原标题：山东省工业22个重点行业转型升级中期评估情况发布会
山东省人民政府新闻办公室于2016年10月20日（星期四）上午10:00举行新闻发布会，邀请省经信委主要负责同志介绍全省工业22个重点行业转型升级中期评估情况。
发布会现场
山东省人民政府新闻办公室主任魏长民：
新闻界的各位朋友，女士们、先生们:
大家上午好！
欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
为全面掌握两年多来工业重点行业转型升级进展情况，客观评价成效，深入分析问题，总结经验，完善措施，今年4月份，根据省政府常务会议要求，省经信委组织有关行业协会，对“1+22”工业转型升级实施方案推进落实情况进行了中期评估。今天，我们邀请省经信委党组书记、主任钱焕涛先生，省经信委党组成员、副主任李莎女士，规划与技术改造处处长孔庆成先生介绍全省工业22个重点行业转型升级中期评估情况，并回答记者提问。
参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直和济南市主要新闻媒体的记者朋友。
首先，请钱焕涛主任介绍有关情况。
山东省经济和信息化委员会党组书记、主任钱焕涛：
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
为认真落实习近平总书记关于“腾笼换鸟、凤凰涅槃”和“走在前列”的重要指示精神，2014年上半年，省委、省政府作出了“敲开核桃、一业一策”，加快推动产业转型升级的重大决策。省委十届十二次、十三次、十四次全委会对创新发展和稳增长、调结构、促转型、提质效等重大问题作出部署；姜异康书记多次对产业转型升级工作作出重要批示指示，提出明确要求；郭树清省长逐一审定22个重点行业转型升级实施方案，主持研究和推动相关重大事项。特别是今年，姜异康书记对加强全省企业家队伍建设工作作出重要批示，省委、省政府先后召开了我省历史上首次品牌建设大会、加强企业家队伍建设会议，极大鼓舞了企业信心，在省内外产生广泛反响；出台了推进供给侧结构性改革的实施意见、推动资本市场发展和重点产业转型升级财政政策措施等重要文件，形成了支持工业转型升级的鲜明导向和浓厚氛围。
遵照郭树清省长指示，在张务锋副省长的统筹协调下，我们组织省有关行业协会，从今年4月份开始，围绕客观评价实效，认真分析问题，完善对策措施，对“1+22”工业转型升级方案推进情况进行了中期评估。9月27日，省政府常务会议听取了评估情况汇报，会后我们根据会议提出的意见进行了修改完善；10月18日，向省委常务会议作了汇报。
下面，我向大家介绍一下我省工业重点行业中期评估有关情况：
一、总体进展成效
从综合评估情况来看，两年多来，在省委、省政府强力推动下，各级各有关部门牢牢把握“一个定位、三个提升”要求，紧紧围绕计划方案确定的目标任务，认真落实各项工作举措，有效集聚社会资源，着力激发信心动力，推动重点行业创新发展、转型升级、提质增效，取得了积极成效。
（一）重点行业转型升级进展情况
重点行业转型升级步伐加快，工业综合素质明显提升。一是工业总量占比上升。2015年，22个重点行业实现主营业务收入9.3万亿元，占全省规模以上工业的63.5%，较2013年提高1.2百分点。全省规模以上工业主营业务收入占全国的13.3%，比2013年提高0.4个百分点。二是发展速度缓中趋稳。2015年，22个重点行业中，有14个行业发展速度高于全省工业平均水平；地炼、信息技术、高端装备、医药、新材料等5个行业主营业务收入近两年的年均增幅，分别比全省高4.0、4.4、5.3、7.4和9.7 个百分点。全省规模以上工业增加值同比增长7.5%，高于全国1.4个百分点。三是经济效益不断提高。2015年，22个重点行业实现利润5486.5亿元，近两年年均增长6.1%，比全省高5.5个百分点；占规模以上工业的63.7%，比2013年提高6.5个百分点。全省规模以上工业实现利润8617.2亿元，在采掘业利润减少606亿元的情况下，仍保持占全国13.6%的比重，比2013年提高0.1个百分点。制造业效益明显提升，基本弥补了采掘业利润下滑造成的影响。四是产业结构调优趋高。新兴产业规模不断壮大，2015年，高端装备、现代医药、新一代信息技术、新材料等4个产业实现主营业务收入3.4万亿元，占规模以上工业的22.8%，较2013年提高2.2个百分点。传统产业加快向终端、高端延伸，纺织服装、地炼、轮胎、有色、农机、造纸、家电、家具、建陶等9大传统产业实现利润1667.5亿元，占规模以上工业的19.4%，较2013年提高1.4个百分点。低效落后产能有序退出，水泥熟料、电解铝、平板玻璃、地炼、轮胎等行业均提前或基本完成2017年的化解目标任务。
（二）重点工作进展情况
两年来，全省各级各部门立足各自职能，创造性地开展工作，实施了一系列扎实有效的工作举措。
一是实施创新驱动发展战略。与2013年相比，规模以上工业企业中，有研发活动的由9.3%提高到13.9%、提高4.6个百分点，研发投入占销售收入的比重由0.8%提高到0.89%、提高0.09个百分点；两年累计完成工业技改投资2.6万亿元。“两化融合”指数居全国第5位、前移1位。建成了“山东工业云”平台，大数据、云计算、大规模个性化定制等新业态新模式得到推广应用。培育了一批“单项冠军”企业，得到了李克强总理、马凯副总理的批示肯定。二是提升企业家队伍素质和企业管理水平。分层次多批次组织企业家进行国内外培训。去年，省里共组织了6期企业家培训班，培训企业家1000多人；今年计划组织14期国内外培训、培训2000人，其中国外培训4期、120人，受到企业的热烈欢迎。企业生产效率进一步提高，2015年，全省规模以上工业企业全员劳动生产率达到36万元/人·年，比2013年提高1.3万元/人·年；产销率达到98.7%，比全国高1.1个百分点。三是加强资源要素保障。省财政两年安排专项资金近60亿元，设立了6只产业引导基金；积极争取国家重点产业振兴和技术改造专项，两年来共有64个项目总共获得12.8亿元的中央资金补助。积极推动政银企合作，保障项目用地，实施高技能人才振兴计划，支持企业创新发展。四是加大市场开拓力度。集中树立“好品山东”区域工业品牌形象，12个品牌进入中国工业企业品牌竞争力百强、居全国第2位。开展了千户中小企业入台交流等活动。积极帮助企业“走出去”，开拓国际市场。五是加快集聚和协调发展。2015年，全省主营业务收入过百亿的产业集群达到204个，省级以上新型工业化示范基地119家，较2013年分别增加43个和27家。主营业务收入过100亿元的企业达到145家，较2013年增加9家。中小企业达到149万户，比2013年新增59万户；规模以上中小企业实现工业增加值占全部工业的68.8％。六是强化安全环保节能倒逼。开展化工行业与非煤矿山的倒逼转型升级，实施“工业绿动力”计划，组织推广太阳能建筑一体化应用，制定了一批地方标准。
（三）转型升级制度体系建设情况
着眼长远，积极谋划，转型升级制度体系不断完善。在构建现代工业新体系方面：省政府出台了《<中国制造2025>山东省行动纲要》，重点发展10大装备制造业和10大特色优势产业；强化安全环保节能管理，倒逼全省化工产业加快转型升级；推进钢铁煤炭行业化解过剩产能，实现脱困发展。在加强企业家队伍建设方面：拟定了《关于加强企业家队伍建设的意见》，启动了企业家培训五年规划。在加强品牌质量标准建设方面：省政府出台了《关于加快推进品牌建设的意见》，并召开新闻发布会进行了解读；在消费品领域启动了增品种提品质创品牌专项行动，提升有效供给能力；每年评选“省长质量奖”，健全完善地方标准体系。在发展新型生产业态方面：举办了首届“省长杯”工业设计大赛及山东工业设计周；制定实施了软件和信息技术服务业、物流业转型升级实施方案。在强化企业运行管理方面：实施了规模企业规范化公司制改制五年行动计划，2015年完成改制企业4155家；启动了全省制造业劳动生产率和产销率提升计划，制定了《关于促进经济和信息化领域行业协会健康有序发展的意见》；统计部门建立了技改投资运行分析机制。在推进绿色循环发展方面：省人大常委会颁布了《山东省循环经济条例》；省委全面深化改革领导小组审议通过了《建立促进资源节约和循环利用制度体系工作方案》；在全国率先实施了“工业绿动力”计划、能效领跑者制度。这些政策措施，既有力促进了当前产业转型升级，也为今后工业持续发展奠定了坚实基础。
（四）重大事项落实情况
在22个重点行业转型升级实施方案审定过程中，相关行业提出了7项具体问题，现均已协调解决。关于轮胎试验场建设，启动建设了两个轮胎试验场项目，其中，玲珑轮胎建设的中亚轮胎试验场已经投入实验运营，赛轮金宇建设的赛亚轮胎试验场将于明年上半年投入运营。关于争取炼化行业原油进口指标问题。截至今年9月底，我省共有17家地炼企业通过现场审查，获得进口原油配额5875万吨，对稳增长、促转型、强外贸、提质效发挥了重要作用。关于棉纺企业棉花进项税抵扣政策，已纳入核定扣除试点。关于举办名优服装展会，山东纺织服装名牌产品展销会等影响力持续扩大。关于泉林纸业秸秆收贮点和黄腐酸肥料政策扶持，已获得国家重大环境治理工程补助。关于新北洋公司股票增发，已采取非公开发行方式募集资金3亿多元。关于家具行业设计研发公共平台建设，已初步建立济南、青岛两处平台。这些重点难题的解决，受到企业广泛好评。
两年多来，工业重点行业转型升级取得积极成效，充分证明了省委、省政府实施“敲开核桃、一业一策”的决策是完全正确的，措施是有力有效的。特别是在全球经济持续低迷，我国经济发展进入新常态、下行压力加大和我省资源型产业结构偏重的背景下，这一轮分行业推动工业转型升级，对全省稳增长调结构发挥了重要作用。同时我们体会，注重现有产业基础优势、注重创新驱动引领、注重财税金融扶持、注重安全环保节能质效标准倒逼、注重各方协调联动，是取得转型升级实效的重要推动力。
二、存在的主要问题
通过评估发现，我省重点行业转型升级过程中，虽然总体上实现了稳速提质增效，但也存在一些突出问题。主要表现在：产业层次不高，结构重、链条短；创新能力总体不强，增长点和后劲乏力；产业附加值偏低，财税回报较弱；创新人才和企业家队伍建设仍有差距。这些深层次问题，需在今后推动转型升级中逐步从根本上加以解决。
同时，评估中也发现了一些新情况新问题。比如：新常态下产业发展环境发生较大变化，部分行业增长目标难以实现，需要合理调整；经济下行压力大，市场需求不旺，企业发展信心不足；行业协会统计体系不够健全，数据共享机制不够完善，很难及时精准掌握转型升级情况等。对此，我们将会同有关部门，采取针对性措施，力争尽快解决。
