发言人焦扬

　　1、《台湾中央通讯社》：你好，我是台湾中央通讯社记者。刚才您在发布的时候提到了上海在基础设施规划和建设方面的内容。我想问一下，上海在两岸“三通”方面有没有规划？将来如果一旦两岸实现“三通”以后，上海的哪一个机场会作为和台湾通航的机场？包括港口有没有做一些准备呢？
　　
　　焦扬：在这方面上海将执行国家的决策。一旦有需要，上海将全力以赴；但是前提是必须由国家决定，上海坚决贯彻落实国家有关部署。
　　
　　2、《SMG电视新闻中心》：发言人你好，我是SMG电视新闻中心的记者。在上次的新闻发布会上，新闻发言人提到有关新增私车额度的拍卖办法正进一步讨论拟订。请问这个方案目前讨论到什么程度？具体实施的时间有没有定下来？另外，我们注意到最近的拍卖平均中标价格又创了新高，不知道有关部门对这方面是怎么看的？另外请新闻发言人介绍一下上海私车额度拍卖的收入主要用途是什么？谢谢。
　　
　　焦扬：目前，有关部门正在对完善新增私车额度投标拍卖管理办法作进一步研究和论证，将于明年年初实施。新办法实施前，有关部门将及时向社会公布。

　　记者注意到前不久的一次私车额度拍卖，最低中标价有所下降，平均中标价有所提高。有关部门再次提醒，在新增私车额度投标拍卖过程中，希望购车者自主理性投标，不要盲目听信汽车经销商发布的所谓“指导价”。对于哄抬价格、扰乱市场秩序的行为、有关部门将依法查处。

　　对于记者关心私车额度拍卖的收入用途，我们曾经在以前的新闻发布会上讲过，私车额度拍卖收入取之于交通、用之于交通。市政府有关部门正在研究更加合理地使用新增机动车额度拍卖收入，做到“两个聚焦”，即将拍卖收入更有效地聚焦于实施“公交优先”的交通发展战略，聚焦于进一步降低市民的公交出行成本。谢谢。
　　
　　3、《东方网》：谢谢发言人。刚才您在发布时提到上海已经取消了与崇明岛之间的固定电话通讯费，那么包括我们上海在内的长三角各城市是否也考虑在将来取消固定电话通话费？另外还有一个问题，尽管发言人刚才介绍上海轨道交通运能增加了，但是我每天坐一号线上班，有时仍感觉运力不足，尤其是6节车组，在上下班高峰人挤人的现象还是非常严重的？请问有没有相关措施解决这个问题？
　　
　　焦扬：关于第一个问题，我觉得记者提出了一个很有意思的建议，我们有机会向有关部门反映你的这一建议。

　　第二个问题，你讲到1号线拥挤的现象，有关部门一直高度关注，正在想办法解决这个问题。1号线部分6节编组已经改成8节编组，目前正在运行当中。但是有些预订的车辆陆续到上海会有一个过程，到了以后还有一个调试的过程。市交通主管部门和市政部门正在抓紧落实6节编组改8节的工作。另外在可能的条件下还会尽量缩短车辆运行间隔时间，当然必须是在安全的前提下有序实施的。我相信，随着轨道交通建设和一些重大交通建设项目的不断推进，拥挤情况会不断地有所改善。谢谢。

　　4、《财经杂志》：发言人您好，我是财经杂志记者。我们了解到证监会副主席屠光绍将到上海担任上海市常务副市长，想请您介绍一下这方面的情况？他有证监会这个工作的背景，请问对上海的发展有哪些方面的价值和意义？
　　
　　焦扬：对不起，这个问题超出了我的授权范围，无法给您满意的答复。
　　
　　5、《凤凰卫视》：谢谢发言人，我是凤凰卫视记者。有两个问题，一个是关于食品安全的。我们听说全国食品安全检查工作首先在上海展开，现在又靠近过年过节了，所以我们想了解一下整个检查情况如何？另外就是大家都关注的沪杭磁浮项目，之前说是有一些原因导致它暂停了，那么现在导致它暂停的因素有没有排除？具体的进程以及项目完工时间有没有规划？
　　
　　焦扬：第一个问题是食品安全整治，市民都比较关注。近期媒体对食品安全的报道比较多，包括前段事件“梅林罐头”事件，有关部门也及时做了回应。应该说市政府始终对食品安全问题非常重视，“梅林罐头”事件给我们一个启示，食品安全监管不仅仅是针对生产加工过程中的某个环节，更应该覆盖整个产销链，每一个环节都要落实安全生产责任制。这次国务院刚刚由李长江同志带队到上海进行产品质量和食品安全专项整治工作检查验收，对于上海在这方面整治情况和机制化建设的探索也给予了高度肯定。在党中央、国务院的统一领导和部署下，为期四个月的产品质量和食品安全专项整治工作日前已圆满结束，国务院提出的12个100%量化目标在上海全面实现、20个目标任务全面完成。

　　但是我们认识到，产品质量和食品安全是一项长期的战略任务，只有起点，没有终点。可以说“民以食为天，食以安为先”，今后一段时期，本市将按照国家要求，把着力点放在长效机制的建设上。

　　长效机制建设大概有这么四方面：一是监控机制，把好进出口产品检验检疫关、把好原材料和成品检验关、把好产品进店检验和销售关。二是淘汰机制。对有缺陷产品实施召回、对不符合发证要求单位及时注销、对违法生产和经营行为坚决取缔。三是激励机制，对追求卓越质量管理的优秀组织和个人以及为提高产品质量和食品安全工作做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。四是协同机制，相互支持、协调配合、联合执法、综合执法，这一点也得到了国家验收组的高度肯定，这样可以形成统一、高效和有序的产品质量和食品安全工作机制。

　　总之，本市各有关部门将通过不懈努力，确保不发生有严重社会影响的产品质量和食品安全重特大事故，确保产品质量和食品安全始终处于总体受控状态，让广大市民放心、满意。

　　刚才记者还关心在节日食品安全方面有什么保障。为了让人民群众度过一个欢乐祥和安全的节日，市政府有关部门要保证节日市场供应繁荣，主副食品市场供应稳定，让广大市民吃得开心、吃得放心。

　　首先是采取措施，落实货源，确保节日市场供应充足和价格基本稳定。增加粮食、肉类和食用油等重要商品的供给和储备，高度关注重要商品价格走向，不让一部分低收入家庭因为物价上涨而严重影响基本生活。在产销方面：确保进沪生猪货源充足；粮油加工企业确保供应;保证标准化菜市场内猪肉、鸡蛋、豆制品、蔬菜等主要主副食品供应不断档、不脱销；扩大与外省市特色蔬菜、水果生产基地产销合作，丰富市场供应。在储备方面：继续做好肉品储备工作，使承储企业储备量保持在储备总量的80%以上。特别对猪肉、食用油、蔬菜、水产品等主副食品的节日储备做到“储得好、调得动、用得上”。加强储备商品动态管理，加强库存管理水平，确保承储商品质量。

　　另一方面，加强监管，确保安全，规范节日市场秩序。坚决依法查处各种价格违法和扰乱市场行为，加大食品、药品等重点产品监管力度，保障人民群众的健康和安全。

　　一是推进猪肉专项整治工作，确保实现两个100%，即郊区生猪进点屠宰率实现100%，肉类批发市场、菜市场、超市大卖场、集体食堂、餐饮单位和食品加工企业销售和使用猪肉100%来自生猪定点屠宰企业。

　　二是加强监测，规范秩序。加强粮油等主副食品市场供应、销售和商品库存情况和市场价格监测，特别加强对猪肉、鸡蛋等重点品种的价格监测，严禁围积居奇、以劣充优、短斤缺两、联合涨价。要求商业企业不组织容易造成交通拥堵、人身伤害、秩序混乱的限时限量促销，特别是不准开展粮、油、盐、肉、蛋等日常生活必需品低价限时限量促销活动。

　　三是加强监管，确保食品安全和消费安全。市经委、食品药监、工商、质监等部门将重点加强肉类、蔬菜、豆制品、酒类等质量检测，加大市场检查力度，落实管理措施，坚决防止“瘦肉精”及农药残留超标的不合格食品流入市场。加强对活鸡批发交易市场和零售市场的检查，严格“三隔离”措施，落实定期休市、消毒、索证验证等制度，确保食品安全。同时，加强节日期间组织重大活动的安全防范工作，包括消防安全等方面，完善应急预案，确保营销活动安全。

　　记者的第二个问题，关于磁浮上海机场联络线，之前的发布会我们说过，还在进一步深化、优化方案。目前，该项目实施主体正在按照国家有关部门要求，听取有关单位、专家以及公众意见，本着尽可能利用交通走廊、适当改造市政设施、集约使用土地、降低对居民影响等原则，在线路走向、环境保护及工程设计等诸多方面进一步`整体细化、优化项目的方案，完善相关工程技术措施。谢谢。

　　6、《第一财经日报》：谢谢发言人。我是第一财经日报的记者。我之前在南汇了解到，他们的实事项目，由人大代表进行选择、排序，可能代表大多数民意，得到了很好的反响。我想问一下上海市一级的实事项目是怎么做的？能不能实现真正的雪中送炭？是怎么做的？关于评议，这个评议涉及的内容究竟有多少？另外政府预算改革有没有参考外省市的经验？谢谢。
　　
　　焦扬：记者关心的是实事项目怎么做到雪里送炭，怎么评议，各地都有一些好的经验和做法，上海也是在多年的实践当中不断的探索，不断的完善。首先我介绍一下我们实事项目怎么提出、怎么实施、怎么评议的。

　　市政府为民办实事工作逐步形成“项目从市民中来、实施由责任单位负责、结果由市民评议”的运作机制。

　　第一个环节是立项：通过市政府门户网站公开征集建议及基层调研、召开座谈会等多种形式，广泛听取各方意见，将这些意见反馈到政府部门，经归类汇总和分析后，最后经过常务会议审议建立项目。比如2006年9月28日市政府办公厅启动了网上征集市民建议活动，至10月1日，通过市政府门户网站共征得市民建议926条，同比增加60.54%。同时，深入基层召开3个座谈会，共听取31名人大代表、政协委员和街道(乡镇)、居委会(村委会)等基层代表的意见、建议。

　　第二个环节是实施：由各责任单位负责进行实施，对项目进度、责任人和考核标准都有规定。比如说养老项目是民政局归口，跟卫生有关的卫生局归口，这些归口的单位就是责任人。

　　最后一个环节是评议：对实事项目成效评议主要通过市统计局市民抽样调查、网上接受市民公开评议、征求人大代表政协委员意见三个途径来进行。

　　一旦立项了以后，有关单位和财政部门会本着办好实事，把实事办好，把实事办实，并且本着节约的原则，实事项目经费有保证，同时使用情况也要经过审核审计。

　　关于刚才说到的预算改革，在不久就要召开的两会上，市政府要向市人大代表和政协委员报告这一块的工作。关于政府预算管理改革，也有一些具体的考虑。到时候韩正市长将向人大代表、政协委员报告。总之，公共财政要加大支出监管的力度，增收部分要向困难群体、向民生、公共事业倾斜，并且要逐步增加审计的公开度。谢谢

　　7、《中央人民广播电台》：谢谢发言人，我是中央人民广播电台记者。有一个问题，最近，中央有关部门通过了个人所得税起征点从1600元高到2000元，引起了各方的关注，2000元在一些中小城市属于高收入。因为上海收入比较高，生活成本也比较高，您认为2000元的起征点在上海是不是属于过低？上海市政府有没有统计过平均的收入水平是什么样的？如果2000元是起征点的话，那么上海有多少人要缴纳个人所得税？
　　
　　焦扬：第一，对于这样的一些重大政策我个人是不发表意见的。

　　第二、上海市政府严格执行国家有关规定，严格执行、坚决执行。

　　第三、关于上海市民平均收入，统计部门一直有对外公布的数字，而且不久之后的市政府例行新闻发布会也会发布最新的年度统计结果的情况，会提供更新的数据。现在的统计数据您可以登录市统计局的网站和相关政府网站查询。谢谢。
　　
　　8、《上海教育电视台》：谢谢发言人，我是上海教育电视台记者。现在一些初中的学生和家长很关心体育成绩要进入到中考成绩，现在进入到哪一个阶段，能不能透露一下？
　　
　　焦扬：这确实是一个牵涉面很广的问题。根据《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中关于“加快建立符合素质教育要求的考试评价制度，全面组织实施初中毕业升学体育考试”的要求和市教委07年2月份颁布的《关于进一步加强学校体育工作的指导意见》精神，针对近年来本市学生体质逐年下降的现状，本市将在2008年实施初中毕业升学体育考试。体育考试方案将体现促进学生全面发展、尊重学生兴趣爱好和体质差异、遵循体育教育教学规律的原则，其目的是为了促进学生养成自觉参加体育锻炼的习惯，提高学生的体质健康水平。

　　目前，研制考试方案工作正处于模拟测试及听取意见的阶段。方案将充分反映模拟测试所获得的本市学生体质和运动素质的情况，充分吸纳学校、社会、家长、学生反映的建议。方案将在本学期结束前正式公布。谢谢！
　　
　　9、《新闻晚报社区版》：谢谢发言人，我是新闻晚报社区版的记者。前不久已经有报道，由于世博会建设全面已经开展，浦东地区陆家嘴地区的交通受到一定的影响，那么市政府有没有一定的政策出台来缓解浦东市民出行的压力？
　　
　　焦扬：预计世博会期间将有7000万以上的人次到上海，现在我们所做的一切都是为了向全国人民、向世界交出一个满意的答卷，这就是举办一届圆满、成功、难忘的世博会。

　　刚才我也介绍了上海正在建设很多的轨道交通工程，同时在建的有114个轨道交通车站。今年三线两段已经建成，其中整个6号线都在浦东。这些工程建成会对浦东的交通起到一定的缓解作用。2009年应该是一个丰收年，届时会有较多轨道交通项目建成，目前各项工作都按照工程节点受控顺利推进之中，届时2010年上海的轨道交通里程将达到400公里，2012年将达500公里左右，这样，上海的交通状况将得到很大的缓解和改善。

　　上海市民有着非常好的、优良的传统，为了像世博会这样重大的国家任务，会克服一些暂时出行不便。市政府有关部门也在尽最大的努力改善市民出行的状态，但是毕竟现在这么多的轨道交通线在施工，100多个车站同时施工，而且很多车站又是在交通要道、枢纽的地方，对市民出行会带来一些困难。希望我们大家共同努力，克服暂时的困难，为了上海的明天更美好，这也是世博会主题“城市，让生活更美好”，谢谢。

　　10、《新闻晨报》：我是新闻晨报的记者，我想问一下我们重大工程里面提到的两个社会管理的项目。一个是上海实有人口信息系统是什么样的概念？这个系统的作用？另外就是上海市直升机工程有什么功能？谢谢。
　　
　　焦扬：记者很细心关注到上海实事项目。我们知道对于一个城市来说，人口是非常重要的一个决策的参数。前不久有关部门公布过，上海现在半年以上的常住人口已经超过了1800万，此外还有动态的流动人口。

　　为了提高对上海实有人口的管理，整合现有的人口信息资源，建立上海市实有人口住处管理系统，该系统以公安人口信息为基础，吸取相关部门的资源，衔接居住证信息系统，建立全市实有人口信息库，建设数据交换共享平台，实现与各部门、各区县人口相关信息的交换，形成人口信息的采集、维护、交换、共享的机制，为本市人口决策提供信息支持。这个系统今年年底已经建成。

　　另外，上海市直升机工程主要内容是购置3架直升机参与上海城市综合管理，配置以警务活动需要为主的相关配套设备；临时租用浦东高东机场为直升机基地；同时抓紧落实基地机场和起降点的规划。预计2008年6月可以建成。这是城市综合管理的一个重要项目。
　　
　　11、《SMG外语频道》：谢谢发言人你好，我是SMG外语频道的记者，我们知道元旦一过，一年一度的春运马上就要开始了，今年上海市在春运方面有没有部署，有没有客流量相关的渠道？
　　
　　焦扬：外语频道马上就要开播了，祝贺你们！

　　关于2008年的春运：2008年春运自1月23日至3月2日，共计40天。08年春运工作的指导原则是：深入贯彻落实十七大精神，构建和谐春运。确保春运期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意。

　　综合海陆空等条线客流预测情况，预计全市省际旅客运输量约2623万人次，同比去年增长7%。随着上海市经济的持续发展，2008年春运基础客流仍将持续增长，节前将面临学生流、劳务工流、旅游流、探亲流等多流叠加、高峰积聚的严峻形势，受法定休假日调整等因素影响，节前客流高峰将有所提前，预计节前客流高峰出现在2月4日左右，省际客流总量约90万人次。春节后由于学生返校、劳务工返城、探亲返沪再次重合又将形成入市客流高峰。春运压力特别是市域公共交通的压力将进一步增大。预计节后客流高峰出现在2月21日左右，省际客流总量约70万人次。受基础客流增长、返程客流相对集中等因素影响，2008年上海市春运工作任务依然十分繁重。

　　本市运力安排可基本满足2008年春运工作需要。具体安排主要有4个方面：

　　1、铁路：继续实行应对正常客流、高峰客流和突发客流的三套梯次运力方案;上海站和上海南站增开临客61对，其中上海站开行临客36对，上海南站开行临客25对。

　　2、公路客运：4900辆长途班车和7000余辆旅游包车可通达全国大部分省市及地、县;春运期间全市加班车次高达8000辆次;配备值班车辆，以备应急调用。

　　3、民航：2008年上海机场春运40天预计将保障航班起降4.9万架次。旅客吞吐量为560万人次，货邮28.5万吨。

　　4、水路：三岛、浦江游览共投入客船87艘，同比增加1艘;对江轮渡、跨省水运投入客船57艘，同比减少2艘。

　　根据国家发改委、交通部文件精神，2008年春运期间铁路票价将不上浮，2008年春运期间本市省际公路客运票价将继续执行不针对春运加成的政策。企业可以在政府规定的指导价幅度内浮动。要积极引导公路、水路等运输企业为农民工、学生等旅客提供质优价廉的运输服务。各客运站须提前7天向旅客明码标价，本市物价、交通管理部门将加强票价监督检查，依法严厉查处擅自提价的违法行为，保护旅客合法权益。总之，要保证广大旅客走的安全、及时、满意。谢谢。

　　11、《SMG广播新闻中心》：谢谢发言人，我是SMG广播新闻中心的记者。还是一个关于教育的问题。我从一些高校了解到明年上海高考的填报志愿会实行平行支援的填报，而且现在已经有了初步的方案，发言人能不能介绍一下具体的情况？
　　
　　焦扬：关于这个问题我们向有关部门作过了解，目前，本市2008年普通高校招生考试的工作方案已基本拟定，市有关部门将于今年年底前向社会公布。
　　
　　12、《中国日报》：谢谢发言人，我是中国日报的记者，有一个问题，上海最近宣布了保护传统街道的规划，那么由谁来监督和执行？还没有其他旧城保护的计划？
　　
　　焦扬：市政府多年来一直非常关注整个上海城市风貌保护，工作常抓不懈。这个工作的执行不仅是一个部门的责任，很多区县、部门都有责任单位，各方面对保护历史文化风貌都负有责任，市一级，既有规划部门，也有房地建设部门等等。各有关部门根据相关的职责分工，加强监管，共同保护上海的历史文化文传承和文脉的延续。在这方面我们以前已经介绍过很多的相关政策，需要的话我们还可以在会后向您提供一些具体的材料。在这里我就不多耽误很多记者的时间。

　　今天是今年的最后一次新闻发布会，在这里代表我们市政府新闻发言人工作团队向各位记者说一声新年好，新年快乐！感谢各位记者一年来对我们工作的支持。同时也向市政府新闻发言人工作小组的同事表示感谢，一年来是他们的努力工作支持支撑了我们新闻发言人的工作，所以在这里再说一声，大家新闻好，新年快乐！谢谢。