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内蒙古举行“庆祝建党百年 践行初心使命”系列发布会(第五场)
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2021-06-21   来源:内蒙古自治区人民政府新闻办公室
  

  原标题:内蒙古举行“庆祝建党百年 践行初心使命”系列新闻发布会(第五场)

  6月21日,内蒙古举行“庆祝建党百年 践行初心使命”系列新闻发布会(第五场)。自治区乡村振兴局副主任韩建刚,赤峰市副市长汪国森,乌兰察布市人大常委会副主任、四子王旗旗委书记武玉亮,兴安盟人大工委副主任、突泉县委书记屈振年,锡林郭勒盟太仆寺旗旗委书记赵飞鹏出席发布会,介绍有关情况,并回答记者提问。

  主持人李京:

  各位记者朋友,大家上午好!

  今天举行“庆祝简单百年 践行初心使命”系列新闻发布会的第五场——脱贫攻坚专场发布。我们邀请到了自治区乡村振兴局副主任韩建刚同志,赤峰市副市长汪国森同志,乌兰察布市人大常委会副主任、四子王旗旗委书记武玉亮同志,兴安盟人大工委副主任、突泉县委书记屈振年同志,锡林郭勒盟太仆寺旗旗委书记赵飞鹏同志,请他们向大家介绍有关情况。

  内蒙古自治区乡村振兴局副主任韩建刚:

  大家好!很高兴和新闻界朋友们见面。

  下面,我先就内蒙古自治区打赢脱贫攻坚战总体情况向大家作介绍。

  内蒙古是全国脱贫攻坚的重要战场。党的十八以来,全区上下牢记嘱托、感恩奋进,全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央决策部署,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,以贫困不除愧对历史的责任担当、以群众不富寝食难安的为民情怀、以不获全胜绝不收兵的坚定意志,经过八年精准扶贫、五年脱贫攻坚,57个贫困旗县全部摘帽,3681个贫困嘎查村全部退出,157万贫困人口到2020年底全部脱贫,历史性解决绝对贫困问题。我区如期兑现了向党中央立下的“军令状”和向全区各族人民作出的庄严承诺,交出了一份高质量的脱贫攻坚内蒙古答卷。在2019年、2020年省级脱贫攻坚成效考核中被评定为“好”的等次,东西部协作成效考核中连续三年被评定为“好”,资金绩效评价连续三年被评为“优秀”。脱贫攻坚成效集中体现在以下五个方面:

  一是贫困人口生产生活水平显著提升。8年来我区脱贫人口人均纯收入由2014年建档立卡时的2902元增加到2020年的13159元,年均增长28.7%。累计资助各级各类学生2509.9万人次;所有贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助范围,全区6.4万余名大病贫困患者得到分类救治;13.7万贫困群众的危房得到改造,累计建成5.31万套易地扶贫搬迁安置住房,12.5万群众住上了宽敞明亮的砖瓦房;18.3万贫困人口喝上了放心水;42.37万贫困人口纳入低保和特困供养保障范围,为8.56万名困难和重度残疾人发放生活或护理补贴;3.17万名贫困群众就地转为护林员。

  二是脱贫地区基础设施和公共服务极大改善。全区新改建农村牧区公路6.5万公里,盟市所在地全部通高速路、贫困旗县全部通一级及以上公路、具备条件的苏木镇和建制村全部通硬化路,基本建成四级物流服务网络。所有贫困嘎查村全部通动力电、所有贫困户全部通生活用电、99%以上贫困嘎查村通宽带和光纤,扶贫直播间、云超市等平台让老百姓的特产走出了乡村,村里的超市都用上了移动支付。乡村两级卫生机构全部完成达标建设,卫生室、文化室、文化广场和全民超市覆盖所有贫困嘎查村,老百姓在家门口就可享受到便捷的公共服务。人居环境显著改善,96.3%的行政村建立生活垃圾收运体系,97.8%的自然村实现常态化保洁。

  三是脱贫地区各类产业发展动力明显增强。累计投入394.1亿元用于产业扶贫,实施项目3.5万个,建成“一村一品”基地1376个、特色产业基地2012个、带贫减贫产业园区491个,从旗县到乡村再到农牧户,基本构建起关联配套的支柱产业、特色产业、致富产业和增收项目体系。通辽玉米、赤峰小米、兴安盟大米、乌海葡萄、河套向日葵、乌兰察布马铃薯和科尔沁牛、锡林郭勒羊肉等“蒙字号”产品声名鹊起、产销两旺,成为打开区内外市场的“铁拳头”、带动群众增收致富的“摇钱树”。 电商、光伏、旅游等特色扶贫产业蓬勃发展,4040个乡村电商服务站惠及建档立卡贫困户52.9万人次,518座并网光伏扶贫电站装机规模165.4万千瓦、覆盖2322个贫困嘎查村,287个旅游扶贫示范项目带动贫困人口1.2万户。

  四是脱贫群众精神面貌发生明显变化。过去一些贫困群众秉持“宁愿苦熬、不愿苦干”,“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”等思想,现在越来越多的脱贫群众依靠聪明才智和勤劳双手创造幸福美好生活。贫困群众纷纷表示:“不能躺在炕上等国家救济,有了政府好政策的大力支持,有了帮扶干部的真心帮扶,依靠我们的双手好好干,不能拖了村里致富奔小康的后腿”。经过脱贫攻坚的锤炼,广大脱贫群众从物质贫困中“走了出来”,在精神贫困中“站了起来”,信心更坚、脑子更活、心气更足,精神面貌发生了从内而外的深刻改变。

  五是贫困地区的贫困治理能力全面提升。深入推进抓党建促脱贫,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动基层党组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。累计有9776名贫困嘎查村第一书记和8.5万名工作队员投身基层、奋战一线,18万名帮扶干部为贫困群众出点子、办实事、解难题。广大基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,组织力、凝聚力、战斗力显著增强,基层治理能力全面提升,党群干群关系得到极大巩固和发展。

  内蒙古脱贫攻坚之所以能取得这样的成绩,靠的是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,靠的是习近平总书记关于扶贫工作重要论述和两次考察内蒙古、连续四年在内蒙古代表团重要讲话重要指示的科学指引,靠的是自治区党委、政府团结带领全区各族干部群众苦干实干、攻坚克难,靠的是社会各界的倾力支持,蹚出了有中国特色、内蒙古特点的减贫之路。

  脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战后,“三农”工作重心已经转向全面推进乡村振兴,其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。在今后工作中,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署,坚持省负总责、市县乡抓落实的工作机制,把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置,保持主要帮扶政策总体稳定,建立农村牧区低收入人口常态化帮扶机制,确保不出现规模性返贫,衔接工作平稳有序推进,为全面推进乡村振兴、实现农牧业农村牧区现代化奠定坚实基础。

  为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,我们将着力在以下三个方面下功夫:

  (一)多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果。确保不出现规模性返贫是党中央交给我们的重大政治任务,也是底线目标任务。一是保持主要帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求,保持现有的帮扶政策、现有的资金支持和帮扶力量稳定性连续性。二是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。利用国家信息系统和精准扶贫大数据平台,加强与相关部门数据交换共享,健全防返贫监测体系,加强对农村牧区低收入人口常态化帮扶,建立防返贫研判机制,做到早发现、早干预、早帮扶、早清零。三是巩固“两不愁三保障”成果。完善协调联系机制,形成巩固脱贫成果合力。组织开展再排查、再梳理、再整改,深入查找风险漏洞,切实补齐短板弱项,确保问题清仓见底。四是做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。多措并举开展好后续产业扶持和就业帮扶,确保稳得住、有就业、逐步能致富。引导搬迁群众参与社区管理,促进搬迁群众融入新环境,适应新生活。五是加强扶贫项目资产管理和监督。继续开展扶贫资产清产核资工作,健全扶贫资产经营使用、收益分配和监督处置机制,资产收益重点用于基础设施建设及管护、发展公益事业、发展优势特色产业和集体经济等。六是继续开展消费帮扶工作。已认定帮扶产品2697款。坚持线上线下、内销外销同步发力,依托北京扶贫双创中心、广东内蒙古馆和重庆内蒙古馆等载体,推动帮扶产品走出去。今年一季度,全区销售帮扶产品25.94亿元。

  (二)扎实推进与乡村振兴有效衔接工作。一是工作衔接。产业方面,指导脱贫旗县因地制宜编制好乡村特色产业发展规划,推动产业集群建设等优先向脱贫旗县布局。就业方面,建立脱贫劳动力需求数据库和就业培训服务平台,拓宽就近就业渠道。基础设施建设方面,有序推进乡村建设行动,加大脱贫地区基础设施建设力度,做好农村牧区人居环境整治提升行动,加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设,发展农村牧区物流网络体系,加强脱贫地区乡村卫生院(室)标准化和乡村医生队伍建设。乡村治理方面,印发了《关于进一步加强和改进乡村治理的实施意见》。二是政策衔接。资金方面,围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面支出的要求,今年已下达中央财政衔接推进乡村振兴补助资金20.4亿元,按照因素法测算分配了2021自治区本级衔接资金42.06亿元。人才方面,鼓励引导人才扎根基层,组织开展基层专业技术人才培训、专家服务基层行动计划、少数民族专业技术人才特殊培养计划等培养培训项目。三是机构衔接。体制衔接方面,按照中央要求,强化五级书记抓乡村振兴的工作机制,坚持和完善驻村工作制度。机制衔接方面,把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入对盟市、旗县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围,压紧压实各级党委和政府责任,强化结果运用。

  (三)坚持和完善京蒙帮扶和社会帮扶。加强京蒙协作,建立健全“双向协作、多方共赢”机制,推进构建全方位、多层次、宽领域的协作体系,进一步加强产业合作、劳务协作、人才支援,推进产业梯度转移。研究制定新一轮中央单位帮扶计划。组织实施“万企帮万村”行动。引导民营企业参与乡村振兴建设。

  我们要大力弘扬脱贫攻坚精神,不忘初心、牢记使命、接续奋斗,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,促进全体人民共同富裕,扎实推动内蒙古各项事业实现新发展,以优异成绩迎接建党100周年!

  谢谢大家!

  新华社记者:

  脱贫攻坚期内,赤峰市是全自治区贫困人口最多的盟市,有建档立卡贫困人口46.86万,占全自治区的29.8%。面对如此艰巨的任务,赤峰市采取哪些超常规措施实现脱贫目标的?

  赤峰市副市长汪国森:

  感谢你对赤峰的关注。脱贫攻坚(2016年开始)前的赤峰市,确实是全自治区贫困人口最多的城市。赤峰12个旗县区中有8个国贫县、2个区贫县,有建档立卡贫困人口46.86万,占到全自治区的29.8%。脱贫攻坚战拉开序幕以来,赤峰全市上下、各族人民团结奋斗,坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署,深入落实自治区党委、政府的工作安排,强化脱贫攻坚相关政策落实、责任落实、工作落实,深入推进精准识别、精准帮扶、精准退出。到2020年底8个国贫县、2个区贫县全部摘帽,871个贫困嘎查村全部出列,46.86万建档立卡贫困人口全部脱贫,贫困人口人均纯收入由2015年的2621元增加到2020年的11595元,义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全全部得到保障,贫困地区产业不断壮大,环境明显改善,基础设施和公共服务日益完善,经济活力和发展后劲明显增强。

  在具体的脱贫举措和做法上:

  我们坚持把产业扶贫作为打基础、利长远的根本之举抓紧抓实。2016年以来,赤峰市按照产业集中、布局集聚、要素集约的原则,打造推广“三带一减”产业扶贫模式(即建设扶贫园区带动、发展特色产业带动、培育龙头引领带动,持续发挥减贫成效),以园区化、规模化为方向,每个旗县区培育了2—3个特色扶贫产业,建成了基础设施完备、带贫减贫作用明显的扶贫产业园区203个,带动贫困人口18.8万人,年人均增收3000元以上。

  产业发展离不开资金支持、离不开金融助力。赤峰在全自治区率先成立了扶贫开发投资有限公司和农牧业担保公司,搭建市级扶贫产业投融资平台,深入推动政金企对接,重点支持扶贫作用明显的产业和市场主体发展。2020年为扶贫相关产业经营主体累计发放扶贫贷款和基金25.44亿元,农牧业担保公司直接为571户企业及农牧户担保贷款3.8亿元,有力的支持了产业的健康持续发展。

  有产更要有销,立足赤峰的区位交通和贸易流通优势,我们围绕消费扶贫进行重点突破。组建了赤峰消费扶贫促进会、龙头企业协会,集中打造“赤峰牛羊肉、赤峰杂粮、赤峰果蔬”三大消费扶贫品牌,搭建赤峰市农畜产品可追溯平台,设立赤峰农品存储配送中心、扶贫产品集采及爱心消费体验中心,线上线下同步销售贫困地区农副产品。攻坚期内,赤峰销售到北京等东部地区的农畜产品、手工艺品金额达45亿元。

  在发展产业、促进消费直接带动贫困人口增收脱贫的同时,我们同步推进就业扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫等举措,综合施策、全面发力,到去年底,圆满完成了脱贫攻坚战总体目标任务。

  谢谢!

  法治日报记者:

  赤峰市在扶贫改革创新方面做了哪些工作?

  汪国森:

  2019年5月,赤峰获批国家扶贫改革试验区,是中西部地区首个国家扶贫改革试验区。按照国家要求,改革试验区要重点探索解决如何巩固脱贫成果、如何解决相对贫困问题、如何实现稳定脱贫不返贫等全局性重大问题。围绕这些探索方向,到去年底,赤峰累计投入资金1.1亿元,探索实施了21个试验项目,其中一些做法成效比较明显,也得到了国家和自治区的肯定。比如,我们建立的防贫保障基金,实现了贫困治理由事后干预向事前干预的转变,对存在致贫返贫风险的边缘户进行及时救助,而且创新性地覆盖了城镇低收入群体,目前已经对1266户边缘户进行救助干预,有效防止了新的贫困发生。比如,我们与中国农业大学合作,开展了城乡统筹低收入群体识别标准摸底,确定了以“综合性收支测算体系”为主的多维低收入群体识别体系,建立了低收入群体预警识别系统,为实现防返贫常态化监测,完善防返贫长效帮扶机制,打下了坚实基础。比如,我们统筹编制资源,创新性实行“乡招村用”,招录了2075名大学生到嘎查村服务锻炼,建立苏木乡镇事业编制人员担任嘎查村书记、主任、驻村干部机制,实现全市2059个嘎查村大学生人才全覆盖,为脱贫攻坚注入了鲜活、优质、稳定的力量。比如,我们围绕诚信、道德和乡风文明等方面因素,探索开展了农村牧区综合信用评价体系建设,对综合评价较高的农牧民,进行嘉奖礼遇,在健康医疗、子女教育、社会保障和农牧业项目开发等方面,在政策允许内优先给予支持和适当政策倾斜。同时发挥“乡村自治”的制度优势,建立惩戒机制,强化对村民个人的信用约束和监督,营造“守信光荣”风尚,进一步加快乡风文明建设进程。

  下一步,赤峰将继续深入推进改革试验区建设,继续围绕“巩固脱贫攻坚成果实现路径;返贫预警、相对贫困识别、低收入人口帮扶体系建设;脱贫攻坚成果拓展与乡村振兴有效衔接解决路径”三个方面探索尝试,充分发挥好改革试验区先行先试作用。

  谢谢!

  内蒙古日报记者:

  产业扶贫是脱贫致富的根本之举。请问四子王旗在产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫整合发展上有哪些典型案例和成功经验?

  乌兰察布市人大常委会副主任、四子王旗旗委书记武玉亮:

  四子王旗是一个老少边贫地区,农畜产品质优价廉、农牧产业粗放腿短、贫困群众观念滞后等等,是摆在产业扶贫面前的一道坎,更是打赢打好脱贫攻坚战的“拦路虎”。作为脱贫攻坚战的亲历者、见证者、参与者,这几年,四子王旗委坚决扛起脱贫攻坚政治责任,与老百姓探讨,深入龙头企业调研,边思考、边论证、边探索、边实施,趟出一条契合实际、做强产业的致富之路。

  “十年九旱、风沙不断”“天上没雨、地下没水”的自然条件,造成供济堂镇青壮年大量外出,也成为全旗贫困程度最深的乡镇。我们把这个镇作为试点,率先在全市启动小村整合易地扶贫搬迁工程,将114个村整合为34个村,让老百姓挪出了穷山窝。在发展后续产业上,针对土种母羊效益低,抵御市场风险弱的实际,我们计划换掉搬迁户养殖的土种母羊,推广“双羔率高、出栏时间短”的杜蒙基础母羊,每户最多养殖30只,实现少养精养、提质增效的目标。但在推广过程中遇到了难题,有的搬迁户说:“土种羊也不赖,虽然卖不上个价钱,但是好养活,多养几个就行了”,有的搬迁户说:“杜蒙羊是看对了,就是没钱买”等等。在掌握了群众的所思所想所盼后,我们召开专题会议研究,本着既不吊高胃口、又能调动搬迁户积极性的原则,决定分类实施,让搬迁户见到效益,把观念转过来。一是对整村淘汰土种羊,更换赛诺公司杜蒙母羊的搬迁户,每只补贴300-400元,企业免费提供养殖技术服务和种公羊,发展杜蒙二元、杜蒙萨三元杂交肉羊产业。二是对不愿意更换杜蒙母羊,但自愿淘汰土种公羊的搬迁户,整村免费投放杜泊种公羊,发展杜蒙二元杂交产业。政策确定后,关键还要靠示范,贫困户郝二柱是供济堂镇前哈卜斯太村民,搬到哈卜斯太新村后,对整村推进项目一直有顾虑,不愿意更换新品种。我们上门宣传了政策,又组织去龙头企业、其他养殖户家中考察学习,在看到杜蒙肉羊的品相、产羔性能、养殖效益后,他吃下了“定心丸”。一年后,他向我们拿出了帐本本,羊羔就卖了70多只,每只1100元左右,纯收入5万多元,成了全旗的致富能手,哈卜斯太村也成了远近闻名的致富村。就这样,我们边引导边示范边推广,全旗81个易地扶贫搬迁村全部养上了杜蒙羊,实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

  易地扶贫搬迁村有了产业,怎么样改变其他村子贫困户种养殖现状,是又一道难题。在旗扶贫开发领导小组会议上,大家形成了共识,就是“要帮就帮在根子上,要扶就扶在点子上,让家家户户有产业”,具体说就是要给贫困户“输血”,激发内生动力,落在行动上就是“精准”二字。贫困户张日生虽然有劳动能力,但是为了给妻子看病,花光了积蓄,想贷款发展产业,又怕选不对项目,赔了钱还不上贷款。帮扶干部苦口婆心劝说养殖杜蒙母羊效益好,能赚钱,可是他还是没信心、没动力。直至2020年4月,石泰峰书记走访张日生之后,他坚定了信心,贷了5万元小额扶贫贷款,建起了棚圈,买回了12只杜蒙母羊,现已产羔22只,出售9只收入1万多元,尝到了产业扶贫的甜头。全旗累计发放小额扶贫信贷19.4亿元,解决了3758户贫困户产业资金难题。除此之外,我们还对131户弱劳动能力贫困户,出台了“母羊银行”模式,赛诺公司免费租赁给5只受孕母羊,产羔后贫困户归还母羊,公司订单回收4月龄羔羊,5年为一个周期,这一模式不仅解决了缺少生产资料难题,还调动了发展养殖业的积极性。

  “小康路上一个都不能掉队”,是我们心头牢记的嘱托。贫困户致贫原因千差万别,有劳动能力的贫困户增收问题解决了,因病因残导致的弱经营能力、弱劳动能力贫困户收入问题,又成为干部心头放不下的牵挂。供济堂镇吉庆村孙树平,60周岁,妻子61周岁,夫妇双方均患有慢性疾病,在村居住,不能从事种养殖业,收入低、且不稳定。正在一筹莫展之时,马铃薯、肉羊育种龙头企业找上门,探讨五中全会提出“探索对贫困人口实行龙头企业带动,资产收益新模式”的事。当时,各旗县还没有先例,没有经验可借鉴。我们与多家银行和企业探讨,最终在全区率先推行“产权+劳务”入股的“资产收益”脱贫模式。邮储银行为符合金融扶贫政策,弱劳动能力或弱经营能力贫困户发放4年期免抵押贷款5万元,政府再扶持股本金2万元,每户共7万元,认购资产由龙头企业经营管理,贫困户变为股东,每年分红现金4000元,股本金3000元,4年期满偿还贷款后,在企业股本金积累至3.2万元,年持续分红不低于3000元,保障贫困户有持续稳定收入,这一模式让类似孙树平家庭情况的1271户贫困户有了持续稳定的收入,降低了返贫的风险。同时,我们采取风险共担的做法,引入内蒙古财信担保公司作为资产的担保方,对龙头企业现有固定资产抵押担保承担50%的风险,政府、邮储银行分别承担30%和20%的风险,聘请第三方会计事务所每年4次对入股企业财务和经营状况进行审计,确保扶贫资金资产安全。

  就这样,我们通过产业扶贫措施,用贫困户、金融机构、龙头企业“利益联结”的“加法”,培育壮大了中加马铃薯、赛诺肉羊两家育种企业,建设了肉羊育肥和活畜交易市场,引进了民贸牛羊肉、亿茗马铃薯深加工项目,在北京市怀柔区建成了体验店和农畜产品特产馆,补齐了产业发展的短板、延长了产业发展的链条、拓宽了销售渠道,贫困户源于产业的收入达到38.4%,铺就了产业的致富路,夯实了奔小康的基础。

  现如今,四子王旗成为全国杜蒙肉羊交易的集散地,国家级马铃薯良种繁育基地,主导产业已经迈入了新的发展阶段。我们相信,只要久久为功,牢记初心使命,矢志不移、接续奋斗,脱贫成果必将更加牢固,群众的生活必将更加美好,乡村振兴的道路必将更加宽阔。

  谢谢!

  农民日报记者:

  突泉县荣获2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖,突泉县委被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号,在脱贫攻坚模式创新上有哪些成功经验?

  兴安盟人大工委副主任、突泉县委书记屈振年:

  突泉县地处内蒙古兴安盟中南部,辖6镇3乡188个行政村,总人口31.5万,其中农村户籍人口24.3万,共有贫困村146个,有建档立卡贫困人口11467户22299人,因产业基础薄弱、病残人口比例高等多种原因导致深度贫困,曾是国家扶贫开发工作重点县、大兴安岭南麓集中连片特困地区。这意味着,我县在推进脱贫攻坚工作中,会遇到很多“拦路虎”“绊脚石”“硬骨头”,必须坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,将“精准”二字贯穿始终,下足绣花功夫,不遗余力打趴拦路虎、搬开绊脚石、啃下硬骨头。这也要求我们必须在体制机制上进行改革创新、探索实践。在这里和大家分享交流一下我县脱贫攻坚工作的几点做法。

  一是在责任落实上。我县成立了由我任组长的扶贫开发领导小组,下设22个专项推进组,明确了行业部门专项扶贫任务,要求将帮扶资源聚焦到贫困村、贫困户,做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。镇村层面,我县建立了乡镇党政领导班子全员包村制度、村级“双书记”周例会制度,强化逐级驱动、落实属地责任。同时,建立县级干部包片包乡镇、科级干部包村、一般干部包户“四包”工作机制,协助镇村两级履行好属地扶贫责任,切实构建了党政统筹、尽锐出战的组织架构和职责体系。

  二是在政策落实上。我县对标习近平总书记提出“六个精准”“五个一批”基本要求,大力实施菜单式产业扶贫、金融扶贫、消费扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、兜底保障等各项帮扶举措,全面夯实“两不愁、三保障”重要基础。比如,产业扶贫方面,我县自主实施了“牧业再造突泉”工程,累计发放贷款8.4亿元,引导农户投身牛产业,实现农村常住人口人均一头牛,年均增收5000元以上。比如,健康扶贫方面,创新实施了“大病县助”政策,累计投入资金1479万余元,救助大病患者906人。比如,扶贫资产管理方面,我县探索推行了“2355”扶贫资产规范化管理模式,累计形成扶贫资产近16亿元,年均收益达到4500万元,经验做法在2020年全国脱贫攻坚先进事迹巡回报告会上作了首场报告,为全国各地扶贫资产管理工作提供了示范样本。

  三是在工作落实上。我县及时召开县委常委会、政府常务会、扶贫开发领导小组会,研究部署脱贫攻坚各项工作。自主开展“大排查、大整改”系列行动14次,全面补齐短板弱项。选派914名各级干部驻村工作,并将198名村医纳入驻村工作队统一管理,形成了驻村工作队健康扶贫的的正向激励机制。创新开展扶贫专干选聘工作,分批次储备扶贫专干205人,切实打造了一支“不走的扶贫工作队”。同时,深入开展脱贫后“致贫返贫防控到户”工作,引导全县3800余名机关干部与全县常住农户建立定向帮联关系,实现常态监测和长期帮扶,稳定建立防致贫、防返贫长效机制。此外,北京房山区、国家气象局也选派干部到脱贫一线开展工作,自治区派驻到我县的脱贫攻坚总队也常态化下乡督导,共同帮助我县把脱贫工作抓细抓实。可以说,我县取得的成绩,除了自身努力外,离不开外力的支持帮助,是我们大家拧成一股绳,携手作战、并肩战斗的结果。

  内蒙古广播电视台记者:

  突泉县在打赢脱贫攻坚战促进经济社会方面还有哪些明显变化?

  屈振年:

  目前,我县146个贫困村全部出列,贫困人口全部脱贫,贫困人口人均收入由2015年的2268元增长到2020年的10680元,年均增长36.3%,成功退出国贫县序列。我县不仅实现了脱贫攻坚决战决胜目标,而且经济社会发展实现了翻天覆地的喜人变化。

  一是基础设施升级惠民。行政村道路通畅率达到100%。农村电网改造升级工程全部完成,用电难问题全部解决。宽带网络、4G信号全面覆盖,快递物流向农村延伸。村级文化广场、文化活动室、卫生室全部达标,脱贫奔小康基础工程全面完成。

  二是产业发展扩规提速。农田灌溉覆盖面积突破120万亩,“靠天吃饭”问题基本解决,全县粮食产量连续五年突破20亿斤,晋升全国超级产粮大县。家畜存栏总量达到141.28万头只,创历史新高。肉牛存栏总量达到14.76万头,比“十二五”期末增长12万头,先后启动建设10万头肉牛屠宰深加工、年吞吐5万头大畜交易市场和巴氏奶吧等产业项目,牛产业迈向了全产业链发展。

  三是农民素质持续攀升。通过开展改变生活·从庭院做起乡村治理“积分争星”活动、“扶贫扶志(智)·新时代新型农民素质提升”工程等系列工作,群众内生动力得到有效激发,涌现出大畜养殖示范户李喜春、身残志坚豆腐达人于海波、庭院经济带头人王金霞等一批脱贫致富典型。

  四是干群关系鱼水情深。通过实施“党群心连心”工程,搭建了干群互动信息沟通平台,切实打通联系服务群众“最后一米”。通过抓党建促脱贫,各级党组织和党员干部积极投身脱贫攻坚一线,涌现出“扶贫妈妈”李珺、“夫唱妇随”庞亮夫妇、“抱娃扶贫”杨永跃等一批驻村干部先进典型,受到群众一致好评,基层党组织的战斗力凝聚力显著增强,农民获得感、幸福感和对新时代中国特色社会主义认同感明显提升。

  脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。建设美丽乡村、让百姓富起来,既是乡村振兴战略的重要任务,更是广大农村群众的热烈期盼。我县将继续深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,在原有的发展基础上,大力弘扬脱贫攻坚精神,巩固拓展脱贫攻坚成果, 不断夯实产业发展基础,加快实施乡村建设行动,乘势而上、开拓奋进,让农村资源活起来、让农民腰包鼓起来、让乡村环境靓起来、让群众生活美起来,接续谱写乡村全面振兴新篇章。

  内蒙古广播电视台记者:

  我们都知道,太仆寺旗的脱贫攻坚既有农区特点,也有牧区的特殊性。请问太仆寺旗脱贫攻坚显著成效和主要举措有哪些?

  锡林郭勒盟太仆寺旗旗委书记赵飞鹏:

  太仆寺旗位于内蒙古中部,是锡林郭勒盟的南大门,总人口占锡林郭勒盟的1/5,贫困人口占锡林郭勒盟的一半以上,是全盟脱贫攻坚的主战场,近年来,太仆寺旗认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,聚焦“五个一批”“六个精准”要求,集中资源、集中力量攻坚克难,高质量完成脱贫攻坚目标任务,为推进乡村振兴战略和全面建成小康社会奠定了坚实基础。脱贫成效主要体现为“一降、一增、四个充分保障”:

  一是贫困发生率下降至零。全旗累计识别建档立卡户9919户20840人,贫困发生率由2013年的10.15%下降至0,73个贫困嘎查村全部出列。二是农牧民收入明显增加。2020年全旗农牧民人均可支配收入达到14058元,同比增长8.5%,高于全国平均增幅2.8个百分点。三是住房安全充分保障。通过实施危房改造和易地扶贫搬迁项目,彻底解决5175户建档立卡户的住房安全问题。四是饮水安全充分保障。2016年以来,累计投入各类资金5590万元,新建自来水工程82处、发放安装净水机2937台、改造维修陈旧老化工程120余处,解决5349户12992人安全饮水问题,农牧民饮用水水质水量全面达标。五是义务教育充分保障。全面落实学前教育阶段“两免一补”、义务教育阶段“三免三补”、高中阶段“三免一补”和教育扶贫救助政策,全旗无因贫辍学学生,建档立卡户子女全部享受教育扶贫补助政策。六是基本医疗充分保障。全旗11所标准化卫生院、140所标准化卫生室,覆盖全旗176个嘎查村的基本医疗及公共卫生服务。全旗贫困人口100%纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策保障范围。对25种大病和重特大疾病费用的实际报销比例达90%;对非慢性病费用实际报销比例达到80%,有效防止了因病致贫返贫。

  围绕实现以上目标,太仆寺旗持之以恒抓了四件事:

  一是不断夯实各级责任。认真履行脱贫攻坚工作“第一责任人”职责,严格按照上级关于《“五级书记”抓脱贫攻坚工作职责》遍访要求,旗委主要领导贫困嘎查村遍访率达100%;苏木乡镇党委书记、嘎查村党支部书记以及驻村第一书记建档立卡户遍访率达100%,推动产业带贫、教育扶贫、健康扶贫、社会兜底保障等措施进一步细化落实,贫困群众对脱贫工作的满意度、认可度进一步提高。全面压实旗指挥部、旗直专项工作推进组、苏木乡镇、嘎查村及驻村工作队、帮扶责任人的帮贫扶贫责任,旗级领导包联苏木乡镇和重点嘎查村,苏木乡镇领导包村带户,556名驻村工作队员长期住村开展工作,1943名帮扶责任人与全旗所有贫困户进行结对帮扶,组建脱贫攻坚督查考评局实行全天候无死角督促检查,真正构筑起了任务明确、责任清晰、压力层层传导的责任落实立体网,推动各项帮扶措施精准落地见效。

  二是做活做细产业精准带贫文章。紧紧围绕“肉、酒、油、蛋、糖、菜、药”等优势特色产业,充分调动企业履行扶贫社会责任的积极性,创新建立了“培育一个龙头企业、带动一个富民产业、形成一套带贫机制,制定一个方案、组织一套人马、坚持一抓到底”的“3+3”产业带贫机制,依托五丰现代牧业、德青源金鸡、富盛太阳能、佰惠生制糖、草原酿酒、红井源油脂等14家农牧业龙头企业和专业合作社,通过资产收益、牛羊托养托管、手工扶贫车间+就业、“龙头企业就业+产业基地”“特色种养+庭院经济+电商”、京蒙对口帮扶六种产业带贫模式,大力培育发展长效扶贫产业,实现涉农涉牧企业带贫、有劳动意愿推荐就业、有产业发展意愿小额信贷和生产性补贴、无劳动能力资产收益兜底保障“四个百分之百”目标,切实提高贫困人口参与度和直接受益水平,织密织牢农村牧区社会保障网,最大限度减小致贫返贫风险。同时,下功夫解决嘎查村无钱办事的问题,通过实施村级光伏扶贫电站、德青源金鸡和恒温库建设等资产收益项目,73个贫困嘎查村集体经济年均收入达25万元,103个非贫困嘎查村达到7万元以上。

  三是切实强化扶贫资金资产管理。积极探索和实践扶贫资金使用管理的有效模式和方法机制,研究制定了《关于农村牧区集体“三资”管理的指导意见》《关于加强产业扶贫项目及资产管理工作的通知》,建立旗扶贫开发领导小组统一领导、部门分工明确、苏木乡镇直接管理、嘎查村级具体管护的扶贫资产管理体系。组织协调各职能部门全面摸清脱贫攻坚以来产业扶贫项目实施及形成扶贫资产的有关情况,分旗、镇、村三级建立健全扶贫资产清单。成立了以苏木乡镇党政领导为主任,财政所、经管站等工作人员为成员的集体资产管理办公室,负责嘎查村扶贫资产的全面监管,确保扶贫资产后续有人管、不流失、持续见效。

  四是创新开展抓党建促脱贫工作。创新推行“3+X”基层党建运行模式,对各级党组织书记抓好精准扶贫、走访贫困户等工作提出量化要求,并作为年度考核的重要依据。紧扣书记抓、抓书记这个关键,形成了旗委统一领导、组织部门牵头总抓、苏木乡镇党委统筹推进、嘎查村党组织主抓落实、联系领导督查指导的“五层联动”基层党建工作责任体系。在全盟率先发布了《关于鼓励优秀人才到嘎查村任职的公告》,把人才选拔范围扩大到8类人员,严把选任资格条件关,坚持“五个过硬”标准,打造“能人村官”队伍,累计对不胜任的23名嘎查村“两委”正职进行了调整,基层干部队伍的整体素质进一步提高。

  下一步,太仆寺旗将进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固脱贫攻坚成果,确保不发生规模性返贫。推进农村牧区规划编制工作,开展农村牧区人居环境整治提升行动,为全面推进乡村振兴起好步、开好局。大力发展优势特色现代农牧业,构建“标准化、规模化、精优化、品牌化”特色农牧业产业体系,加快推进农牧业和农村牧区现代化步伐,推动农牧业全面升级、农牧区全面进步、农牧民全面发展。

  李京:

  谢谢几位记者的提问,谢谢几位发布人的介绍。

  今天的新闻发布会到此结束。

  谢谢大家。

[责任编辑:李昭]
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