12月30日，宁夏党委宣传部举行系列新闻发布会（第三场），请自治区政府副秘书长、地方金融监管局党组书记、局长王小成，自治区财政厅二级巡视员商艳臣，国家税务总局宁夏税务局党委委员、副局长王金平介绍自治区党委十三届三次全会暨自治区党委经济工作会议相关情况，并答记者问。发布会由自治区党委宣传部副部长、政府新闻办主任杨柳主持。
宁夏回族自治区党委宣传部副部长、政府新闻办主任杨柳：
各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席自治区党委宣传部新闻发布会。
为全面准确宣传解读并贯彻落实好自治区党委十三届三次全会暨党委经济工作会议精神，我们举行系列新闻发布会，今天是第三场。我们非常高兴地邀请到：自治区政府副秘书长、地方金融监管局党组书记、局长王小成先生，自治区财政厅二级巡视员商艳臣先生，国家税务总局宁夏税务局党委委员、副局长王金平先生，向大家介绍情况并回答记者朋友们感兴趣的问题。
首先，请王小成秘书长作介绍。
宁夏回族自治区政府副秘书长、地方金融监管局党组书记、局长王小成：
各位媒体朋友，大家好！首先由衷感谢记者朋友们长期以来对我区金融监管工作的关心和支持。今年以来，自治区地方金融监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在自治区党委、政府的坚强领导下，坚守金融服务实体经济的宗旨，坚决扛起防范化解重大金融风险的政治责任，确保全区金融领域高效发展、安全稳定。
一方面，我们提升金融服务质效，在促进经济金融循环畅通中夯实金融安全基石。
为实体经济服务是防范金融风险的根本举措。今年以来，面对复杂形势和困难局面，自治区地方金融监管局认真研究市场主体面临的新形势、新问题、新挑战，不断总结分析前期政策落实中存在的堵点、难点和断点问题，进一步健全完善金融支持保障政策措施，持续增强和改善融资供给，着力解决企业融资困难、消费恢复不利等问题，切实做好帮助居民增收、困难群体救助、“保交楼”等民生保障工作，帮助市场主体增强信心、稳定预期，为全区经济稳增长注入强劲“金融动能”。
一是信贷投放高速增长。截至11月末，全区贷款余额8878.08亿元，同比增长8.7%，新增贷款593.81亿元，是近5年同期最高水平。不断优化融资结构，通过“货币政策工具+创新信贷产品”等方式，靶向支持重大项目、重点领域融资需求，全区制造业中长期贷款、高新技术企业贷款、科技型中小企业贷款余额同比分别增长54.9%、13.3%、21.5%；进一步加大金融支持先行区建设和乡村振兴力度，绿色贷款同比增长36.5%，涉农贷款同比增长11.8%。
二是助企纾困精准有力。坚持把保市场主体作为重中之重，引导各金融机构积极探索常态化疫情防控条件下的金融服务和产品创新，充分给予信用贷款、循环贷款、展期续贷、减费让利等支持政策，千方百计帮助受疫情影响行业和小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。截至11月末，全区小微企业贷款余额2152.22亿元、占全部贷款的24.2%；其中，小微企业信用贷款余额364.52亿元、占企业信用贷款的24.8%。
三是减负降本成效明显。积极落实国家差别化信贷政策和信贷利率调整政策，确保政策红利及时传导至市场主体，助推企业综合融资成本下降。截至11月末，全区企业贷款加权平均利率4.49%、比上年末低0.46个百分点，是有统计以来的最低水平。同时，采取减免或延期担保费、降低或取消反担保等措施，支持中小企业轻装上阵谋发展。截至11月末，全区政府性融资担保机构为3.36万户、42.64亿元融资减免担保费4187.62万元，为2.2万户45.22亿元融资担保业务取消反担保措施；平均担保费率降至0.63%，居全国第9。
四是直接融资持续扩增。大力实施直接融资“明珠计划”，梯次培育后备企业，已报证监会在审企业2家，报辅企业9家，后备企业近50家，数量创历史新高，威力传动顺利通过深交所创业板上市委审议会议审核。债券发行规模持续扩大，全年发行各类债券783.04亿元、同比增长13％，其中非金融企业债券73.9亿元、同比增长72%。
五是助贷服务卓有成效。创新“线上+线下”一体化金融服务新模式，加强宁夏企业融资服务平台和“两中心一委员会”的有效衔接，累计线上对接融资需求609笔、39.55亿元，线下对接首贷、续贷等融资需求270笔、51.77亿元，为企业节约银行利息260.51万元、降低助贷成本812.94万元。
另一方面，我们统筹好发展和安全，在有效处置各类金融风险中守牢金融安全底线。
今年以来，我局始终把防范化解金融风险的主动权抓在手上，坚持稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹原则，多渠道化解局部性、结构性、流动性风险，一批突出风险得到有序处置，一批重大隐患得以及时消除，全区金融领域风险持续收敛、总体可控。
一是强化分类指导，缓释中小银行信用风险。严格落实“一把手”风险防控主体责任，发挥国务院金融委宁夏协调机制作用，构建金融机构异常行为、地方法人银行风险预警等监测机制，指导地方银行加强内控建设，宁夏银行发行30亿元专项债补充资本金近期有望获批；指导宁东本富村镇银行、沙湖村镇银行等退出高风险机构。目前，全区村镇银行高风险机构实现动态清零，城商行、农商行风险评估处于全国较好水平。
二是科学精准施策，防控重点企业债务风险。持续动态监测重点企业风险，建立民营企业分片包抓机制，帮助其稳定授信融资规模。推动组建金融债委会84家，支持194户企业弱化授信风险164.2亿元，全区完成不良贷款核销65亿元，推动国家关注的55家僵尸企业通过破产清算、兼并重组等方式动态出清。开展房地产“停贷”情况联合排查，出台金融支持房地产健康发展的相关政策，确保全区房地产市场基本稳定。
三是坚持打防结合，优化区域金融市场环境。持续开展交易场所清理整顿专项行动，全区交易场所由23家撤并整合至9家，较整治前压减60.9%；大力整治“伪金交所”，排查涉金融企业1100余家，清理涉金融字样企业112家；分类整治私募基金21家，压降比例达88.3%。严厉打击非法金融活动，2022年全区非法集资立案27起，挽损2.5亿元，挽损率同比提高52.3%；持续关注北京捷越、恒大财富公司等涉众风险，积极做好信访维稳工作，全力维护我区群众合法权益。
下一步，我局将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于金融改革发展稳定的重要论述，按照自治区党委、政府部署要求，进一步抓好中央金融政策在宁夏落实落地，继续抓好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革各项工作，牢牢守住不发生系统性区域性行业性金融风险的底线，为建设社会主义现代化美丽新宁夏提供更加有力的金融支持。
谢谢大家。
杨柳：
谢谢王小成秘书长的介绍和解读，下面，请商艳臣二级巡视员作介绍。
宁夏回族自治区财政厅二级巡视员商艳臣：
各位媒体朋友们，大家好！
非常高兴参加今天的新闻发布会。下面我就全区财政工作情况向大家作简要介绍。
今年以来，全区各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻自治区党委和政府决策部署，高效统筹财政收支，加强财政资源统筹，调整优化支出结构，加强自治区重大战略重点任务财力保障，全区财政运行保持稳中有进、稳中向好态势，为自治区经济社会发展作出积极贡献。
一是财政运行提质增效。1—11月，全区地方一般公共预算收入完成426亿元，全面落实中央增值税留抵退税政策减少地方级收入82.3亿元，按照财政部将增值税留抵退税返加回收入计算的同比口径，同口径增长17.2%，其中税收收入288.2亿元，同口径增长24.4%，增速均位居全国前列，收入质量进一步提升。1—11月，全区地方一般公共预算支出1449.8亿元，增长14.8%，重点领域支出得到有力保障。严格落实政府过紧日子要求，自治区本级预算压减“三公”经费18.1%，收回各类存量资金29.5亿元，全部统筹用于保障重点领域支出需求。
二是支持稳定经济大盘成效明显。坚决落实中央大规模组合式退税减税降费政策，建立财政、税务、人民银行三部门会商协调、工作推进及问题快速应对机制，加快退税进度，加强资金保障，加速释放政策红利。截至目前，全区新增退税减税降费及缓税缓费231亿元，惠及28.5万户纳税人，减税退税力度为近年来最强，退税规模超过前三年总和，切实减轻了企业税费负担和资金压力。统筹中央财政专项基金、政府债券资金等各类资金，加强自治区重大项目资金要素保障，推动交通、水利等重点领域项目加快建设。统筹资金支持扩大消费，累计发放各类消费券695.9万张，直接撬动社会消费35.2亿元。
三是推动高质量发展取得积极进展。坚决贯彻自治区大抓发展、抓大发展、抓高质量发展部署要求，创新完善财政支持政策，制定出台支持“六新六特六优”产业高质量发展的财政政策措施，通过财政奖补、贷款贴息、保险补贴等方式加大对重点产业支持力度，全力助推高质量发展。制定出台《关于完善自治区财政科研经费管理改革的实施意见》等制度文件，投入各类科技项目资金14亿元，加强产业关键技术科研攻关、改善基础科研条件、落实科技型企业培育、实施创新激励奖补，财政科技投入的精准度和有效性不断提升。
四是积极促进民营企业发展。加大政府采购支持中小企业力度，严格落实中小微企业预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等支持政策，2022年，共预留采购份额33.2亿元，占适宜由中小企业提供的采购项目规模80%，实际授予中小企业政府采购合同金额72.87亿元，占总采购规模的81.3%。同时，按照自愿原则对取得中标（成交）通知书的中小企业提供信用融资服务，累计向中小企业提供信用融资5.23亿元。加大援企稳岗力度，严格执行阶段性社保“降、缓、返、补、扩、提”稳岗组合政策，为符合条件的参保企业减缴社保费24.6亿元，帮助5.2万户企业稳定就业岗位115.4万个。
五是支持乡村振兴战略加快实施。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，全年投入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各类资金100亿元，资金规模和结构保持总体稳定。积极争取中央衔接资金35.3亿元，连续5年荣获全国衔接资金绩效评价考核A等次。支持全区完成75.5万亩春小麦种植、85万亩大豆玉米带状复合种植，超额完成中央下达我区播种任务。支持农村人居环境整治提升五年行动，支持全区4150个村级公益设施建设，继续扶持壮大388个村集体经济发展。
六是社保民生事业发展有力保障。1—11月，全区财政用于民生领域支出1096亿元，占全区财政支出的75.6%。牵头制定《全区稳经济保民生政策措施》，加大资金投入力度，确保中央和自治区各项稳就业惠民生政策全面落地。为城乡低保对象、特困供养人员等困难群体，增发一次性生活补贴。扎实推进医疗卫生事业发展，推动国家区域医疗中心北京大学第一医院宁夏妇女儿童医院落地建设，支持12类52项基本公共卫生服务项目高质量实施。整合设立“基础教育质量提升行动项目”专项资金，引导市县加快推进基础教育质量提升。
七是重点领域风险有效管控。全力支持打赢疫情防控阻击战，在全国率先出台支持疫情防控的财政政策，明确分级负担机制，积极筹措财政资金，调整优化支出结构，加快补齐疫情防控短板，有效保障疫情防控支出。加强政府债务管理，全区化解隐性债务213亿元，连续5年超额完成化债任务。加大财力下沉力度，1—11月，自治区累计下达市县各类转移支付资金875亿元，超出上年全年补助规模77亿元。全区市县“三保”及刚性支出平均保障倍数达到1.6倍，基层“三保”得到有效保障，整体运行平稳。
2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十三次党代会部署的发力之年，做好财政工作、更好地服务全区经济社会发展，责任重大、使命光荣。全区各级财政部门将坚决贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议精神，紧紧围绕全面推进社会主义现代化美丽新宁夏建设目标，全面落实积极财政政策，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力提升高质量发展保障、民生保障、基层稳定运行及风险防范能力，着力推动自治区重大决策部署落地见效。
杨柳：
谢谢商艳臣二级巡视员的介绍和解读，下面，请王金平副局长作介绍。
国家税务总局宁夏税务局党委委员、副局长王金平：
首先，感谢新闻界的朋友以及社会各界长期以来对税收工作的关心、理解和支持，也借此机会，向广大纳税人缴费人致以崇高的敬意和亲切的问候。
今年3月份以来，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，党中央、国务院统筹国内国际两个大局,应时应势强化跨周期和逆周期调节，及时果断实施大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延续缓缴税费等稳经济一揽子政策及接续措施。面对艰巨繁重的系列税费支持政策落实任务，宁夏税务系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实自治区党委政府和国家税务总局工作要求，紧紧依靠各级地方党委政府的高位推动和有力指导，强力推进各项税费支持政策精准直达纳税人缴费人，为减轻市场主体负担、稳住宏观经济大盘提供了有力支持。
一是税费政策步步加力。从年初出台新的组合式税费支持政策，到6月份将大规模增值税留抵退税扩围到批发和零售业等7个行业，阶段性减征部分乘用车车辆购置税，再到8月份以来实施制造业中小微企业延续缓缴部分税费、支持企业创新的阶段性减税等税费支持政策，步步扩围、次次加力，为稳经济、保增长、促发展贡献了税务力量。
二是优惠方式有效组合。今年实施的一系列税费支持政策，既有阶段性措施，又有制度性安排；既有税率式优惠，又有税基式优惠；既有退税、减税、免税、缓税政策，又有降费、缓费措施；既有普遍适用的减负政策，又有特定领域专项帮扶措施；既有中央统一实施的政策，又有地方依法自主实施的措施。多种政策工具有效组合、协同发力，为市场主体纾困发展提供了有力支撑。
三是受益范围持续扩大。一系列税费支持政策力度持续加大，市场主体受益范围也相应扩大。比如增值税留抵退税从先进制造业扩大到所有符合条件的小微企业和制造业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业等13个行业；减征“六税两费”从增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户，有效发挥了帮实体、扩投资、促创新、助消费的积极作用。
一系列税费支持政策层层递进、步步加力，为助力市场主体“渡过难关”“健康发展”，发挥了很好的“输血”“活血”作用。税收数据显示，今年以来截至12月20日，全区税务系统累计办理新增减税降费及退税缓税缓费超231亿元。其中：办理增值税留抵退税171.4亿元，占全区同期税收入库额的28.8%，超过去年全年退税规模的4.2倍，惠及1.5万户企业；新增减税降费34.9亿元，惠及21.1万户企业；办理缓缴税费24.8亿元，惠及5.9万户企业。各项税费支持政策积极作用不断显现。一是减轻了企业税费负担。二是助力了经济回稳向上。三是增强了企业发展动能。
自治区党委十三届三次全会暨自治区党委经济工作会议科学谋划了2023年全区经济工作总体要求和重点任务。宁夏税务部门将紧紧围绕经济社会发展大局，认真履行税收职能，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，更好以税务之力高效服务中国式现代化，为全面建设社会主义现代化国家贡献宁夏税务力量。谢谢。
杨柳：
谢谢王局长的介绍和解读。下面，进行现场提问，提问前请通报所在新闻机构。
人民日报记者：
受疫情影响，我区一些行业和企业生产经营面临困难，尤其是中小微企业、个体工商户。请问，我区金融系统如何通过创新性举措更好更有效地服务支持中小微企业、个体工商户发展，走出一条破解融资难问题的新路子？
王小成：
当前，受疫情影响，我区一些行业和企业生产经营面临困难，特别是中小微企业亏损面较大，正常还本付息和融资压力增大。作为金融监管部门，我们将引导金融机构加强和改进中小微企业金融服务，关键要全面提高政治性、人民性，按照市场化、法治化原则，平衡好增加信贷投放、优化信贷结构和防控信贷风险的关系，加快建立“能贷会贷敢贷愿贷”长效机制，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，支持中小微企业纾困发展。
一是持续增加资金供给，拓宽能贷的渠道。鼓励商业银行用好用足支农支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具，科学制定年度普惠小微专项信贷、信用贷、首贷计划，推动新增可贷资金要更多用于发放中小微企业贷款。鼓励政府性融资担保机构合理提高担保放大倍数，降低担保费率和反担保要求，优化担保流程，提高担保效率。
二是创新优化金融服务，提升会贷的水平。以政金企融资对接机制为抓手，对中小微企业融资需求进行摸排，强化指导对接，提高融资对接效率，加大对先进装备制造、新材料等中小微企业融资支持，持续提升信贷审批效率。持续做好金融对疫情常态影响下发展仍较困难的行业以及个体工商户等群体减负纾困、恢复发展支持工作，进一步畅通小微企业获得首贷、续贷、修复信用渠道的机制，切实提升小微企业信用贷款比重。
三是落实尽职免责制度，提振敢贷的信心。继续推动尽职免责、不良贷款容忍度、内部资金转移价格优惠等政策的落地见效，推动相关机制、制度向更有利于信贷投放、特别是信贷支持薄弱环节的方向前进，有效提升中小微企业和个体工商户融资便利性和可得性。推动金融机构继续向实体经济合理让利，确保融资综合成本稳中有降。
四是强化正向考核激励，激发愿贷的动力。推动金融机构优化评价指标体系，提高信用贷款、首贷户等指标权重，并将金融服务中小微企业情况与分支机构考核挂钩，作为薪酬激励、评优评先的主要依据。鼓励金融机构合理增加专项激励绩效、营销费用补贴、业务创新奖励等配套供给，确保各项保障激励政策及时兑现，充分调动分支机构和一线从业人员积极性。
宁夏广播电视台记者：
请问宁夏税务部门采取了哪些具体措施支持民营企业更好发展？尤其在政策鼓励和舆论引导层面？
王金平：
民营企业是稳经济的重要基础、稳就业的重要支撑，也是新的组合式税费支持政策重点帮扶的对象。按照党中央、国务院部署要求，在相关部门大力支持下，税务部门充分发挥职能作用，积极推进2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，开展“春雨润苗”专项行动，采取了一系列针对性强、实效性好的创新举措，切实助力民营企业复工复产、创新发展。主要体现为“三个突出”：
一是政策支持突出“优先”，助企“愿享尽享”。税务部门认真落实新的组合式税费支持政策，优先支持面广量大的民营企业渡难关、增后劲。截至12月20日，约231亿元新增退税减税降费及缓税缓费中，民营企业享受优惠金额占比近70%。
二是宣传辅导突出“精准”，助企“应知尽知”。持续开展“政策敲门”行动，充分利用税收大数据，精准识别政策适用主体，“靶向推送”30类130余万条政策信息。打造“云端”立体化宣传模式，有效运用宁夏电子税务局、“获得”APP等线上平台和“马丽工作室”“塞上税桥”“杞云e税”等直播学堂，培训辅导企业财务和办税人员120场次25万人次。
三是答疑解惑突出“及时”，助企“会享快享”。通过12366纳税缴费服务热线、征纳沟通平台、办税服务厅咨询服务岗、基层网格员等，及时解答民营企业提出的政策口径问题和办理操作问题，尽力帮助纳税人缴费人懂政策、会操作、快享受。
一揽子税费支持政策快速落地，有效提振了民营企业信心。下一步，税务部门将继续按照党中央、国务院部署要求，积极支持配合好各级企业主管部门，深入落实新的组合式税费支持政策，共同帮助民营企业纾困解难，全力助推民营企业高质量发展。
谢谢！
中国新闻社记者：
请问自治区财政部门在加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合方面将采取哪些有效措施？
商艳臣：
谢谢你的提问。财政政策是国家宏观调控的重要手段之一。中央经济工作会提出，明年要继续实施积极的财政政策，强调积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具；要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉。自治区财政部门将充分挖掘中央积极的财政政策带来的难得机遇，加大政策和资金争取力度，同时加强财源建设，着力提升财政资金使用效能，不断增强对自治区经济社会发展的财力保障。
一是坚持积极培植财源与争取中央支持并举，着力拓宽财政收入来源。启动实施财源培育工程，充分调动市县抓财源建设积极性，通过调整优化财政资金支持方向，综合运用产业引导基金、贷款贴息等财税金融工具，推进产业转型升级，加快经济提质增效，推进全区一般公共预算收入实现较快增长。积极争取中央支持，聚焦中央加大对下转移支付力度、增发专项债额度等政策红利，加强工作对接，抓紧项目谋划和储备，加大重大设备更新改造贷款贴息争取力度，增加我区可用财力，保持必要的财政支出强度。
二是持续优化财政支出结构，着力提升财政支出效能。紧紧围绕自治区重大战略任务，财政资金重点向扩大有效需求倾斜用力，向构建现代产业体系倾斜用力，向强化教育科技人才支撑倾斜用力，向巩固脱贫攻坚成果加快推进乡村振兴倾斜用力，向促进生态环境保护倾斜用力，向保障和改善民生倾斜用力，向防范化解重大风险倾斜用力，支持补短板、强弱项、固底板、扬优势，加强对自治区重大决策部署的财力保障。创新财政支持方式，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融机构和社会资本，更加有效支持我区重点产业发展和重大项目建设。
三是强化财经纪律约束，着力保障财政资金规范使用。严肃财经纪律，严格履行决策程序，严格遵循先有预算、后有支出的原则，严格落实财政承受能力评估制度，未通过评估的不得安排预算。严格执行“八个严禁”要求，持续加强楼堂馆所管理，规范地方政府财政收支行为，不得违规建设楼堂馆所，不得搞政绩工程、形象工程。加强银行账户管理，进一步加强对部门和单位实有账户资金监管，统筹盘活财政存量资金。围绕自治区重大决策部署开展财会监督检查，推动重大财税政策执行到位、落地见效。
宁夏日报记者：
请问我区在防范化解金融风险的长效机制建设方面都做了哪些工作？
王小成：
谢谢你的提问。在防范化解金融风险的长效机制建设方面，我们主要从以下几个方面有效推进。
一是坚持高位推动。强化党对金融工作特别是重大金融风险防范化解工作的集中统一领导，坚决落实党政同责，强化党对金融工作特别是重大金融风险防范化解工作的集中统一领导，成立由党政主要领导任“双组长”的自治区财政金融风险防范化解领导小组，定期召开会议研究解决重大问题；成立由自治区常务副主席任组长的金融风险防范化解工作组，统一指挥调度处置风险工作，确保风险防控工作始终牢牢抓在手上。
二是压实各方责任。压实金融监管部门的监管责任和各相关部门责任，紧密协同、形成合力，共同推进金融风险的防范和化解；压实地方党委、政府属地责任，全区5市、22个县（市、区）均成立“双组长”领导小组并充分履行职能，有重大风险的地市均成立风险处置专班。压实企业主体责任，督促风险企业积极采取措施化险自救。
三是完善政策制度。聚焦金融发展环境和金融监管薄弱环节，不断完善金融工作机制，从源头上遏制重大金融风险发生。先后出台了《防范和处置非法集资工作实施细则》《依法从严打击证券违法活动实施意见》等政策文件，牵头推动修订配套监管规则、实施细则，进一步明晰监管权责，把金融活动全部纳入监管，杜绝“无照驾驶”。
四是深化监管改革。以数字化改革引领监管能力提升，在全国率先打造宁夏地方金融运营登记统计结算平台、宁夏防范非法集资和非法金融活动监测预警平台，同时加大现场检查力度和第三方审计，实现了对“7+4”类地方金融组织全方位、智能化监管。进一步规范、简化审批流程，优化线上服务，局政务服务窗口全年办理审批事项179件，实际节省3078个工作日，服务满意率100%。
国际在线记者：
自治区党委经济工作会议对发展和安全高度关注，提出要扎实做好“三保”工作，请问自治区财政部门将如何抓好落实？
商艳臣：
谢谢你的提问。自治区党委和政府高度重视基层“三保”工作，今年以来，先后多次召开专题会议进行研究部署，提出工作要求。全区各级财政部门将坚决贯彻中央和自治区决策部署，坚决扛起兜牢基层“三保”重大政治责任，加大财力下沉，强化预算执行，切实采取有效措施兜牢兜实基层“三保”底线。
一是强化市县财政运行监测。完善周报、旬报、月报监测分析机制，提高市县财政运行监测分析能力。建立双向预警制度，坚持自上而下与自下而上相结合，及时有效发现财政运行苗头性风险，确保风险隐患早发现、早预警、早处置。强化风险预警处置力度，坚持结果导向，既要防止应保未保，也要防止无预算支出，对困难地区，自治区及时采取紧急调度库款、加大转移支付等措施，及时化解财政运行风险。
二是加强基层预算执行管理。坚持把过紧日子作为常态化纪律要求，大力压减一般性支出，严格“三公”经费管理。加强“三公”经费开支的合理性和必要性审核，强化“三公”经费执行动态监控，从严从紧落实“三公”经费和一般性支出“只减不增”的目标要求。建立健全县区“三保”预算编审机制，督促各县区严格按照支出责任，优先足额安排“三保”支出预算，确保不留硬缺口，从源头上落实“三保”保障责任。
三是加大财力下沉基层力度。自治区财政坚持调整优化本级支出结构，腾出更多资金持续加大对市县财力保障力度，用本级的“紧日子”换取市县的“宽松日子”。对市县财政运行中存在库款紧张、财力偏紧的地区，及时采取紧急调度等兜底性救助措施，切实缓解市县财政运行压力，有效保障基层落实好重大民生政策，兜牢兜实“三保”保障底线。
中国税务报记者：
前面几次提到增值税留抵退税对助企纾困、稳经济发挥了关键作用，请问宁夏目前成效如何？
王金平：
大规模增值税留抵退税是今年新的组合式税费支持政策的“重头戏”。从规模上看，退税额超过前三年总和；从时间上看，原定全年存量留抵退税任务提前到二季度集中完成，加之7月份新扩围7个行业退税，任务重、时间紧、要求高。税务部门统筹加快退税进度和加强风险防控，想方设法推动政策红利精准高效直达市场主体。4月以来已退到纳税人账户的增值税留抵退税款合计167.6亿元，加上今年一季度继续实施的留抵退税老政策3.8亿元，截至12月20日，留抵退税合计已达171.4亿元。
分行业看：电力、热力、燃气及水生产和供应业退税70亿元，占比40.8%，是受益最明显的行业；制造业退税32亿元，占比18.7%；交通运输业退税21.6亿元，占比12.6%；批发和零售业退税11.7亿元，占比6.8%；建筑业退税2.5亿元，占比1.5%；科技服务业、软件信息服务业和生态保护环境治理业退税6.7亿元，占比3.9%。
分企业规模看：小微企业是受益主体。今年以来，已获得留抵退税的纳税人中，小微企业户数占比91.8%，共享受退税51.4亿元，金额占比30%；中型企业退税43亿元，大型企业退税77亿元，金额占比分别为25.1%、44.9%。
从政策效应看：留抵退税是“真金白银”，发挥了为企业“输血”“活血”的积极作用。一是助力工业经济平稳运行；二是助力小微企业纾困发展；三是促进新动能加快发展。
下一步，税务部门将按照党中央、国务院决策部署，持续抓好增值税留抵退税政策落实，抓实抓细延续实施和新出台的减税降费政策以及自治区有关配套政策，确保助企纾困措施全面落实，进一步激发市场主体的信心与活力。谢谢！
杨柳：
现场提问就到这里。再次感谢几位发言人，也感谢媒体朋友们的参与和支持。今天的发布会到此结束，再见。
