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山东省“169”文化精准扶贫方案及活动室建设情况发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2016-06-06   来源:中国山东网
  

  时间:2016年6月6日(星期一)下午3:00

  地点:南郊宾馆(马鞍山路2号)俱乐部四楼小礼堂

  主持人:山东省人民政府新闻办公室副主任、新闻发布处处长 陈强

  内容简介:山东省政府新闻办公室定于2016年6月6日(星期一)下午3:00举行新闻发布会,邀请省文化厅主要负责同志介绍山东省“169”文化精准扶贫行动方案以及综合性文化活动室建设方案等有关情况。

  [06-06 15:06:37]陈强(山东省人民政府新闻办公室副主任、新闻发布处处长):

新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

  大家下午好!

  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

  为认真贯彻省委、省政府决策部署,扎实做好文化精准扶贫工作,省文化厅研究制定了《山东省“169”文化精准扶贫行动方案》。今天,我们邀请省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红先生,省文化厅副厅长李国琳女士,临沂市文化广电新闻出版局局长曹首娟女士,省文化厅公共文化处处长刘显世先生、财务处处长解秀海先生,介绍全省文化精准扶贫和综合性文化活动室建设有关情况,并回答记者提问。

  参加今天发布会的媒体朋友有:中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。

  首先,请徐向红厅长介绍山东省“169”文化精准扶贫行动有关情况。

  [06-06 15:10:54]徐向红(山东省委宣传部副部长、省文化厅厅长):

新闻界的各位朋友:

  大家好,感谢各位新闻媒体界的朋友们长期以来对山东文化事业的关心、关注和支持,借此机会,向大家表达由衷的谢意!近年来,为认真贯彻省委、省政府决策部署,全省文化系统把文化精准扶贫作为全系统头等重要任务,充分发挥文化在打赢脱贫攻坚战中的积极作用,文化精准扶贫路径日益清晰,文化精准扶贫工作取得阶段性成效,全省文化扶贫工作呈现精准发力、多点开花的态势。

  按照省委、省政府部署要求,省文化厅深入开展文化精准扶贫调研工作,成立调研小组,由厅领导带队,分赴各市县开展调研活动。在调研中,科学区分区域文化发展差异、地域文化特色,实施一个调研组带一个课题,增强工作的针对性,为制定文化精准扶贫政策奠定了良好基础。在向基层调研的同时,积极向上级部门汇报沟通,加强与省直有关部门对接联系,反复进行研究论证,搞清扶贫政策措施,为实施文化精准扶贫行动提供保障。认真做好调研数据和扶贫政策的综合分析工作,建立健全数据分析支持系统,为分类施策、精准扶贫提供科学依据。在这些工作的基础上,协调省级财政3年至少投入7.8亿元文化扶贫资金,形成了《山东省“169”文化精准扶贫行动方案》。

  在具体工作中,我们着力做到“四个结合”“五个注重”。

  “四个结合”,一是文化精准扶贫与省定专项扶贫工作相结合。《全省脱贫攻坚专项实施方案》要求,到2018年普遍建成集宣传文化、党员教育等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所。为确保完成这项工作,我们重点将综合性文化活动室建设任务进行分解,对综合性文化活动室建设、贫困村文化设备购置、贫困村文化活动建设等工作列为具体实事,积极争取省财政支持,加大投入力度,确保2018年实现贫困村文化综合活动室全覆盖。

  二是文化精准扶贫与基层文化需求相结合。在实地调研的基础上,设立由101项数据组成的调查问卷,面向7005个贫困村开展“文化精准扶贫”情况调查,对每一个省定贫困村的文化现状、实际需求进行全面摸底。对贫困村反映较多的问题,诸如加强文化设施建设、配套文化活动设备、组织开展文化惠民活动、挖掘当地特色文化资源发展乡村文化旅游等,有针对性的制定措施,确保我们所“做”为群众真正所“需”。

  三是文化精准扶贫与各地探索创新相结合。近几年,全省文化工作注重向基层倾斜,向困难县和沂蒙革命老区县倾斜,涌现出了一大批好的做法和典型。比如,临沂、菏泽等地依托“草柳编”等非遗项目,在贫困地区建立传统工艺类企业和家庭作坊,带动就业,发展经济,让“非遗”成为扶贫新动力。济宁、聊城等地针对部分贫困村存在的不孝顺、不文明等现象,开设“乡村儒学讲堂”,让优秀传统文化扎根乡村,当地村民的精神面貌和社会风气发生喜人变化,让凝心聚力共谋发展蔚然成风。泰安市实施文化精准扶贫乡土文艺复兴“金种子”递进培训工程,引领带动贫困地区广大人民群众开展文化活动。这些好的经验做法,为全省文化精准扶贫工作带来有益的探索和实践,为全省文化精准扶贫行动起到积极的示范引领作用。

  四是文化精准扶贫与各项文化工作相结合。在具体工作中,我们整合各类文化资源统筹推进文化精准扶贫。比如,结合非物质文化遗产工作,优先将贫困村中有一定技能的人员纳入非遗传承人培训,有针对性的在贫困村组织草柳编、泥塑、剪纸等容易学、见效快、能增收的培训项目。结合文化产业工作,帮助贫困地区挖掘当地文化资源,评选认定“一乡一品”,帮助脱贫致富。结合文化人才工作,选派文化工作者赴西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域77个县(市、区)基层一线服务,通过结对帮扶、辅导培训等措施,培养一支“永不走”的文化人才队伍。结合文化市场工作,开展“优化贫困村文化市场服务”行动,推动上网服务行业转型升级向贫困村延伸。结合文化交流工作,积极开展国际组织间文化扶贫研讨交流和课题研究,助力文化扶贫工作开展。

  “五个注重”,一是注重扶贫实效性。以文化精准扶贫地图数据分析为依据,准确把握村民文化需求,在贫困村文化设备购置、综合性文化活动室建设等6件实事方面,在实施公共文化扶贫、非遗传承扶贫、文化产业扶贫等9项工程方面,确保“五有”,即有目标、有资金、有措施、有时限、有责任人,做到真扶贫、扶真贫,切实增强文化扶贫的实效性。二是注重地域文化特色。创新文化扶贫开发路子,在乡村儒学扶贫、文化人才扶贫、国际合作扶贫等方面,实施全方位、立体式精准扶贫,坚持因地制宜,注重区域文化特色,实施分类施策,有区别、有重点、有计划的推动文化扶贫工作。三是注重激发内在动力。大力实施艺术创作、“种文化”下乡等措施,充分发挥文化艺术的引导、教育、推动作用,坚持群众主体,充分调动贫困地区干部群众的积极性和创造性,激发贫困村内在发展活动。四是注重凝聚发展合力。坚持上下联动,省市县乡村五级联动,动员社会力量,构建文化行业扶贫、社会扶贫互为补充的文化精准扶贫格局。五是注重抓好工作落实。建立健全各级文化精准扶贫行动领导机构,切实加强组织保障。实行跟踪问效,加强监督考核。建立工作台账,实行销号、定期通报和责任追究制度,将文化精准扶贫工作完成情况作为评先树优的重要依据。做到文化精准扶贫工作有人负责、有人落实、有人监督考核。

  下面,介绍一下“169”文化精准扶贫行动的具体内容。

  (一)编制1张全省文化精准扶贫地图

  我们将在省文化厅官方网站建设涵盖全省17个市、129个县区7005个贫困村的文化精准扶贫地图,每个村采集101项数据,实现贫困村无遗漏、全覆盖,做到“四个标注”。一是标位置,标注贫困村的具体地理位置,实现可查询、可导航。二是标资源,标注贫困村及贫困村周边的文化企业、文化产业园、非遗项目、文化院团等文化资源。三是标需求,标注贫困村现有文化基础条件、文化需求项目。四是标进度,标注每个贫困村文化扶贫工作进度情况。在此基础上实现点、线、面和动态的数据自动生成分析。“点”是指可以查询每个省定贫困村的具体情况,包括每个村的村容村貌、基础信息、文化建设现状、以及文化需求等。“线”是指对每一个单项工作情况,比如,全省7005个村的非物质文化遗产资源情况,对传统手工艺品开发利用情况进行统计等。“面”是指对某市、某县整体文化资源、文化需求、扶贫进度等情况进行统计分析。目前,已完成数据采集工作,计划于6月底前实现上线试运行。8月底前初步实现数据自动生成分析。

  (二)6件实事

  第一件实事,加强贫困村文化设备购置。我们积极争取彩票公益金,优先为贫困村综合性文化活动室购置所需书橱、乐器、演出服、道具、电脑等设备。在2015年补助608个省派第一书记帮包村基础上,今年争取彩票公益金9350万元,对1870个贫困村每村补助5万元,其他4327个贫困村综合性文化活动室补助分别在2017年、2018年完成。

  第二件实事,优先补助贫困地区村综合性文化活动室建设。“十三五”期间,省级财政每年投入1亿元,面向全省58个财政困难县和沂蒙革命老区县,优先补助村综合性文化活动室建设。今年,率先完成10000个村每村补助1万元的任务。此项工作计划于今年10月底前,完成第一批拨付补助任务。以后几年按计划逐一落实。

  第三件实事,推进基层视障数字阅览室服务站点建设。我们将以省市盲人数字图书馆为基础,进一步扩大基层覆盖范围,保障贫困地区残疾人文化权益,今年规划建设基层服务站点50个,争取3年时间,建成150个基层视障数字阅览室服务站点,基本上覆盖贫困地区的县级以上残疾人服务中心、公共图书馆、特教学校。此项工作计划今年12月底前完成第一批建设任务,其他2018年底前完成。

  第四件实事,重点倾斜向贫困村及贫困地区福利机构送演出活动。今年,落实资金1200万元,其中,800万元向省级艺术表演团体购买公益演出400场,面向全省农村演出,贫困村演出占比不低于60%;400万元向省级艺术表演团体购买公益演出约200场,面向儿童福利院、乡镇敬老院、农村幸福院等社会福利机构演出,并优先向贫困地区倾斜。在今年的基数上,2017年、2018年争取增加公益演出场次。

  第五件实事,大力支持贫困村文化活动建设。今年,省提前下达农村文化建设专项资金32175万元。利用专项资金,扶持贫困村开展公益电影放映、农家书屋书籍更新、组织农村文体活动等,丰富群众精神文化生活。2017年、2018年将持续实施,分别于12月底前分别完成年度支持任务。

  第六件实事,为贫困村配备便携式拉杆音箱。通过政府采购,今年为贫困村配备便携式拉杆音箱6805套,率先实现贫困村便携式拉杆音箱全覆盖。这项工作计划今年10月底前完成。

  (三)9项工程

  一是公共文化扶贫工程。加强贫困村综合性文化活动室建设,确保每个村活动室面积不低于80平方米,文体广场面积不低于500平方米,配套健身路径、灯光、有源音箱等设施设备,鼓励有条件的村建设戏台舞台。继续开展对全省1826个乡镇(街道)的综合文化站站长轮训,今年完成对占贫困村近50%的临沂、菏泽、德州、枣庄、聊城5市600余名镇(街道)文化站长的培训。每个行政村和社区有1名以上专(兼)职文化管理员。广泛吸收社会人才资源,发展壮大文化志愿者队伍,服务贫困地区文化建设。确保今年综合性文化活动室覆盖率达到60%,2017年达到80%,2018年实现全覆盖。

  二是非遗传承扶贫工程。实施传统工艺振兴工程,鼓励非遗生产性企业扩大规模,培育壮大100家规模以上非遗生产性企业,吸纳贫困村人口就业。推进“互联网+传统工艺”,联合互联网知名企业,培育发展1-2家“非遗衍生品电商”,拉动贫困村农民就业增收。借助“中国非遗博览会”“文化遗产日”等活动平台,优先推动贫困村非遗项目展览展示。实施非遗传承人群研修研习培训计划。培训非遗传承人10000人,优先将贫困村中有一定技能人员纳入培训,传授技艺,支持其自主创业。策划实施贫困村草柳编、泥塑、剪纸等系列专项培训计划。在非遗项目和非遗传承人评定、非遗专项资金扶持等方面向贫困村倾斜。积极组织贫困村非遗项目和非遗传承人开展对外文化交流。创新“项目+创承人+基地”“创承人+协会”“公司+农户”模式,支持贫困地区文化旅游、民俗节庆活动。这项工作,计划今年取得初步进展,2017年取得明显成效,2018年全面完成。

  三是文化产业扶贫工程。充分发挥产业项目投融资路演活动作用,征集推介100个农村文化产业项目,搭建对接交流合作平台,拓宽融资渠道。挖掘贫困地区文化资源,推动农村文化产业发展,评选认定“一乡一品”50个,助力脱贫致富。推进“互联网+”,利用省文化产业信息服务平台资源优势,免费推介农村文化创意产品。通过“公司+合作社/农户”等方式,吸纳有文化技能的农村贫困户纳入产业化经营链条。以文化产业园区、综合文化中心以及旅游景区、城市综合体等为载体,建设30个“文化创意集市”,将农村文化创意、传统工艺等项目纳入“文化创意集市”平台运营。向贫困村倾斜,加强文化产业人才培训。这项工作,计划今年取得初步进展,2017年取得明显成效,2018年全面完成。

  四是文化惠民扶贫工程。省直文艺院团面向贫困村送戏场次不低于当年公益总场次的60%。组织全省国有文艺院团及庄户剧团、民营剧团,实现贫困村一村一年一场戏全覆盖。纳入政府购买服务,在贫困村中培育扶持一批庄户剧团,实现文艺演出常态化。2016、2017、2018年底前分别完成年度送戏入村任务。

  五是文化人才扶贫工程。组织省、市、县各级文化馆、图书馆等专业技术人员,深入贫困村加强业务指导,开展结对帮扶,培训文化人才,变“送文化”为“种文化”。每年选派200名文化工作者赴西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域77个县(市、区)基层一线服务,接受基层的40名优秀文化专业人才到省直文化单位挂职研修。在职称评审、高层次人才推荐、评选树优中向基层一线文化工作者倾斜。确保今年取得初步进展,2017年取得明显成效,2018年全面完成。

  六是乡村儒学扶贫工程。在摸底调研中,我们发现,在一些贫困村,存在儿女有一定经济条件但不赡养老人,老人生活比较贫困的现象。为此,我们结合乡村儒学建设,2016年率先向107个贫困村派送乡村儒学宣讲团,并逐步推开,着力弘扬赡老敬亲的传统美德,改善乡风民俗,营造和谐农村、和谐社区,为完善农村养老体系创造文化条件。发挥文化启智作用,以扶志促扶贫,开阔农民视野,激发内生动力。

  七是艺术创作扶贫工程。开展“深入生活 扎根人民”主题实践活动,动员组织文艺工作者深入贫困村进行采风创作,推出100部以上戏剧、曲艺、音乐、舞蹈等各门类优秀作品,打造2部以上大型舞台艺术精品。创作推出一批反映扶贫工作先进事迹、展示精准扶贫发展成果的优秀美术作品。积极打造扶贫题材作品展览展示平台,今年遴选优秀作品参加第二届全省小戏展演,2017年、2018年分别策划组织1项扶贫题材作品专项展览展示活动。

  八是市场服务扶贫工程。开展“优化贫困村文化市场服务”行动,推动上网服务行业转型升级向贫困村延伸,培育发展一批贫困村文化市场主体典型,助力文化扶贫行动。加强与农村电子阅览室等公共文化建设相结合,提高资源利用率。开展“净化贫困村文化市场”专项行动,加强贫困地区文化市场监管,净化文化市场,为扶贫工作创造良好文化环境。今年取得初步进展,2017年取得明显成效,2018年全面完成。

  九是国际合作扶贫工程。加强与国际组织的合作交流,积极争取扶持资金和项目,吸引扶贫专业人才,支持贫困地区公共文化服务、非遗传承和对外文化交流。积极开展国际组织间的精准扶贫重点课题研究,借鉴世界各地经验,加强研究论证,形成文化扶贫经典案例。加强国际组织间文化扶贫研讨交流推广,举办国际组织间文化扶贫工作研讨会,总结推广经验,助力文化扶贫工作。计划今年取得工作突破,2017年取得初步进展,2018年取得明显成效。

  以上是“169”文化精准扶贫行动的主要内容。同时,为确保文化精准扶贫行动落到实处,我们制定了“四项”保障措施。

  在强化组织领导方面。省文化厅成立了“169”文化精准扶贫行动领导小组,主要领导任组长,班子成员任副组长,各单位负责人为成员,组建专门工作机构,明确职责分工。要求各单位将文化精准扶贫行动工作纳入工作重要议事日程,制定工作方案、细化工作目标、明确工作时限,确保文化精准扶贫行动落到实处。

  在强化统筹协调方面。我们将继续加强与上级有关部门对接联系,争取政策、技术支持和经费补助。加强与宣传、财政、发改、住建、广电、旅游、体育、扶贫等部门的沟通协调和合作,整合政策、资金和资源,形成工作合力。加强与各级文化行政部门的上下联动,工作重心下移。发挥文化系统老干部优势,以灵活多样的形式参与支持文化精准扶贫。文化系统各级党组织将结合“两学一做”学习教育,充分发挥广大党员在文化精准扶贫中的先锋模范作用。

  在强化督查引导方面。省文化厅将实行跟踪问效,加强监督考核,切实提高文化扶贫资金使用效率。建立工作台账,实行销号、定期通报和责任追究制度,及时开展督导检查工作,将文化扶贫工作作为省与各市文化建设目标责任制完成情况的重要考评内容。以“山东省文化创新奖”为引领,鼓励引导社会各界特别是基层加强对文化精准扶贫具体实践的探索和创新,对促进文化精准扶贫创新发展做出突出贡献的单位及项目完成人进行奖励。

  在强化舆论宣传方面。我们将把文化精准扶贫工作纳入文化艺术宣传推介工程重点内容,着力加强宣传报道,积极选树文化扶贫工作先进单位和先进个人,大力宣传推广好做法、好经验、好典型,营造文化扶贫、文化脱贫的良好舆论氛围。

  以上是“169”文化精准扶贫行动的主要内容,欢迎各位新闻界的朋友为文化精准扶贫工作献计献策,对我们的工作提出宝贵意见建议。谢谢!

  [06-06 15:29:19]陈强:

  下面,请李国琳副厅长介绍综合性文化活动室建设有关情况。

  [06-06 15:30:33]李国琳(山东省文化厅副厅长):

新闻界的各位朋友:

  大家好。今年4月21日,省扶贫开发领导小组正式印发了《全省脱贫攻坚专项实施方案》,其中山东省文化脱贫攻坚实施方案作为25个专项方案之一,对综合性文化活动室建设提出了明确要求。下面,我简要介绍一下方案的相关情况。

  方案确定了综合性文化活动室建设的总体目标。主要是,加强贫困地区现代公共文化服务体系建设,完善乡村文化活动设施和活动场所,公共文化活动开展常态化。到2018年,全省7005个省定贫困村基本建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、文化遗产保护等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所,实现贫困村综合性文化活动室全覆盖。建立一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制,打造一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍,广泛开展优秀传统文化普及传播,形成常年坚持开展、群众喜闻乐见、有一定影响力的品牌文化活动。

  方案提出了具体建设任务。村(社区)综合性文化服务中心主要依托村(社区)党组织活动场所、城乡社区综合服务设施、文化活动室、闲置中小学校、新建住宅小区综合服务设施以及其他城乡综合公共服务设施,在明确产权归属、保证服务接续的基础上进行集合建设,并配备相应器材设备。省定7005个贫困村建设综合性文化活动室,面积不低于80平方米。配套建设文体小广场,面积不低于500平方米,并建有健身路径、灯光、有源音箱等必要配套设施设备,偏远地区确实不具备建设条件的,可酌情安排。鼓励有条件的村建设符合文化活动开展要求的戏台舞台。

  同时,方案明确了建设进度。在前期基层综合性文化服务中心标准化试点基础上,总结建设经验,推广亮点做法,加快建设进度,提升综合服务效益。2016年,通过政府购买公共文化服务方式,实现省定贫困村便携式移动音响全覆盖,用于开展群众文化活动,省定贫困村综合性文化活动室覆盖率达到60%;2017年达到80%;2018年全部建成。

  为确保完成贫困村综合性文化活动室建设,方案提出了“五项”具体措施。

  一是建立精准扶贫追踪问效机制。各市文化行政部门对所辖省定贫困村综合性文化活动室建设情况建档立卡,针对不同情况分类实施精准扶贫,对已建成的综合性文化活动室按照相关标准进行完善提升,注重功能效能发挥;对未建成的按照三年扶贫计划制定任务分解表,细化到每县(市、区)、每季度完成目标村个数。各市文化行政部门对照任务分解表追踪问效,每季度报送进展情况。

  二是完善建设管理机制。县(市、区)人民政府在推进贫困村综合性文化活动室建设中承担主体责任,结合当地实际,确定存量改造和增量建设任务,把各级各类面向基层的公共文化资源向贫困村综合性文化活动室建设倾斜;宣传文化部门发挥牵头作用,加强协调指导,及时研究解决建设中存在的问题;各级现代公共文化服务体系协调机制成员单位根据各自职责,开展分工合作;公共文化体育机构加强业务指导,共同推动工作落实。在政府主导的基础上,探索开展基层综合性文化服务中心社会化运营,引入竞争机制,拓展政府购买范围,支持社会力量参与公共文化服务。

  三是加大资金保障。地方各级政府根据实际需要和相关标准,将基层综合性文化服务中心建设所需资金纳入财政预算。省级财政通过县级基本财力转移支付重点对全省财政困难县、沂蒙老区县的村综合性文化服务中心(综合性文化活动室)建设所需资金给予补助,结合中央财政支持,对综合性文化服务中心建设绩效评价结果优良的地区予以奖励。省级财政利用彩票公益金分三年时间,对7005个省定贫困村综合性文化活动室设备购置每村补助5万元。省级财政为省定贫困村开展公益电影放映、农村文化活动等基本公共文化服务所需资金给予补助。发挥政府投入的带动作用,鼓励和引导社会力量以兴办实体、捐赠物品、资助项目、赞助活动、提供设备等途径,支持贫困村综合性文化活动室建设。

  四是加强队伍建设。落实省定贫困村综合性文化活动室相对固定的兼职人员1名,在村级设立文化公益岗位,培养文化协管员和社会体育指导员,鼓励志愿服务,定期开展培训工作,对村(社区)文化专兼职人员每年集中培训时间不少于5天。

  五是丰富文化活动。积极组织业余文化骨干培训,开展群众喜闻乐见的文化活动,到2018年,每个省定贫困村有1支经常活动的群众业余文化团队或一个文化活动品牌。深入实施文化惠民工程,确保省定贫困村“一村一年一场戏”。

  [06-06 15:38:21]陈强:

  现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

  [06-06 15:38:52]山东广播电视台记者:

  近几年,全省文化系统创新形式推进“尼山书院”与乡村儒学建设,刚才您提到,结合扶贫工作,将实施乡村儒学扶贫工程,请问,目前我省乡村儒学建设进展情况如何?将怎样开展乡村儒学扶贫工作?

  [06-06 15:40:07]徐向红:

  感谢这位记者朋友的提问。2014年以来,我们以各级公共图书馆为主阵地创新建设“尼山书院”、以基层综合性文化服务中心为主阵地建设乡村(社区)儒学讲堂,有效发挥了文化工作以文化人、以文育人的重要功能。目前,全省已建成乡村儒学讲堂近7000个,开展活动3万余场次,参与群众400万余人次;建成社区儒学讲堂2200多个,开展活动1万余场,参与群众70万余人次。如今,在不少农村,老人儿童、家庭主妇们都竞相自觉走进讲堂,形成了浓厚的学习氛围,当地村民的精神面貌和社会风气发生喜人变化,孝敬父母、邻里互助、爱护环境的多了,小偷小摸、打架斗殴、歪风陋习少了。越来越多的基层百姓接受到优秀传统文化的熏陶,潜移默化中改变了民风民俗,营造了乡村和谐、干事创业、共同致富的氛围,在提升群众道德水平和文明程度方面发挥了重要作用。

  经过前期调研,针对部分村中存在因精神力量减弱、道德失范、子女不赡养老人等问题而致贫的现象。今年我们将对107个贫困村进行乡村儒学建设重点扶持。结合贫困村实际,重点开展三个方面的工作。

  一是组织乡村儒学讲堂师资派驻授课。乡村儒学建设关键在师资。针对贫困村师资力量薄弱的问题,我们将组织各市、县尼山书院充分发挥优势、整合师资力量,定期派驻优秀讲师到本区域内贫困村儒学讲堂现场授课,针对贫困村存在的实际问题,面对面为群众答疑解惑,提升道德素质和文明水平。

  二是通过文化信息资源共享工程在贫困村直播国学公开课。在即将举办的尼山书院国学公开课—孟子公开课过程中,我们将继续借助全省文化信息资源共享工程平台向各级同步直播授课内容,让乡镇和村基层群众不出村、不出社区就能享受高质量的儒学教育。

  三是为贫困村配备乡村儒学资料。为实现优秀国学师资和授课资源共享,省文化厅前期组织举办了省尼山书院国学公开课以及“尼山书院国学讲稿”评选活动。下一步,将根据需要,通过各市、县尼山书院为贫困村儒学讲堂配备国学公开课光盘资料和国学讲稿书籍,丰富乡村儒学的授课内容。

  通过前期探索,各市涌现出不少好的典型做法。比如,临沂市实施“孝文化进万家”活动,通过弘扬“孝文化”这一传统美德,形成尊老、敬老、爱老的社会氛围,使孝老爱亲成为群众自觉行动,来补充社会养老不足的短板。临沂市沂南县将“孝文化”弘扬与农村养老保障进行结合,制定出台了《关于推广设立家庭养老孝心基金加强农村养老保障工作的实施意见》,通过“子女筹一块儿、社会捐一块儿、集体支持一块儿”等方式,设立了家庭孝心养老基金,截至目前,全县529个村已经实施,募集社会捐赠资金400余万元。完成第一轮发放的有299个,16598名70岁以上的老人领取了孝心养老金。这项活动已在全市进行推广。

  我们开展乡村儒学扶贫行动,就是要发挥文化启智作用,以扶志促扶贫,为完善农村养老体系创造文化条件,开阔农民视野,激发内生动力。

  [06-06 15:47:11]媒体记者:

  综合性文化活动室建设已纳入全省脱贫攻坚实施方案,明确指出今年覆盖率要达到60%,请问,截至目前,我省采取了哪些有效措施,进展情况如何?

  [06-06 15:48:38]李国琳:

  好的,今年以来,省文化厅认真贯彻落实全省扶贫开发工作会议和省委、省政府《关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》精神,将贫困村综合性文化活动室建设列为事关全局的重点工程,整合资源,全力推进。一是深入基层调研,摸清扶贫底数。赴全省各市进行专题调研,深入到村(社区)了解具体情况。同时,以书面形式对全省1826个乡镇(街道)、78352个行政村(社区)进行两次拉网式调研,全面掌握全省文化扶贫工作和基层综合性文化服务中心建设的实际状况和困难问题,摸清了全省文化精准扶贫底数。二是制定政策方案,完善规划蓝图。今年4月,省政府办公厅出台《关于贯彻国办发〔2015〕74号文件推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》,对文化精准扶贫提出了目标任务、时间表和路线图。省文化厅会同省新闻出版广电局研究起草了《山东省文化脱贫攻坚实施方案》,明确各自承担的具体任务,该方案已纳入省扶贫开发领导小组制定的《全省脱贫攻坚专项实施方案》。三是签订目标责任书,层层压实责任。

  年初,省文化厅与各市文广新局签订《2016年度文化建设目标责任书》,将省定贫困村综合性文化活动室建设列入与各市签订的年度目标责任书,把2016年覆盖率达到60%(建成4200个综合性文化活动室)的年度任务指标细化分解到各市,同时要求各市将任务进一步分解到县(市、区),省、市、县三级层层压实文化精准扶贫责任。四是落实财政资金,扶持活动室建设。将基层综合性文化服务中心建设所需资金纳入省级政府财政预算,现已落实2016年省级财政投入彩票公益金9350万元,对1870个省定贫困村综合性文化活动室设备购置进行补助。今年2月,已落实省文化厅“文化惠民、服务群众”实事项目,7005个省定贫困村综合性文化活动室实现便携式移动音响全覆盖。

  截至5月底,7005个省定贫困村中,已有3577个村已建成综合性文化活动室,覆盖率达到51.1%。

  [06-06 15:51:15]山东人民广播电视台记者:

  刚才徐厅长介绍到,临沂在文化精准扶贫方面做了很多有益的探索,请您介绍一下临沂市文化精准扶贫的相关情况,并重点介绍一下临沂是如何开展手工艺扶贫工作的?

  [06-06 15:53:05]曹首娟(临沂市文化广电新闻出版局局长):

  好的,临沂是著名的革命老区,也是人口大市,有省定贫困村(库区村)992个,贫困人口占全省的1/6,能否如期实现全面脱贫的目标,事关全局、任务艰巨。近年来,临沂市文广新局按照省文化厅的总体部署,根据市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚这场新孟良崮战役的工作要求,围绕让贫困群众“乐起来”“动起来”“富起来”精准发力。

  一、着力解决贫困村文化设施不足的问题,让群众“乐起来”

  一是解决农村“没地方乐”的问题。2014年联合市委组织部、市委宣传部启动了“农村社区综合文化服务中心‘五个一’建设”工程,到目前,全市规划建设的678个农村社区中,已建成综合文化服务中心455个,覆盖率达到67%。扎实推进农村文化小广场建设,2015年全市累计投入2.3亿元,新建文化小广场3260个,比上年增加136.3%,实现了行政村全覆盖,自然村达到62.3%,其中贫困村达到68.5%。二是解决“不会乐”的问题。近年来,在全市广泛开展农村广场舞培训,仅2015年全市累计培训“舞翎”11000余人次,通过成立市、县、乡广场舞协会、举办各种形式的展示、比赛,配备器材等措施,广场舞在全市农村热了起来,目前全市广场舞队伍发展到7370余支,83.3%的贫困村建有广场舞队伍,过去连见了生人都脸红的大娘、大嫂,现在都能在台上跳起最时兴的广场舞。在此基础上,因势力导,引导有条件的广场舞队伍发展成为庄户剧团,目前全市庄户剧团发展到279个,其中贫困村79个。三是解决“听不到乐”的问题。针对贫困村普遍存在收听收视难的问题,争取上级支持,为六个重点贫困县安装了地面数字电视发射系统,贫困群众可以免费收看到16套节目,为500个特困户免费安装了电视直播卫星。2015年在全省率先启动了“村村响”大喇叭工程,今年底实现60%的贫困村听上广播。

  二、着力解决贫困村文化匮乏的问题,让群众“动起来”

  一是改变“我送你看”的现象。近年来,通过政府购买服务,增加了贫困村群众“看戏”“看电影”的密度,2015年,全市一村一年一场戏演出6214场,平均每村1.57场;一村一月一场电影放映6.8万场,平均每村1.4场。通过推行“七个一标准化放映”(菜单式服务)、“1+N演出”(剧团+群众演出)等试点,形成“我喜欢你放映”“你演我也演”的氛围,让群众真正参与到各项文化惠民活动中来。二是传承美德“我参与”。按照省文化厅要求,以图书馆+尼山书院为平台,邀请专家、学者等讲授传播儒学文化,仅2015年就达1120场次。同时编印了10万余册优秀历史文化“口袋书”,免费提供给群众阅读,在市博物馆建设了临沂“家规家训”文化馆,通过“乡村儒学讲堂”“乡贤文化”“孝文化进万家”等,在农村宣传传统美德,形成了传承美德“我参与”的氛围。三是启动“沂蒙农家沁书香”系列活动。通过开设临沂“网络文化超市”,图书网上“统借统还”等,借助中国图书馆学会阅读推广委员会“年会”“峰会”先后在临沂召开的机遇,启动了“倡导全民阅读,建设书香临沂”阅读推广活动。探索推广了“农家书柜”“农家书屋在农家”的有效形式。举办了“沂蒙农家沁书香”阅读征文系列活动,在全市农村形成了“多读书、读好书”的阅读新风尚。四是实施“沂蒙乡村文化之星”带动行动。于2014年联合市委组织部、市财政局、市农业局启动了“沂蒙乡村文化之星”带动行动,对有非遗、手工艺技艺的农村文化人才,每名当选者每年补贴6000元,并明确要求管理期内示范带动20人以上成为专业户,发挥全市“十佳百优”文化青年人才、妇女文化人才的带动群众致富作用。

  三、着力解决贫困群众致富路子窄的难题,让群众“富起来”

  一是发挥艺术精品弘扬沂蒙精神的励志作用。近年来,临沂市确定每年创作推出1部大型作品、20部小戏小品的创作目标,推出了《沂蒙情》《沂蒙魂》《沂蒙红崖》《又是一年桃花开》等大型精品剧目,近期,将推出跨界融合大型剧目《沂蒙组歌》。《婆婆也是妈》《传家宝》等一批优秀小戏小品,深受群众欢迎。这些优秀作品讴歌的一心为民、大义忠诚、艰苦创业、勇于担当、敢为人先的新时期沂蒙精神,成为激发干部群众干事创业、摘穷帽、拔穷根的精神动力。二是推进文旅结合。利用贫困村的山水、古村落以及传统乡村文化等资源,实施一村一策、一户一案,发展乡村旅游。如沂南县竹泉村、蒙阴县椿树沟村、沂水县马家崖村等,大力发展特色文化乡村旅游,由过去的穷山村变成了“中国最美乡村”“山东旅游特色村”,村民在景区打工有工资,卖手工艺术品有收入,走上了脱贫致富之路。三是推进非遗项目保护生产产业化。通过层层举办非遗项目展演等活动,深入挖掘本市非遗、民间工艺项目,开展生产性保护开发。全市非遗项目线索3800多项,仅2015年进入省级名录的就达22项。与山东艺术学院、山东工艺美术学院等高校合作,加强非遗衍生品的研发,通过举办各类非遗项目传承培训班,扶持带动一批文化产业示范户,非遗项目开发生产成为致富一方的主导产业。如莒南县石雕石刻出口产品已发展到3000多个品种;临沭县草柳编工艺品年产值达16亿元;郯城县中国结产业份额占全国市场的70%,带动7.5万人从事生产加工。形成了一乡一品、一村一业的民俗文化产业发展格局。四是推动“非遗+电商”。结合全市电子商务“百乡千村”工程,推进“非遗+电商”发展,如临沭县白旄柳编“淘宝村”,费县非遗传承人卞成飞“沂蒙手绣香荷包”天猫网店,产品销售到全国各地,带动了周边群众致富。

  以上是临沂市文化精准扶贫工作的主要情况。关于临沂是如何开展手工艺扶贫工作这个问题,我们在调研中发现,很多贫困群众并非没有劳动能力,只是因为家庭或其他原因,没有办法外出打工,只要让他们能学到一技之长,就能解决基本的生活保障,为此临沂市提出加大手工艺扶贫力度,重点在“选、传、帮”实施有效对接。

  第一是选,就是选择特色项目。选取草柳编、手绣、中国结、石雕、剪纸等优势项目,进行重点支持。2015年,临沂市有22项入选第四批全省非遗名录,占全省的入选总数的18.8%。围绕这些项目,选取85家重点文化企业或合作社,带动912户贫困家庭进行手工艺产品加工,逐步实现脱贫,如,临沭县金柳工艺品有限公司带动编织户3400多户,其中贫困户就有83户。

  第二是传,就是传授技术。与山东工艺美术学院合作,利用高校人才优势,整理挖掘临沂市的非物质文化遗产、手工艺制作,促进传统手工艺振兴。聘请了16名省级非遗传承人或工艺美术大师为“临沂市文化扶贫工艺导师”,组予支持,组织开展手工艺培训活动。市里每年评选20名乡土艺术人才“沂蒙乡村之星”,在4年管理期内,要求每人培训带动20户手工艺户实现增收。同时,在山东鸿儒集团设立了“创客”中心,加大非物质文化遗产项目的设计创新,争到研究更多的文化创意产品 ,增强民俗文化产品的生命力。

  第三是帮,就是帮助销售。采取“电商+农户”的方式,选择有一定有影响力的爱心企业与农户对接,采取来料加工,成品回收等方式,把加工的产品销售出去。如,郯城县临沂巧艺电子商贸有限公司是全国最大的中国结电商销售企业,在天猫、京东等共开设9家线上店铺,年销售额1563万元以上,带动了1020余户群众从事生产加工产业。采取“展示+销售”的方式,利用每年举办的“文化遗产日”“非物质文化遗产月”,组织展示手工艺品,扩大影响带动销售。采取“旅游+销售”的方式,在全市旅游景点均设有手工艺品展厅、展馆或销售点,带动周边群众就业。

  [06-06 16:01:05]大众日报记者:

  今年4月省政府办公厅印发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》,请问在文件中对文化精准扶贫工作,在职责分工和督导考核上是如何规定的?

  [06-06 16:02:46]刘显世(山东省文化厅公共文化处处长):

  好的,今年4月14日,省政府办公厅印发《关于贯彻国办发〔2015〕74号文件推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》,将“开展文化精准扶贫,在省定贫困村建设综合性文化活动室”列为重要内容,贫困村建设综合性文化活动室也是基层综合性文化服务中心建设的重点和难点问题。

  文件在明确基层综合性文化服务中心及省定贫困村综合性文化活动室的建设标准、建设任务、建设进度等方面的要求的基础上,对省公共文化服务体系协调机制各有关单位及各市、县职责作了具体要求,形成整体推动合力。省公共文化服务体系协调机制成立以来,省文化厅负责统筹协调,制定各项重大规划主体框架,省发改委、财政厅、住建厅、体育局、新闻出版广电局等成员单位分别在经济社会发展总体规划、资金保障、文体配套设施建设、城市建设规划、农家书屋及电影放映等方面积极协助配合,落实职责任务,在加快构建全省现代公共文化服务体系进程中发挥了积极作用。下一步,在推进基层综合性文化服务建设中,省文化厅将会同各成员单位按照文件要求,落实责任,分工协作,共同完成好文化精准扶贫任务。

  在督导考核机制方面,文件规定将基层综合性文化服务中心建设,包括省定贫困村综合性文化活动室建设纳入全省各市科学发展综合考核体系,列入各有关部门与各市签订的年度目标责任书,每半年进行调度督查,每年将年度工作台账完成情况作为省级财政奖补依据。各市、县(市、区)按照年度工作台账及时开展督导检查工作。

  [06-06 16:04:26]中国文化报记者:

  请介绍一下近年来省文化厅行业扶贫开发资金投入情况。

  [06-06 16:05:50]解秀海(山东省文化厅财务处处长):

  好的,近年来,省文化厅主动积极争取上级主管部门和省财政厅的支持,把行业扶贫责任扛在肩上,抓在手上,紧紧围绕“设施建设、设备购置、文化活动”三项内容,确保贫困村有文化活动场所,有开展文化活动的必要设备,有开展文化活动的资金。主要做了以下工作:

  1、支持贫困村文化活动内容建设。2013年起,中央和省分别设立了农村文化建设专项资金(2016年与其他资金整合为补助地方公共文化服务体系建设专项资金),主要用于基本公共文化服务标准化、均等化,保障群众基本文化权益。具体支出范围补助资金主要用于补助行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出,包括:全国文化信息资源共享工程村级基层服务点运行维护和开展宣传培训等支出;农家书屋出版物补充及更新支出;农村电影公益放映场次补贴支出;行政村组织开展各类文化体育活动支出。2013年-2015年中央和省财政已累计投入近11亿元。

  2、支持贫困村文化活动设备购置。自2011年起,省财政厅和省文化厅设立城乡文化中心(文化活动室)设备购置专项资金,为规范和加强资金管理,制定了《省级财政专项彩票公益金资助城乡文化中心(文化活动室)设备购置专项资金管理办法》。专项资金主要对已建成且达到国家和省标准、配有专人管理、常年开展文化活动的城乡文化中心(文化活动室)开展业务活动所需的设备购置,予以一次性补助。2011年-2015年已累计投入11930万元。近几年结合新的形势从中央争取资金也主要用于扶贫开发。

  3、扶持农村文化大院(综合文化中心)建设。自2012年起每年将10000个村农村文化大院建设和改造升级列入“文化惠民服务群众”实事。仅2015年,全省共投入资金8.82亿元,其中省级财政投入3500万元,市、县两级财政投入8.47亿元,优化提升村居(社区)综合性文化服务中心11670个。

  同时,我们将加强文化行业扶贫资金监督检查。为确保文化行业扶贫资金到位,真正用到贫困村文化建设,把资金管好用好,提高使用效益。省文化厅联合省财政厅、省审计厅等部门加大监督检查力度,将从三个方面强化资金监管。一是制订完善资金管理办法,严格执行各项财政规章制度,研究改进资金管理分配方式,加强资金使用事前、事中、事后监管,确保专款专用。二是设定各专项资金绩效目标,各级配套资金也要突出绩效管理,并把绩效评价结果与今后资金分配挂钩,对资金使用效益绩效评价结果好的地区优先安排预算,对绩效评价差的地区不予安排或调减预算。真正做到“用钱必问效、无效必问责”。三是组织力量,对资金使用情况开展监督检查,对发生违规违纪行为的地区停止安排资金,并严肃追究责任。2015年委托第三方对2014年全省农村文化建设专项资金绩效评价,2016年委托第三方对2015年文化设备购置资金进行绩效评价。

  [06-06 16:10:29]陈强:

  好,记者提问就到这里。会后,大家如有需要继续采访的问题,请联系省文化厅办公室王锐,电话:86568705。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

[责任编辑:焦非]
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