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内蒙古举行和林格尔新区“企业零跑腿”服务新闻发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2018-11-20   来源:内蒙古自治区人民政府新闻办公室
  

  原标题:11月20日内蒙古自治区举行和林格尔新区“企业零跑腿”服务新闻发布会

  11月20日,内蒙古自治区举行和林格尔新区“企业零跑腿”服务新闻发布会,介绍有关情况并回答记者提问。

  主持人黄海燕:

  女士们、先生们,下午好!欢迎大家出席内蒙古自治区政府新闻办举行的新闻发布会。今天,我们邀请到呼和浩特市委副书记、副市长、内蒙古和林格尔新区党工委副书记、管委会主任罗青先生,内蒙古和林格尔新区党工委委员、管委会副主任郝党政先生,请他们向大家介绍《内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺(暂行)》、《内蒙古和林格尔新区管委会金融小镇实施金牌服务公开承诺》的有关情况,并就大家关注的问题回答记者提问。

  首先,请郝党政先生作介绍。

  内蒙古和林格尔新区党工委委员、管委会副主任郝党政:

各位新闻媒体朋友们:

  大家好!首先,向一直以来关注和支持内蒙古和林格尔新区发展的新闻媒体朋友们,表示诚挚的谢意!下面我就《内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺(暂行)》、《内蒙古和林格尔新区管委会金融小镇实施金牌服务的公开承诺》的相关情况发布如下:

  建设内蒙古和林格尔新区是自治区第十次党代会作出的重大决策,是落实国家“一带一路”建设战略部署和推进中蒙俄经济走廊建设的重要举措。2017年2月24日,内蒙古和林格尔新区正式挂牌成立,一年多来,新区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话,全面贯彻落实自治区党委、政府各项决策部署,坚持谋定后动、对标雄安,把“创新、引领、绿色”作为新区建设发展的核心价值理念,全力推动新区高质量发展,一年起步各项任务如期完成,规划建设工作取得了阶段性成效。

  一、《内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺(暂行)》有关情况

  “企业零跑腿”服务承诺的出台背景:

  为了贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和李纪恒书记、布小林主席在调研民营企业座谈会上的讲话精神,按照深化“放管服”改革、“构建亲清新型政商关系”的要求,内蒙古和林格尔新区不断扩大招商引资力度,入驻企业不断增加,这就对新区加快转变政府职能、营造良好营商环境、优化行政审批服务提出了更高的要求。作为自治区改革创新的“试验田”,自挂牌以来,新区结合实际情况,优化项目建设审批流程,压缩审批时限,延伸审批服务领域,对标“最多跑一次”、“不见面审批”等先进做法,聚焦企业反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”等问题,我们经过多方调研、征求意见,研究制定了《内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺(暂行)》,实行全程代办、区域评估、一窗受理、并联审批、先批后审、跟踪问效,承诺从市场准入到施工许可相关审批事项在自治区最短时限内完成。

  “企业零跑腿”服务承诺的主要内容:

  《内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺(暂行)》概括总结为“五个承诺”,即:承诺服务对象、承诺服务队伍、承诺区域评估、承诺办理时限、承诺全程监督。

  1.承诺服务对象。《“企业零跑腿”服务承诺》服务对象为入驻新区启动区,且与新区管委会签订合作协议的投资主体。

  2.承诺服务队伍。非金融类企业“企业零跑腿”服务由新区产业发展招商服务组牵头,组建专门的“政务服务专员”队伍,提供“跑腿服务”,明确办理事项名称、办理要件以及办理时限等内容,实行一次性告知、标准化流程、标准化服务、标准化管理、标准化督查,为企业提供贴心服务,提高“跑腿效率”。

  3.承诺区域评估。为降低项目建设成本,缩短审批时限,新区统一组织对启动区内地震安全性评价、地质灾害危险性评估、矿产资源压覆、水土保持、水资源论证、文物考古调查勘探进行区域评估,企业不再单独进行评估审批;环境影响评价、节能评价等事项完成区域评估后,新区直接为企业提供评估数据,企业可先作出承诺,在开工之后办理审批,并且依托区域评估降低评价等级,如:《报告书》可降为《报告表》,《报告表》可降为《登记表》。

  4.承诺办理时限。我们将市场准入及项目建设相关审批事项划分为四个阶段,承诺审批时间达到全内蒙古自治区内最短。市场准入阶段不超过8个工作日办理完成,其中,工商注册审批从全国平均5个工作日、自治区平均3个工作日压缩为平均1个工作日办理完成;立项用地规划许可阶段不超过15个工作日办理完成,其中,项目核准从全国和自治区平均15个工作日压缩为5个工作日办理完成。工程规划许可阶段不超过15个工作日办理完成,其中,环评批复从全国和自治区平均30个工作日压缩为15个工作日办理完成;施工许可阶段不超过3个工作日办理完成,比全国和自治区平均15个工作日缩减12个工作日;涉及林业、气象、水务等其他行政许可,安全生产等强制性评估,市政公用服务以及备案等事项实行并联审批,纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进,最多不超过20个工作日办理完成。综上,新区从市场准入到施工许可审批时限压缩到41个工作日,承诺在全内蒙古自治区最短时限办理完成。

  5.承诺全程监督。为了提高“政务服务专员”的业务水平与“跑腿”积极性,新区管委会将制定具体的工作流程与考核奖励机制,加强业务培训力度,力争实现审批业务“门门通”。同时,新区相关部门负责对“零跑腿”服务全过程进行监督,对开展服务的部门和人员工作情况、服务效果进行全面考核。对办事效率高、服务态度好、投资者满意的部门和人员,予以表彰和鼓励;对不能按规定时限办结、擅自增加办理要件等行为,要给予处罚;对“吃、拿、卡、要”等违纪违规行为和因不作为、缓作为、乱作为影响项目进度、导致项目流失的单位和个人,要依纪依规追究责任。

  二、《内蒙古和林格尔新区管委会金融小镇实施金牌服务的公开承诺》有关情况

  对标国内先进地区做法,新区同时研究制定了《内蒙古和林格尔新区金融小镇金牌服务承诺》,承诺事项有:

  服务对象为在新区注册的金融、类金融以及相关配套服务机构等,由新区金融小镇管理服务中心作为金融小镇的协调服务机构,按照“快速响应”、“贴心服务”的要求,为入驻的企业提供高效专业的全程服务,承诺对入驻企业在资料审核、企业选址、工商登记、税务登记、银行开户等事项全程代办,限时办结。

  金融服务业是现代化经济体系的重要保障和支撑,也恰恰是我区的发展短板。为进一步加快金融企业集聚,更好地服务自治区高质量发展的大局,新区把金融小镇建设作为当前先行启动的重要产业平台项目。

  2017年11月,新区管委会与呼和浩特市政府共同制定出台了《内蒙古和林格尔新区金融小镇招商引资优惠政策》,一年来,金融小镇招商引资工作取得了初步成效。此次发布的“金牌服务承诺”,旨在进一步提高服务水平,打造省时、省心、省力的入驻环境,承诺为入驻机构提供从名称核准到开办经营的全流程代办服务。这只是服务承诺的“1.0”版本,随着新区及金融小镇的顺利建设,我们将逐步充实承诺事项,为入驻机构提供全方位、无死角的服务,全力打造最优营商环境。

  在下一步的工作中,我们将构建以“企业零跑腿”服务为核心的“1+N”金牌服务体系,针对数聚小镇、智能制造产业园、创客中心等项目制定具体的“金牌服务”承诺,加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境,打造新区吸引企业落地的“新名片”,也借此机会,欢迎社会各界来内蒙古和林格尔新区投资创业,共谋发展!

  黄海燕:

  谢谢郝党政先生作的情况介绍。下面进入答记者问环节,由罗青先生回答记者朋友的提问。按照惯例,各位记者朋友在提问前请通报所代表的新闻机构。现在开始提问。

  内蒙古新闻网记者:

  全国正在全力推进“最多跑一次”和“不见面审批”,内蒙古和林格尔新区作为自治区改革开放的试验田、辐射带动区域发展的重要增长极,围绕放管服改革,结合新区实际,正式出台了具有内蒙古特色的“企业零跑腿”服务承诺制度,那么我想提问的是,哪些企业可以享受到“零跑腿”服务呢?

  呼和浩特市委副书记、副市长、内蒙古和林格尔新区党工委副书记、管委会主任罗青:

  非常感谢记者朋友的提问。只要是符合内蒙古和林格尔新区产业发展定位和产业发展规划,《内蒙古和林格尔新区招商引资项目负面清单》之外,并与和林格尔新区管委会签署招商落地协议的所有企业,都可以享受本次发布的“零跑腿”服务。

  内蒙古和林格尔新区作为自治区人民政府的派出机构,成立一年多来,各项工作得到了自治区党委、政府和各盟市、厅局、旗县区及各族群众的大力支持,特别是在招商引资和产业发展方面得到了各方面的高度关注。按照自治区党委、政府关于新区建设发展的部署要求,和林格尔新区作为自治区级产业发展平台,在推进产业落地发展的过程中,坚持紧盯“高端”“高新”方向,充分发挥现有产业基础和资源优势,会同呼和浩特市制定出台了《内蒙古和林格尔新区招商引资优惠政策》,积极谋划和推动填补自治区高端产业发展空白的战略性新兴产业落地。因此,落地新区发展的产业项目门槛高、要求高、标准高,一些不符合新区产业发展政策的企业项目,无法落户新区并享受“企业零跑腿”服务。

  内蒙古广播电视台记者:

  据我了解,我国工程建设项目审批时限目前平均为200多个工作日,国家试点地区的改革目标为压减至120个工作日。请问,新区如何保障在短短41天内完成从市场准入到施工许可相关审批的办理?

  罗青:

  新区成立以来就着手优化营商环境,推进“企业零跑腿”服务,并在实际工作中不断进行探索总结。京东“亚洲一号”内蒙古智能物流园等项目的落地发展,均实现了前期手续的快速办理和完善。一年多的实践证明,进一步压缩相关审批时限是完全可以实现的。今天我们发布的“企业零跑腿”服务,应该说是一项阶段性的工作成果。

  保障在41天内完成从市场准入到施工许可相关审批的办理,主要得益于以下三个方面的要素支撑。

  一是得益于国家在优化营商环境、简化行政审批事项方面的改革创新和政策探索。特别是自治区党委、政府高度重视行政审批改革和优化营商环境,自治区、呼和浩特市、相关旗县区做了大量的改革创新工作,为新区推进“企业零跑腿”服务工作提供了非常好的基础,否则我们承诺的事项是不可能做到的。

  二是一年多来,新区在探索压缩行政审批时限的过程中,得到了呼和浩特市有关部门和相关旗县区的大力支持,进行了一些有益尝试,取得了一定成效。比如,对一些串联审批事项,初步实现了并联审批;再比如,对一些需要前置审批手续的事项,实现了局部承诺审批。还有些需要落地企业办理的第三方评估类手续,新区提前启动了相关前置手续的办理工作,极大地压缩了工作时限。

  三是新区管理运行机构创新精简高效,大量的工作通过市场化和企业化运作。为切实解决行政审批难得问题,新区成立了政联招商服务公司,建设了一支精通业务、熟悉流程、素质过硬、有责任担当的专业政务服务队伍,为招商引资落地企业项目提供全程代办服务。所以说,新区“企业零跑腿”服务的核心就是“全程代办服务”。

  目前,自治区、呼和浩特市对新区的两级行政审批授权工作正在全力推进,一旦新区获得自治区、呼和浩特市相关行政审批授权后,新区有信心在既有工作的基础上,进一步做好代办服务、压缩工作时限,努力把工作做得更好。

  呼和浩特日报记者:

  据了解,金融投资类企业注册难的现象普遍存在,那么新区金融小镇在工商注册环节如何操作呢?金融小镇都引进哪些机构呢?

  罗青:

  按照国家法律法规及相关政策,合法依规的金融企业可以注册,目前主要防范的还是互联网金融、非法集资等方面的风险。新区通过几方面的努力,实现了符合条件的投资类机构的快速注册。

  一是自治区、呼和浩特市金融监管部门给予了大力支持,通过联合出台支持性文件、建立联席会议制度等手段形成合力;

  二是借助第三方专业机构和大数据手段对投资类机构的出资人初步审核,把好准入关;

  三是与相关行政审批部门达成一致,认可新区出具的相关证明性文件。

  通过以上三个方面的工作,使得符合条件的投资机构能够在和林格尔新区顺利注册。

  目前,金融小镇现入驻包括银行、证券、基金等各类机构近70余家,注册资本和管理规模超百亿元。可以说在安全可控的前提下,我们在金融创新领域走出了扎实的一步。

  下一步,金融小镇将加大招商引资力度,吸引更多的金融企业集聚,为全区经济高质量发展提供强有力的金融支撑。

  黄海燕:

  记者问答环节就到这里。如果大家还有需要了解的内容,请在会后与和林格尔新区联系。今天的发布会到此结束,谢谢大家!

[责任编辑:张晗]
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