大众日报记者：
去年5月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于建立国有资本投资运营公司的意见（试行）》。请问，国有资本投资运营公司改建和新建工作进展情况如何？
山东省国资委副主任、党委委员、新闻发言人樊军：
省委省政府对改建和新建国有资本投资运营公司高度重视，作为全面深化国资国企改革系统工程的重要环节和构建“以管资本为主”国资监管新模式的关键举措来抓，积极构建“国资监管机构—国有资本投资运营公司—国有出资企业”的管理架构。
经过一年多的努力，我省投资运营公司改建和新建工作走到全国前列，呈现出了起步早、进展快、步伐稳的特点。经省政府同意，省国资委分三批批复了鲁信、国投、高速、兖矿、山能、华鲁、黄金、山钢、鲁商等9户企业的改建方案，新建了齐鲁交通、发展投资、财金投资、土地储备等4户功能型国有资本投资运营公司，省属企业中投资运营公司的数量达到13家。这13家投资运营公司的资产总额、营业收入、利润总额分别占到了全部省属企业的90%、84%、73%左右。在组建工作中，牢牢把握投资运营公司的功能定位，坚决杜绝简单“翻牌”，防止“穿新鞋走老路”、“新瓶装旧酒”，在完善公司治理、优化组织结构、调整管控模式、强化资本运营等方面进行了积极探索，取得明显成效，促进了企业发展质量和效益的提升。今年1-10月，9户改建的投资运营公司实现利润总额同比增长10.71%，其中，山东能源集团、高速集团、黄金集团分别大幅增长272.39%、33.74%、30.30%。
一是公司治理主体框架基本搭建完成。各企业基本配齐了董事会和监事会成员，完善了议事规则和制度体系，提升了董事会决策水平和监事会监督实效。认真贯彻把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求，普遍修改了公司章程，明确了重大事项由党委事先研究、董事会和经理层按法定程序决策的议事规则。9户企业对经理层实行了契约化管理，涉及的37名高管人员全部选择了契约化身份，摘掉了高管人员的“官帽子”。高管人员从“体制内”到“体制外”，虽然职务看起来没有变化，但身份却已彻底改变，并打开了高管人员退出的通道，使“能上能下”不再是一句空话。鲁信集团总经理相开进说，“以前如果做得不好，组织上有可能把我调个地方；现在要是不称职，可能会被直接解聘。”
二是投资运营公司功能定位得到巩固加强。为确保投资运营公司发挥国资运营平台、产业投资平台、投融资平台和创新产业孵化平台等“四个平台”的作用，省国资委按照“以管资本为主”的要求积极调整监管模式。加大简政放权力度，勇于向自己的“奶酪”开刀，在向全部省属企业下放27项权力的基础上，又向投资运营公司下放了7项权力，把该由企业自主决策的事项全部下放企业董事会。权力下放后，企业请示省国资委办理的事项减少了40.7%，省国资委对企业的批复性文件减少了50%。各企业立足“四个平台”，加强研究论证，进一步明晰了功能定位和发展思路，为持续健康发展奠定了基础。如，高速集团定位为公路、高速公路、铁路、桥梁、港口、机场、航运等大交通及其相关战略产业的国有资本投资公司，着力打造以大交通、金融、股权投资三类业务为核心的产业架构。
三是组织结构和管控方式逐步调整优化。各企业根据投资运营公司的功能定位，不断优化集团公司组织结构；按照财务管控和战略管控的要求，着力调整管控模式，为投资运营公司战略落地提供了有力支持。如，兖矿集团加大组织结构调整力度，将总部机构由48个减少至10个，管理人员由867人减少至100人。黄金集团积极推行扁平化管理模式，按地域和行业组建了六大事业部，形成了“集团总部管方向、各事业部管协调、三级企业管落实”的运行模式。高速集团建立了集团总部、产业子集团、专业运营公司三级管控架构，形成了“一级响、二级强、三级专”的梯次发展格局。作为省属企业中唯一国有资本运营公司代表的山东国投公司，以“定战略、议大事、管团队、控风险”为管控重点，建立了“放风筝”式的股权管理方式，牢牢抓住资本这条线，立足股东身份，强化章程和董监事管理，依法维护股东权益。
四是资本运作水平不断强化提升。各企业通过投资导向、结构调整与资本经营，努力盘活存量、做好增量，积极退出劣势企业，提高了国有资本配置和运行效率。如山东能源加快推进集团内部装备制造、医疗健康、房地产、对外股权投资等同类同质产业整合，新成立售电公司，搭建起了相关产业的专业化运营平台。华鲁集团加大资本运营力度，整体资产证券化率达到83%，医药化工主业资产证券化率达到98%。
下一步，省国资委将在省委省政府的正确领导下，坚持系统化、市场化、规范化的原则，蹄疾步稳推进投资运营公司组建工作，使其加快实现规范高效运营，真正发挥投资运营公司功能作用，为发展壮大我省国有经济作出新的更大贡献。
联合日报记者：
我有两个问题：一是据我了解，山东能源集团与建设银行就债转股进行了积极合作，请介绍相关情况。二是请介绍推进省属经营性国有资产统一监管工作进展情况。
山东省国资委副巡视员李现实：
此次山东能源集团、建设银行签署的市场化债转股框架合作协议，是国务院出台《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》及《关于市场化银行债权转股权的指导意见》后，山东省首单市场化债转股项目，也是全国煤炭行业首单市场化债转股项目。
该项目按照“市场运作，政策引导；遵循法治，防范风险；重在改革，协同推进”的原则，采取市场化、法治化方式有序推进。项目分阶段设立三只总规模210亿元基金，分别是150亿元“山东能源集团转型发展基金”，30亿元“新华医疗并购重组基金”和30亿元“资本结构优化基金（Pre-IPO/PE）”，三支基金分阶段分别组织实施。项目完成后山东能源集团可有效降低资产负债率，节约财务成本，有利于进一步促进集团转型升级，增强活力动力。
此次建设银行与山东能源集团开展市场化债转股合作，为全省国企改革起到了良好的示范作用。下一步，省国资委在借鉴山东能源集团债转股项目经验的基础上，在具备条件的省管企业中陆续组织实施。通过债转股方式，进一步促进省管企业稳增长、调结构，为企业实现持续健康发展打下坚实基础。
关于你提到的第二个问题：推进省属经营性国有资产统一监管是省委、省政府深化省属国有企业改革的重大决策，今年8月份，省政府印发了《省属经营性国有资产统一监管实施计划》。
《实施计划》印发以来，省国资委迅速行动，主动作为，积极推动有关企业集团组建、划转等统一监管后续工作。一是企业集团组建工作初见成效。目前，山东特检集团已经挂牌并已正式运营。泰山地勘集团、鲁粮集团、种业集团的组、地矿集团、山科集团、水务集团等组建工作有序开展，年底前争取再完成2-3户集团的组建工作。二是184户划转企业接管工作基本完成。截止9月底，13户省管企业均与划转企业的主管部门进行了全面对接，年底前，省管企业可实现对划入企业的全面接管，并将其纳入2016年度财务决算范围。三是对监狱局、戒毒局、省属高校所属企业实现规范管理。对尚未实施产权划转，但由省国资委履行国有资产监管责任的省监狱局、省戒毒局、省属高等院校所属113户企业，明确了产权管理等国有资产基础管理责任，基本实现了省国资委对省属企业监管职责的全覆盖。对严重资不抵债、停业停产、不具备正常经营条件的98户省属企业，相关方案已陆续上报省政府。
下一步，省国资委将在省委、省政府的领导下，更加积极主动地与各部门加强沟通交流，更加认真细致地做好协调服务工作，切实把握工作重点和关键环节，分类、分步有序推进，力争积极稳妥地完成统一监管工作。
中国新闻网记者：
最近，中央、省委相继召开了国有企业党的建设工作会议，请问省管企业在加强党的建设方面主要做了哪些工作，取得了哪些成就？
时民：
在推进省属国有企业改革发展中，省国资委党委按照“管资本就要管党建的要求”，把坚持党的领导作为深化改革的基本前提，把加强党的建设作为推动发展的重要保障，在国企改革“山东模式”中，党的建设得到了同步加强。一是推进国有企业党建工作任务“落地生根”。委党委坚持把国有企业改革发展和党的建设一体推动，在制定省管企业“十三五”发展规划时，把党建工作要求、任务目标作为重要内容，指导各企业同步制定党建工作目标，将落实情况纳入省管企业领导班子和领导人员综合考核评价体系。去年以来，委党委研究企业党建工作议题共111个，确定党建工作任务94项，已完成90项，其余4项将在年底前完成。二是推进党的领导和公司治理“无缝对接”。围绕把党的领导融入公司治理各个环节，着力在推动党组织“地位法定、体制建强、运行高效”上下功夫。我们全面启动了36户企业的章程修订工作，在企业章程中对党组织设置、定位、权责划分、决策程序等作出明确规定，明确党建工作总体要求，保证党组织在公司治理中的法定地位。指导企业修订党委议事规则，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。三是推进选人用人工作“明规守矩”。始终坚持党管干部原则，把党组织的领导和把关作用贯穿于企业选人用人全过程。在推进分类分层管理过程中，党组织严把标准关、程序关、考核关，针对选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式，配套建立管理办法，明确管理主体和责任。对外部董事选聘工作，委党委在精心挑选、严格把关的基础上，建立了外部董事人才库，坚持入库要审核、出库要评审、任职要考察、责任要追究，确保外部董事政治合格、专业过硬，真正发挥作用。四是推进党的建设和改革发展“同向同进”。结合开展“两学一做”学习教育，着力在打基础、抓规范、促提升方面下功夫，为企业改革发展凝聚智慧和力量。加强对党员的日常教育管理，大力推行党员责任区、先锋队、挂牌上岗等活动，推广微型党课、党建项目化管理等特色载体，不断提升党组织和党员服务企业中心工作的水平。围绕消除党建盲点、确保党组织“全覆盖”，建成上海、深圳两个驻省外党建工作综合协作区，更好地发挥党建工作优势，为驻外企业生产经营提供动力支持。探索“互联网+党建”模式，建立了省管企业近1万个基层党组织共用的“智慧党建平台”，实现了20.9万名党员可随时随地登录网络课堂学习交流。五是推进国企监管体系“扎紧织密”。坚持把加强监管，防止利益输送和国有资产流失，作为推进改革和党建工作的重点任务。在压实企业党委、纪委工作责任的基础上，委党委派出巡察组对8户企业开展巡察，发现并纠正了一批违法违纪问题。有效整合委纪委、监事会、财务总监等监督资源，建立监督检查联席会议制度，形成了监督合力。创新实施建立重大信息公开、规范关联方交易、推行职工民主评价等一系列举措，规范企业行权用权行为，构筑起遏制利益输送的“防火墙”。实施省管企业领导人员任职回避、公务回避和报告说明制度，对28名干部的不当任职问题进行了纠正。建立了企业领导人员廉洁从业档案，对发现的苗头性问题该约谈约谈、该函询函询，做到抓早抓小、防微杜渐。
山东广播电视台记者：
山东高速集团作为国有独资特大型交通企业集团，在发挥国企作用，履行社会责任，加快我省交通基础设施建设，服务全省经济社会发展方面做了哪些工作，取得了哪些成就？
山东高速集团董事长、党委书记孙亮：
感谢您的提问，各位领导、新闻界的朋友们：
高速集团因承担社会责任而生，因承担社会责任而成，也因承担社会责任而兴。15年前省委、省政府决定成立公司，就是作为全省高速公路投融资平台，实行统一贷款、统一建设、统一经营、统一还贷、统一财务和统一收费“六个统一”。15年来，我们积极履行社会责任，用实实在在的业绩交出一份合格的答卷。
首先，集团把国有资产保值增值当作第一责任。在高速公路“投不起、修不起、建不起、养不起”和全国同行业效益普遍下滑的情况下，集团未雨绸缪、结构调整、转型升级，积极拓宽投资经营领域，相继涉及国内22个省和海外106个国家和地区，“堤内损失堤外补”，用多种经营和“短、平、快”的项目弥补高速公路、高速铁路等长线投资的不足，实现了跨越发展，集团注册资本由成立之初5亿元增至200亿元，增长了39倍；经营收入由21亿元增至502亿元，增长了22倍；利润总额由0.8亿元增至50亿元，增长了61倍；资产规模由60亿元增至5000亿元，增长了82倍；利润总额、资产规模均占省管企业1/4，居省管企业第一位，资产规模还连续多年保持全国同行业第一位，增利额居省管企业第一位和全国省管企业第18位，在省管企业中唯一一家获得省政府特别奖励一等奖。
第二，勇于承担政府指令性项目，做我省“市市通高铁、县县通高速”投资、建设、经营的主力军。集团成立至今，共在我省内投资基础设施资金2610.4亿元，建设高速公路和铁路42条。在铁路建设方面：已建成6条、在建5条、拟建9条，共计20条。其中，集团控股建设的全长308公里、投资额600亿元的济青高铁，是我国第一条地方控股的国家干线铁路项目，也是我省一次性投资数额最大的基础设施项目，被誉为“山东快速铁路网的脊梁骨”，目前已完成投资196.6亿元，占总投资32.8%，工程进度明显快于原定工期，确保2018年建成通车。控股建设的总长494公里、总投资750亿元的鲁南高铁工程将于下个月开工建设。控股的龙烟铁路预计明年建成通车，参股的石济客专、青连、黄大铁路预计2018年建成通车。在高速公路建设方面：已建成10条、在建7条、拟建5条，共计22条。集团投资100亿元建设的世界最长跨海大桥——山东高速胶州湾大桥，荣获了有“世界桥梁界的诺贝尔奖”之称的“乔治·理查德森奖”。7条在建的高速公路工程都按进度赶超完成，今年预计完成投资180亿元，是原投资计划的117%，将在确保工程质量的前提下，提前实现建成通车。5条拟建高速公路项目前期工作进展顺利，将于下个月开工建设。
“疾风知劲草，烈火见真金。”集团承担的这些项目投资大、周期长、回报慢，高速公路大都是断头路、省际边界路和招标流标的路，有的25年收费期满也无法收回投资。但是，我们始终承担国有独资企业的义务，义不容辞，不计代价，不讲条件，克服融资困难，保证完成省委、省政府交给的任务，按期、按质建成通车。按照统计部门“每投资高速公路、高速铁路1亿元，可分别带动GDP增加平均值1.5亿元、2.1亿元”测算，集团承担的这些项目可拉动我省GDP增长5100多亿元。
第三，“巧妇难为无米之炊”，我们紧紧依靠资本运作，成功克服融资难题，确保资金到位。一是在全国第一家实施“入股施工一体化”模式，在合理合规的前提下，由资质高、信誉好、实力强的施工单位中标并出资入股，引进中国建筑等央企入股资金214.9亿元。二是抓住央企“有资金、缺项目”的商机，经省政府批准向中国葛洲坝集团转让济南至泰安、巨野至单县、枣庄至菏泽3条高速公路资产和经营权，引进资金364亿元，这是我省高速公路招商引资最大成果。三是利用集团控股的山东高速股份和山东高速路桥股份2家上市公司，通过非公开发行股票、定向增发共募集资金100亿元，专项用于重点项目建设。
我们将继续在省内坚持“社会效益第一、经济效益第二”，不辱使命，不负重托，深入履行社会责任，服务山东发展。谢谢！
陈强：
大家如果有需要继续采访的问题的，请联系省国资委梁尚磊，联系电话：85103712。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。
