发布会现场

　　各位新闻界的朋友：下午好！
 
　　欢迎参加省环保局新闻发布会，今天新闻发布会的主要内容有四项：
 
　　第一项，发布2007年环境质量状况
 
　　（一）城市空气环境质量
 
　　2007年全省10个地级城市环境空气质量监测结果表明：城市空气环境质量总体比2006年有所好转。10个城市日空气质量达到二级以上天数为278～354天。与上年比较有可比数据的7个城市二级达标天数均有不同程度增加，其中渭南市增加最多为26天。其中，西安市空气质量好于二级以上的天数为294天，较去年增加了5天；宝鸡311天，增加6天；咸阳303天，增加3天；渭南287天，增加26天；铜川296天，增加20天；延安283天，与去年持平；汉中322天，增加10天；榆林、安康、商洛分别为278天、354天和 341天（由于这三个市上年大气自动监测站下半年开始正式运行，所以没有与2006年相比的数据）。
 
　　10个地级城市空气污染综合指数平均为2.25，二氧化硫浓度平均为0.049 mg/m3，二氧化氮浓度平均为0.031 mg/m3，均与2006年持平；10个城市可吸入颗粒物日平均浓度为0.105mg/m3。与上年相比，有可比监测数据的7个城市日均浓度下降0.006 mg/m3。自然降尘量符合本省现行标准的市、县、区由去年的10个上升为11个。
 
　　10个地级城市监测数据的综合分析表明：全省城市空气污染仍属以可吸入颗粒物和二氧化硫为主要污染物的煤烟型污染。
 
　　（二）水环境质量
 
　　2007年全省6条河流40个监控断面，环境质量监测综合类别是：好于Ⅲ类的断面有22个，占55.0%，比2006年增加了2.5%；18个断面超过Ⅲ类标准，占45.0%。其中9个断面属Ⅳ类标准，占总断面22.5%，9个属劣Ⅴ类标准，占总断面22.5%。按本省水域功能标准评价，有27个断面达到标准，占67.5%，达标断面比2006年增加了2个。
 
　　六条河流中，渭河水质浓度有所降低，水质类别好于上年，达标率为30.8%，但污染依然严重，13个监控断面中1个属Ⅱ类标准，2个属Ⅲ类标准，1个属Ⅳ类标准，9个属劣Ⅴ类水质，有69.2%的断面超过本省水域功能区划。渭河的主要污染物是石油类、氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数、挥发酚和化学需氧量。
 
　　延河5个监控断面达到Ⅳ类水质。80.0%的断面达到本省水域功能区划，与2006年相比，水质有所好转，主要污染物是生化需氧量。
 
　　无定河2个监控断面均属Ⅳ类水质，达到了本省水域功能区划，达标率100.0%。
汉江9个监控断面中，1个属Ⅰ类水质，7个属Ⅱ类水质，1个属Ⅲ类水质，11.1%的断面超过本省水域功能区划，出境断面稳定保持在Ⅱ类水标准。主要污染物是氨氮。
 
　　丹江5个监控断面中，3个属Ⅱ类水质，1个属Ⅲ类水质、1个属Ⅳ类水质。60.0%的断面达到本省水域功能区划，出境断面保护在Ⅲ类水标准，主要污染物是氨氮。
嘉陵江6个监控断面均属Ⅱ类水质，达到本省水域功能区划。
 
　　2006年我省主要河流仍属有机型污染，污染最重的河依然是渭河，水质最好的河是嘉陵江。6条河流2007年综合污染指数排序为：渭河（3.168）>延河（0.790）>无定河（0.701）>丹江（0.415）>汉江（0.339）>嘉陵江（0.337）。主要污染物为石油类、氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数、化学需氧量、挥发酚。其污染分担率分别为30.3%、13.124%、13.115%、11.24%、11.12%和9.83%。
 
　　（三）声环境质量
 
　　2007年我省对12个城市进行了道路交通噪声监测。全省共监测路段408条，总长588.441公里，平均等效声级为66.8分贝，比上年度下降0.6分贝。其中超标路段长度占8.0%，比上年度降低5.4个百分点。平均等效声级超标的是延安和榆林，其中榆林93.6%的监测路段等效声级超过70分贝，交通噪声污染比较严重。
 
　　2007年我省对西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、汉中、安康、商州、延安、榆林、华阴和韩城等12个城市进行了功能区噪声监测。
 
　　0类功能区（需特别安静），仅西安和延安市开展监测，两城市除西安夜间超标0.4分贝外,其余时间均达标，与上年比较无显著变化。
 
　　1类功能区（居住、文教区），西安、铜川和榆林三个城市昼、夜间等效声级全部超标。
 
　　2类功能区（居民、商业、工业混合区），安康、延安和榆林三个城市昼、夜间等效声级全部超标。
 
　　3类功能区（工业区），与上年比较西安和渭南夜间等效声级有较明显下降。
 
　　4类功能区（交通干线两侧区），该功能区夜间噪声污染仍较严重。
 
　　近几年，在各级党委、政府对环境保护工作高度重视、各级人大、政协的监督、支持和社会各界的广泛参与下，我省在经济快速增长和城市化进程加快的情况下，环境质量保持持续好转，主要污染物排放总量快速增长的趋势得到遏制，部分城市和地区环境质量变化明显。列入环境统计、有可比数据的10个城市大气质量综合污染指数较2002年下降27.9%，酸雨频率降低4.7%。主要河流水质有所好转，Ⅲ类水质断面比2002年增加了14个，劣Ⅴ类水质断面比2002年减少了8个。汉江9个监控断面，增加了3个Ⅱ类断面；丹江5个监控断面，Ⅱ类水质从2002年的没有1个增加到2007年的3个。特别是全省人民关心的渭河水质明显好转，出境断面化学需氧量浓度比2003年下降31.4%。
 
　　为了实现上述目标，全省环境保护工作主要采取了以下八项措施：
 
　　（一）强化环保工作的领导机制，环保参与综合决策的能力大大增强。省、市县政府每年逐级签订环保目标责任书并进行严格考核。特别是去年环境质量指标和两项主要污染物减排指标纳入了上下级政府目标责任考核内容，并实行一票否决。省委、省政府领导对环保工作经常过问，仅2007年中省主要领导批件就达232件。现在凡涉及全省经济社会发展全局性的事项，都要听取环保部门意见，规划、项目都要进行环境影响评价，环保真正进入了政府的决策程序。
 
　　（二）突出重点区域、流域突出环境问题整治，下功夫解决了一批影响全省经济社会发展和群众健康的突出环境问题。近几年，针对重点区域、流域的突出环境问题，我们采取上下联动、部门配合、群众参与、综合整治的方式，着重抓了“一山（秦岭）、两水（渭河、汉江）、三大区块（铜川地区、陕北能源化工基地和韩城地区）”的治理。
 
　　——渭河流域水污染防治工程全面启动。关闭了渭河流域近600多家造纸企业，建成16个污水处理厂，日处理能力达到94.8万吨；全省在建污水处理厂36个，设计能力139.8万吨/日，其中2007年新开工项目32个；实施渭河生物治理示范初见成效；渭河干流及支流皂河、太平河、新河污染浓度有所下降，水质略有好转。
 
　　——铜川水泥粉尘污染治理取得成效显著。按照“省市统筹、限期改造、兼并重组、坚决关停”的要求，认真实施关小上大的治理方案，使铜川地区水泥企业规模由原来的年产400万吨增加到1100万吨，而粉尘排放量由原来的年13万吨削减到目前的6.3万吨，使铜川这个过去“卫星看不见的”城市，大气环境质量发生了巨大变化。
 
　　——确保了汉丹江一江清水供北京。积极宣传贯彻《汉江、丹江流域水污染防治条例》，在该流域内建成2座城市污水处理厂和2座垃圾处理场，还有一座在建污水处理厂；下功夫抓皂素企业治理和科研攻关，加大了非煤矿山企业检查，确保了汉丹江出境水质保持在Ⅱ、Ⅲ类。
 
　　——陕北能源开发中突出环境问题得到遏制。连续三年开展陕北石油开发企业环境污染专项整治行动，目前延安市清洁文明井场建成率达52.6%，建成输油管线3481.3公里。针对晋陕蒙“黑三角”地区电石、铁合金、焦化行业污染排放量大的问题，依法关闭电石、铁合金、焦化行业污染企业55家，限期治理410家。整治工作受到了国家四部委的肯定。
 
　　——秦岭保护步入法制化轨道。从2002年起，我省开展了历时3年的秦岭北麓生态环境保护专项整治工作，取得了阶段性成果，初步遏制了秦岭北麓长期存在的“三乱”和“三不到位”的势头。为建立秦岭保护长效机制，省政府制订并颁布了《陕西秦岭生态环境保护纲要》和《秦岭北麓生态保护与利用规划》，2007年，经省人大常委会审议通过并颁布了《陕西省秦岭环境保护条例》。
 
　　——以韩城为重点的区域环境整治力度大，见效快。继2007年1月2日省环保局对韩城市采取区域限批措施之后，去年7月3日，国家环保总局又对渭南市作出了“流域限批”决定。省环保局积极督促渭南市委、市政府从落实科学发展观的高度，变压力为动力，以壮士断腕的决心，全市动员，在一个多月时间内，积极落实整改措施。全面排查渭河流域内的排污口，共取缔封堵78个，规范57个；责令停建20个未批先建项目，关闭15个未批投产项目，关闭企业127家，停产整改96家排污不达标企业，区域环境质量明显改善，空气质量好于二级的天数增加26天。目前，正在按照建立长效机制的要求，继续抓好环境整治工作。
 
　　（三）严格执法，严肃查处环境违法行为。连续四年开展了严查环境违法企业保障群众健康专项行动，全省出动环境执法人员16.9万多人次，检查企业5.06 万家，立案查处环境违法案件1786 起，结案率96.4%。全省12369环保举报电话接到群众投诉26461起，立案查处26354起，结案26280起。其中省级接到群众投诉举报75起，全部得到查处。全省挂牌督办突出环境问题282个，其中省级78个、市级 115个，县级89个，追究当地政府、工作部门和相关企业责任人近40多人，有效打击和震慑了环境违法行为。
 
　　（四）以“双创”带动大中城市环境质量提高。从2002年起，西安、宝鸡、咸阳组织开展创建国家卫生城市和环保模范城市活动。宝鸡市历经三年努力，于2006年6月正式被命名为西北首批国家环保模范城市。西安、咸阳正在加紧创建。渭南、榆林等设区市正在创建省级卫生城市，汉中市正在创建国家生态市。各市通过“创模”、“创卫”等活动，综合整治煤烟锅炉、推广清洁能源、治理汽车尾气和建筑扬尘等，使城市基础设施建设加快，城市环境管理得到加强，城市功能进一步完备。根据近几年的监测结果，全省大气环境质量不断提升，陕北两市达到270天以上，关中的西安、宝鸡、咸阳、杨凌达到285天以上，渭南、铜川达到260天以上，陕南三市达到295天以上。
 
　　（五）加大投入，污染治理设施和监管能力有所提高。省财政确保了从每年的新增可用财力中切出10%的资金作为省级环保专项，重点用于区域流域和污染源治理、项目配套等。市、县财政在财力十分紧张的情况下，也尽可能增加投入。2004年以来，省财政先后安排环保基础设施建设3.09亿元；重点工业污染治理工程资金1.48亿元。为加快渭河流域污染治理工作，省政府从2006年起，在省财政列支不少于1.5亿元的专项资金。2007年又安排污染减排专项资金3000万元。同时，先后争取国家财政在危险废物处理项目、重点治理项目、监测平台、执法能力建设等方面的资金5.2亿元。在各级财政的大力支持下，全省环保部门的基础差、能力建设滞后的问题逐步得到改善。通过政府引导，市场推动，社会环保投入逐年加大。据不完全统计，2007年我省在环保基础设施投资、企业本身污染治理投资和社会环保融资方面的环保投入超过80亿元，占全省GDP的1.5%以上。
 
　　（六）环境法制建设为加强环境执法提供了有力保障。省人大从环境立法上对环境保护工作给予了强有力的支持。近几年来，省人大颁布实施的地方性法规共有四部，分别是《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》、《陕西省汉江丹江流域水污染防治条例》、《陕西省实施环境影响评价法办法》、《陕西省秦岭生态环境保护条例》，并重新修订了《陕北煤炭石油天然气开发环境保护条例》；省政府先后批准实施了《渭河流域水污染防治规划》、《汉丹江流域水质规划》、《秦岭生态环境保护纲要》等，并出台了《渭河流域造纸业结构调整意见》、《渭河流域环境基础设施建设规划意见》、《贯彻国务院〈落实科学发展观加强环境保护的决定〉的实施意见》等规范性文件。
 
　　（七）积极实施科技兴环保战略。重点从突破污染治理技术瓶颈、循环经济示范和企业清洁生产三方面推进。废纸造纸零排放技术、果汁、黄姜皂素企业治理技术等取得成功；重点抓了榆林神木锦界、杨凌示范区、西安高新区、渭北生态农业区等循环经济试验示范，在园区管理、技术创新、产业准入、产业耦合等方面有了新的突破。初步筛选了韩城龙门工业生态园区、神木锦界工业区及府谷恒源、天龙镁业等一批循环经济示范典型，为资源型企业转化并步入新型工业之路找到了新的途径。对38户企业实行强制清洁生产审核，在实施清洁生产过程中总结推广先进实用技术15项。通过开展清洁生产，实现了企业减污增效的目标。
 
　　（八）深化环境宣传教育，全社会环境保护意识大大增强。五年来，我们围绕贯彻和落实科学发展观，立足于活动、载体、创建、培训、阵地五个方面，加大环境宣传教育力度，努力提高全民环境保护意识。环境文化建设、绿色文明示范创建、面向领导层开展可持续发展宣传、借“6×5”世界环境日开展系列宣传活动，把环境保护工作渗透到社会各个层面，使环境保护和绿色文明观念渐渐根植于公众的生产、学习和生活之中。社会各界对环境保护的关注程度越来越高、支持越来越大，参与越来越广泛。
 
　　第二项，通报2007年环保专项行动情况
 
　　2007年，我省按照国家七部委的要求，继续在全省范围开展整治违法排污企业保障群众健康环保行动。专项行动以促进污染减排为主线，围绕饮用水源地、工业园区、重点行业和区域、流域突出问题等四大重点工作，通过采取取缔、关闭、停产整治、限期治理、经济处罚、搬迁等措施，查处了一批与人民群众切身利益相关的环境违法行为，促使了一批重点、难点环境问题得到及时解决，有效遏止了污染反弹，对加快产业结构调整，推动污染物减排工作，改善环境质量起到了积极的促进作用。专项整治期间，全省出动环境执法人员6.59万人次，检查企业1.77万家，立案查处环境违法案件703起，结案685起，结案率97.4%。其中，依法取缔关闭179家，吊销营业许可证1家，停产治理29家，限期治理83家，现场纠正48家，警告18家，其他73家，行政罚款254家，罚款金额686.69万元，促使SO2减排2370.8吨，COD减排38800.23吨。全省12369环保举报电话接到群众投诉12724起，立案查处12631起，结案12586起，结案率99.6%。追究当地政府、工作部门和相关企业责任人9名。对42起重点环境污染问题实行了省级挂牌督办，经组织验收后，对39个完成整改任务达到督办要求的企业予以摘牌，对2个未完成整改任务的企业不予摘牌，1个正在组织验收。其中关闭取缔8家，停产治理11家、限期治理18家，停止试生产1家；其余2个未完成限期治理督办要求不予摘牌的企业为西安市惠安化学工业公司、宝鸡市青岛啤酒公司；1个正在进行试生产未组织验收的企业为杨凌示范区西安亨通光华制药有限公司。
 
　　通过专项整治行动，使全省饮用水源保护工作得到进一步加强，集中式地表水饮用水源达标率100％；工业园区集中整治全面推进，检查了35个园区内的988家企业，惩处了一批违法行为；对影响群众健康16家涉铅企业进行了集中检查，停产待关闭2家，停产待搬迁1家，停产治理1家，限期治理3家，减排SO2660.1吨；渭河流域规模以下造纸企业全部关闭，造纸企业数量已由原来的近700家减少到83家；25户果汁加工企业建设了环保设施，每年可减少化学需氧量4500吨；进一步深化陕北石油污染专项整治工作，经过三年的集中整治，长庆石油集团清洁文明井场率达到100%，延长石油集团由原来的30%提高到80%。初步形成建一个井场、还一片绿色的生态建设格局。
 
　　2008年我们将进一步加大环境执法力度，严惩环境违法行为。在环境执法工作中，要着力解决有法不依、违法不究、执法不严的问题，进一步加大对污染环境和破坏生态行为的惩处力度，发现一个，查处一个，决不姑息。
 
　　第三项，通报我省近年来清洁生产工作情况
 
　　为全面落实科学发展观，积极促进我省节能减排工作，2005年我省首次全面开展重点企业清洁生产审核工作，涉及到造纸和纸制品、饮料制造业和化学原料及化学制品制造业等众多“高污染，高耗能”行业。该项工作的全面启动不仅是我省清洁生产工作新的里程碑，也是循环经济在企业层面开展的有效手段。同时，也是挖掘增强企业管理减排的能力，创造管理减排的条件和基础，为持续、渐进削减污染物排放奠定良好的基础。
 
　　自我省2005年开展重点企业清洁生产审核以来，各审核企业在环境和经济方面都取得了显著的成绩。2005年共对全省18家企业进行重点审核，5家停产，13家完成审核并通过专家组评审验收。13家企业共节约用水355.08万吨/年，节约用电9174.72万kWh/年，节约燃煤16.34万吨/年，节约燃油1557.3吨/年，节约蒸汽7000吨/年，减少废水排放359.56万吨/年，削减COD排放量1546.45吨/年，削减SO2排放量2839.44吨/年，减少粉尘51.96吨/年，减少烟尘排放量156.91吨/年，减少氟化物排放量163.21吨/年，减少氮氧化物排放3.72吨/年。
 
　　2006～2007年共对咨询和评审的19家企业进行了数据汇总和统计。结果显示，通过清洁生产审核，19家企业共计节约用水332.253万吨/年，节约用电5233.595万KWh/年，节约燃煤3.493万吨/年，节约蒸汽3.503万吨/年，减少废水排放258.048万吨/年，削减COD排放1008.189吨/年，削减SO2排放2143.3吨/年，减少烟尘排放1514.08吨/年，减少NOX排放172.647吨/年，减少固废排放3.794万吨/年。同时，通过系列方案的实施，各审核企业提高了资源和能源利用率和循环利用水平，减降污染物排放量和浓度，提升了企业的市场形象和竞争力。
 
　　第四项，通报陕西省环境监控管理系统建设情况
 
　　按照国家建设污染减排“三大体系”的总体部署，我省从2007年6月份正式启动环境监控管理系统，该系统主要是采用地理信息系统平台把环境管理、污染源实时在线监测、应急指挥体系以及我省10个地级市、3个县级市、80个县和23个市辖区的省控重点污染源的实时在线的监测数据表征出来，把10个城市的重点污染源实时在线监控信息同步接收管理，实时控制减排总量和控制具体计划减排指标。并建立省级联动应急指挥系统，预防重大污染事故发生，并以科学的管理方法，降低污染事故的影响范围。系统建成后，可实时采集省内重点企业各类污染物的排放数据，监控污染处理设施的运行状况，监测环境质量状况，并进行存储、分析，通过本系统可以了解陕西省及各市区县的环境污染物排放总量，可以实现污染物排放的总量控制，及当地环境质量动态变化，再通过环境容量的测定，为环保管理部门提供了解企业排污状况及污染治理情况的窗口，为环境治理提供决策依据。
 
　　该系统涉及省本级和10个地市。省级和十个设区市环境监控管理系统建设软、硬件投资总额为3038万元 (不包括各市的监控中心机房装修)。目前，省级环境监控中心已建成并投入运行，34个空气自动监测站、10个水质自动站与省环境监控中心的联网工作已全部完成，运行稳定；向已安装在线监测设备的国控、省控重点污染源企业发放联网数据传输卡52张，其中：已联通并基本正常传输数据的在线监测设备33台套，已联网尚在调试中17台套，正在联网中2台套。全省各地市监控中心及所有国控、省控企业监控前端安装工作预计于2008年10月底前全部完成。
 
　　下面，我们请工作人员现场演示污染源在线自动监测系统运行情况。（演示时间约十分钟）

　　以上是我们这次发布会的主要内容，请各新闻媒体及时、据实进行宣传报道。
 
　　今天的新闻发布会到此结束。
 
　　祝大家新年愉快，万事如意！
 
　　谢谢大家！