新闻发布会主席台

今年上海环保投入超300亿元 占市生产总值3%左右
 

　　在今天举行的市政府例行新闻发布会上，市环保局局长张全介绍了第三轮上海环保三年行动计划的进展情况及今年以来上海环保工作取得的成效。

　　2007年，在市委、市政府高度重视、人大政协关心支持和全社会共同努力下，本市环境保护工作坚持以科学发展观为指导，以落实污染减排为核心，以滚动实施环保三年行动计划为抓手，着力推进资源节约型、环境友好型城市建设，较好地完成了年初确定的主要工作目标。全年环保投入资金预计超过300亿元，占同期本市生产总值（GDP）的3%左右；第三轮环保三 
年行动计划按节点目标推进；污染减排预计能完成SO2和COD在2005年的基础上各削减2％的年度目标；环境质量持续改善，全市河道水质总体有所改善，黄浦江、苏州河水质保持稳定，到今天为止，上海环境空气质量优良率为90.5%。

　　一、污染减排预计能较好完成年度工作目标

　　按照SO2和COD在2005年的基础上各削减2％的年度目标，考虑到排放基数和人口经济增长因素，SO2和COD需分别削减1.0万吨和2.13万吨才能完成这一目标。

　　市委、市政府高度重视污染减排工作，将污染减排作为重中之重的工作之一和督查的重点。在2006年成立了市节能减排工作领导小组，今年又分别成立了由市发展改革委、市经委、市环保局牵头的SO2减排监控协调小组和市环保局、市水务局牵头的COD减排监控协调小组，按照“消化增量、削减存量、控制总量”的原则进一步细化和落实了减排措施和责任，建立了联络员制度、数据上报制度和定期现场核查和评估等制度，初步形成了沟通协调、检查督促、测算评估、信息反馈的工作链，制定并落实了燃煤电厂脱硫设施建设和电价补贴及黄浦江上游水源保护区污水处理厂运行费用补贴和郊区污水厂网建设补贴等政策，严格实施“批项目，核总量”制度，确保了污染减排任务的顺利推进。

　　在全市各方面共同努力下，依托环保三年行动计划的实施，攻坚克难，本市污染减排工作取得了阶段性成果。在SO2减排方面，今年新建成上海石化热电厂、申能星火、吴泾第二电厂脱硫设施，脱硫效率均达到90%以上，投入运行的脱硫机组合计为102.4万千瓦；按照“上大压小”的原则，今年关停了南市电厂3台燃煤机组和上海石化6台燃油锅炉；同时，通过增加燃气机组、已脱硫机组和高效机组发电量等优化措施，努力控制本市总发电量和煤炭消耗量。在COD减排方面，今年竹园第二、新江、奉贤东部、奉贤西部、崇明城桥等10座污水处理厂相继建成并投入运行，新增污水处理能力79万吨/日；天山、曲阳等11座已建污水厂通过加大污水截污纳管，增加了污水处理量；同时，关停了上海焦化有限公司钛白粉厂、凯荣纺织有限公司、上海申一毛条有限公司等3家企业。按照国家核算方法，经初步测算，截至11月底，本市SO2和COD已分别完成全年减排目标的85%和90%，随着减排措施效益的发挥，预计到年底可实现各削减2%的年度目标。（注：相关措施和污染减排量有待国家环保总局核定。）

　　二、第三轮环保三年行动计划按计划节点顺利推进

　　今年是实施第三轮环保三年行动计划的第二年，全市各部门聚集力量，聚焦重点领域、重点项目，加大协调推进力度。目前，第三轮环保三年行动计划156个建设项目中累计30个项目已竣工，93个项目开工在建，31个项目进入开工准备，分别约占建设项目总数的19%、60%和20%；98个管理型项目中25个项目已完成，约占管理型项目总数的25%。

　　重点领域重点项目取得较好进展。水环境治理方面，中心城区竹园第二污水处理厂和郊区9座污水处理厂投入运行，郊区新建污水收集管网500多公里，预计全市城镇污水集中处理率可达73％，比去年提高2个百分点以上；列入计划的郊区25条骨干河道和24条黑臭河道综合整治工程中共已完成40条。大气污染治理方面，列入计划的10家燃煤电厂脱硫工程已全面开工；全市新增36个街道、镇共约400平方公里扬尘污染控制区；修订了《上海市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》，6月1日起开展了外环线内机动车和非机动车“禁鸣”工作，初步建立公安、环保联合执法队伍，并开展了公交车冒黑烟执法整治。固体废物治理方面，在优化规划方案的基础上，已建成嘉定残渣处理厂，基本建成青浦垃圾综合处理厂；生活垃圾内河集装化转运系统、老港封场及生态修复等项目即将开工；同时，稳步推进农村生活垃圾收集，开展了电子废弃物交投处置工作试点，一次性用品减量化工作在绿色宾馆创建活动中得到推进。工业污染治理方面，吴泾工业区企业结构调整和污染治理工作按节点实施；保留工业区污水纳管集中处理率已达到80％以上。农业污染治理和农村环境保护方面，10个镇创建全国环境优美乡镇通过了市级专家组审核；5个有机肥中心即将开工；共推广了有机肥10万余吨，扩大绿肥种植面积28万亩，推广专用肥料（BB肥）2万余吨。生态保护和建设方面，崇明生态岛建设实现了污水处理厂“零”的突破，城桥和长兴岛2座污水处理厂开始运行。全市新增公共绿地300公顷，生态公益林5000多亩，外环生态专项39公顷。

　　三、环保执法监管得到进一步加强

　　特别是以环境影响评价为手段污染预防工作得到进一步强化，完成了上海内港规划等规划环评，探索开展杭州湾石化化工集中区域环评和浦东新区国民经济发展战略环评，加强了上海轨道交通、虹桥交通枢纽中心等一大批重大工程项目的环保论证。结合《上海市环境保护条例》的全面实施，进一步加大了违法行为查处力度。开展了重点行业专项整治、水源地整治、化工企业环境安全整治、工业园区环境违法问题整治、流动性放射源和医疗废物环境安全隐患整治等专项执法行动。截止10月底，全市共查处环境违法案件1200多起，处罚金额超过3000万，比去年全年增加30%左右。已公布了500多家环境违法企业名单，利用社会监督提高企业的环保意识、守法意识和社会责任感。同时，积极推进污染排放在线监测，进一步强化重点污染源监管。水环境重点污染企业在线监测系统投入稳定运行，在80%的污水处理厂安装了在线监测设备，完成了122套大气重点污染源在线监测设施的安装，对超标排放企业加大了处罚和限期治理力度，水环境市级重点工业污染源稳定达标排放率达到90%以上，大气市级重点工业污染源稳定达标排放率达到85%左右。

　　虽然环境保护工作在2007年取得了一定的成绩，但是必须清醒地认识到环境保护和建设任务的艰巨性。在经济发展中，单位GDP污染排放明显下降，但污染物总量减排的压力仍然很大；传统污染问题有所缓解情况下，臭氧、持久性有机物等一些影响市民健康的潜在环境污染问题开始显现；农村环境保护的薄弱仍然是制约上海城市化进程和新农村建设中的难题之一；同时，环保的管理水平和能力建设有待进一步提高。在今后几年中，上海将以科学发展观为指导，按照建设生态文明的要求，加快推进环境保护的历史性转变，以更大的力度推进经济社会又好又快发展。
　　
　　（二）
　　
　　在今天举行的市政府例行新闻发布会上，市产品质量和食品安全领导小组办公室常务副主任、市质量技术监督局副局长郑光辉介绍了本市产品质量和食品安全专项整治工作的有关情况。

　　一、上海市各级政府全力以赴，开展产品质量和食品安全专项整治工作

　　国务院8月23日召开全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议后，市委、市政府高度重视，市政府各部门、各区县政府积极组织落实，成立了专项整治领导小组，制定了专项整治行动方案，召开了专项整治动员大会，明确了工作目标。市政府和各区县政府的领导深入基层检查落实，各部门之间协同配合，乡镇、街道等基层组织广泛发动，各相关企业积极配合，保证了各项工作目标的如期完成。本市专项整治工作的主要特点是：

　　（一）组织督查，全面推进。市产品质量和食品安全领导小组于10月份组织19个督查组，共120余人，对区县的产品质量和食品安全专项整治工作进行督促检查。截止11月底，市各有关部门、各区县政府、各街道（乡镇）政府领导共出动处以上干部4600余人次，深入基层检查指导，推动专项整治工作广泛开展。市和区县的产品质量和食品安全领导小组办公室还组织明查暗访，了解和掌握专项整治的真实情况和实际效果，寻找薄弱环节。各级领导深入基层，对专项整治起到了推进作用。

　　（二）加强宣传，形成声势。专项整治以来，统一确定宣传口号，制作公益广告，印发专项整治通告，全市在市和区县的报纸上刊登宣传报道文章900余篇，在区县的有线电视播放数近1000次，张贴各类宣传告示117万份，发放各种宣传资料300万份，组织培训企业的有关人员44万人次，播放整治内容的电子显示屏1000余块，制作宣传横幅8200余条。使专项整治工作的宣传进企业、进社区、进市场、进家庭。

　　（三）依靠基层，狠抓落实。各区县政府发动街道、乡镇、工业园区、乡村居委会全面排摸无证照食品加工点、小餐饮店、小食杂店、小摊点，“摸清底数、分类疏堵、联合执法、集中整治”，将专项整治的措施落实到基层，完成到基层，巩固到基层。目前，各区县正在积极推进示范街区建设，共选择了208条市容市貌较好、中小型食品生产经营单位相对较多、专项整治全部达标的食品安全示范街区，以发挥典型作用。

　　（四）部门联动，加强执法。专项整治以来，全市共出动执法人员45万余人次，检查各类企业41万余家次，查处案件数1.1万个，涉及总货值金额3000余万元，其中,移送公安20个，取缔非法食品生产窝点400余个，取缔非法十类产品生产窝点17个，取缔无证无照小食杂店、小餐饮店、小摊点等近8万个，取缔私屠滥宰生猪窝点100余个。

　　二、本市专项整治28个目标的完成情况（截止11月30日）

　　（一）12个100%的目标有11个已经完成，1个接近完成。

　　1、农产品生产基地和批发市场100%纳入了质量监测；
　　2、食品生产加工企业100%取得了食品生产许可证；
　　3、食品加工小作坊100%签订了质量安全承诺书；
　　4、城镇的街道、乡镇、社区食杂店建立食品进货台账制度已达到100%；
　　5、市场、超市已100%建立进货索证索票制度；
　　6、生猪进点屠宰率已基本达到100%；
　　7、超市、食堂、餐饮单位等使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；
　　8、家用电器等10类产品生产企业100%建立了质量档案；
　　9、非法进口肉类等100%实行了退货或销毁；
　　10、出口食品原料基地100%得到了清查；
　　11、出口食品运输包装100%加贴了检验检疫标志；
　　12、食堂和城镇的餐饮经营建立原料进货索证制度的已达到99%。

　　其中：生猪进点屠宰率和超市、食堂、餐饮单位等使用的猪肉100%来自定点屠宰企业两项目标涉及流通、加工、使用单位等多个环节，面广量大，需要进一步强化监管机制，严把入境道口关，防止非正规渠道的猪肉流入本市市场。

　　城镇的街道、乡镇、社区食杂店建立食品进货台账制度，市场、超市建立进货索证索票制度，食堂和城镇的餐饮经营单位建立原料进货索证制度等三项目标涉及的经营单位面广量大，特别是对于已经建立进货索证索票制度的单位，如何做到规范、真实，下一步将要进一步进行培训、引导和检查。

　　（二）6个需要基本解决的目标已经大体完成。

　　1、基本解决使用违禁农兽药和饲料添加剂问题；
　　2、基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；
　　3、基本解决家用电器等10类产品无证生产的问题；
　　4、基本解决重污染农田种植食用农产品的问题；
　　5、基本解决滥用防腐剂、色素等食品添加剂的问题。
　　这五个方面，已达到目标要求。
　　6、基本解决销售无证企业生产的食品的问题。

　　由于市场流通中部分无证食品从外地流入本市，进入部分小食杂店、小餐饮店，需要进一步加大检查力度，实施积极的动态监管。

　　（三）10个需要“彻底解决”、“杜绝”、“彻查”的目标任务有8个已经完成，2个需要进一步努力。

　　8个已经完成的是：

　　1、彻底解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工的问题；
　　2、杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药；
　　3、杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行为；
　　4、杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为；
　　5、禁止和取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告；
　　6、彻查使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；
　　7、彻查销售过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品的违法行为；
　　8、彻查制假售假的重大违法行为。

　　2个需要进一步努力的目标：一是彻底解决小食杂店、小摊点无证照经营问题，二是彻底解决餐饮经营单位无证照经营问题。这2个目标，由于涉及面广，矛盾错综复杂，是难点和顽症。专项整治以来，全市共取缔无证照小食杂店、小摊点、小餐饮店近8万个，但是彻底解决无证照经营问题，难度相当大，无证照经营问题还比较多的存在。各部门正在分析研究，争取分类解决，并进一步发动街道乡镇和社区居委会、发动基层干部，集中进行攻克。

　　三、巩固专项整治成果，建立长效机制的几点设想

　　自本市开展产品质量和食品安全专项整治行动以来，本市社会各界积极参与专项整治，已形成了人人关心质量的良好的社会氛围。为进一步巩固专项整治成果，上海将努力形成四个机制、建立八项制度。

　　（一）形成四个机制

　　对于产品质量和食品安全工作，在实现专项整治行动目标的基础上，形成四种机制，即：

　　要管好国门，把好进出口产品检验检疫关；要管好厂门，把好原材料和成品检验关；要管好店门，把好产品进店检验和销售关，建立产品质量和食品安全的过程监控机制；

　　对有缺陷的产品实施召回，对不符合发证要求的单位要及时地进行注销，对违法生产和经营的行为要坚决取缔，建立产品质量和食品安全的淘汰机制；

　　对获得中国名牌、国家免检和驰名商标，对追求卓越质量管理的优秀组织和个人，对提高产品质量和食品安全工作做出突出贡献的单位和个人，建立表彰和奖励的激励机制；

　　在专项整治工作中形成的政府职能部门相互支持、协调配合、联合执法的氛围，要进一步发扬和巩固，建立统一、高效和有序的产品质量和食品安全工作协同机制。

　　（二）建立八项制度

　　针对专项整治的八个方面，建立健全八项管理制度，即：

　　健全农产品质量安全例行监测制度和信息追溯制度；

　　完善生产加工环节食品安全监测制度；

　　推进连锁超市、大卖场、食用农产品批发市场建立食品安全质量控制体系和管理制度；

　　完善餐饮单位的食品卫生索证和卫生监督公示制度；

　　在药品生产和经营单位严格实施GMP和GSP认证制度；

　　严格加强市境道口食用动物及其产品的检验检疫制度；

　　严格实施生产许可证和强制认证制度；

　　建立出口食品中添加剂使用备案管理制度。

　　以上的长效管理机制，还需要在今后的工作中，不断根据实际情况，加以完善和深化。

　　　　　　　　　　　　　上海市政府新闻发布会问答 
 
　　1、文汇报：各位好，我是文汇报记者，有两个问题，第一个问题请问市环保局张局长，上海在完成十一五减排方面有什么具体措施？我看到材料中说，上海目前比较大的问题是污染物总量减排压力比较大，主要的根源哪里？有什么措施减轻压力？第二个问题，请问市政府新闻发言人，上海使用住房公积金增值收益收储廉租房进展情况如何？

　　张全：这位记者朋友的问题很关键，化学需氧量COD是水中主要污染物之一。上海市水环境污染情况，七十年代后日益凸现，所以我们历年来一直是确立水环境治理是所有环境治理当中重中之重的工作。从苏州河整治到全市的河道大整治，从大力推进污水处理厂网建设中都能看出来。十一五期间COD减排工作，总体上我们的目标是在2005年的30万吨COD基础上，五年里减排15%，也就是4.5万吨，减排力度在全国省市排第六位，是比较前面的。15%的削减，现在压力比较大，主要原因来自于两方面。第一，我们的社会经济对用水的需求量不断上升，总量还是非常大，城市化地区年平均用水量大概在700万吨左右，用后排出的就是污水，这就是一个发展的社会需求压力；第二，是污水的增量和处理能力不相适应的压力。上海环境工程项目比较大，实施周期长，如白龙港污水处理厂规模达200万吨，在世界上也是数一数二的，时间进度上有压力，工程实施周期比较长。COD减排在时间上的难度主要是在今明两年。正在实施的第三轮和新一轮环保三年计划中进一步加大污水处理厂网建设，要新建、改建污水处理厂30余座及配套管网，污水二级处理率由目前的73％提高到85％以上。力争在2010年世博会前完成COD减排15%，总量4.5万吨的目标。

　　包括二氧化硫也是这样，所以只有加大减排力度，才能做到环境质量有根本的好转。刚才说了COD，二氧化硫是2005的基础上削减26%，由51万吨削减到38万吨，本市十一五减排目标是全国第一减排具体措施，一是工程减排，所有燃煤电厂安装脱硫装置。二是结构减排，“上大压小”，关闭低效率高排放的小机组。三是优化运行，尽量用高效机组和清洁能源来发电。。其它还有些综合措施，有法律的、经济的、行政的、科技的，综合运用手段来推进。现在尽管我们面临压力，十一五期间通过全社会的共同努力，我们的减排一定能够比较好的完成，我们上海的污染减排、环境质量一定也会有一个突破性的进展和改善，按照韩市长的要求，“做到不欠新帐，逐年还清老帐。”谢谢！
　　
　　陈启伟：上海的公积金升值部分使用情况是大家比较关心的话题。至2006年底，住房公积金累计增值84.14亿元。按国务院《住房公积金管理条例》规定，扣除贷款风险准备金和管理费用后，累计提取城市廉租住房建设补充资金23.60亿元，其中已累计支付危房改造和廉租住房补充资金使用3.39亿元，余额20.21亿元，本次廉租房源收储动用20亿元(占全国同类资金的1/4)，占可用廉租房资金比例为98.96%。

　　收储廉租房源工作已于今年10月份正式启动，至今先后签订两批收储合同共计15万平方米，剩余35万平方米收储合同预计在年内可全部签约。

　　收储房源均为原来配套商品房，多为建筑面积50平方米的小户型，在预计收储的近8000套房源中，约有70%左右现房，分布在周浦、康桥、浦江、顾村、江桥等区域，这些区域与在建和规划建设的轨道交通相连。

　　廉租房收购价为当时的中标合同价，约在3700元/㎡—4000元/㎡。

　　下一步主要工作:一是对已收储房源按廉租房使用标准进行装修；二是在进行物权和产权管理的同时，本市有关部门将加快制订廉租房使用的政策，先选择徐汇、长宁两个区试点。
　　
　　2、SMG电视新闻中心：谢谢！我是SMG电视新闻中心记者，首先请问张局长，污染减排一直是非常重要的工作，近年来，本市的机动车数量不断上升，公交车、货运车冒黑烟的现象也普遍存在，请问下一步环保部门在控制机动车污染、减少冒黑烟现象上下一步会开展哪些工作？有什么具体的时间节点？第二个问题请问市政府发言人，近几个月来，上海新增私车额度投标拍卖价格持续上涨，请问是否引起有关部门的关注？有什么针对性措施？

　　张全：这个问题是很重要，公交车还有货运柴油车冒黑烟，是污染顽症，首先主要和我们国家现在重型车质量有关，现在轻型车，也就是小汽车整体质量、排放情况基本上和国际的先进水平相同，重型车质量是个问题。针对这种情况，第一，今年10月份人大已经通过了上海大气污染防治实施办法修订规定，08年1月1日起实施，重点为对冒黑烟的情况执法提供法律依据。第二是我们和公安一起建立起联合的执法机制，明年1月1号开始运作。第三是还要加快实行国际通行的I/M制度，I就是检测，这个车有什么问题先检测，M就是修理，检测、修理构成一个闭路循环，检测有问题马上修理，修理完了合格再上路，这个体系建立要花一两年时间在全市完成布点。公交车冒黑烟的问题是未来两年大气环境整治的重点，力争在世博会召开之前把这一顽症比较好的解决。
　　
　　陈启伟：首先告诉大家，本月私车额度拍卖将于12月22号举行。

　　本市实施中心城区新增机动车额度总量控制政策已有十多年，对缓解城市交通压力、促进节能减排起到了积极作用。

　　今年以来，新增机动车额度投标拍卖中标价格持续上涨，据反映，其中有部分汽车经销商为追求销售业绩哄抬价格、造成虚高的原因，已引起有关部门的高度重视，目前正在抓紧研究完善投标拍卖管理办法，预计明年年初实施。在此，希望购车者自主理性投标，投标拍卖系统也将进行即时提醒。对于哄抬价格、扰乱市场秩序的行为，有关部门将依法查处。

　　在坚持中心城区新增机动车额度总量控制的同时，考虑到目前私车消费需求较旺，本市有关部门将进一步从严控制公车增长，特别是严格控制各级党政机关新增公务用车，额度投放主要向私车倾斜。此外，考虑到春节放假因素，有关部门决定将2008年2月份私车额度提前到1月份投放，2月份额度与1月份合并集中投放。
　　
　　3、解放日报：我是解放日报的记者，首先请问市环保局张全局长，上海是全国煤炭消耗总量最大的城市，也是“十一五”期间SO2排放削减率最大的城市，请问在完成“十一五”SO2削减任务上有哪些措施？第二个问题请问市政府新闻发言人，央行、银监会近日联合下发了《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》，请问将对上海的房地产市场发展产生什么影响？

　　张全：二氧化硫减排难度非常高，它的高在于我们上海煤炭用量一直非常高，到现在总量5200多万吨。做到削减26%，具体措施主要有四个方面，第一个所有的燃煤机组上脱硫，目前已完成200万千瓦的装机，还有剩下的700万多千瓦的14家电厂主要在明、后年实施脱硫，明后两年是大年。第二个采取结构调整，“上大压小”，上大就是上又大又好的发电机组，压小就是把一些小的、效率比较低的机组关掉，总量大概在200万千瓦。第三个就是尽量多用已经脱硫的机组和清洁能源进行发电，这是一个优化管理措施。第四个就是实施“核总量、批项目”的制度，控制用煤总量过快增长。还有加强执法等，所有的电厂安装在线监测，脱硫以后还要进行实时监控，保证脱硫设施完好运行，完成26%目标还是有一些其它相应的措施，如：政策，也要形成“前有鼓励政策引导，后有严格执法推动”的引逼机制。
　　
　　陈启伟：我们已经关注到了近日央行、银监会发布的相关政策。

　　为进一步贯彻落实央行、银监会9月27日发布的《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，维护政策的严肃性和有效性，在充分听取有关部门和部分商业银行意见的基础上，央行、银监会近日联合下发了《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》，进一步明确了《通知》中有关“严格住房消费贷款管理”的规定。《补充通知》明确了以家庭为单位认定贷款人房贷次数，这是统一各大商业银行的操作口径，进一步严格住房消费贷款管理的又一举措，有利于房地产市场各项宏观调控政策的贯彻落实，有利于房地产市场的平稳健康持续发展。

　　9月底的《通知》提高了二套贷款购房的首付比例和贷款利率。从市场交易情况来看，市场预期产生了一定观望，从价格情况来看，1-11月份本市商品住房价格指数同比涨幅为2.8%。上海将积极贯彻落实国家有关部门制定的政策规定，希望这一政策将对上海房地产市场的健康稳定发展、防范信贷风险起到积极作用，其对市场的影响有待进一步观察。
　　
　　4、第一财经日报：我问一下张局长，我是第一财经日报的记者，上海环保产业非常大，水环境处理方面都引进了全球顶级的公司，请问上海是否将更多引进全球技术顶级、规模非常大的企业参与到上海的环境保护工作？第二个据我了解，上海的污染填埋场不是很足，原先从周边地区，现在新的填埋场建设向市中心开始发展了，是不是有这个趋势？会怎么解决？

　　张全：首先回答你环保产业问题，你说的非常对，环保事业发展必定会带来环保产业的发展，第二句话叫做环保事业有了以后还要通过严格的立法和严厉的执法，才会真正产生环保市场。上海十一五期间有一个巨大的环保需求，环保投入每年达到GDP的3%左右，包括水、大气、固体废物还有绿化等等，上海的环保产业市场还是比较开放，到目前为止，已经有不少国际、国内专业化公司，包括民营企业都来参加竞争。比如法国的威立雅，国内也有些公司来，上海的市场开放程度和环保产业市场的规范程度都决定了能够较好地来推进产业的发展。另外环境领域也是一个公共安全的领域，公共安全的和市场化的关系也决定了这个产业领域的发展程度，往往是需要政府监管的力度同步的上去，然后这个市场一点点开放出来。在城市安全和市场化开放度上面，有一个相互协调的问题，总体上说上海环保市场很大，发展也不错，未来今后几年环境企业肯定也会有更大的发展机遇。

　　第二个是关于固体废物处置问题，现在基本上有几种技术手段，一个是填埋，第二个是焚烧，第三个是综合处理。在发展过程中，第一步因为填埋相对比较经济一些，但缺点是占用较多土地，随着经济实力的上去，更高的手段如焚烧、综合处理，而且带有循环经济特征的处理处置方法也会逐步上来，上海也是遵循着这个发展规律，首先是老港填埋场，现在有江桥、御桥两座焚烧厂，同时老港正在实施有循环经济特征的产业基地项目。尽管老港预留了一定的土地，但是非常宝贵，估计可以用30－40年，但还是要非常谨慎、节约地使用。
　　
　　5、《财经杂志》：我是《财经杂志》记者，问一下张局长，刚才您介绍上海在重大工程方面都有环境评价论证，请问在磁悬浮工程方面，环保局作了哪些工作？包括环保论证、环境评价的工作以及国家环保总局来上海进行调研，能否介绍相关的调研情况？这个项目在环境评价有一个公众参与的程序，有许多拆迁，许多居民对于拆迁，对于这个项目完全不知道，有没有思考过一个问题，针对公众参与比较缺失的情况有什么举措或改善？

　　张全：磁悬浮也是热点的问题，这项工作从环境角度看主要是两个方面，一个是噪声，一个是磁的辐射影响，经过大量科学检测和论证，在辐射方面的影响是非常小的，我们对已经建成的磁悬浮进行检测，在3-5米以外，完全达到了背景的辐射强度。第二个噪声问题，当车速达到200公里以上噪声影响非常明显，噪声问题就是在市区范围内，运行速度降下来，到了郊区再提速，噪声问题应该可以解决。现在怎么考虑做这项工作？第一个目前还在进一步优化线路，尽量地能够避开这些居民建筑，第二个要做一些更好的科普性公众宣传，市民总以为这方面的辐射影响非常大，其实不然，这需要科学地来认识。从审批角度讲，现在正在做线路的优化，然后还要和大家进一步沟通，把这些情况讲清楚。这个项目是国家审批，当然，我们全力配合国家环保总局做好这方面工作，做到科学环评、依法审批，项目前期还在过程当中。谢谢大家！