市经委新闻发言人周敏浩发布了今年上海电力迎峰度夏的主要措施，并就市民节电节能介绍了相关知识。 曹子琛摄

　　东方网7月11日消息：在今天举行的市政府新闻发布会上，市经委新闻发言人周敏浩发布了今年上海电力迎峰度夏的主要措施，并就市民节电节能介绍了相关知识。
　　
　　周敏浩说，今年电力迎峰度夏工作，已于6月15日开始，到9月23日结束，历时100天。从总体上看，今年夏天本市电力供应形势好于往年，供需基本平衡；但是，电网建设和安全运行的压力加大，局部性、时段性的缺电风险依然存在。面对新矛盾、新问题，我们将努力做到“三个不放松”，即思想、预案、措施不放松，从可能发生最不利的情况入手，朝着实现平稳度夏的方向努力，切实落实市领导关于“一个提倡，三个确保”的要求（即：提倡节约用电，确保居民用电，确保城市正常的生产生活秩序，确保重点行业和重点单位用电）。
　　
　　周敏浩首先介绍了今年上海电力迎峰度夏供需形势：
　　
　　1、用电需求增长较快，供需基本平衡。据气象部门预测，今年夏季高温天数和台风多于常年，35℃以上约20—26天，极端高温可达39℃。迎峰度夏开始以来特别是“入梅”后用电负荷屡创历史同期新高，7月6日最高负荷已达1906.6万千瓦。预计今夏最高用电负荷可能会超过2150万千瓦，同比增长10%。从已落实的资源看，供需基本平衡。
　　
　　2、本市机组基本稳定，燃料供应需高度关注。目前本市最大发电能力为1350万千瓦，其它通过增加天然气发电和燃油机组顶峰运行来补充。
　　
　　3、市外来电比重大幅增加，电网瓶颈问题突出。在华东电网和兄弟省市支持下，已落实市外来电800万千瓦左右，必要时还将进一步增加。但是，目前市外来电通道少，稳定性面临新的考验，在市外来电超过800万甚至850万千瓦时，本市部分500千伏线路将超稳定限额运行，宜华直流输电工程投产初期就要承受高负荷也可能引起不稳定；本市部分地区供电能力不足，近几年电网建设难度增大，今年本市部分迎峰度夏电网建设项目由于工程受阻而无法建成，造成该地区部分输变电设备重载或过载，对过载地区，只能采取用电高峰期间的限电措施。
　　
　　4、继续采取有序供电办法，优化调度电力资源。为确保电力供需平稳，今年仍继续实施有序用电预案，对部分企业采取错避峰让电措施，尤其是体现产业结构调整和节能降耗的工作导向。
　　
　　针对今夏本市电力供需出现的新情况，市经委将认真落实6月8日全国电力迎峰度夏电视电话会议和7月3日市政府常务会议精神，按照“一个提倡，三个确保”的要求，确保完成电力供应安全平稳度夏的任务。
　　
　　周敏浩介绍了2007年电力迎峰度夏的六项主要措施：
　　
　　1、努力增加电力供应能力。一是稳定本市机组发电能力。协调本市各发电企业合理安排设备检修消缺，确保电力迎峰度夏期间机组稳发、满发。加强煤炭供应协调，保证在连续两次台风情况下本市电煤供应稳定。二是不断提高燃气机组顶峰发电能力。在确保漕泾电厂一台30万千瓦燃机稳定运行的同时，合理安排好华能燃机电厂的2－3台燃机燃气顶峰运行。加强气、电协调，通过优化气、电运行方式，发挥应急顶峰作用。三是实施燃油顶峰发电。继续实施柘中电厂四台燃机和漕泾另一台燃机应急燃油顶峰运行。四是适度增加外来电力。在稳定800万千瓦市外来电的基础上，由市电力公司根据本市电力供需和市外来电通道情况，以及天然气供应变化，合理适时争取新的市外来电，既保证本市的电力供应，又支持本市天然气的供应和平衡。
　　
　　2、合理实施有序用电预案。在确保居民用电、确保重点单位用电、确保重大产业用电需求的同时，通过科学调度、合理实施有序用电预案，做到移峰填谷，提高资源利用水平。一是让电预案。按照产业结构调整的要求，配合节能减排工作，于7月1日－8月31日继续对150户“两高一低”（高耗能、高污染、低附加值）企业实行8:00－22:00期间的用电限制，对27户重点结构调整企业加大让电力度。二是调整厂休预案。6月15日－9月23日期间，对本市非工艺性连续生产的企业实行调整休息日的措施，提高周末用电负荷，降低周一至周五高峰时段用电负荷。由于本市部分地区的供电瓶颈问题相当突出，对部分地区调整厂休工作的执行力度将会增大。三是轮休预案。7月9日－8月26日期间实行，共7周，提倡和鼓励本市工业企业和各类电力用户参加夏季轮休。
　　
　　3、做好高温期间的用电协调。坚决执行国务院办公厅今年6月1日发布的通知，所有公共建筑内的单位，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于２６摄氏度。在本市气温达到35℃以上高温时，暂停户外作业，包括户外建筑施工和部分户外工业企业的工作。在本市气温达到38℃以上极端高温时，切实执行2005年本市六个委办局共同发布的极端高温应对措施。即：当气温达到38℃及以上黑色预警的极端高温天气时，除涉及国计民生、城市运行安全和人民基本生活等重要行业外，工作环境不能满足极端高温条件作业的企事业单位可视实际情况采取暂停工作和休息等措施。
　　
　　4、完善本市电力应急措施。认真总结本市电力突发共供事件应急联合演练的经验教训，提高电力应急管理水平。一是负荷管理系统控制。对于一般的电网设备运行过载等，主要措施是进行区域性的负控限电，快速可控容量按120万千瓦安排。二是事故紧急处理。当本市电网发生事故，必须在很短时间内快速处理时，将通过预先授权的方式由市电力公司按照事故处理规程，采取紧急拉负荷或者紧急拉停220KV变压器等措施。三是完善电力用户的应急处置预案。结合《上海市处置供电事故应急预案》的实施，在电力应急演练基础上，促进本市各行各业制定和完善各类停电情况下的应急处置和自保预案。
　　
　　5、继续发挥经济杠杆调节作用。继续实施夏季季节性电价政策，通过价格杠杆和经济手段调节电力供求。主要措施有：
　　
　　（1）峰谷电价：继续拉开峰谷差价至4.5:1。
　　（2）可中断电价：继续对负控用户给予经济补偿。
　　（3）拉开季节差价：结合电价调整，夏季适当多加，以鼓励移峰填谷、夏季轮休。
　　（4）调整部分时段电价：13:00－15:00执行高峰电价。
　　
　　6、进一步加强电力需求侧管理和节电节能工作。主要是通过优化调度和发电量置换促进高效发电机组的使用，达到节能减排的目的；今年1至5月，通过发电量置换已经达到8.8亿千瓦时；通过深入开展电力需求侧管理工作，做好均衡用电、提高能效两项工作，重点做好空调的节约使用、优化使用，积极推进全社会节电节能工作。
　　
　　周敏浩还表示，目前，上海市民用电量增长十分迅速，需要大力倡导居民节电节能，倡导节电节能从我做起，从点点滴滴做起，形成全社会节电节能的良好风尚，推进节约型社会建设。
　　
　　目前，上海市民用电量增长十分迅速，倡导居民节约用电已经刻不容缓。据统计，本市城乡居民生活用电，已从2000年53.1954亿千瓦时，上升到2006年的122.3659亿千瓦时，从占全市用电量的9.5％已经上升到12.4％；2006年用电增幅列全市之首，比2005年增长12.1%，增幅已超过第三产业（9.7％）、第二产业（6.0％）。
　　
　　以上海500万户家庭计，每月每户节约1度电，1年全市就节约6000万千瓦时（合2.42万吨标准煤），这相当于一座小型发电厂（日发电16万千瓦时）的年发电量。但实际生活中，节约的电量远不止这些。
　　
　　1、空调节能。在目前上海居民家庭用电增长中，家庭空调用电增长是主要因素。从全市来看，至2006年底上海每百户家庭拥有空调器175台，比2000年的96台增加了82％。
　　
　　就空调节能而言，以500万台计，每天少开1小时，全市一天就可节电500万千瓦时，如果夏季空调开启的天数以50天计，每年就可以节约2.5亿度电。
　　
　　每年清洗一次空调，就可节能4~5%；夏季温度调高一度，可节能7~8%；不让空调处于待机状态，一台家用1.5匹空调每月可节能3-5千瓦时。如果全市每个家庭都能做到如上三点，全市每年至少可以节约电能5000万千瓦时。
　　
　　2、绿色照明。上海有500多万户家庭，据平均每个家庭装灯8.72个，总功率为270瓦，平均每个灯为31瓦。如使用节能灯比例为40％，以每天点灯3小时计，一年可以节电8.3亿度。
　　
　　3、待机能耗。据调查，我国城市家庭的平均待机能耗相当于每天使用着一盏15瓦至30瓦的长明灯。待机能耗占我国家庭电力消耗的10％左右，普通家庭一年将可能多花费一个月的电费。

上海市政府新闻发言人记者问答

　　1、《SMG电视新闻中心》：谢谢发言人，我是SMG电视新闻中心的记者，我想请问一下市经委的周敏浩发言人，您刚才在讲话当中提到了近期本市电力遭破坏的事情时有发生，对市民的生活带来很大的不便，对此有关部门有什么样的针对性举措呢？
　　
　　周敏浩：我先介绍一下，现在上海电力设施遭受外来破坏或者盗窃事件，时有发生。前一段时间,国家有关部门也在抓这方面的工作。今年上半年上海全市发生外力破坏和盗窃电力设施的情况约有5000多次。造成直接的经济损失大概是4700多万元，间接的损失就很难估计。从另外一个角度来讲，我们一方面要求电力管理部门和市公安局联手，依托上海现在推行的网格化管理来加强电力设施保护管理工作，包括对案件的侦破工作。同时我们将加强对施工单位的管理工作，在施工地点附近有电力设施的，要到电力部门去备案；在施工的过程中应该避开高压电缆电线。如果有屡犯、漠视这些规章制度，施工经常损坏电力设施的企业，我们将会同相关管理部门加大惩治力度，把施工资质的核准、审定与电力设施损坏事件相挂钩。同时，针对盗窃，我们一方面要加大打击、侦破的力度，另一方面我们也要对废品回收站的网点加强监督检查。如果废品回收站不收，那么盗窃分子也就没有销赃市场。对这些故意破坏盗窃电力电缆设施的犯罪行为，要让偷盗破坏者像过街老鼠一样人人喊打。我们同时还将加大宣传力度，对市民的举报监督实行有奖制度。我们对举报的线索，经查证属实的，将给予最高2000元的奖励。对于将犯罪分子扭送到公安机关依法处理的人员，每扭获一名奖励500元。这些奖励措施还将逐步完善。
　　
　　2、《文汇报》：谢谢发言人，我是《文汇报》的记者，有一个问题想请问一下，上海能源合同管理开展比较早，想问一下现在开展的情况如何？对上海能源有什么帮助？
　　
　　周敏浩：上海合同能源管理的推广工作，在全国开展的时间还是比较早的。今年上半年，我们已经完成了《合同能源管理的案例汇编（初稿）》，针对合同能源管理企业由于受到资金影响、规模做不大的问题，我们已经协调了工商银行、民生银行、上海银行等分别建立了一个亿的合同能源管理的信贷授信额度。同时已经落实了11个能源管理的合同项目，总的投资约在2300多万元。这些项目实施以后大概可以节约标准煤在1.2万吨左右。下一步，在机制建设方面，将调整充实和完善合同能源管理的专家委员会。在做大做强合同能源管理公司方面，年内要形成120家合同能源服务公司。在重点节能领域，我们准备了100个示范项目，在融资方面我们将探索国内外投资公司共同参与。

　　3、《日本每日电视台》：您好，我是日本每日电视台的记者。我想请问一下，刚才周先生也说了，今年供电基本上是平衡的，但是会不会一旦出现供电能力不足的情况以后，会对在上海的日本工厂，包括中国工厂产生影响？还有一旦发生停电的话，具体有什么措施？谢谢。
　　
　　周敏浩：电力供应碰到的问题有多个方面，比如说，今年上海明确的有序用电措施是提倡大家节约用电和轮休，以错开用电高峰。如果气温连续37度、38度10天、20天，城市就会产生热岛效应。我们做过分析，在极端高温的情况下，如果下一场半小时以上的透雨，上海的负荷至少降150万千瓦。连续的高温意味着负荷不断的攀升，如果突破了我们的供电能力，我们不会针对日本企业进行限电。因为我们的电网，一根电线上面可能连着日本企业也可能连着中国企业。我们可能会针对局部电网过载的情况，就是电力过载的情况限一部分电。限电的地方可能会有中国企业也会有日本企业，但是我们不会专门限制日本企业，您尽可以放心。如果出现了意外的情况比如说台风，比如说强对流天气，把电缆线刮断了，这种意外情况的断电上海也发生过，我印象当中在2004年的8月6日，在嘉定黄渡因为龙卷风的原因，造成电缆线断裂。我们今年已经专门制定了应急抢修的预案。但是抢修什么时候能修复，这里我也借这个机会跟新闻界的朋友说明一下，有很多新闻界的朋友看了电力演习，说上海出现故障四个小时可以排除，这实际上是演习设定为四个小时。如果在市区范围内碰到的报修，电力公司一般40分钟以内就能到现场。但是遭破坏的程度不同，抢修花费时间也会不同。还要看被破坏电网的电压等级，如果是500KV恢复的时间可能会慢一点，如果是35KV、10KV可能时间就要短一点。如果是家庭的电力问题，可能抢修人员到你家里后马上就可以解决，这是根据事故发生的程度来定。
　　
　　4、《香港NOW财经电视台》：我是香港NOW财经电视台的记者。我想问一个财经相关的问题，你们有很多准备用电的预案，譬如说有让电的预案，也有调整厂休的预案，也有轮休的预案，其实你们怎么样估计这个预案可能里面牵涉的影响企业有多少？还有你们怎么样估计万一要动用这个预案的话，对他们的经营影响有多大呢？
　　
　　周敏浩：我们调整的厂休轮休，前面有一个定义，叫非工艺性连续生产企业。比如说电厂就是属于工艺性连续生产企业，因为发电机是不能停的，是24小时运转的，所以你让它轮休没有意义。但机床加工就属非连续性生产。轮休是什么概念呢？比如说本来是星期一、星期二工作，你换到星期六星期天工作，这样总体对企业的生产没有影响。另一种轮休概念就是，现在一周七天休息两天，可能一周7天你休息一天，但其中有一周连续休息。这样对厂里生产没有影响。实际上让企业和每个地区自己有一个调节的空间，有意识地把用电高峰错开。我们感觉这几年实行下来，通过对经济运行数据的判断，上海的工业也好、经济也好，基本上增长水平、发展水平还是正常的。

　　5、《中国经济导报》：发言人你好，我是《中国经济导报》的记者。我想请问一下刚才周先生提到的将在许多公共建筑里面限制空调的温度。请问咱们在商场上会不会限制？如果限制的话怎么保证它执行？
　　
　　周敏浩：对于公共建筑在夏季高温期间控制温度在26度以内，国务院办公厅已经明确规定。我们会逐步加大执行26度温度的节能监察力度。下一步在节能减排工作推进过程中，一旦国家立法机构通过法律法规明确了这一要求，就必须要做到26度。低于26度或罚款，或超出部分电费翻番。当然现在还只是一种设想，随着时间的推移，可能会变成现实。
　　
　　陈启伟：我补充一下，周敏浩先生说的现在还只是一种设想，并不意味着上海马上要执行的新政策。
　　
　　周敏浩：国际上有各种各样类似的做法。现在国务院大力提倡节能。实际上，如果室内外温度相差太大的话，室内空调温度开的很低，比如说室外37度，室内20度，几个商店逛完以后,人就会感觉不舒服，所以适当调高室内空调的温度实际上也是关心大家的身体健康。
　　
　　6、《东方早报》：我有一个问题要问一下周先生，我们执行厂休和轮休的预案会不会影响工人的收入，因为他们可能工作时间会下降，怎么样执行？属于违反了会不会有惩罚？另外一个我想问一下陈先生，听说下次的私车牌照额度拍卖是今年最后一次，所以放了7500个额度，请问是不是今年最后一次私车牌照额度的拍卖。另外听说马上要实行沪K牌照，它的使用方法类似与沪C牌照，我们想了解是不是有这样的说法。
　　
　　陈启伟：你提的第三个问题涉及到其他方面，我刚才已经说过了，我们今天是一个专题新闻发布会，会后你可以与市政府新闻发言人工作小组联系，我们可以为你提供帮助。
　　
　　周敏浩：调整厂休和轮休也好，实际上总体来讲没有影响工人的作业时间。但是同时实际上我们从建设和谐社会的角度，我们也很希望在夏季工人工作时间有所控制，同时企业也不应该减少工人的收入。那么对建筑行业，包括户外作业的工业企业，超过35度还不单单是一个电的问题，为什么不能在室外作业。有气象知识的同志都知道，气象部门讲的35度，是在有一定绿化和草坪环境下测出的温度。实际上在生产的现场，比如说你站在马路当中，很可能会超过35度。所以说国家劳动保障部有专门的要求，是对工人的人身安全和生产安全的一种保障要求，也不会涉及到工人的收入问题。这个尽可以放心。

　　7、《上海证券报》：谢谢发言人，我想是上海证券报的记者，我想问一下周先生一个问题，刚刚您说到合同能源管理方面以后可能会探索更多的融资渠道，包括吸收国外的投资基金来参与，我想问问看现在这方面有没有什么具体的措施？谢谢。
　　
　　周敏浩：我们上海下一步做合同能源管理的推进工作，是从总的城市节能角度来讲，所有的企业，我们不分上海、外地，不分中国、外国，所有的资金只要是来帮助我们推进节能降耗，不分国有的、民营的，不分中国的、外国的我们都欢迎。具体从证券报的角度关心到底是什么类的基金进来，我没办法告诉你，这应该由具体的企业去谈。
　　
　　8、《上海日报》：你好，我是《上海日报》的记者。我想问一下在稿子里面提到我们电网建设遇到一些阻力，那么我想问一下我们对建设当中遇到的这个阻力有什么针对性措施？除了加强宣传还有什么实质性的措施能够促进这些工程的如期建设。或者是不是会取消一些工程呢？
　　
　　周敏浩：这个东西实际上刚才我没有展开讲，上海电网建设的总体规划布局，从规划的角度来讲是由上海市发展和改革委员会负责。我们是电力运行的主管部门。实际上刚才讲的情况各位新闻界的朋友也很清楚，发电从电厂出来，要通过高压电网的传输，然后传输到电力用户。那么电力的传输是通过高压网，然后变成中压，然后变成低压，然后到居民家庭、到企业、到事业单位。这个过程是必须通过变电设施来完成的。上海的变电站有50万的、有22万的，有11万的，有10万的，也有几千、几百的。不同等级的变电设施和不同等级的电力用户相匹配。上海的发电企业布局基本上是沿江沿海，比如说北部在石洞口，在外高桥，然后在吴泾，沿着黄浦江还有一些电厂。这个电要传输到上海的各处，比如说吴淞口的电出来要送到松江。
　　
　　从下一步我们的工作来讲，就要超前的做好电网的规划。在高压线走廊的附近是不允许有建筑物，特别是不允许有民居。但是有的时候也是有擦边球情况的。比如说我们的规划15米，或者说有的等级是25米，这个房子造过来距规划红线只有0.5米，房产商认为问题不大，但是居民就有想法了。所以从电力设施来讲将来全部还是要按照规划，电力建设要按照规划，相关的部门也要按照建设规划来设施。电力的通道必须要预留，而且不可侵犯。

　　9、《中国青年报》：我们提到两高一低的企业有一个用电限制，我想问一下全上海是不是只有这150户。既然是高耗能、高污染、低附加值的企业，为什么不予关闭？有没有一个关闭的时间表。还有轮流预案，我们注意到提倡和鼓励，是不是非强制性的预案？还是说经委这边有一个轮休的计划表？谢谢。
　　
　　周敏浩：总体来说轮休是非强制性的计划，就是说把这个负荷从星期一到星期天均匀一点。但是在局部地区我不排斥在一部分企业要做轮休，因为这个地方就是我讲的变电设施不到位，或者说今年设施不到位。这些地方可能会让它有强制性的有一些轮休，但是这是非常少的一些点，局部的。第二个就讲到“两高一低”的企业，现在我们讲高能耗、高污染、低附加值，实际上都是一个相对的概念。简单的用行政命令关闭实际上是很难做到的，我们采取的方法应该是市场的、法律的、行政的手段相结合来推进关闭。所以第一步是采用经济的手段，有一些今年是明确要进行调整的企业，我们是会通过用一些法律的手段来推进。因为各个不同企业所产生的问题是各不相同的，很难用一刀切的办法。实际上现在是压缩它的生存空间，最好能让它自动推出。我这样讲不知道你能不能满意。
　　
　　10、《东方网》：我是东方网的记者。我们东方网最近也在做一个百姓谏言的征集，主题就是节能降耗方面，许多网民也参加的非常积极，他们当中有一个关注的热点就是说现在上海正在实施十大重点节能工程，非常关心这些工程现在进展如何？到底效果怎么样？
　　
　　周敏浩：我们组织了19个区县和28个团体编制工作方案和分年度进行推进的计划，同时还完成了重点节能工程的数据管理系统、在线管理、上报数据信息。我们已经汇同市财政局制订了补贴的试运行的办法。目前203个技改项目的审核工作已经启动了。下半年我们的重点是实施和推进改造燃煤锅炉、高效电机的工程，主要是针对4吨以上的400多台燃煤锅炉进行改造，预计节约总的耗煤能力在20万吨。同时，对国家落后淘汰的电机实施强制性的报废。商业建筑采用节能的新技术，降低能耗。提倡采用绿色照明等产品，同时推进节能产业、节能装备的创新，组织实施重大节能产业的攻关，包括风能、太阳能等等这些新能源。

　　11、《大公报》：您好，我是《大公报》的记者，您刚才提到本次迎峰度夏的过程当中有一条当气温达到35度以上时要停止户外作业，这个材料当中又提到预计今年本市的35度以上的气温大概有20到26天，我觉得是一个相当长的一段时间，将近有一个月，这样的话会不会在建世博工程有一些影响，还是说对世博工程有一些特殊的条例。
　　
　　周敏浩：我们考虑的依据是国家的规定，劳动保障部的规定，因为这不单单是电的问题，实际上是涉及劳动保障和职工人身安全、生产安全的问题。那么我讲的20到26天，是预计的35度以上的气温。如果真的户外气温很高的话，我觉得该停的也应该停。
　　
　　12、《中国劳动保障报》：我有两个问题，第一个是在本市气温达到35度以上要暂停户外工作，那么如果有企业是没有按要求暂停工作，有没有什么具体的措施和手段保障作业者的权益。第二个问题是工作环境不能满足极端高温条件作业的企事业单位可以采取暂停工作和休息，我们有没有什么会对企业工作环境的检查，然后在不能满足极端高温的条件的一些单位进行强制性的暂停工作或者休息。谢谢。
　　
　　周敏浩：关于第一条，因为你是劳动保障媒体，我想这个问题找劳动保障部门了解可能要比我解释来的权威。我只能讲电，至于怎么处罚，我们不是行政执法主体很难回答你。第二个所谓极端高温下的措施，也就是在极端高温条件下，工厂应该有高温工人休息室，包括轮休的调节等。比如说在极端高温的情况下，钢铁厂的炉子是停不下来的，比如说宝钢的化铁炉，万吨的炉子，一般是一个十年大修周期才能停下来。一般不能停，怎么办？实际上钢铁厂是15分钟一个换班，有特殊措施。因为我在钢铁厂做过，我可以给你做这样一个解释。比如说要有防暑降温的措施，工人高温休息的条件等等，包括作业的条件。
　　
　　陈启伟：由于时间的关系，今天的市政府例行新闻发布会就到此结束，谢谢市经委的新闻发言人周敏浩和在座的各位记者。