在今天举行的市政府新闻发布会上，市委宣传部、市统计局、市新闻出版局、市文广影视管理局、市文物管理委员会等部门领导介绍了2006年上海文化产业发展及统计情况，并回答了记者提出的有关问题，市政府新闻发言人陈启伟主持了新闻发布会。

　　市委宣传部副部长张止静在新闻发布会上介绍了2006年上海文化产业发展总体情况。

　　市委、市政府高度重视文化产业发展，2006年在中央政策支持下，上海按照国家文化发展战略部署，把科技自主创新和转变增长方式放在首要位置，促进文化与科技、创意融合发展，紧密结合国内外技术、产业走势以及市场需求变化，及时调整产业结构布局，大力促进文化服务贸易。

　　总的来说，2006年，上海文化产业结构得到优化，增长方式更趋合理，在2005年基础上继续保持健康快速增长。文化创意产业、文化信息服务业、文化休闲娱乐业、新闻出版业、文化贸易服务业、以及广播电影电视业，均取得较快增长。具体表现为5个特征：

　　一、文化服务业中的重点产业增长迅速

　　2006年，文化服务业中的重点产业增长较为突出。其中，广播电视增长最快，得益于科技创新带动了传统广播电视的全面更新，也得益于新兴媒体的蓬勃发展。数字网络服务、新兴媒体等文化信息服务业在连续数年保持高速增长的基础上，2006年又实现高速增长，这些具有高科技特征的文化服务业，逐步成为具有上海特色的产业。此外，文化休闲娱乐、出版发行和版权服务等重点产业，也以高于文化产业平均增长水平的速度快速增长。

　　二、民营文化服务业发展势头良好

　　2006年，上海文化服务业中经济规模最大的，是民资占主要份额的文化休闲娱乐服务业，全年实现增加值99.33亿元，占全市文化服务业增加值的27.7%。在网络游戏、广告传媒等领域民企已占主要份额；在广播电视节目制作、影视剧制作等领域，民企发展速度明显快于国企。

　　出现这种情况，说明政府各项鼓励、促进民营文化产业发展的政策措施已经发生明显作用。进入“十一五”以来，上海文化产业政府主管部门，出台了“文化产业投资指导目录”、明确准入门槛、落实简化行政审批、以及推出了促进国有文化企业改革、鼓励民营资本和外资进入文化产业领域发展的一系列政策措施。这些政策，有力推动了多种所有制共同发展格局，促使上海文化产业环境变得越来越有利于民营资本进入发展。

　　三、文化创意的产业带动作用更加突出

　　2006年，在文化产业链中，具有高科技属性、文化附加值较高的上海文化创意产业发展迅速，文化创意人才队伍日趋壮大，文化创意业态层出不穷，文化创意集聚区分布更加合理，文化创意在带动各类文化服务业加速发展中发挥越来越重要的作用。

　　文化服务业与文化相关产业出现结构性变化，较大程度上受益于文化创意的带动。网络游戏、广播电视制作、广告传媒、新闻出版等文化创意作用十分突出的产业，同时也是2006年增长较快的领域。

　　文化创意的带动作用，也体现在上海文化产业劳动生产率长期保持较高水平等方面。2006年上海文化产业人均劳动生产率12.1万元，比全市平均水平高11.4%。这是因为文化创意提高了文化产品的附加值，提升了文化业态的发展质量，拓展了文化服务领域，丰富了全社会的文化生产供给，吸纳了大批有创新意识、创造才能的人才就业。

　　四、文化进出口逆差有所缓解

　　2006年上海在全国率先启动文化进出口统计制度的研究制订工作。目前，已按国家《文化及相关产业分类》，初步实现文化产品和服务进出口，与海关统计商品代码、外汇管理局外汇收支项目等统计口径的对接，并对2006年上海市文化产品和服务进出口情况进行了试统计。

　　根据对2006年上海文化服务业进出口情况试统计得到的初步数据，上海文化服务业进出口逆差有所缓解，进出口之比缩小到约1.8:1。这说明，上海扩大文化服务贸易、加大文化出口的一系列政策措施正在发挥积极作用。

　　五、品牌企业、特色企业的作用更加突出

　　2006年，上海文化服务业初步形成由品牌企业引领市场布局、带动行业发展的格局。东方财富网在全球中文财经类网站中排行第一；盛大、九城、征途、润星四家网络科技企业已占据网游市场一半以上份额；新华传媒成功借壳上市，行业影响力显著增强；成功引进《狮子王》等407批次的国际演出项目，商业演出已占全市文化引进项目70％以上。

　　总起来看，上海文化建设进展顺利、成绩显著，但是，从文化大都市发展要求看，还存在一些薄弱环节：

　　1、文化服务贸易逆差仍然较大。出版发行和版权服务，广播、电视服务，文化艺术服务，网络文化服务等都是进口大于出口。

　　市有关部门将专题研究文化出口政策，推动文化出口平台建设，研究落实平衡文化进出口的运行机制。

　　2、文化产业中的高科技含量有待进一步提升。目前文化产业中，互联网服务业、文化创意、动漫、网络游戏及新媒体等具有高科技属性的行业在文化产业中所占比重仍然较低，有待进一步发展。

　　为此，市有关部门正加紧制定文化创意产业三年行动计划和网络文化三年行动计划，着力搭建投融资、人才、展示交易等公共服务平台，加大支持力度，进一步促进文化与高科技相结合。

发布会问答

 
　　1、《第一财经日报》：

　　我是《第一财经日报》的记者，有一个问题想问一下张部长，刚才您讲到我们文化进出口之比现在正在缩小，但是给大家的感觉还是进口的多，不管是演出还是在其他的图书方面。那么我们想知道，在出口方面我们究竟有哪些比较可喜的成果？您刚才说正在研究文化出口的政策，能不能透露一下具体的内容？
　　
　　张止静：非常感谢记者提问。我们请市新闻出版局的孙顒局长来做解答。
　　
　　孙顒：

　　关于中国图书海外推广方面，我们知道图书市场的优势在西方，所以中国图书往外拓展是非常艰难的一件事。上海有责任在这方面多做一点贡献。我们现在大概是几个层次的工作，一个是政府对各个出版社、出版集团在向外销售版权上有版权经费的补贴。也就是说如果出版社、出版集团向国外的出版社转让版权，政府给一笔经费，这笔经费就让他在对外销售版权的时候，可以把他的成本大大降下来。还有，版权转让多的，我们再给以奖励，是从前年开始的。

　　另外一项工作是我们意识到要在世界上推广中国的出版物，在目前来说更多地还要依靠中国自己的力量，因为英文的书进入中国，俄文的书进入中国，实际上翻译出版完成的主要是中国人，比如说草婴就翻译了大量俄罗斯的文学。西方的出版界会翻译少量的中文出版物，但目前让他们大量的翻译是不现实的。所以我们从8年之前开始筹备和推出一项英文版的《文化中国》工程，经过努力，到今年年底大概可以有100种英文版的《文化中国》图书在海外出版和销售，目前已出版六七十种。其中有一些已经销售得不错，比方说英文版的《中国珍宝》，已经销售了近两万册。另外有一批销售了几千册，如陈丹燕写的以上海为题材的画册，英文版《中国读本》、《中国世外桃源》，还有一些儿童文学、中国古代的艺术、文化遗产等。当然，还有一些图书销售比较少，只有几百册，甚至更少，它是在缓慢推进之中。这项工程推出以后受到了国家有关领导部门和上海文化发展基金的大力支持，目前，它正在不断拓展当中。我们以这套书为基础，在海外已经有几十个发行《文化中国》英文版书的销售网点。有一本书已经在美国的BEA国际书展上获得艺术大奖，就是《沈从文和他的湘西》。今年年底大概是11月到12月，我们会在美国进行一个比较大规模的宣传活动，英文版的《文化中国》丛书将会通过各种形式进入到美国的300所大学图书馆，所以我们对于中国的文化出版物翻成西方主流世界的语言，逐步走向海外充满了信心。
　　
　　陈启伟：谢谢孙局长的介绍。
　　
　　2、日本《每日电视台》：

　　我是日本《每日电视台》上海支局的，我向陈燮君老师提一个问题，过去日本人曾在虹口地区留下大量的历史建筑，我们在采访和拍摄时发现一部分建筑得到了保护，还有一部分建筑处在随时会被拆除的境地，请问上海市政府对这些建筑有没有相应的管理措施，或者说有没有专门的部门在负责这一方面的事宜呢？
　　
　　陈燮君：

　　上海是1986年国务院命名的历史文化名城。在上海市政府、市委宣传部领导下，作为文物主管部门，我们对这一块工作高度重视，也取得了显著成绩。
　　关于记者提出的问题，需要说明的是，上海在保护工作中有几个层次，一是文物保护单位，这个有国家级的、有市级的，也有区级的；现在上海共有398处历史优秀建筑，其中全国文保单位是19处，市级文保单位是112处，区县级的文保单位是291处。二是老建筑。老建筑和文物保护单位还不是同一概念。刚刚记者问的这个问题，概念上既涉及到文物保护单位也涉及到老建筑。在上海不仅有我们市文管委进行管理，其它管理部门还有市规划局、市房屋土地资源局。上海已成立了历史风貌区优秀历史建筑保护协调办公室，应该说近年来上海在历史风貌区、文物保护单位以及老建筑的保护方面，取得了建设和保护的协调发展，三个层次的保护管理工作得到了有效推进。
 
　　3、《解放日报》：

　　我有一个问题，您刚才介绍文化创意产业的带动作用更加突出，我想问一下关于文化创意产业有没有一些统计数据可以说明它的一些规模？还有一个刚才提到文化创意产业会制定一个3年行动计划，能不能披露一下这个行动计划会有哪些方面的优惠政策？
　　
　　张止静：

　　谢谢记者提的问题。关于文化产业的统计，2004年国家统计局专门有一个文件颁布，全国对整个文化产业的统计有一个统一的统计方法，用统计行业代码，这样统计出来以后可以有一个横向比较，纵向几年的积累也有一个比较。关于文化创意产业的整个数据统计还在筹备过程当中，我们目前正在做。譬如说一本书，从它的作者来讲是一个创意的过程，但是这个过程并不在他的写作完成后就结束了，接下来当它进入到封面的设计又是一个创意的过程，包括图书里面的插图，所以它的创意始终贯穿在整体里。现在我们也想把它归类，将能够统计的概念突出来，因为创意应该是整个产业链当中最高附加值的一部分。

　　关于第二个问题，文化创意产业的三年行动计划，目前还没有最后定稿。定完稿以后我们会及时发布的。
　　
　　4、《新闻晨报》：

　　谢谢发言人，我是新闻晨报的记者。我的问题是关于社区文化活动中心。我了解到今年上海已经有80个社区文化的活动中心，今年年底可能还会到100个。我发现有一些小区或者是社区公共文化设施有一些是被出租，功能就变掉了。我想问一下政府今后对这一块会有什么管理措施？谢谢。
　　
　　张哲：上海社区文化活动中心的建设，是市委、市政府便民、利民的实事工程。应该说社区文化活动中心建设好了以后，对完善整个上海文化设施体系起到了拾遗补缺的作用。文广影视管理局具体负责社区文化活动中心建设的推进和运营管理。

　　对社区文化活动中心的使用和管理问题一直是我们局这一两年来在重点研究的问题。对历史遗留的文化馆、文化活动中心使用功能“变异”的，我们积极采取有效措施进行清理，对新建的文化活动中心一律不准改变使用用途，并已经拟订了一系列管理文本和举措。下一步我们将着重抓好三件事：一是抓内容建设。目前，以东方宣教服务中心、东方讲坛、东方社区学校服务中心、东方社区信息苑管理中心、东方社区文艺指导中心等市级公共文化服务机构为主体的市级公共文化内容资源配送系统已经对区县、基层开始实施按需配送，受到基层的欢迎。下一步，我们还将积极发挥区县公共文化单位的集成调配功能，建立上下联动、共建共享的市、区两级配送系统。二是抓制度建设。以制度机制建设为重点，着力推动公共文化服务可持续发展。近年来，先后出台了《关于“十一五”期间区县图书馆购书经费的投入与使用意见》、《关于加强上海农村电影放映工作的意见》、《关于推进上海市农村文化信息化建设的意见》等十余个与公共文化有关的规范性文件，使上海的公共文化建设有章可循。目前，职能部门正在按照中办、国办前不久刚刚印发的《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》研究上海的实施方案。三是制定分类服务规范和标准，上半年，我们已经率先制定出台了《上海市公共图书馆服务标准》，这也是全国首个公共图书馆服务标准；同时，我们将依托文化执法机构加强对公共文化设施机构的文化执法力度，确保国务院《公共文化体育设施条例》等法规规章得到有力有效的贯彻执行。我们还要依托媒体和市民巡访团，加强社会舆论督。

　　这项制度的推出对我们充分利用社区文化活动中心肯定是有积极的意义。当然现在也有不同的意见，就认为这些公共的文化设施国外也不是说它不可以用于其他的商业用途。我想我们可能和国外不一样，国外在建设的时候就充分考虑到它的商业用处，所以建好了以后有一部分就用于商业的。而我们从建的时候就没有考虑这些是今后要用于其他的商业用途，所以从这个角度来说，我们今后也是不允许把公共的文化设施用于其他的商业用途。过去已经出租或者由个人承包经营的公共文化设施，我们将通过制订一系列的制度逐步加以收回。

　　5、《新民晚报》：

　　有两个问题想请教发言人，刚才朱章海先生提到文化发展中各行业的发展差距缩小，第一个问题是缩小的原因是什么？第二个问题是，您提到了发展最快的是广播、电视、电影服务业，发展最慢的是艺术服务业，刚才发言人在前面有一个解读，说明了发展最快的原因是什么，但是没有说明发展最慢的原因是什么。
　　
　　朱章海：

　　刚刚发布的数据，各个行业之间发展的差距缩小，这也说明整个文化产业的发展通过这几年的努力，各个行业的发展趋向于平衡，特别是原来发展比较好的行业，现在应该说增长速度都比较高，当然有一些行业由于各方面的原因发展速度相对较慢，特别是一些传统的文化艺术服务业相对来说慢一些，但是高科技含量比较大的、市场容量比较大的，例如说网络文化服务业发展比较快。行业发展的不平衡不仅在文化产业里面是这样，在其他产业里面也是有差距的。但是这个差距通过这几年整个文化产业政策的实施，差距在不断的缩小。如果你需要具体的小类行业的数据我们可以提供给你。因为我们现在发布的是中类的行业，在中类行业下面还有很多具体小的行业，从具体的小类行业数据中可以更加清楚的看出来。

　　文化艺术服务业为什么发展最慢？这次数据显示文化艺术服务业2006年比上年增长7.9%，从行业本身特点来说发展速度并不慢，该行业2005年比上年增长25.6%，2006年在上年的基础上又有7.9%的增长，只能说是相对较慢，这跟基数也有关系。
　　
　　6、《二十一世纪》：

　　你好，二十一世纪经济报道，我有一个问题是关于新华传媒的，自从上市以后，包括解放日报下面的报业资产陆续注入到里面去了，我不知道上海市委宣传部在这方面，有没有打算把新华传媒作为上海主要报纸、平面媒体的一个主要上市融资的平台，会陆续把解放和文汇下面的报业资产陆续注入到上市公司里面去？
　　
　　张止静：

　　谢谢你的问题，新华传媒从去年借壳上市到现在，引起了高度的关注。刚才记者问到，是不是下一步有一个更大的设想，首先我要回答，本次增发还没有结束，要经证监会批准以后才可以完成本次的增发，一般来说上市公司的发展有自己的目标、有自己的发展过程，要一步一步走。至于下一步的整体设想和想法应该等到本次增发结束以后再提出。谢谢。

　　7、《科技日报》：

　　我比较关心现在高科技对我们上海文化产业的贡献，张部长能不能说一下这些贡献具体体现在哪些方面？在高科技带动文化产业方面，我们做了哪些工作？今后的工作会主要放在哪个方面？
　　
　　张止静：这个问题是值得我们注意的，我们一致认为文化产业有两个值得注意的基础，一个就是创意、一个就是科技含量，如果文化缺少这两块，应该说下一步的发展是很困难的。特别是上海作为国际化的大都市，如果你的文化仅有创意没有高科技的含量进入，那么文化产业高速度的发展是不可能的。比如说上海现在发展最快的，就拿刚才所讲到的一批民营企业的诞生，那是国际上都感到刮目相看的。我1997年在《解放日报》工作的时候，参加中国新闻代表团去西方考察网络，那时候中国的网络还很少，当时西方国家当中，网络也还没有找到很成功的商业模式，还是不赚钱的。而在十年后的中国，游戏已经不是用传统的方式，如像在家门口踢毽子，而是用网络，可以使多人同时在线共同娱乐。这样一种高科技的网络游戏，使得中国一下子就成为了网络游戏的大国，应该说就是仅仅在几年内一下子形成的。中国的高科技网络形成商业模式的首先应该是在游戏。目前来讲比较成功的是电子商务，这一点也是中国要进一步发展的。

　　所以我首先要讲到，作为上海这样一个国际化大都市，它的文化产业应该也有自己的特点，它的特点就应该要把高科技引入。包括今天介绍当中，有一些网站已经成为点击率很高的网站，别人要了解中国企业的上市情况、了解股市的情况、了解中国经济的情况就在这些网站当中寻找。还有新媒体的崛起、车载电视、手机电视，都是原来很难想象到的，现在已经成为一种文化现象。过去手机只是一种通讯工具，而现在手机是信息的传播工具，有一个很好的信息通过手机就可以传给你朋友。所以这类高科技进入到文化领域当中，催生了文化的发展。而创意是文化当中的灵魂，因为只有新鲜血液的进入才可以成为文化厚实的底蕴。上海是一个文化交融的城市，我想两个结合的话，会使得这个产业有很好的发展。

　　问到这方面的政策，首先国家对文化产业的总体发展，在这几年当中连续制定了很多文件，这些文件包括对高科技产业税收的免税政策，包括新型的文化产业在注册登记的三年内给予免税的政策，还有关于文化产业出口政策等等。对于文化方面优秀的人才，我们现在也逐渐借助一个绿色通道，能够让这些高层次、高端的人才进入到上海。上海产业的发展，特别是文化的发展要靠我们的创意、靠我们的高科技、引进的人才应该是高端的人才，我们在这方面也要借助高层次的领军人才进入，有一个绿色通道。
　　
　　8、《日本读卖新闻》：

　　今天发布的内容是文化产业，文化产业是在一种开放的社会上才会有发展。但是我最近看到大家很关心的社保资金案件，法院已经开始审理，但是对媒体公开程度很低，这个可能是太遗憾的一个事情，这是不是一种矛盾，你们怎么评价？
　　
　　陈启伟：

　　首先我要说明一下，在这之前我已经讲了，今天举行的是上海文化产业发展的专题发布会，您刚才提的问题可能超出了今天的范围。如果您有兴趣了解相关内容，可以事后继续与有关部门沟通。谢谢。

　　各位记者，加强文化产业统计工作的，是上海市委、市政府文化管理部门的重要职责，市有关部门每年都会定期发布本市的文化统计数据，通过这样的信息发布，让社会公众知晓本市文化产业的发展情况，以推动本市文化事业和文化产业的繁荣发展，今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位。