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山东举行《胶东调水条例》修正颁布新闻发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2022-05-12   来源:山东省人民政府新闻办公室
  

  原标题:山东举行新闻发布会介绍《山东省胶东调水条例》修正颁布相关情况

  5月12日,山东举行《胶东调水条例》修正颁布新闻发布会,请省水利厅一级巡视员张建德,省调水工程运行维护中心党委书记、主任刘长军,省水利厅政策法规处处长王珂,省调水工程运行维护中心副主任毕树德介绍有关情况,并回答记者提问。

  主持人宋德印:

新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

  大家下午好!

  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

  今天,我们邀请省水利厅一级巡视员张建德先生,省调水工程运行维护中心党委书记、主任刘长军先生,省水利厅政策法规处处长王珂先生,省调水工程运行维护中心副主任毕树德先生,介绍《山东省胶东调水条例》修正颁布相关情况,并回答记者提问。

  首先,请张建德先生介绍有关情况。

  山东省水利厅一级巡视员张建德:

新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

  大家下午好!《山东省胶东调水条例》(以下简称《条例》)已于2022年3月30日,经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议表决通过,予以修正。这是我省水利发展特别是调水事业发展的一件大事。下面,我向大家简要介绍《条例》的修正背景、立法过程、主要特点和贯彻落实措施。

  一、《条例》修正的背景

  胶东调水工程是山东现代水网“一轴三环”主骨架的重要组成部分,是实现山东省水资源联合调度、优化配置,缓解胶东地区乃至全省水资源供需矛盾,改善工程沿线生态环境的重要水利基础设施。胶东调水工程建成通水32年来,累计引水112.55亿立方米,累计为胶东四市配水77.08亿立方米,为工程沿线提供农业灌溉用水16.76亿立方米,有效补充地下水超13亿立方米,为胶东地区经济社会发展提供了安全可靠的供水支撑和保障。

  跨流域调水体系涉及政治、经济、人文、自然等多重复杂关系,必须用法律法规来加强规范。2012年5月1日,作为我省第一部调水工程地方性法规,《山东省胶东调水条例》正式颁布施行。《条例》颁布10年来,在保护调水工程安全运行、防止污染水源水质、科学进行水量调配、依法管水用水等方面发挥了重要作用。但随着《中华人民共和国水法》等上位法相继修正、治水理念不断演进、机构职能做出调整、各市水资源需求发生变化,《条例》在确权划界、水质安全、有序取水、河湖管理、水费缴纳等方面存在的覆盖面不全、针对性不足、操作性不强等问题逐渐显现,已无法适应和满足新时代调水管理的工作需要。主要表现在:一是受水地区范围扩大,《条例》的适用范围需要作相应调整;二是机构改革后,原胶东调水运行管理单位不再承担行政管理职能,《条例》涉及的行政许可、行政处罚、执法主体的有关规定需要作相应调整;三是随着胶东调水工程纳入河湖长制,《条例》的相关内容需要与河湖长制有关政策和规定相衔接;四是随着胶东调水工程水费定性的调整,现有的水价、缴费政策还有不适应、不匹配、不协调的地方,需要进一步优化和完善。为更好地践行新时期治水思路,服务新时代社会主义现代化强省建设,推动山东调水事业高质量发展,在省人大、省司法厅的关心支持和各级各相关部门单位的密切配合下,我们启动了本次《条例》修正工作。

  二、《条例》修正的过程

  2019年3月,《条例》修正工作正式启动。为做到科学立法、民主立法、依法立法,我们积极开展调研座谈和意见征集。2020年11月和2021年10月,省水利厅和省司法厅先后两次到胶东调水工程沿线进行调研,并广泛征求工程沿线相关市和省直相关厅局意见,紧密围绕工程管理、水质保护、水量调配、调水秩序维护、水费收缴等迫切需要依法解决的实际问题,积极回应调水工程外引内联、开源节流、分质供水、备用水源、地下水管理等社会关切问题,逐条进行完善、补充和修正,形成了《条例》修正草案,为顺利通过《条例》修正工作奠定了坚实的基础。

  三、《条例》修正的主要特点

  相较于原《条例》,新《条例》将原来的七章四十三条调整为七章四十二条,修正29条,删除1条,主要体现在以下几个方面:

  (一)增加潍坊市为受水区。2012年5月1日《条例》施行时,潍坊市尚不是受水区,南水北调东线工程通水以后,潍坊市已成为主要受水区之一。因此我们将第二条修改为“本条例所称胶东调水,是指综合利用黄河水、长江水和其他水资源,通过引黄济青工程、胶东地区引黄调水工程向青岛市、烟台市、潍坊市、威海市等受水地区引水、蓄水、输水、配水的水资源配置体系”。

  (二)行政审批权收归省水行政主管部门。将第十一条第一款修改为“在胶东调水工程管理范围内建设桥梁和其他拦水、跨水、临水工程建筑物、构筑物,或者铺设跨水工程管道、电缆等工程设施的,工程建设方案应当经省人民政府水行政主管部门或者其委托的下级水行政主管部门审查同意。”

  (三)对水质保护提出更加明确要求。将第十九条修改为“胶东调水运行管理单位应当加强水质保护工作,建立健全水质监测制度和监测体系,定期对水质进行检测。胶东调水运行管理单位发现水质低于规定标准时,应当立即采取停止取水等措施,并通报生态环境、黄河河务等有关部门和单位”。

  (四)明确水费收缴相关事项。将第二十六条修改为:“胶东调水工程供水水费包括基本水费和计量水费。受水地区设区的市人民政府应当按照供用水协议,在水量调度年度开始前缴纳基本水费,并按照年度实际供水量及时缴纳计量水费。”

  (五)将落实河湖长制写入《条例》。将第三十一条修改为:“胶东调水工程沿线县级以上人民政府应当全面落实河湖长制,健全河湖管护工作机制,加强调水工程配套设施建设,组织有关部门及时查处破坏工程设施、扰乱调水秩序、污染水质以及其他危害调水安全的行为,维护胶东调水工程安全和水质安全。”

  (六)将行政执法权限部分下放。将第三十四条修改为:“违反本条例规定的行为,法律、行政法规已经规定行政处罚的,从其规定;法律、行政法规未规定行政处罚的,除本条例另有规定外,由县级以上人民政府水行政主管部门依照本条例的规定实施”。

  下一步,我们将会同有关方面,认真抓好修正后的《山东省胶东调水条例》贯彻落实,主要做好以下几个方面:

  一是全力做好《条例》宣传普及工作。恳请新闻界的朋友多角度、全方位宣传报道《条例》条文规定,共同营造全社会关心支持山东调水事业发展的良好氛围。我们也将组织开展丰富多彩的宣传普及活动,提高全社会学《条例》、守《条例》、用《条例》的思想自觉和行动自觉。

  二是全力做好《条例》贯彻实施工作。扎实做好调水系统内部贯彻落实,引导广大干部职工依法调水、依规履职、照章办事,不断提升调水保障能力和服务水平。同时,积极做好与调水工程沿线各级地方政府及有关方面的沟通衔接,确保《条例》落实到位。

  三是全力做好《条例》配套衔接工作。尽快完备胶东调水工程供水价格体系,拓宽供水功能,提高供水效益。进一步优化完善水费计收管理办法,保障胶东调水工程基本水费和计量水费及时足额缴纳。做好穿跨调水工程桥梁、输变电线路、光缆等非水利设施的管理权移交,为调水工程更好地发挥效益提供保障。

  我就介绍这些,谢谢大家!

  宋德印:

  现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

  中新社记者:

  刚才张厅长介绍《山东省胶东调水条例》于2012年5月1日起开始施行,到今年的5月1日,正好颁布十周年,请介绍一下《条例》颁布十年来,都发挥了哪些重要作用?

  山东省调水工程运行维护中心党委书记、主任刘长军:

  《山东省胶东调水条例》的颁布施行,为加强胶东调水管理,优化配置水资源,保证调水安全,促进经济社会可持续发展提供了强有力的政策支撑、法律依据、管理遵循,发挥了不可替代的保障作用。

  一是促进了水资源的优化配置。《条例》实施十年来,我们立足骨干水网互联互通,着力构建“计划管理、优化配置、科学调度”水资源配置机制,全力保障全省用水安全。近几年,胶东调水工程配水范围由青岛市扩展到青岛、烟台、潍坊、威海四市;2015年末历史性实现长江水、黄河水和当地水科学调配,2020年首次实现南水北调、胶东调水、黄水东调和峡山水库等工程联合调度运行,形成了“三水、四线”调配水格局;2019年以来,充分发挥胶东调水工程和南水北调工程综合功能,积极调引南四湖、东平湖、峡山水库雨洪资源3.3亿立方米,实现了当地水和汛期弃水的高效利用。

  二是发挥了骨干水网供水效益。依据《条例》要求,不断拓宽供水功能,提高供水效益,在优先保障受水区调水的前提下,兼顾沿线生产、生态和农业用水,10年累计引调水72.28亿立方米,累计配水55.84亿立方米,其中青岛34.09亿立方米、潍坊10.88亿立方米、烟台6.91亿立方米、威海3.96亿立方米。尤其是2015年至2018年,为有效缓解胶东地区因连续干旱出现的水资源供需紧张局面,胶东调水工程连续运行827天,年均引水9.1亿立方米,年均配水7.47亿立方米,较设计规模翻了近一番。据统计,2021年青岛、烟台、威海、潍坊四市GDP总量为3.33万亿,较2012年增长了76%,年外调水达8.03亿立方米,较2012年增加了3.96倍,有效的水资源供给为胶东地区经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

  三是保障了调水工程合法权益。《条例》在明确工程沿线人民政府职责、推动工程管理和保护范围划定、规范管理范围内涉河建设项目审批等方面提供了法律依据和政策支撑。依照《条例》规定,我们与工程沿线各级政府密切配合、通力协作,基本解决了工程沿线“四乱”等污染防治问题,完成胶东调水工程全线管理和保护范围划定。同时,我们不断强化工程管理范围内穿跨河工程项目的事前事中事后监管,有效维护了调水工程的合法权益,有力保障了工程安全和调水安全。

  四是维护了调水工作正常秩序。《条例》颁布实施第二年,即2013年,经省水利厅授权,胶东调水运行管理单位及所属各单位先后组建了水政监察支队、大队和中队,全系统221名工作人员取得行政执法证,形成了较完整的水政监察执法体系,有效制止了280多起破坏工程设施、擅自引水取水、倾倒垃圾、污染水质等行为,维护了正常的调水秩序。2019年以后,适应机构改革和职能调整的需要,胶东调水运行管理单位探索实行“标准化管理、自动化控制、专业化维护、社会化服务”的新模式,推行工程管理标准化,完成自动化调度系统建设,引入专业运维队伍,补充社会化安保力量,实现了工程管理由粗放型向精细型、传统型向现代型、行政管理向依法管理的“三个转变”,工程管护水平不断提高,调水运行秩序持续稳定。

  五是提高了调水水质安全水平。坚持以提供安全水、放心水、优质水为目标,实施最严格的水质监测制度,建立健全调水工程水污染防治联动工作机制,全面落实技术、物理、生物措施,全力保障水质安全。在胶东调水工程全线建成投用水质在线监测站11座,实时监测水质变化;设定人工水质监测断面13处,委托第三方检测机构每月定期开展3次水质检测,检测指标最多可达35项;每年选配30万尾以藻类为食的滤食鱼苗投放棘洪滩水库,不断优化供水水质。构建起了源头管控、过程管理、终端控制的全过程、立体化水质安全保障网络,有效地保障了调水水质。

  记者:

  刚才提到了我省现代水网建设,请介绍一下省调水中心在推进山东现代水网建设方面取得了哪些成绩?

  张建德:

  近年来,胶东调水工程积极融入山东现代水网建设,以“完善供水体系、优化水资源配置、提升供水效益”为目标,相继实施了一批省级重点调水工程及改造提升项目,取得显著成效,为山东现代水网建设提供了重要支撑。

  一是工程体系进一步完备。2015年,胶东地区引黄调水工程建成通水,2019年通过竣工验收,累计完成投资50.69亿元,新建输水明渠160公里、管道(暗渠)150公里、提水泵站7级、大型隧洞5座、大型渡槽6座以及水闸、倒虹吸、桥梁、阀井等各类建筑物700余座,打通了向烟台、威海供水的主通道,省级骨干水网进一步延伸,供水网络进一步优化。

  二是供水保障能力进一步提升。为解决引黄济青工程老化、输水能力降低等问题,恢复原有输水能力,保障引黄和南水北调东线一期工程向胶东四市及沿线的供水任务,2014年起,我们在不影响胶东四市用水需求的前提下,相机实施引黄济青改扩建工程。2020年11月完成主体工程建设,2021年12月通过竣工验收,累计完成投资13.19亿元。引黄济青改扩建完成后,引取黄河水的能力显著提升,渠道整体过流能力恢复原设计输水要求,泵、闸站设备安全性、可靠性明显提高。通过与其他工程联合调度运行,最大引水流量达到50立方米/秒,水资源供给能力和配置效率显著提升。

  三是供水线路进一步优化。2020年4月,我们根据小清河防洪综合治理总体规划,实施小清河防洪综合治理胶东调水工程,对引黄济青工程原设计输水线路进行优化调整,新建大型泵站1座、引水涵闸1座和输水暗涵、竖井、出水渠630米,2021年6月具备通水运行条件,2021年9月顺利通过机组启动验收,累计完成投资1.6亿元。建成后的小清河防洪综合治理胶东调水工程,进一步优化了工程供水线路,既解决了引黄济青工程小清河子槽段过流能力不足的问题,又解除了引黄济青工程输水明渠占用小清河子槽滩地影响行洪的安全隐患。

  下一步,我们将深入贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以《山东省水利发展“十四五”规划》《山东现代水网建设规划》为指导,立足全省水资源优化配置,聚焦流域区域发展全局,加快推进山东现代水网建设。

  一是加强骨干调水水网建设。落实省政府部署要求,依据南水北调东线后续工程总体规划,组织实施胶东输水干线引黄济青上节制闸至宋庄分水闸段、宋庄分水闸至青岛官路水库以及宋庄分水闸至烟台老岚水库、威海八河水库工程,优化省内干线工程布局,相机开展省内配套工程规划。 

  二是构建完善三级水网体系。发挥省级骨干水网的框架支撑作用,支持地方建设区域水网工程,构建完善“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的省市县三级水网工程体系,最大程度发挥调水工程综合效益。

  三是积极打造生态水利工程。紧密结合习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的总体要求,以“美丽幸福示范河湖”创建为契机,扎实做好胶东调水工程沉沙池综合治理及高质量发展规划,开展沉沙池进口段清淤工程,全力提升水资源保障和水生态保护能力,推动实现调水事业高质量发展。

  大众日报记者:

  刚才提到新修正的《条例》明确了调水秩序维护义务,调整完善了法律责任。请问,在贯彻落实《条例》特别是执法监管方面有哪些打算?

  山东省水利厅政策法规处处长王珂:

  《条例》自2012年施行以来,我们在推动《条例》贯彻落实、强化调水执法等方面做了大量工作。比如,在普法宣传方面,省水利厅、胶东调水运行管理单位采取多种方式,积极开展《条例》普法宣传,胶东地区水忧患意识和水法治观念不断增强。在完善调水法规制度体系方面,先后制定了包括应急预案、管理范围界定、水污染防治、供用水协议、水费征收等18项制度文件;2018年12月,省河长办印发了《胶东调水输水干线综合整治方案》,明确省水利厅、沿线地方政府、省调水中心等有关事项的职责分工,保证了胶东调水各项水事活动有法可依。在强化调水执法方面,机构改革前,按照省水利厅委托,省调水运行管理单位认真履行执法职责,建立执法队伍,积极开展常态化巡查,严厉打击破坏调水秩序的行为。十年来,共查处和制止各类涉水案件280多起,下达《责令停止违法行为通知书》30多份,处理了1起严重的人为水质污染事件。这些措施,既为胶东调水工程运行起到了保驾护航的作用,也为做好下步执法工作提供了有益借鉴。

  法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。《条例》修正以后,重点是推动条例严格实施,切实做到严格执法。当前,将着力做好以下几项工作。

  一是加强条例普法宣传。各级各有关单位积极运用新闻发布、媒体专访、座谈访谈、知识问答、署名文章以及图片图表、音频视频、卡通动漫等灵活多样的方式形式,全方位宣传解读《条例》的内容,进一步提高《条例》的知晓度和影响力。

  二是做好权责事项承接。结合机构改革和调水管理工作实际,《条例》明确将行政许可权收归省水行政主管部门,并赋予了市、县行政检查和行政处罚权。依据相关变化内容,省水利厅将尽快划分明确审批监管责任以及省、市、县行政检查和行政处罚权限,修订全省水利系统权责事项清单,各级各有关部门要主动认领相关事项,做到权责事项无遗漏、全认领。

  三是确保执法有序衔接。胶东调水运行管理单位和受水区有关执法机构间要建立健全执法沟通协作机制,建立完善水事违法案件移送制度,及时通报相关信息,确保违反胶东调水管理秩序的违法案件及时移送、立案查处,严厉打击损害工程、扰乱调水秩序、污染水质等违法行为,为保障胶东地区用水安全提供强有力的法治保障。

  齐鲁晚报记者:

  新修正的《山东省胶东调水条例》中,把“全面落实河湖长制,健全河湖管护工作机制”纳入条例增加内容,请介绍一下我们在河湖长制管理方面有什么具体措施和安排?

  山东省调水工程运行维护中心副主任毕树德:

  山东省是全国较早落实河湖长制管理工作的省份之一,2017年省委常委会议和省政府常务会议审议通过了《山东省全面实行河长制工作方案》,在全省推进落实河湖长制管理。2018年5月,胶东调水输水干线被纳入省级河长制管理范畴,成为全国首批被纳入河长制管理的引调水工程。围绕河长制管理,我们陆续开展了以下几项重点工作:

  一是建立健全河长制管理体系。着力构建了覆盖胶东调水输水干线的省、市、县、乡、村五级河长管理体系,工程沿线市、县两级管理机构相继纳入当地河长办成员单位,系统完备、责任明晰、任务明确的管理体系基本建成,夯实了河长制工作基础。

  二是开展胶东调水输水干线综合整治。坚持“治理”和“管控”两手抓,全面落实河长工作责任制,编制完成《山东省胶东调水输水干线“一河一策”综合整治方案》,明确了存在的主要问题、目标与任务、治理与保护措施等,积极配合各级河长办,深入开展胶东调水输水干线综合整治专项行动,2018年来累计清理整治各类问题624项,工程权益得到有效维护。

  三是实施工程管理范围和保护范围划定。依照省政府批复《山东省胶东调水工程管理范围和保护范围划定实施方案》,全面完成胶东调水工程管理和保护范围划定,并由工程沿线六市人民政府发布公告,共划定574公里工程管理和保护范围,调查建筑物1256座,安装界桩3773座、公告牌572座,完成成果数据库文件编制并录入山东省河湖长制管理信息系统。

  四是大力实施工程改造提升。以提升工程整体形象、消除设施设备安全隐患、提高工程运行保证率为目标,启动实施工程沿线13级泵站、77座所站、闸站改造提升,累计完成投入7600万元。全面完成引黄济青段管护道路整体改造,累计完成投资2.89亿元。编制完成《山东省胶东调水工程绿化美化总体规划》,累计投入7900多万元,实施工程沿线水系绿化美化提升工程,共栽种苗木22.76万株、铺设草皮140.73万平方米,完成绿化种植面积220.69万平方米,水系绿化率提高至90%。通过不懈努力,工程全线设施设备实现了更新换代,管护条件实现了提档升级,工程整体形象面貌显著提升,为省级美丽幸福示范河湖建设打下了坚实基础。

  下一步,我们将以创建省级美丽幸福示范河湖为目标,编制《胶东调水输水干线岸线保护与利用规划》和《胶东调水输水干线省级美丽幸福示范河湖创建工作实施方案》,加快数字河湖系统开发,全面落实工程管护主体责任,加强与地方各级河长办协调配合,统筹做好工程管护、岸线管控、数字河湖建设等工作,力争用2年时间将胶东调水工程打造成为行业特色鲜明、文化内涵突出、设备设施先进的现代化、数字化、智慧化美丽幸福示范河湖样板工程。

  山东综合广播记者:

  当前信息化、数字化技术迅猛发展,请问在调水工程中如何利用信息化、数字化技术提升运行管理能力?

  刘长军:

  我先介绍一下胶东调水工程自动化系统建设情况。胶东调水自动化调度系统2018年开工建设,2021年建成并验收投运,项目总投资5亿元,敷设光缆2034公里,安装传输及网络设备3000多台套、摄像机2645套,在工程全线13座泵站、87座闸站、42座阀站设置信息点69723个,搭建了工程现场和管理机构互通互联的网络传输系统、先进融合的系统集成平台和业务应用系统,可实现全线工程基础信息、工情、水情信息实时采集和调水全流程线上操作。同时我们全力做好自动化系统运行维护管理,构建了标准统一、专业协同、属地管理、考核规范的运维体系,实现整体在线率超过99%的高指标,达到行业领先水平。

  近年来,数字山东建设加快推进、全面起势,为我们加快数字调水建设提供了重大机遇和广阔舞台。2021年12月23日,水利部召开推进数字孪生流域建设工作会议,提出按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”发展要求,积极推动新阶段水利高质量发展,这也为胶东调水工程信息化建设和发展指明了方向、提供了遵循。

  下一步,我们将紧紧围绕走在全国数字调水工程建设前列的目标,着力做好以下几方面工作:

  一是加快全省骨干水网综合调度平台建设。充分发挥省调水中心全省调水工作技术支撑作用,立项建设涵盖南水北调、胶东调水、黄水东调三大调水工程联合调度管理和省内跨流域调水工程可视化监督等功能的山东省骨干水网综合调度信息管理平台,实现省内骨干水网调度运行数据和水量计量数据的统一存储、管理和展示。

  二是实施胶东调水工程智能视联网项目。发挥现有视频监控系统硬件设施和软件平台基础优势,进一步深挖潜能、扩展功能、提升效能,实现工程范围内视频监控全域覆盖、智能识别解析、异常行为预警预报等功能,为尽快建成智慧河湖管理示范河夯实基础。

  三是加快推进数字孪生胶东调水工程。紧抓胶东调水工程列入水利部数字孪生先行先试56家试点单位机遇,按照“整合已建、统筹在建、规范新建”要求,巩固拓展现有工程信息化建设成果,着力构建面向调水业务全要素数据底板,完善数据共享和多源数据处理机制,搭建涵盖调水业务全链条可成长的模型和知识平台,实现调水业务综合态势感知、安全风险预警、智能决策分析、联动协同调度。在数字空间对工程实体以及建设、运行管理活动等方面进行全息智慧化模拟,实现孪生工程与物理工程的实时仿真运行,为调水工程调度运行提供智慧化决策支撑,高质量推动胶东调水工程数字化转型,提升工程智能化建设和运行管理水平。

  山东经济广播记者:

  通过刚才的介绍,山东省胶东调水工程在全省水资源优化配置和水安全保障方面发挥了巨大作用,请介绍一下,为确保工程安全稳定运行,持续发挥效益,我们在工程管理方面开展了哪些工作?

  毕树德:

  胶东调水工程是省内“保民生、促发展”的一项重要水利工程,围绕确保工程安全、稳定、高效运行,省调水中心着重做了以下几方面的工作:

  一是全面推行专业化养护。按照水利部、省水利厅关于推进水利工程“管养分离”工作要求,2020年省调水中心全面完成运行管理模式改革,引入专业维修养护公司4家,落实巡视维护人员875名,对工程全线424公里明渠、150公里管道暗渠、13级泵站及沿线190多座闸站、阀井实行专业维修养护,实现了由自建直管向市场化、专业化、社会化管理的重大转变,有效解决了人员编制不足、管养职责不清、管护水平不高等问题,大幅提升了工程管理水平和效能。

  二是规范实施工程大修。近年来,省调水中心统筹调水运行和工程大修,充分利用每年短暂停水期,加紧实施工程大修工作。据统计,仅2019-2021年,累计实施工程大修项目300余项,完成投资1.4亿元,有效保证了工程设施设备始终处于良好运行状态,为安全高效调水夯实了基础。在项目实施过程中,我们坚持计划先行、严控过程、扎实推进、确保实效的工作思路,不断强化项目立项、审核、批复、实施、验收、审计全过程监管,压实工作责任、强化保障举措,确保每个大修项目实施依据充分、手续完备、程序规范、效果良好。

  三是扎实推进标准化管理。坚持“顶层设计、试点先行、完善体系、分类实施”工作思路,明确了“2022年底前,工程标准化管理全部达标”的整体目标,着力构建“一物一标准、一事一标准、一岗一标准”的管理标准框架体系,相继出台工程管理办法9项、预案2项、标准/规程79项,形成规范业务流程106项,全系统初步形成了岗位有职责、操作有规程、管理有标准、考核有依据的“四有”管理格局。

  四是全面提升防灾减灾能力。省调水中心树牢底线思维,强化风险意识,坚持提升工程防御能力和强化应急管理“两手抓,两手硬”。一方面,开展1座水库、6座渡槽、84座水闸的安全鉴定,依据鉴定结论,对病险水闸实施除险加固;建成投用棘洪滩水库大坝安全监测系统,全面掌握工程运行状况。另一方面,深入开展工程防汛隐患排查整治,编制《山东省胶东调水工程度汛方案及应急预案》等5个方案预案及控制运用计划,完善应急响应和部门联动机制,组建应急抢险队伍,做好防汛物资储备,全面提升应急防御能力,实现了工程安全度汛。

  下一步,省调水中心将狠抓工程管理不松劲,推动工程管理取得新提升。一是健全完善沟通协调、监督考核机制,巩固拓展管养分离体制改革成效;二是总结试点工作经验做法,加快推进标准化建设进程,努力创建省级和水利部标准化管理示范工程;三是聚焦工程管理堵点、难点、关键点,开展岗位创新和技术创新,以创新成果转化推动工程管理水平再提升;四是加快工程管理信息化建设,搭建工程标准化管理信息系统平台,推动实现工程管理信息化、数字化、智能化。

  宋德印:

  记者提问就到这里,大家如有其他需要采访的内容,请联系省水利厅办公室李峰,联系电话:51769357。

  本次新闻发布会到此结束,谢谢大家!

[责任编辑:钱赫]
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