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山东省举行解读山东省“十三五”规划发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2016-04-22   来源:大众网
  

  原标题:省政府举行新闻发布会,解读山东省“十三五”规划

  15:31王世农

新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

  大家下午好!欢迎参加山东省人民政府新闻发布会。

  3月2日,山东省人民政府印发了《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(鲁政发〔2016〕5号)。规划纲要描绘了山东省未来五年的宏伟蓝图,是全省人民的共同愿景。为使社会各界更好地了解“十三五”时期山东省的发展战略、奋斗目标、重点任务和重要举措,经山东省政府同意,今天我们邀请省政府副秘书长、新闻发言人李娥女士,省发改委主任王忠林先生,省发改委巡视员段立宏女士对规划进行解读,并回答记者提问。

  15:33王世农

  参加今天发布会的媒体朋友有:中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。

  现在,请李娥副秘书长介绍规划相关情况。

  15:34李娥

各位媒体朋友,女士们、先生们:

  下午好!下面我就“十三五”规划编制的背景、过程、主要考虑,以及未来发展的目标任务,向大家作简要介绍。

  “十二五”时期是山东发展极不平凡的五年。全省上下在党中央的坚强领导下,深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,坚持“四个全面”战略布局,认真落实省第十次党代会及历次全会精神,坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,经济文化强省建设取得显著成绩。

  15:36李娥

  地区生产总值连续迈上四万亿、五万亿、六万亿台阶,达到6.3万亿元,年均增长9.4%,高于9%的预期指标,人均地区生产总值由六千美元增加到一万美元。地方一般公共预算收入增长1倍以上,达到5529亿元。三产比例优化为7.9:46.8:45.3,高新技术产业产值占比达到32%,高速公路、铁路营业里程均达到5300公里以上,沿海港口吞吐量约13亿吨,民用运输机场达到9个,电力装机近1亿千瓦,全省“T”型现代骨干水网初步形成,支撑保障能力明显增强。城镇累计新增就业594万人,农村劳动力转移就业665万人,城镇化率五年提高了7.3个百分点,达到57.01%。城乡居民收入年均分别实际增长8%、10.1%,城乡收入比由2.70缩小到2.44。“十二五”规划27项主要指标中,12项约束性指标全部完成,12项预期性指标超额完成,3项预期性指标接近目标值。五年来,人民生活水平大幅提高,经济综合实力迈上新台阶,市场经济新体制进一步完善,对外开放取得重要进展,社会主义民主政治全面加强,文化软实力和影响力显著提升,社会治理体系逐步健全,生态文明建设扎实推进。“十二五”时期,省委、省政府团结带领全省人民共同谱写了经济文化强省建设新篇章,为“十三五”创新前行、持续发展积累了宝贵经验,奠定了坚实基础。

  15:37李娥

  未来五年,是全面建成小康社会决胜阶段,是顺利完成第一个百年奋斗目标,为向第二个百年奋斗目标迈进、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定基础的关键五年。编制好“十三五”规划,对山东省加快推进经济文化强省建设,在全面建成小康社会进程中走在前列,意义十分重大。山东省省委、省政府高度重视“十三五”规划编制工作,按照国家统一部署,从2014年起开展规划编制前期工作,深入开展调查研究,论证谋划重大事项。认真领会党的十八届五中全会和省委十届十三次全会精神,多次征集各市各部门发展思路、重点项目和工作建议,积极做好与国家部委衔接沟通。2015年11月中旬形成纲要框架稿,经山东省人民政府常务会议审议通过。2016年1月提交省委常委会议审议。1月29日,经山东省十二届人大五次会议审议通过。3月2日,省政府正式印发实施。在纲要起草和完善过程中,先后多次征求副省级以上领导同志、正省级老同志、省政府参事、各市、省有关部门、部分中央驻鲁单位和行业协会的意见,召开党代表、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士代表、专家学者、基层干部群众代表座谈会,通过政府网站和大众日报手机客户端向社会各界广泛征求意见建议,还请山东省政府法律顾问作了合法性论证,先后征集到各方面意见建议1700多条。我们对这些意见建议作了全面汇总,逐条研究,分类吸取。规划纲要凝聚了全省上下各个方面的智慧和心血,纲要形成的过程,是统一思想、鼓舞斗志的过程,是把握规律、谋划蓝图的过程,是发扬民主、集思广益的过程。

  15:40李娥

  规划纲要编制注重把握了五方面原则:一是坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省委十届十三次全会精神为指导,努力把中央和省委部署要求体现到各方面。规划纲要与中央和省委《建议》一脉相承,坚定把握山东工作的正确方向。二是落实习近平总书记要求,着眼在全面建成小康社会进程中走在前列的目标定位,深入推进工作指导重大转变,谋划发展思路,提出目标任务,制定务实举措,确保把习近平总书记重要指示精神落到实处。三是坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为主线谋篇布局,积极适应、把握、引领经济发展新常态,以新的发展理念引领发展行动,破解发展难题,厚植发展优势,增强发展动力。四是坚持问题导向,发挥优势潜力,拓展发展空间,聚焦薄弱环节和瓶颈短板,回应人民群众热切期盼,着力从补短板、增优势两个方面狠下功夫,提高发展的平衡性、协调性和可持续性。五是强化规划的引领性、战略性、指导性和可操作性,系统部署重大战略、重大任务、重大工程及行动计划,为规划实施提供重要载体支撑。

  15:42李娥

  纲要指出,“十三五”时期,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,协调推进“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,按照“一个定位、三个提升”的要求,实现工作指导重大转变,努力在全面建成小康社会进程中走在前列,开创经济文化强省建设新局面。

  纲要提出,“十三五”时期,山东省地区生产总值年均增长7.5%左右,人均达到1.5万美元,提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。到2020年,山东省综合实力将迈上新台阶,转方式调结构取得突破进展,人民生活水平和质量普遍提高,国民素质和社会文明程度显著提高,发展协调性全面增强,开放型经济新体制更加完善,生态环境质量显著改善,文化软实力持续提升,体制机制创新取得新突破,把山东建设成为具有较强核心竞争力、文化软实力和生态承载力的省份,开启社会主义现代化建设新征程。

  15:43李娥

  纲要明确了“十三五”时期山东省需要重点完成的十大战略任务。

  一是创新引领,激发增长潜能。创新是引领发展的第一动力。纲要提出,把创新摆在发展全局的核心位置,努力塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展,让创新贯穿各领域全过程,让创新在全社会蔚然成风。

  二是深化改革,增强发展动力。改革是推动发展的制胜法宝。纲要提出,按照推进治理体系和治理能力现代化的总目标,增强改革系统性、整体性、协调性,着力破除体制机制障碍,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。

  三是扩大开放,增创竞争优势。开放是繁荣发展的必由之路。纲要提出,实施新一轮高水平对外开放,创造便利化、法治化、国际化开放环境,加快构建开放型经济新体制,更好地利用两个市场、两种资源,以全方位、全要素、宽领域开放带动创新、推进改革、促进发展。

  15:45李娥

  四是优化结构,加快转型升级。优化结构是山东省由大到强战略性转变的关键所在。纲要提出,按照凤凰涅槃、腾笼换鸟的思路,以“四化”同步为根本路径,深入实施高端高质高效产业发展战略,形成以现代农业为基础、先进制造业为支柱、战略性新兴产业为引领、服务业为主导的现代产业新体系。

  五是强化支撑,完善基础设施。基础设施是体现政府职能和保障经济平稳较快发展的重要支撑。纲要提出,坚持基础性、先导性、战略性方向,突出智能化、网络化、现代化,建设技术先进、功能完善、便捷高效、安全坚固的综合支撑体系。

  六是协调均衡,实现共同繁荣。协调是持续健康发展的内在要求。纲要提出,坚持区域协同、城乡一体、经济社会协调、经济建设国防建设融合,正确处理发展中的重大关系,不断增强发展整体性。

  15:47李娥

  七是陆海统筹,建设海洋强省。海洋是山东省抢占未来发展制高点的特色优势。纲要提出,增强经略海洋意识,推动科学、绿色、立体开发海洋,探索人海和谐、海陆并进、彰显特色的科学发展模式,打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区。

  八是绿色生态,推动可持续发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。纲要提出,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态立省、绿色惠民,走人民富裕、齐鲁富强、山东美丽的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会。

  九是传承发展,创建文化高地。文化繁荣发展是建设经济文化强省的内在根基。纲要提出,坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,推动物质文明和精神文明协调发展,努力建设文化强省,实现文化大发展大繁荣。

  15:47李娥

  十是共建共享,打造幸福山东。共享是中国特色社会主义的本质要求。纲要提出,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,完善制度安排、强化政策兜底、引导社会投入,体现公平正义,增进民生福祉,实现共同富裕,总体实现基本公共服务均等化。

  “十三五”规划是全面建成小康社会决胜阶段的行动纲领,必须在党的领导下,严格履行政府职责,统筹一盘棋,合力抓落实,调动各方面积极性、主动性、创造性,凝心聚力把宏伟蓝图变为美好现实。要坚持党的领导,提高履职能力,强化法治保障,凝聚力量共识,健全实施机制。

  全省人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,改革创新、锐意进取、团结一致、砥砺前行,为顺利完成国民经济和社会发展第十三个五年规划目标任务,夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、开创经济文化强省建设新局面而努力奋斗。

  我就简要介绍这些。谢谢大家!

  15:48王世农

  现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

  15:51记者

  “十三五”规划描绘了齐鲁大地全面建成小康社会的宏伟蓝图,社会各界广泛关注、热切期待。我想请问王主任,再经过五年的努力,我们的经济文化强省建设将会取得怎样的成效,如何向全省人民交上一份靓丽的成绩单?

  15:52王忠林

  女士们、先生们,各位媒体界的朋友们,下午好!非常高兴能有机会与大家见面交流,借此机会首先诚挚感谢媒体朋友们对“十三五”规划纲要的关注,感谢多年来对全省发展改革事业的关心和支持。

  “十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决胜阶段。对山东来讲,是加快实现由大到强战略性转变、开创经济文化强省建设新局面的关键阶段,是新旧动力转换特别是新经济、新动能加速形成的关键阶段。山东省省委、省政府对山东省“十三五”规划编制工作高度重视,主要领导同志和分管领导同志亲自挂帅,多次深入市县和企业调查研究,主持召开多个层面的座谈会,广泛听取各市各部门、人大代表、政协委员、民主党派、专家学者、企业家和基层干部群众等各方面意见建议,研究讨论重大问题。去年11月份,山东省委召开十届十三次全会,认真贯彻党的十八届五中全会精神,审议通过了《关于制定山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。规划起草组认真落实省委、省政府部署,以省委《建议》为指导,组织编制了山东省“十三五”规划《纲要》,经省十二届人大五次会议审议通过后,正式印发实施。《纲要》牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,明确了未来五年山东省发展的战略目标、重点任务和重大举措,突出了山东特色,体现了时代要求,凝聚了力量共识,反映了人民意愿,是9800万山东人民集体智慧的结晶和共同行动的纲领。

  15:56王忠林

  按照《纲要》描绘的蓝图,未来五年山东省社会发展总的目标,就是要按照习近平总书记对山东工作的明确要求,努力在全面建成小康社会的进程中走在前列。紧紧围绕“走在前列”这一目标定位,《纲要》围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境等设置了27个主要指标,在重点任务中还细化了69项指标,直观性和可操作性都很强。做到了每项工作既有工作要求,又有具体指标,不仅让大家知道要干什么,而且知道干到什么程度。具体可以概括为“六个显著提高”:

  一是综合实力显著提高。集中体现为“两个翻番”,即提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。从第一个翻番看,山东省“十二五”时期地区生产总值实现年均增长9.4%,超过9%的预期增速,这是很了不起的成绩。《纲要》确定“十三五”时期生产总值年均增长7.5%左右,高于全国1个百分点,据此测算,山东省将提前1年实现翻番,到2020年超过9万亿元。人均生产总值从2015年的1万美元提高到2020年的1.5万美元,步入高收入地区行列。从第二个翻番看,城乡居民收入增幅达到7.5%以上,超过生产总值增幅,提前1年实现翻番;其中农村居民收入增幅要超过城镇,城乡收入差距逐步缩小,使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

  15:59王忠林

  二是发展质量效益显著提高。进一步加快产业转型升级步伐,推动转方式调结构取得突破进展,到2020年,全省装备制造业营业收入占全部工业比重达到30%以上,服务业增加值占生产总值的比重达到55%以上,切实拉长山东省服务业“短板”,推动形成以先进制造业和服务业为主的产业结构。进一步激发全社会创新创造创业活力,研究与试验发展经费投入强度(R&D)要由2015年的2.23%提高到2.6%,创新型省份建设达到更高水平。

  三是人民群众幸福感获得感显著提高。坚持人民主体地位不动摇,围绕打造幸福山东,到2020年建成覆盖城乡的基本公共服务体系,总体实现基本公共服务均等化。更加关注人民群众的衣食住行、生老病养,到2020年每千名老年人拥有养老床位达到40张以上;每个家庭拥有一名合格家庭医生,人均期望寿命达到79岁。特别是规划还设置了三个约束性目标,一个是劳动年龄人口平均受教育年限达到12年,比“十二五”末提高1.5年;一个是要提前实现现行省定标准贫困人口全部脱贫;第三个是完成城镇棚户区住房改造180万套。这三个约束性目标的设置真正体现了共建共享和民生兜底的要求,体现了山东省省委、省政府执政为民的情怀。

  16:02王忠林

  四是文化软实力显著提高。充分发挥好山东省丰富的文化资源优势,到2020年,把文化产业培育成为国民经济的支柱性产业,实现文化大发展大繁荣。曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设,已经列入国家“十三五”规划纲要,我们将以此为重要载体,打造道德文化高地和全球华人共同的精神家园。

  五是协调发展水平显著提高。加快区域城乡协调融合发展,全省常住人口、户籍人口城镇化率分别达到65%和55%以上,实现1000万农业转移人口市民化,让更多的外来务工人员共享城市文明发展成果。

  六是生态环境质量显著提高。倡导生态文明,推进绿色低碳发展,让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物。到2020年,地级以上城市PM2.5浓度比2015年降低35%,全省空气质量比2010年改善50%。另外,规划还提出了单位地区生产总值能耗、水耗,主要污染物排放,林木绿化等一系列指标,而且全部为约束性目标,有利于强化规划刚性,避免“规划规划、墙上挂挂”。

  为实现上述目标,《纲要》还确定了16个重大战略、56个重大工程、23个重大计划、11个重大行动,总共106个,确保规划接地气、有抓手、可实施、能见效。

  总之,我们坚信,在山东省省委、省政府的坚强领导下,经过全省上下的共同奋斗,一定能够顺利实现规划确定的各项目标任务,夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利,开启山东省社会主义现代化建设新征程,向9800万山东人民交上一份圆满的答卷。

  16:06记者

  全面建成小康社会是“第一个百年”奋斗目标的终极任务,关系到千家万户,特别是,我认为随着经济发展水平的不断提高,人民群众对物质文化生活的需求也不断升级,请问主任,“十三五”规划在民生建设方面有哪些重要举措,如何使“十三五”发展更有温度和满意度?

  16:06段立宏

  中国有句古语,叫做“民为邦本,本固邦宁”,这是中国优秀传统文化的精髓,也是社会主义制度的本质要求。习近平总书记首次提出“以人民为中心”的重要思想,要求我们把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。“十三五”时期,我们将围绕人民群众关心关注的生态环境、城乡发展、教育医疗、就业保障等内容,多维度、多举措推进民生改善,增进民生福祉。

  一是建设绿色生态美丽山东。习近平总书记高度重视生态文明建设,强调要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境;最近又再次指出“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”。《纲要》充分贯彻绿色发展理念,提出要加快推进主体功能区建设、发展低碳生态经济、加强重点污染防治、系统修复保护生态、健全生态文明制度,确保全面完成国家下达的各项分解任务,努力实现人与自然和谐共生。

  16:08段立宏

  二是加快推进以人为核心的新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路,是解决“三农”问题的重要途径,是扩大投资、拉动消费、促进产业升级的潜力所在。《纲要》立足山东省就地就近城镇化的特点,对有序推进农业转移人口市民化,实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,做了系统安排。在“十三五”规划的开局之年,我们就按照省委省政府部署,深入基层,启动了“三个市民化”、“两区同建”、特色城镇化等重大问题调研,加快完善城镇化配套政策体系,确保到2020年,山东省城镇化水平迈上一个新的大台阶。

  三是建成覆盖城乡的公共服务体系。强化政府责任,完善制度安排,促进公平正义,使广大人民群众共享改革发展成果。比如,《纲要》提出,促进基础教育均衡发展,到2017年底解决城镇普通中小学大班额问题,2018年底全面改善9700余所义务教育薄弱学校办学条件,加快完善现代职业教育体系,促进高等教育优质特色发展,努力办好人民满意的教育。比如,《纲要》首次提出“大健康”理念和“乐活”理念,强调要完善“生育-预防-治疗-康复-护理-养老-临终关怀”的全生命周期健康服务链,提高医疗救治水平,大力发展体育事业,落实一对夫妇可生育两个孩子政策,构建老年人友好型社会,促进人口健康均衡发展。再比如,《纲要》提出,实施更加积极的就业战略,大力拓展服务经济、城市经济新业态、新模式,完善就业服务体系,加强就业培训指导,让每个人都有人生出彩的机会。

  16:11段立宏

  四是众志成城打赢脱贫攻坚战。全面建成小康社会,贵在全面,难也在全面,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。截至2015年底,山东省仍有省定标准贫困人口300万左右,主要集中在山区、滩区和库区,实现全面小康,这个短板必须补齐。《纲要》用了较大篇幅,强调充分发挥政治优势和制度优势,全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,确保2018年提前实现现行省定标准贫困人口全部脱贫,坚决不让一个人掉队。

  此外,针对人民群众高度关注的诚信缺失、安全生产等热点焦点问题,纲要作出了建设信用山东、平安山东、食安山东、法治山东的系统部署,千方百计确保人民安居乐业、社会安定有序,切实增强获得感、安全感和幸福感。

  16:13记者

  规划《纲要》把提高发展质量效益作为“十三五”发展的中心,同时提出“经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平”。我的问题是,山东省将采取哪些举措实现“双中高”,提高质量效益的路径是什么?

  16:14王忠林

  经过几十年特别是“十二五”时期的快速发展,山东省经济文化强省建设取得了显著成绩。当前,经济发展进入新常态,呈现出速度变化、结构优化、动力转化的主要特征。在这样的背景下,要求我们必须以提高经济发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,努力推进经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平。重点是要做到“三个强化”:

  一要强化创新驱动。山东省“十三五”规划《纲要》把创新放在战略任务之首,强调要树立全面创新理念,大力发展新业态、培育新动能、拓展新空间、打造新引擎,特别要以近期获批的山东半岛国家自主创新示范区为重大契机,在“四个一批”上下功夫:

  一)建设一批重大科技创新平台。目前,山东省共有国家企业技术中心166家,企业国家重点实验室17个,均居全国第一;国家工程技术研究中心36家,位居全国第二。“十三五”时期,我们将继续争取国家重大创新项目和创新领域国家实验室落户山东,为科技创新搭建强力支撑。

  二)攻克一批核心关键技术。着力在人工智能、生物基因、空间海洋、核心电子器件等领域,实现技术突破,并推动其加快转化,形成创新成果大量涌现的新局面。

  三)实施一批重大科技创新工程。特别是实施好山东省“创新企业百强”工程,在资金、税收、信贷、土地等方面持续加大扶持力度,真正把企业创新主体地位树立起来。

  四)壮大一批产业技术联盟。推进建立以龙头企业牵头的信息技术跨产业联盟、“互联网+”创新联盟、智能制造联盟等,提高产业发展的集约集聚水平。

  同时,《纲要》还提出,要大力实施人才强省战略,充分激发各类人才创新活力,努力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围,力争到2020年,科技进步贡献率达到60.5%,比2015年提高5.4个百分点。

  16:18王忠林

  二要强化现代产业体系构建。山东产业门类齐全,呈现出“大”的显著特点。比如,我们是大农业,2015年农业增加值4979亿元,居全国第一;我们是大工业,规模以上工业主营业务收入14.7万亿元,居全国第一,41个工业大类山东全部涵盖;我们是大服务业,三产增加值2.85万亿元,居全国第三。“十三五”时期,我们将深入实施高端高质高效产业发展战略,推动产业迈上中高端水平。一是发展标准高、融合深、链条长、质量好、方式新的精致农业,加快农业现代化进程;二是改造提升传统产业,发展壮大高端产业,建设全国重要的先进制造业基地;三是优化提升传统服务业,做大做强现代服务业,加快发展新兴服务业。预计今年全年三产占比有望超过二产,实现产业结构由“二三一”向“三二一”的根本转变。到“十三五”末,服务业占比要达到55%。

  三要强化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是“十三五”的主线,也是山东实现“双中高”的必然选择和主攻方向。要通过落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,减少无效和低端供给,扩大有效和高端供给。

  在这方面,山东已经闯出了一些经验。比如,造纸业是山东省传统行业,用水量和污染排放一度曾经占到全省工业的50%。为此,我们采取了严于国家三四倍的环保标准,通过倒逼,山东造纸业实现了凤凰涅槃,全省制浆企业由原来的200多家减少到十几家,涌现出一批大型龙头企业,主营业务收入和利润占到全国的近1/5。比如,加大地炼企业进口原油申报工作力度,截至目前,申报总量达到6400万吨,已获得进口原油使用资质的企业12家,获批总量达到4423万吨/年,淘汰落后产能3062万吨。地炼行业主营业务收入和利润占全国同行业的70%,实现了“去产能”和“调结构”的双赢。

  “十三五”时期,我们将坚持做好“加减乘除”四篇文章,在做好去产能“减法”文章的同时,通过品牌培育、新兴产业壮大等做好“加法”的文章;通过大力发展“互联网+”,加快管理、市场、商业模式创新,做好“乘法”的文章;通过降低企业成本、加快技术改造,提高全要素生产率,做好“除法”的文章,真正赢得长远发展的优势和主动权。

  16:23记者

  王主任您好,我报道过全省综合交通网中长期发展规划和“外电入鲁”情况,也注意到山东省城乡基础设施建设正在提质增速。请问,在基础设施建设方面,“十三五”规划了哪些群众关心、关注的重大工程?

  16:26王忠林

  基础设施是经济社会发展的重要支撑保障,是经济发展新常态下扩投资、稳增长的关键举措,更是重大的民生工程。“十二五”以来,山东省基础设施建设取得长足发展,综合交通网规划稳步推进,17市全部通了铁路,济青高铁开工建设,青烟威荣城际铁路建成投用,全省铁路通车里程达到5350公里、高速公路通车里程5348公路;沿海港口吞吐量13.4亿吨,拥有青岛、日照、烟台三个3亿吨大港;全省电力装机容量9715.7万千瓦,居全国第三位,其中新能源装机占比达到11.5%。南水北调东线一期工程建成通水,供水保障能力不断增强。“十三五”期间,山东省将进一步提高基础设施智能化、网络化、现代化、立体化水平,着力打造“五大体系”:

  一是综合交通体系。目前全省已有7个市通达高速铁路,96%的县市区通达高速公路。为进一步适应要素资源高效配置和人民群众便捷出行的需要,省委、省政府提出“十三五”时期要加快建设高速铁路网和高速公路网,到2020年,实现市市通高铁、县县通高速。也就是“两网两通”工程。

  高速铁路方面:“十三五”时期,规划新建、续建高铁里程1449公里,全力推进济青高铁、石济客专、鲁南高铁、郑济高铁、潍莱高铁、京沪高铁二线(环渤海高铁)等重大工程建设,“十三五”末,全省高铁通车里程力争达到2100公里。

  高速公路方面:积极推进荣成至文登高速等16个在建项目建设进度,加快开工济青高速扩建等7个条件成熟项目,到“十三五”末,通车里程力争达到7600公里。

  “两网两通”建成后,全省将形成以济南、青岛为中心,济南、青岛至周边城市1小时通达,济南与省内各地级市2小时通达,省内各地级市之间3小时通达的“1、2、3小时”高速铁路交通圈;全省高速公路通达所有县(市、区),各县(市、区)30分钟内可进入高速公路网。

  在抓好“两网两通”的同时,我们还将加快机场布局建设,开通更多地洲际直航航线,力争国内外航线达到340条以上,比“十二五”末增加40条左右;加快现代化港口群建设,力争沿海港口货物吞吐量达到15亿吨,比“十二五”末增加1.6亿吨。

  16:32王忠林

  二是现代能源体系。合理开发利用煤炭、油气等能源资源,扩大风电、光伏、核电等装机规模,大幅提高新能源和可再生能源利用规模。建成投用内蒙古锡盟-济南、上海庙-临沂、陕西榆横-潍坊三条“外电入鲁”大通道,到2020年接纳省外来电能力达到2400万千瓦左右,这对于山东省改善能源结构、推进大气污染防治等都具有重要意义。

  三是现代水利体系。加强雨洪资源利用,统筹推进引黄济青改扩建、黄水东调等引调水工程,实施一批供水保障工程、防洪除涝减灾工程和农田水利建设工程,到2020年,全省新增供水能力20亿立方米,全面提升水资源和水环境承载能力。

  四是信息网络体系。加强智慧山东建设,落实国家大数据战略,支持网络通信设施建设,推动互联网向社区和农村延伸,打通网络基础设施“最后一公里”,到2020年,互联网普及率由2015年的48.6%提高到85%,全部城镇地区实现光网覆盖,让更多人用上互联网。

  五是城乡基础设施保障体系。围绕提高公用设施服务水平,加快城市电力通信、供热供水、燃气消防、地下综合管廊等设施规划建设,抓好棚户区和老旧小区改造。围绕治“堵”,大力实施公交优先战略,加快建设以轨道交通为主体的城市快速通道,合理布局建设城市停车场和立体车库等。围绕防“涝”,开展海绵城市试点,实施雨污分流工程。围绕改善农民生产生活条件,加大农村改路、改电、改校、改房、改暖、改厕“六改”力度。到2016年底全面实现自然村动力电“村村通”;2017年底全面解决城镇普通中小学“大班额”问题,完成存量危房改造;2018年底完成647万农户无害化卫生厕所改造等,推动基础设施、公共设施向农村辐射延伸,不断提高便利化程度和环境宜居水平。

  16:39记者

  我们看到,国家“十三五”规划纲要中体现了较多的“山东元素”,这是否意味着,更多事关山东长远发展的重大事项上升为国家战略?我想请问段主任,山东省怎样在谋划推进“十三五”发展时抓住机遇,把优势打造成亮点?

  16:39段立宏

  与以往五年规划相比,山东省纳入国家“十三五”规划的事项是最多的。山东半岛城市群、黄河生态经济带、京杭大运河、曲阜优秀传统文化传承发展示范区、沂蒙革命老区、全国海洋经济发展试点以及青岛中国蓝谷等17项关系山东省发展全局长远的重大事项列入国家规划。此外,还有10余项涵盖山东省的重大工程项目,如推进淮河、海河流域治理、基本贯通沿海高速公路、优化建设沿海风电项目,也在国家规划中做了部署和体现等等。

  山东省列入了这么多工程项目,这首先得益于省委、省政府高度重视,在规划编制过程中,通过省部会商、“两会”提案建议等形式进行了多轮高层推动;其次,得益于我们深刻分析国际国内发展大势,立足省情实际,进行科学论证;这得益于各有关部门积极跟进衔接、反复汇报争取的工作努力。

  “十三五”时期,我们将以这些重大事项为抓手,发挥特色优势,加快向前推进,为全国发展大局积累经验、提供示范,做出更大贡献。

  16:42段立宏

  比如,坚持以海兴省。党的十八届五中全会把拓展蓝色发展空间、建设海洋强国作为创新发展的重要内容,是顺应国际潮流、符合国家利益的战略举措。山东省海洋资源丰富,海岸线占全国1/6,海洋生产总值突破1万亿元,约占全国18%,居全国第2位,海洋科技人才占全国1/3以上,拥有青岛海洋科学与技术国家实验室等一批国家重大创新平台,青岛西海岸新区是全国第九个国家级新区,发展海洋经济的条件得天独厚,责任义不容辞。《纲要》提出,我们要做好海洋强省建设这篇大文章,编制实施海洋主体功能区规划,抢占海洋科技制高点,健全海洋经济体系,打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区。到2020年,海洋经济占地区生产总值的比重力争达到20%以上。

  比如,坚持文化传承。齐鲁文化丰富多元、兼容并蓄,是中华文明的重要组成部分。自2008年省十次党代会提出建设经济文化强省的奋斗目标以来,山东省加快推动经济文化融合发展,文化软实力不断增强。《纲要》围绕提高全民道德文化素质,实现文化大发展大繁荣做了全面部署。特别是,要认真贯彻落实习近平总书记关于“用好齐鲁文化资源丰富的优势,加强对中华优秀文化的挖掘和阐发”的重要指示精神,以曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设为载体,丰富传统文化内涵,践行社会主义核心价值观,传播好中国声音,讲好中国故事,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

  再比如,建设山东半岛城市群。山东省是沿黄流域经济实力最强的省份和环渤海地区的核心区域,(全省人口和地区生产总值分别占黄河流域9省的26.8%和36.3%;分别占环渤海地区7省市的31.3%和32.4%)。近年来,山东省深入实施“两区一圈一带”区域发展战略,区域一体化融合发展水平不断提高。国家“十三五”规划将山东半岛城市群的范围扩展至全省17市,山东半岛城市群已成为我国第四大城市群。下一步,我们积极编制《山东半岛城市群发展规划》,争取在国家层面批复实施,为进一步融入国家发展战略作出新的贡献。

  16:46王世农

  好,记者提问就到这里。会后大家如有需要继续采访的问题,请联系省发改委规划处副处长胡薄,联系电话:86191820。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

[责任编辑:郑楠]
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