元，下降2%，所占比重为16%。
市场价格出现结构性上涨。全年居民消费价格总水平比上年上涨3.2%。八大类分类价格指数呈现“六涨二跌”格局（见表1）。其中，食品类价格上涨9.4%，影响总水平上升3.1个百分点。在食品类价格中，蛋类价格上涨21.8%，油脂价格上涨29.8%，肉禽及制品价格上涨23%，其中猪肉价格上涨37.7%。
原材料、燃料与动力购进价格涨幅趋缓，全年原材料、燃料、动力购进价格水平比上年上涨4.1%，涨幅比上年回落0.7个百分点。工业品出厂价格涨幅上升，全年工业品出厂价格水平上涨1.2%，涨幅比上年提高0.6个百分点。
房地产价格基本平稳。全年房屋销售价格水平比上年上涨3.4%。其中，商品房销售价格水平上涨3.1%。在商品房销售价格中，商品住宅销售价格水平上涨3.4%。年末商品住宅销售价格水平比上年末上涨9.3%。全年房屋租赁价格水平比上年上涨5.1%。全年土地交易价格水平比上年上涨7.8%。
二、农业
农业稳定发展。全年完成农业总产值255.1亿元，比上年增长1.7%。其中，种植业产值127.45亿元，增长2.9%；畜牧业产值54.27亿元，下降2.9%；渔业产值55.39亿元，下降0.9%。
农业结构继续调整。郊区奶牛良种率达到100％，生猪良种率超过95％，水稻、蔬菜良种覆盖率均超过95%。全年粮食种植面积达到16.96万公顷，粮食产量达到109.2万吨。主要农副产品生产保持稳定（见表2）。
农产品安全性进一步提高。至年末，已认证各类安全优质农产品453个。其中，无公害农产品301个，市安全卫生优质农产品75个，绿色食品51个，有机食品26个。有机农业加快发展，全年有机肥推广使用面积5.33万公顷，绿肥种植面积1.8万公顷。
农业设施化、科技化水平不断提高。至年末，全市农机总动力达到97.68万千瓦。至年末，全市建成6.8万公顷设施粮田、1万公顷设施菜田。农业组织化加快发展。至年末，全市建成农业标准化示范区（场）202个；全市有12个市级现代农业园区；农业产业化龙头企业435家，比上年增加10家，带动农户43.5万户；农民专业合作社705家，带动农户13.5万户。
三、工业和建筑业
工业生产稳定增长。全年实现工业增加值5295.9亿元，比上年增长12.3%（见图3）。其中，规模以上工业增加值5251.05亿元，增长12.6%。在规模以上工业增加值中，轻工业增加值1456.77亿元，增长8.2%；重工业增加值3794.28亿元，增长14.4%。全年工业总产值23108.63亿元，比上年增长15.7%。其中，规模以上工业总产值21938.63亿元，增长16.1%。
区县工业快速发展。全市区县规模以上工业总产值13764.57亿元，比上年增长18.9%，占全市规模以上工业总产值的比重达到62.7%。
先进制造业保持平稳较快增长。全年电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业等六个重点发展工业行业完成工业总产值14377.29亿元，比上年增长19%，占全市规模以上工业总产值的比重达到65.5%（见图4）。
高技术产业快速增长。全年高技术产业完成工业总产值5606.63亿元，比上年增长26.7%，占全市规模以上工业总产值的比重达到25.6%。
工业生产产销衔接良好，全年规模以上工业企业产品销售率达到99%。主要工业产品产量快速增长（见表3）。
工业企业经济效益大幅提高。全年规模以上工业企业实现利润总额1326.78亿元，比上年增长20%，增幅比上年提高4个百分点；实现税金总额838.97亿元，增长25%。其中，国有及国有控股工业企业实现利润720.58亿元，增长12.6%；实现税金594.28亿元，增长25.4%，占全市工业税金总额的比重为70.8%。全市工业企业亏损面为19.9%。盈利工业企业盈利额1497.9亿元，比上年增长12.9%；亏损工业企业亏损额171.12亿元，下降21.7%。全年工业企业经济效益综合指数为233.06，比上年提高16.3点。
建筑业平稳发展。全年实现建筑业增加值379.59亿元，比上年增长1.3%。
全市建筑企业全年完成施工产值2425.21亿元，比上年增长6.1%；施工面积15102.71万平方米，下降4.8%；竣工面积5116.96万平方米，下降21.4%。建筑企业按施工产值计算的全员劳动生产率达到人均22.81万元，比上年提高9.5%。
四、批发和零售业
商业发展加快，市场流通规模进一步扩大。全年批发和零售业实现增加值1049.34亿元，比上年增长10.1%。
消费品市场销售旺盛。全年实现社会消费品零售总额3847.79亿元，比上年增长14.5%，增幅创1998年以来新高（见图5）。其中，吃的商品零售额1524.23亿元，增长14.8%；穿的商品零售额476.65亿元，增长12%；用的商品零售额1796.05亿元，增长14.7%。分行业看，批发零售贸易业实现零售额3278.25亿元，比上年增长13.2%；餐饮业实现零售额556.48亿元，增长23.1%。分类别看，家居类商品实现零售额467.96亿元，比上年增长19%；通讯类商品实现零售额112.73亿元，增长22.5%；轿车类商品实现零售额230.01亿元，增长9.9%。主要耐用消费品销售稳步增长。全年汽车零售量11.04万辆，比上年增长15.6%。其中，轿车10.2万辆，增长15.9%；移动电话251.1万部，增长9%；摄像机7.08万台，增长8%；脱排油烟机43.25万台，增长10.4%。
各类连锁商业稳步发展。至年末，全市连锁商业网点达到11348家。其中，连锁超市门店2787家，便利店4135家。全年连锁商业销售额1361.75亿元，比上年增长9.4%。
商品市场交易活跃。全市实现商品销售总额20400.79亿元，比上年增长31.6%。其中，批发销售额17122.54亿元，增长36.3%。至年末，全市共有商品交易市场980个，全年成交额3820亿元，比上年增长13.1%。年内完成230家标准化菜市场改造建设。
五、交通、邮电和旅游
交通运输、仓储和邮政业平稳发展。全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值724.58亿元，比上年增长8.5%。
客货运输稳步增长。全年各种运输方式完成货物运输总量78087.58万吨，比上年增长7.6%。旅客发送总量10370.79万人次，增长7.8%（见表4）。
国际航运中心建设取得新进展。全年上海货物周转量15948.58亿吨公里，比上年增长15.1%。上海港货物吞吐量达到5.6亿吨，增长4.5%，连续三年居全球首位。全年港口集装箱吞吐量达到2615.2万国际标准箱，增长20.4%，跃居全球第二位。其中，洋山深水港区达到610.8万国际标准箱，水水中转比例超过35%。上海浦东、虹桥两大机场全年共起降航班44.08万架次，比上年增长7.6%；进出港旅客达到5156.64万人次，增长12.1%。其中，国内航线进出港旅客3370.13万人次，增长10.7%；国际及地区航线进出港旅客1786.51万人次，增长11.3%。
实施公交优先战略，市民出行条件明显改善。轨道交通进入网络化运营阶段，年内6号线、8号线一期、9号线一期、4号线修复段和1号线北北延伸段等“三线两段”投入试运营。至年末，全市轨道交通线路达到9条，运营线路长度达到262.83公里（含磁悬浮线路29公里），形成环线换乘格局。年内新辟和调整公交线路237条。至年末，全市公交线路达到991条，公交运营车辆1.7万辆，运营出租车4.86万辆。全年市内公共交通客运量45.17亿人次，比上年增长1%。其中，轨道交通客运量8.14亿人次，增长24.1%；公共汽电车客运量26.52亿人次，下降3.2%。年内轨道交通和内环线以内409条公交线路全部实施换乘优惠，日均受惠人次达到90万。
各类民用车辆拥有量持续增长。至年末，全市拥有各类民用车辆253.6万辆，比上年增长7%。其中，汽车拥有量119.7万辆，增长11.8%。其中，私人汽车拥有量61.29万辆，增长20.3%。
邮电业务快速增长。全年完成邮政电信业务总量708.96亿元，比上年增长27.7%。其中，邮政业务总量47.48亿元，增长8.9%；电信业务总量661.48亿元，增长29.3%。全年新增电话交换机64万门，总容量达到1445万门。至年末，全市固定电话用户1046万户。其中，住宅电话687万户。移动电话用户1777万户，比上年末增加167万户。
旅游业发展势头良好。全年实现旅游产业增加值858.09亿元，比上年增长22.1%。
旅游配套设施服务水平和接待能力提升。至年末，全市已有星级宾馆320家。其中，五星级宾馆32家。旅行社875家。其中，国际旅行社54家，国内旅行社821家。A级旅游景点20家。其中，5 A级景点2家，4 A级景点17家。红色旅游基地22个。其中，全国红色旅游基地4个。工业旅游示范点15个，农业旅游示范点16个。旅游咨询服务中心23个，旅游集散中心5个。旅游人数持续增长。全年接待国际旅游入境人数665.59万人次，比上年增长9.9%（见图6）。其中，入境外国人536.76万人次，增长10.6%；港、澳、台同胞128.83万人次，增长7.1%。在国际旅游入境人数中，过夜旅游人数520.1万人次，比上年增长11.9%。全年接待国内旅游者10210.23万人次，比上年增长5.4%。其中，外省市来沪旅游者7766.49万人次，增长6%。旅游收入大幅增长。全年国际旅游外汇收入47.37亿美元，比上年增长19.6%；国内旅游收入1611.32亿元，增长13.5%。
六、金融和保险
国际金融中心建设深入推进。全年实现金融业增加值1195.72亿元，比上年增长33.4%。
金融机构加快集聚。全年新增各类金融机构100家。其中，银行业机构27家，保险业机构39家，证券业机构4家。至年末，全市有各类金融机构604家。其中，银行业机构109家，保险业机构261家，证券业机构94家。至年末，在沪经营性外资金融机构达到131家。其中，年内新增25家。在沪经营的外资银行及财务公司84家。其中，获准经营人民币业务的45家。外资银行及财务公司资产总计7567.11亿元。其中，人民币资产总计3884.61亿元。
存贷款规模继续扩大。至年末，全市中外资金融机构本外币各项存款余额30315.53亿元，贷款余额21709.95亿元（见表5）。全年金融机构现金收入30070.03亿元，现金支出30721.55亿元，收支相抵现金净投放651.52亿元。金融机构资产质量继续提高。全市中外资金融机构不良贷款率为2.18%，比年初下降0.33个百分点。
金融市场功能不断增强。至年末，证券市场上市证券数1125只。其中，股票904只，比上年增加18只。全年通过资本市场筹资6668.95亿元，比上年增长2.8倍。其中，发行新股筹资4379.92亿元，增长2.7倍；再次发行(增发、配股和配售)筹资2236.43亿元，增长3.2倍；发行可转换债券52.6亿元，增长82.8%。全年上海证券交易所各类有价证券成交金额38万亿元，比上年增长3.1倍。其中，股票成交金额30.54万亿元，增长4.3倍。期货市场成交金额23.13万亿元，比上年增长83.4%。银行间同业拆借市场成交金额71.29万亿元，比上年增长82.5%（见图7）。黄金市场成交金额3324.65亿元，比上年增长62.5%。钻石市场成交金额10.02亿美元，比上年增长53.4%。金融创新显著增强。年内推出上海银行间同业拆放利率，人民币外汇货币掉期和锌期货等衍生产品，公司债发行试点正式启动，黄金期货获准推出，上海金融发展投资基金获准组建。
保险业平稳发展。全年保费收入482.64亿元，比上年增长19.4%。其中，财产险保费收入119.43亿元，增长20%；人身险保费收入363.22亿元，增长19.3%。在全年保费收入中，中资保险公司保费收入360.91亿元，比上年增长9.7%；外资保险公司保费收入121.73亿元，增长61.9％。全年支付各类保险赔款及给付139.82亿元，比上年增长54%。其中,财产险53.03亿元，增长18.6%；人身险86.79亿元，增长88.1%。
七、对外经济
上海口岸功能进一步增强。全年上海口岸进出口商品总额5209.09亿美元，比上年增长21.5%。其中，进口总额1924.29亿美元，增长18.6%；出口总额3284.8亿美元，增长23.2%。
外贸进出口协调快速增长。全年外贸进出口总额2829.73亿美元，比上年增长24.4%（见图8）。其中，进口总额1390.45亿美元，增长22.1%；出口总额1439.28亿美元，增长26.7%。私营企业出口增速保持领先。全年私营企业完成出口162.73亿美元，比上年增长40.8%；外商及港澳台投资企业出口978.15亿美元，增长28.8%；国有企业出口285.98亿美元，增长15%；集体企业出口12.39亿美元，增长3.1%。
外贸出口结构进一步优化。全年一般贸易完成出口539.27亿美元，比上年增长24.5%；加工贸易出口796.75亿美元，增长24.9%。高新技术产品和机电产品出口快速增长。全年高新技术产品出口580.92亿美元，比上年增长31.2%，占全市外贸出口总额的比重达到40.4%；机电产品出口985.54亿美元，增长30.7%，占全市的比重达到68.5%。出口市场日益多元化（见表6）。
利用外资增长平稳。全年批准外商直接投资合同项目4206项，比上年增长3.6%；吸收外资合同金额148.69亿美元,增长2%；实际到位金额79.2亿美元，增长11.4%。全年第三产业吸收外商直接投资实际到位金额53.15亿美元，占全市实际利用外资的比重达到67.1%。全年外商投资企业增资91.32亿美元，比上年增长36%，占全市外商直接投资合同金额的比重达到61.4%。全年批准总投资在1000万美元以上的外商直接投资项目260项；合同金额110.09亿美元，增长4.5％。至年末，在上海投资的国家和地区已达130个。总部经济加快集聚。年内新落户的跨国公司地区总部、投资性公司和外资研发中心分别达到30家、15家和34家。至年末，在上海落户的跨国公司地区总部达到184家，投资性公司165家，外资研发中心244家。
金融业对外开放步伐加快。至年末，在沪经营性外资金融机构实到资本金（营运资金，下同）60.72亿美元，当年新增9.05亿美元。其中，银行及财务公司实到资本金40.71亿美元，当年新增10.04亿美元；保险机构实到资本金6.7亿美元，当年新增0.27亿美元；证券机构实到资本金13.31亿美元，当年减少1.26亿美元。
“走出去”步伐不断加快。全年新批对外投资项目78项，投资总额6.49亿美元。签订对外承包工程和劳务合作合同6185项；合同金额73.47亿美元，比上年增长34.6%；实际完成营业额50.24亿美元，增长6.9%；派出劳务人员1.86万人次，增长18.3%。至年末，上海对外承包工程和劳务合作涉及的国家和地区已达177个。
世博会筹办全面展开。至年末，已有187个国家和国际组织正式确认参展，参展数量已创历届世博会之最，其中35个国家确认自建国家馆。国内参展工作正式启动。世博各项运营前期准备工作加快推进，至年末，已与10家企业签订全球合作伙伴协议。
八、浦东改革开放
浦东综合配套改革试点进展顺利，浦东新区继续在体制机制改革、扩大开放等方面发挥示范带头作用。新区全年实现增加值2750.76亿元，比上年增长14.4%（见表7）。陆家嘴功能区域金融机构加速集聚。至年末，已有490余家中外资金融机构进驻。一批重大金融创新项目取得突破，年内新成立成长型中小企业创业投资基金、基础设施物业增值基金。外高桥保税物流园区加快建设，全年物流企业营业收入2073.86亿元，比上年增长20.7%。外高桥港口货物吞吐量达到13076.7万吨，比上年增长15.3%；集装箱吞吐量达到1556.8万国际标准箱，增长13.4%。金桥出口加工区主导产业引领作用凸现，全年完成工业总产值1594.56亿元，比上年增长13.8%。张江高科技园区加快构筑自主创新体系，全年电子信息产品制造业完成工业总产值236.9亿元，比上年增长17.4%；生物医药制造业完成工业总产值67.34亿元，增长26%。
九、城市基础设施和房地产
建设枢纽型、功能性、网络化的城市基础设施体系取得重大进展。全年完成城市基础设施建设投资1466.33亿元，比上年增长30.3%，占全社会固定资产投资总额的比重为32.9%。其中，交通运输邮电通信投资942.03亿元，市政建设投资300.1亿元，公用事业投资60.9亿元（见表8）。年内“三线两段”轨道交通项目、罗泾港区二期、浦东机场扩建等重大城市基础设施项目建成或基本建成。一批世博会场馆及配套设施项目、越江工程等项目建设正在有序推进。年内莘奉金、沪青平高速公路出省段全部完成，全市高速公路网通车里程达到634.62公里。
公用事业服务能力提升。全市自来水日供水能力达到1080万立方米。全年全市用电量1072.38亿千瓦小时，比上年增长8.3%。至年末，全市家庭人工煤气用户213.4万户；家庭液化气用户277.3万户；家庭天然气用户达到257.9万户（见表9）。
全年完成房地产开发投资额1307.53亿元，比上年增长2.5%；商品房施工面积10766.72万平方米，下降1.6%；竣工面积3380.12万平方米，增长3.2%；销售面积3694.96万平方米，增长22.1%。其中，商品住宅销售面积3279.17万平方米，增长25.4%。全年全市市场化新建商品住房成交面积2784.63万平方米，比上年增长38.9%。全年商品房销售额3089.35亿元，比上年增长41.9%。其中，商品住宅销售额2706.3亿元，增长47%。全年存量房成交过户面积1992.59万平方米，比上年增长16.7%。
十、城市信息化
信息产业继续保持平稳发展。全年实现信息产业增加值1651.34亿元，比上年增长16.7%（见图9）。其中，信息产品制造业增加值1038亿元，增长16.1%；信息产品销售业增加值29.39亿元，增长15%；信息服务业增加值583.95亿元，增长17.9%。全市用于信息化建设的固定资产投资299.26亿元，占全社会固定资产投资总额的比重为6.7%。
信息基础设施服务能力进一步提升。至年末，集约化信息管线累计敷设3130.54沟公里，比上年末增加679.54沟公里；互联网用户达到1080万户，增加123万户；宽带接入用户364万户，增加28.8万户；IPTV用户达到22万户；有线电视用户达到499.2万户，增加51.08万户。其中，有线电视双向改造完成210.81万户，增加10.51万户。在有线电视用户中，有线数字电视整体转换用户21万户。卫星站点805个，比上年末减少26个。
信息技术应用加速向各领域渗透。全年“中国上海”门户网站主页访问量达1800万人次，实现网上办事和服务1644项。政府部门主动公开信息5.11万条，依申请公开信息目录1.17万条，收到政府信息公开申请6313件，同意公开和部分公开率达到80%。全年完成电子商务交易额2407.3亿元。口岸税费电子支付系统入网企业累计3093家，全年实现电子支付金额880亿元，比上年增长35.4%。信息化发展环境不断完善。至年末，数字证书累计发放106.5万张；全市累计有410万人次的市民参加计算机应用能力等级考核，其中189万人次取得合格证书。
社会公共服务领域信息化建设步伐加快，社会信用体系继续完善（见表10）。
十一、教育和科学技术
教育综合改革试验促进教育事业发展。至年末，全市共有53家机构培养研究生，全年研究生教育共招生3.06万人，在学研究生9.18万人，毕业生2.39万人。至年末，全市共有普通高等学校60所；独立学院5所；普通中等学校924所；普通小学615所；特殊教育学校28所。普通高校在校生和毕业生数持续扩大，中等学校和小学在校生和毕业生数继续下降（见表11）。全市九年义务教育入学率保持在99.9%以上。减免义务教育公办学校学生学杂费，受益学生达到86万人。在市级教育费附加中安排3000万元用于改善全市240所农民工子女学校的办学条件。全面落实国家助学政策，本市地方高校学生受益面达到16.5%，中职学生受益面达到全覆盖。
民办教育、成人教育稳步发展。至年末，全市共有16所民办普通高校，在校学生8.61万人；124所民办普通中学，在校学生9.11万人；24所民办小学，在校学生3.52万人。至年末，全市共有成人高校21所，在校学生（含网络本专科）36.76万人；成人中等学校46所，在校学生2.58万人；职业技术培训机构781所，注册生176.98万人次；老年教育机构276所，在校学员46.98万人。
积极推进自主创新。全年用于研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费支出311亿元，相当于全市生产总值的比例为2.6%（见图10）。
全年共取得科技成果2396项。其中，属于国际领先的有180项，达到国际先进水平的有761项。在2007年颁布的年度国家科学技术奖励获奖人选和项目中，本市牵头和合作的科技成果共有54项（人）获奖，占获奖总数的15.4%，连续第6年保持两位数比例。科技创新政策落实力度进一步加大。全年受理专利申请量4.72万件，比上年增长31%。其中，发明专利1.52万件，增长26.2%。全年专利授权量2.45万件，比上年增长47.5%。其中，发明专利3259件，增长23.3%。54个重大科技攻关项目完成专利申请1084件，其中，发明专利825件。高新技术产业化进程加快。全年新认定高新技术成果转化项目703项。其中，电子信息、生物医药、新材料等重点领域的项目占77.5%；拥有自主知识产权的项目占99.2%；达到国际先进水平的项目占86.2%。至年末，全市共认定高新技术成果转化项目5030项。其中，80%的项目已实现产业化，累计新增产值3857亿元。企业自主创新能力不断增强。至年末，全市共有32家国家级企业技术中心和210家市级企业技术中心。
十二、文化、卫生和体育
文化、新闻、出版和广播电影电视事业日益繁荣。年内成功地举办了第九届中国上海国际艺术节、第十届上海国际电影节、2007年上海国际服装文化节等一系列国内外大型文化交流活动。在全国和国际性重要文艺评奖中，上海共获奖210项。其中，“五个一工程”奖项获奖数居全国前列，《时空之旅》和歌剧《雷雨》入选2006～2007国家舞台艺术精品工程。至年末，全市有市、区（县）级文化馆、群众艺术馆31个，艺术表演团体103个，市、区（县）级公共图书馆30个，档案馆44个，博物馆106个。全年共摄制电影故事片9部。广播电视节目日益丰富。全市共有公共广播节目21套，公共电视节目25套。广播、电视综合覆盖率均达到100%。新闻出版事业不断发展。全年共出版报纸17.04亿份，各类期刊1.83亿册，图书2.4亿册。群众性文化活动广泛开展。年内全市共组织开展各类群众文化活动和各级各类群众性业余团队活动40余万场次，3000余万人次参加。年内新建社区文化活动中心20家。
公共卫生和基本医疗服务能力进一步提高。至年末，全市共有卫生机构2646所，卫生技术人员12.24万人（见表12）。社区卫生服务综合改革全面推开，年内启动实施社区卫生服务中心和村卫生室普通门诊诊查费减免及社区卫生服务中心与二、三级医院间定向转诊。年内启动实施第二轮公共卫生体系建设三年行动计划，新建120急救分站15个，新增救护车100辆。完成400所郊区村卫生室标准化建设。
竞技体育取得新成绩。年内成功地举办第十二届世界夏季特殊奥林匹克运动会、女足世界杯、国际田径黄金大奖赛、世界桥牌锦标赛、ATP网球大师杯赛，F1世界一级方程式上海站锦标赛等21项43次国际体育重大赛事和29项55次国内重要体育赛事。在国内外比赛中，上海运动员共有5人夺得7项奥运项目世界年度最高级别比赛世界冠军；在全国最高级比赛中，上海运动员共获得38枚金牌，位列全国第三。
全民健身活动广泛开展。年内成功举办了东方明珠市民元旦登高等近100项大型群众性体育活动。体育健身设施继续增加。至年末，全市共建成社区公共运动场176处、509片；农民体育健身工程400处。
十三、人口就业、人民生活和社会保障
至年末，全市户籍人口1378.86万人。全年户籍出生人口10.08万人，出生率为7.34‰；死亡人口10.22万人，死亡率为7.44‰；人口自然增长率为-0.1‰。至年末，全市常住人口达到1858万人。
实施积极的就业政策，不断加强创业扶持、就业援助和就业培训，就业规模不断扩大。至年末，全市从业人员906万人，比上年末增加21万人。全年新增就业岗位70.3万个（见图11），其中，农村富余劳动力实现非农就业15.1万个。就业援助机制进一步完善，新安置就业困难、家庭困难人员2.5万人，帮助4242户“零就业”家庭实现至少一人上岗就业，累计达7743户。加强职业培训，提高就业技能。全年36.5万劳动者参加了职业培训，至年末，全市高技能人才占技能劳动者比重从上年的17%提高到19%。全年完成郊区劳动力职业培训6.7万人，为4.01万名青年提供职业见习岗位。至年末，全市城镇登记失业人员26.78万人，登记失业率4.3%，为近年来最低水平。
至年末，全市有13.9万名当年高校毕业生实现就业，就业率达97.25%。高校毕业生自主创业人员继续增加，全年大学生申请创业项目82项，使用创业基金1335.1万元。
城乡居民收入水平继续提高。据抽样调查，城市居民家庭人均年可支配收入23623元，比上年增长14.3%，增幅比上年提高3.5个百分点；农村居民家庭人均年可支配收入突破1万元，达到10222元，增长11%，增幅提高0.6个百分点。全年城市居民人均消费支出17255元，比上年增长16.9%。其中，服务性消费支出5595元，增长15.6%。农村居民人均生活消费支出8845元，比上年增长10.5%。其中，服务性消费支出2809元，增长5.9%。
家庭耐用消费品拥有量继续增加。据抽样调查，至年末，平均每百户城市居民家庭耐用消费品拥有量：家用轿车9辆，家用空调189台，组合音响52套，移动电话217部，家用电脑104台，热水淋浴器96台。平均每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量：彩电179台，轻骑、摩托车60辆，洗衣机91台，热水淋浴器89台，移动电话147部，影碟机28台，家用空调120台，家用电脑43台。
居民储蓄有所减少。至年末，全市居民储蓄存款余额9326.45亿元，当年减少127.68亿元。其中，定期储蓄存款余额6185.85亿元，减少489.99亿元；活期储蓄存款余额3140.6亿元，新增362.31亿元。
居民居住质量进一步提升。全年建成与住宅同步交付的公建配套设施面积329.47万平方米。旧区改造稳步推进。全年拆除住宅建筑面积690万平方米，比上年下降18.7%；动迁居民4.9万户，下降36.1%。年内完成旧住房综合改造1000万平方米。至年末，城镇居民人均住房建筑面积32.2平方米；人均住房居住面积16.5平方米（见图12）。居民住宅成套率达到94.7%。
社会保障体系进一步完善。至年末，全市共有793.82万人（包括离退休人员）参加城镇基本养老保险；有491.54万人参加失业保险，全年领取失业保险金的人数27.45万人。小城镇社会保险覆盖面继续扩大，至年末，参保人数达到138.61万人。其中，被征用土地农民参保人数92.72万人。至年末，外来从业人员综合保险参保人数达333.6万人。至年末，有6.13万人纳入城镇高龄无保障老人基本社会保障制度。住房保障覆盖面继续扩大。年内新增廉租房受益家庭7857户，累计达到3.03万户。保障标准继续提高。月最低工资标准从750元提高到840元，小时最低工资标准从6.5元提高到7.5元，城镇低保标准从320元/月提高到350元/月，农村低保标准从2560元/年提高到2800元/年。
医保覆盖面继续扩大。至年末，全市共有21.6万家城镇企业、机关事业单位，共749.75万人（包括离退休人员）参加城镇职工基本医疗保险，有16.38万个体工商户、自由职业人员参加从事自由职业人员和个体经济组织业主及其从业人员基本医疗保险。至年末，有167万中小学生和婴幼儿纳入中小学生和婴幼儿住院、门诊大病基本医疗保障。实施大学生基本医疗保障制度，将全市55万普通高等院校学生统一纳入覆盖范围。完善医保综合减负政策，进一步降低减负门槛。全年医保综合减负40991人，减负总金额18568.86万元。
社会福利事业取得长足发展。至年末，全市共有养老机构560家，床位6.98万张。其中，年内改扩（新）建养老机构91家，新增养老床位10050张。在全市养老机构中，由社会投资开办的260家，床位3.42万张。至年末，全市有128家社区老年人日间服务中心，234个社区助老服务社，为13.5万名老年人提供居家养老服务。年内有6.84万名享受政府补贴的居家养老服务对象。全年享受社会化养老服务人数占全市老年人口的比重达到7.4%。至年末，全市有49.1万人享受政府救助，比上年末净减3.58万人。其中，享受城镇最低生活保障人数33.94万人，净减1.19万人；享受农村最低生活保障人数11.8万人，比上年末净增1.36万人。全年全市共有10.32万人次获得医疗救助，累计支出医疗救助金11201.2万元。残疾人救助体系更加完善。年内新办福利企业13家，新安置248名残疾人就业。年内新建盲道101.24公里，铺筑坡道2847处，完成2310处公共场所无障碍设施改造。年内完善240所“阳光之家”建设，1.2万人次的残疾人获得不同程度的康复服务，其中7岁以下残疾儿童7780人次获得康复服务。
十四、环境保护和安全生产
以落实污染减排为核心，着力推进资源节约型、环境友好型城市建设。全年用于环境保护的资金投入366.12亿元，相当于全市生产总值的比例达到3.05%。环境质量持续改善。全市河道水质总体有所改善，黄浦江、苏州河水质保持稳定。全年环境空气质量优良率达到89.9%。全年建成389平方公里扬尘污染控制区，全市区域月降尘平均值为8吨/平方公里，与上年持平。主要污染物减排取得成效。污水处理能力达到558.05万吨/日，比上年增加70.18万吨/日；城市污水集中处理率达到73%。年内建成上海石化、申能星火、吴泾第二电厂等102.4万千瓦机组脱硫工程。中心城区污水治理三期基本完成，竹园第二污水处理厂等10座污水处理厂相继建成并投入运行。
城市生态环境不断改善。全年新增绿地1186公顷。其中，公共绿地592公顷。至年末，城市绿化覆盖率达到37.6%，人均公共绿地面积达到12平方米。年内相继建成广中绿地、中心路绿地等绿地，完成10座老公园改造。林业建设稳步推进，全年造林1355公顷。其中，防护林853公顷。森林覆盖率达到11.6%。
事故发生和人员死亡数量下降。全年本市各类安全生产事故9132起，比上年下降25.7%；造成死亡1699人，下降5.6%。其中，工矿商贸生产安全事故828起，下降12.9%；造成死亡383人，下降3.5%。道路交通事故3952起，比上年下降40%；造成1171人死亡，下降4.9%；3771人受伤，下降43.4%；直接财产损失1943万元，下降41%。火灾事故4233起，比上年下降6.5%；造成50人死亡，增长11.1%；45人受伤，下降16.7%；直接财产损失2650万元，增长15.6%。全年亿元GDP安全生产事故死亡人数为0.142人，比上年下降18.4%。
上海市统计局
国家统计局上海调查总队
二ΟΟ八年二月四日
说明：
1、本公报数为初步统计数。
2、本公报上海市生产总值、各产业增加值和总产值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
3、信息产业包括信息产品的制造、销售和信息服务等活动。旅游产业增加值指来自境外、市外旅游者及本地居民在上海市内的旅游消费支出所形成的增加值。按消费性质可分为：旅行社服务业、旅游宾馆业、旅游运输业、邮电通讯业、旅游商业、餐饮业、城市交通业、文化娱乐业、金融业和其他服务业。信息产业、旅游产业的增加值是依据若干行业的有关资料进行跨行业核算的，不能将其与全市生产总值中其它行业的增加值进行简单加总，否则会造成重复计算。
答记者问
1、解放日报：我是解放日报的记者，从你刚才发布的内容中我们看到2007年上海经济实现13.3%的高位增长，增幅提高了1.3个百分点，我想问其中的动力因素到底是什么？另外对于08年上海经济发展环境及其总体趋势，你有什么样的看法？谢谢。
蔡旭初：谢谢解放日报记者的提问。我先回答第一个问题，2007年上海经济总量达到13.3%的增长速度，这个增长幅度在近年来说是比较高的。从经济增长的动力因素来看我觉得可以从两个方面来看：一个从产业供给看；另外一个从社会需求来看。从产业供给来看，主要是二三产业共同推动经济增长的格局进一步的巩固。刚刚潘局长发布的新闻里面已经介绍了工业增长进一步加快，全市工业规模以上
总产值增长幅度也比去年同期提高1.4个百分点，其中六个重点发展行业增长达到19%，整体增幅高于全市平均水平。从第三产业来看，应该说各个行业的发展都比较均衡，特别是金融、现代物流、信息这些现代服务业发展都是比较快的。所以第三产业增长率比去年增长15.2%。这个增长幅度是近十年来增长最快的一年。同时，增幅也是近几年第一次超过第二产业，我觉得从产业供给这个角度来看二三产业发展的格局进一步巩固。
第二个方面可以从需求的角度来看，也就是说社会需求比较均衡。全市消费品零售总额今年增长14.5%，这也是近十年来增长最高的一年。从投资来说，全年完成4458.61亿元，增幅也有13.6%。外贸出口增长26.7%。从需求来看，消费增长继续快于投资。所以整个社会需求的结构还是比较好的。这是我想从这两个方面来说明，推动整个07年上海经济增长达到13.3%的速度的主要动力因素。
第二个问题，关于08年上海经济发展的环境。我们可以从这几个方面做一些判断：一个从国内外环境来看，因为无论是国内还是国外的经济环境都是对上海经济发展比较有利的。国际上尽管美国的次级债风暴危机对全球经济有一定影响，但是大家现在对全球包括对世界经济预测还是比较乐观的，大部分的判断是，2008年世界经济还能在4%左右的增长幅度。我觉得国际环境还是比较有利的。
从国内来说有利于我们国家经济发展的积极因素也是非常多的。
从先行指标来看。因为第四季度统计局对很多的先行指标进行测算，如，工业产品产销率、货物运输总量、工业产成品库存等先行指标均表现出积极向好的趋势。另外，统计局宏观经济运行的监测系统表明，上海经济综合景气指数运行平稳，多数指标处于景气区间。从这些指标来看，我们觉得08年的经济增长还是比较有利的。
第三个，我们从需求或者说供给需求这两个方面来看。从供给来看上海工业的钢铁、石化等重点工业行业因原材料影响，会带来一些不确定因素。如果说原材料供给比较好的话，今年对整个上海经济的推动作用也是非常大的。
从需求来说，我们觉得整个市场可能还会继续延续近两年的发展势头，国内经济增长幅度也能继续保持。因为08年正好是奥运会的项目，包括市政建设的项目，所以投资还能保持一定的增长。
那么出口我们判断下来如果说美国次级债的危机影响或者对美国经济的影响后放缓，可能对我们有一些影响，但是目前从07年数据的表现来看影响不是特别显著，现在上海对美国的出口增长保持在20%左右。08年中间如果说影响不是进一步加深的话，可能对我们出口的影响不会特别大。所以从需求的方面来看投资、消费、出口还是可以支撑2008年上海经济的增长。
最后一点从资源要素来看，上海在资金、能源供给以及土地供给方面基本上还是可以的。当然刚刚潘局长发布的时候也提到目前在经济发展中还遇到一些困难，在08年当中还需要加以监测，通过我们的努力克服一些困难。如节能降耗、污染减排这些任务还是比较重的，特别是物价的上涨压力还是比较大的，这是在08年经济当中可能遇到的问题。总的来说08年还能继续保持07年发展的好势头。谢谢。
2、上海电视台：谢谢，我是上海电视台的记者，我想问一下潘局长，2007年以来，本市房地产市场交易活跃，价格也明显上涨，你如何看待当前本市的房地产市场形势？2008年国家将继续贯彻去年加强房地产市场调控的政策，请您展望一下本市今年房地产市场发展的趋势如何？另外，现在社会上关于房价的指标很多，如何理解这些指标反映的房价变动情况？同时，还请介绍一下房价是不是计算到CPI之中？第二个问题请问发言人，今天有报道说，3月份的私车额度拍卖会有一些变化，就是投标者的在线时间只有10分钟，以避免大量的非投标者占用网络通道导致堵塞的情况，请问发言人这个报道是否属实，有没有相关的内容？谢谢。
潘建新：2007年上海房地产市场总体保持了平稳的发展，与宏观调控的政策导向相一致。主要情况有以下三个方面：第一，房地产开发投资增长稳定，市场需求旺盛。全年房地产开发投资完成1307.53亿元，比上年增长2.5%。商品住宅销售面积3279.17万平方米，增长25.4%，销售量的增幅还是比较高的。存量房交易面积1992.59万平方米，增长16.7%。
第二，商品房价格涨幅基本平稳。据抽样调查，全年商品住宅价格同比上涨3.4%，环比累计上涨9.3%，这是全年新涨价的累计数，2007年比上年末上涨了9.3%。从价格走势看，年中价格有所上升，即从6月份开始到9、10月份。四季度起价格逐步趋于稳定，市场逐步回归理性。在全国70个大中城市中上海的房价涨幅还在相对靠后的位置。2007年成交的全市商品住宅平均销售价格8253元，比上年提高1214元。比上年提高的原因，主要是由于去年的配套商品房供应量减少，不像前几年配套商品房供应量比较大。其中内环线以内区域平均价格为19324元，内外环线之间的价格为9762元，外环线以外的平均价格是6234元。
第三，国家宏观调控政策继续得到贯彻落实。2007年上海认真贯彻中央出台的一系列政策，坚持以“以居住为主、以市民消费为主，以普通商品住房为主”，推动住房保障体系和房地产市场体系建设。住房保障体系是以政府为主导，面向中低收入居民，比如说，去年新建配套商品房495万平方米，数量虽是减少的，但是还有495万平方米的配套商品房建成。08年还将开始建设经济适用房400万平方米左右。旧住房综合改造不断推进，年内完成旧住房综合改造1000万平方米。廉租住房制度覆盖面扩大，到07年末享受廉租住房的家庭达到3.03万户，当年新增了7857户。市场体系是以市场为导向，遵循市场规律，通过法律、经济等手段进行调控，促进其健康发展。
刚刚这位记者问房价是不是计入CPI，我们根据国家统计局规定的统计制度，也是参照国际上通常的做法，就是房价的涨幅不直接计入CPI价格的变化。因为房子的属性既有消费属性也有投资属性，所以按照惯例，国际上的做法是不计入。但是住房价格变化也有一些项目可以反映出来，比如说房租的变化，就是居住类的价格变化在CPI内有所反映。又比如贷款利率的变化，因为买房子以后要还贷，还贷跟买房价格支出有一定的关系。所以贷款利率要是提高了，也能从CPI中反映出它的增长。其他还包括中介服务以及物业管理费等等，这都是跟居住有关系的，也是计入到CPI当中的。
关于反映房价的统计指标，我记得以前也曾介绍过几次，请蔡总再向大家介绍一下。
蔡旭初：关于目前大家对社会上公布的很多房价指标觉得指标比较多，怎么来理解。现在一般除了政府部门发布的一些房价指标以外，还有一些社会上的商业机构包括一些研究机构也在做，但是总体上说大部分是通过抽样调查，通过一些楼盘的抽样调查出来，但是在口径范围上有一些不一样。我想今天我不做介绍了，我想把我们统计局公布的几个指标给大家做一个介绍。我们目前公布主要有两大类：一个是通过抽样调查得到的，就是刚刚发布的房地产价格指数，这是通过一定楼盘，目前上海市通过400个到500个楼盘来进行抽样计算的。主要考虑是同质可比，应该说包括租赁的指数也是通过抽样调查来加权平均的。还有一类价格是通过全面调查得到的，刚刚潘局长通报的数就是07年上海全市的住宅商品销售的平均价格，我们通俗来讲就是混合平均价，它有两个指标来组成一个是销售金额一个是销售面积，它是全面的调查而不是抽样的调查。这个指标是由有分子分母两个指标计算得到的，也就是实际已经销售或者已经交易的销售额除以面积来算出平均价格。刚刚潘局长已经把07年全市的平均价格公布了，而且根据三个不同的区域公布了数据。我们现在混合价一般不太用它的增长率来表示，主要是看它的绝对值。这个两个指标作用不同，内涵也不一样。其实房价指标前面讲了同质可比是指价格相对上涨的幅度，而后面混合价是一个含有实际销售以后的价值量指标。所以两个指标的含义是不一样的。但是如果从分析的角度来看，这两个指标表现出来的趋势应该是一致的，不可能出现明显的偏差。这就是我对统计局发布的两个指标的简单说明。
潘建新：指数就是要求同质可比，即反映纯价格的变化。平均售价反映的各种因素都有，包括地段、房型等。举个例子，我记得有一个城市，原来混合平均价是多少，后来把几个郊县划进来以后，混合平均价下降了。实际上中心城区的房价并没有下降，但是计算出来全市的混合平均价就降低了。
陈启伟：关于你讲的第二个问题，我刚才说过了今天是专题发布会，但是考虑到以前私车拍卖的发布都是我发布的，所以我今天做一个说明，不做发布。我今天也看到了上海有媒体报道，但是其中的消息来源既不是市政府新闻办、市政府新闻发言人，也不是主管的市城市交通管理局，至于新的改进方案，在确定以后会及时向媒体发布。
3、新民晚报：谢谢发言人，我是新民晚报记者。我想问一下过去一年当中本市的非公经济发展呈现出什么样的态势，大致有哪些特点？谢谢。
蔡旭初：最近几年上海非公经济发展非常快，根据初步的核算，2007年本市非公经济实现增加值5407.03亿元，按照可比价格计算，比上年增长17.3%，增幅比上年提高0.5个百分点。另外，非公经济占全市的经济总量已经达到45.1%，比重比上年提高1个百分点，对整个上海经济增长的贡献率达到57.8%。
这几年非公经济发展比较快可以用历史数据进一步来分析，1990年看，上海非公经济比重较低，5%还不到。经过近20年的发展过程，其提高是非常之快的，到2000年比重已经提高到28.5%，2004年已经超过40%，到2007年达到45.1%。
从结构特点看，一是外资工业发展较快，2007年全市外商及港澳台投资工业完成规模以上工业总产值14483.73亿元，比上年增长18.9%，高于全市的增长幅度。二是股份制商业企业销售额增长较快。2007年股份制商业企业完成零售额365.44亿元，增长21.4%，增幅同比提高近8个百分点。三是私营企业和个体经济提高比较快。2007年全市私营和个体经济实现增加值突破2000亿元，达到2100.8亿元，占整个非公经济的比重达到17.5%，是历史上最高的。关于非公经济的情况我就介绍这几点，谢谢。
4、东方网：潘局长你好，我是东方网的记者。过去一年，市民对物价明显上涨都有切身的感受，特别是猪肉、鸡蛋、食用油等与百姓生活密切相关的生活必需品，涨幅都在20%以上。但是从目前上海公布的CPI指数看，只有103.2，似乎与老百姓的感受有点不一致，请问其中原因何在？
潘建新：去年全年上海居民消费价格上涨3.2%，是根据国家的制度规定统计出来的。而且为了尽可能把一些价格采价准一点，我们由过去一旬一次调整为一周两次采价，以更真实地反映价格变动的情况。那么上涨3.2%，为什么跟大家感受不一样呢？一个是这次价格上涨主要是食品价格上涨，而食品是居民的生活必需品，所以居民对涨价感受比较深。而在价格指数编制当中，是对各种种类价格进行加权平均、综合计算，我们价格指数一共分八类，食品是其中一类，07年价格指数八大类当中有三类涨幅比较高，食品类是最高的，上涨了9.4%。食品类当中刚刚讲的有一些品种像猪肉是37%。其次居住类涨幅略低，但也较高。还有三类略为上涨，但基本上是持平的。另有两类价格是下降的，比如交通、通讯，还有文化娱乐这些方面价格是下降的。CPI是反映各类商品价格的，计算结果不仅仅是反映食品类的，所以，CPI涨幅肯定比食品类给大家的感受要低，这是一个原因。因为品种种类比较多，需要综合性的反映。这在《统计公报》上都有，大家可以具体看一下公报上公布的各类价格情况。
另外价格指数编制是反映全年价格的变化，从去年的情况来看，一季度价格上涨幅度是很小的，基本稳定的，到二季度开始涨幅逐步提高。大家感受一般是涨价幅度比较高的时候印象比较深，CPI则是全年都要进行计算，所以数据跟大家印象有一些差异。
这里顺便介绍一下，去年全国涨价有一点规律性，因为副食品价格涨幅较高，所以农村居民消费价格涨幅高于城市。全国公布07年价格指数上涨4.8%，其中城市居民消费价格上涨4.5%，大城市的上涨幅度比一般中小城市还要低一点。上海3.2%，北京2.4%，这跟全国农村、城市以及大中小城市的价格变动带有的规律性相一致。
08年价格上涨的压力也是比较大的。国际上油价、粮价变化还存在不确定因素。国内能源、资源型价格从长期来看也是有上涨的趋势。副食品供应由于有生产周期，供应和价格趋于稳定要有一个过程。再加上上海近期受到雪灾的影响，蔬菜价格上涨比较快。此外，因为07年涨价是下半年涨的多，所以有滞后影响，翘尾巴影响到08年，我们预测有2.8个百分点。所以08年价格上涨压力还是比较大的。
市委、市政府已经开始采取措施，一是对部分生活必需品进行必要的价格干预。二是要确保市场的供应。三是加强对市场价格的监管，防止哄抬物价、搭车涨价。四是对困难家庭和一些低收入的群体给予一些生活补贴，对学校的副食品供应有所保障并实行一定的补贴。相信采取这些措施以后，能够进一步遏制物价过快上涨的势头。中央提出的宏观调控的“两防”之一，防止出现全面的通货膨胀，在上海也能够得到贯彻落实，谢谢。
5、SMG广播新闻中心：谢谢发言人，我是广播新闻中心记者。有一个统计口径方面的问题想请教一下统计局的领导，今年的政府工作报告把人均GDP按常住人口来看，体现了城市的真实发展水平，问一下07年的统计公报里面有哪些是把户籍人口统计变成常住人口？还有今后有没有打算把人均可支配收入，人均住房、人均医疗、人均教育这些也按照常驻人口来统计，谢谢。
潘建新：从今年开始，我们在计算人均GDP时，全部按常住人口口径计算。（以往，按常住人口计算的人均GDP和按户籍人口计算的人均GDP同时都有提供）。今年在市政府工作报告里使用按常住人口计算的结果，这还是第一次。2007年，上海按半年以上常住人口计算的人均GDP达到65347元，按年平均汇率7.6040计算，折合美元为8594美元。我这里补充一下，如果作国际比较的话，按照国际惯例，GDP是一年的生产总值，所以（计算人均GDP时）常住人口的口径也要满一年以上。如果按满一年以上常住人口的口径计算，2007年上海人均GDP达到68049元，折合8949美元。实际上，按科学发展观、以人为本的精神要求，现在上海城市管理和服务的对象既包括户籍人口，也包括外来人口，即新上海人，他们都为上海建设作出了贡献，因此使用常住人口的数据指标也越来越多。其实，我们的统计公报里面有很多指标，都是用常住人口的口径来测算的。具体指标方面，比如人均居住面积在计算时包含有一部分外来常住人口；工资统计中，统计职工平均工资时包括私营企业职工，其中也有一部分外来常住人口。有些涉及到人均的数据，像人均道路面积，用总面积除以常住人口数就可以得到。我们今天的《统计公报》上公布，2007年上海的常住人口为1858万人。据我了解，有关主管部门考虑城市规划、建设和为全市服务的方案时，都是经常使用常住人口的口径。
陈启伟：由于时间的关系，今天的发布会到此结束，谢谢市统计局的领导，也谢谢各位记者，最后我代表市政府新闻办预祝各位记者新春佳节合家欢乐。谢谢。
