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内蒙古举行呼和浩特海关服务“一带一路”建设新闻发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2018-06-08   来源:内蒙古自治区人民政府新闻办公室
  

  6月8日,内蒙古举行呼和浩特海关2018年服务“一带一路”建设新闻发布会。请呼和浩特海关党组成员、副关长王静介绍有关情况,呼和浩特海关综合统计处处长焦志军、监管通关处处长靳君文、植物检验检疫处处长吴岚出席发布会,并回答记者提问。

新闻发布会现场

  主持人黄海燕:

女士们、先生们,各位记者朋友们:

  上午好!

  欢迎大家出席自治区政府新闻发布会!

  今天出席新闻发布会的呼和浩特海关领导有:呼和浩特海关党组成员、副关长王静、呼和浩特海关综合统计处、监管通关处有关负责同志。出席发布会会的还有中央、自治区以及呼和浩特主要新闻媒体的朋友们,在此对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

  今天的发布会共有2项议程:一是王静副关长通报呼和浩特海关2018年服务“一带一路”建设举措及成效。二是回答记者提问。

  首先,王静副关长通报有关情况。

  呼和浩特海关党组成员、副关长王静:

各位记者朋友们:

  大家上午好!首先感谢大家百忙之中出席本次新闻发布会。按照会议议程,下面由我来通报2018年呼和浩特海关服务“一带一路”建设有关举措和取得成效。今年以来,海关总署陆续出台《推进“一带一路”沿线大通关合作行动计划(2018—2020年)》和《2018年推进“一带一路”建设工作要点》。今年年初的自治区经济工作会议和自治区党委十届六次全会均对自治区对外开放作出了部署安排,呼和浩特海关认真贯彻落实总署、自治区党委政府的要求,发挥海关对外开放前沿作用,深化业务改革、加强对外合作,助力“一带一路”发展。主要措施和成效如下:

  一、深化业务改革,促进通关效率提升

  一是推进通关流程“去繁就简”。2017年7月1日起全面启动“1+10”业务综合改革,改革启动实施以来,取得了明显成效。关区范围内所有无纸报关单处置、减免税、加贸保税业务办理、H986图像审核、稽核查作业、查验指令细化工作均已实现了100%集中处置;全面提升已配备大型集装箱检查设备使用效能,由新组建的集中审像中心统一做出机检审像结论,减少人工检查次数,压缩审像时间近80秒,口岸进出口货物机检效率大幅提升。企业办理相关业务的平均时间由此前的3天(规定时间为10天到20天不等)缩短为1天,企业切身感受到了海关改革带来的“红利”。2018前1-4月,关区进口平均通关时间为16.87小时,同比缩短75.5%;出口平均通关时间为0.84小时,同比缩短66.4%。

  二是推进辖区公路口岸监管作业模式改革。按照通关一体化改革“一次申报、分步处置”通关模式等改革要求,调整各公路口岸货运监管现场整体布局,推进智能卡口项目,创新业务管理模式,实行“提前申报、卡口验放”的一站式作业新模式。目前各口岸智能卡口硬件设施全部完成建设,进入联调联试和实车测试阶段。5月25日在隶属额济纳海关实现海关业务全流程模式下智能卡口二卡自动放行车辆,同时自动放行清单电子数据,标志着策克口岸智能卡口测试成功并具备上线试运行条件。预期公路口岸监管作业模式改革正式启动后,通关效率将实现数量级的提升,自治区公路口岸通关模式将在全国同类型口岸中走在前列。

  三是深化国内大通关协作。与海关总署驻天津特派办、天津海关、满洲里海关、乌鲁木齐海关签署“一带一路”《合作备忘录》,充分发挥满洲里、二连等自治区境内欧亚大陆桥过境通道优势,强化通关协作,支持服务天津、内蒙古、新疆等地区经济合作发展,实现高效率、低成本良好通关环境,打造物流高速通道。在《备忘录》合作框架下,我关隶属二连海关与天津新港海关签订《关于加强“一带一路”通关协作、服务多式联运发展的联系配合办法》,深化通关一体化合作。

  四是畅通跨境通关协作机制,助力中蒙俄经济走廊建设。在目前中蒙联合监管统一载货清单覆盖辖区所有口岸的基础上,呼和浩特海关今年重点要在中蒙最大陆路口岸-二连口岸启动载货清单电子化传输试点,并逐步在所有使用载货清单的口岸实现载货清单数据电子传输。此外,我们还将加快推进中蒙海关联合监管第二阶段“监管结果互认”进程,适时启动“共用安全智能锁以实现特定集装箱货物机检图像和称重结果互认”项目。届时,内蒙古自治区将成为全国首个真正实现国际“大三互”通关的省(区、市)。

  二、支持自治区扩大开放,畅通“一带一路”

  一是构筑立体口岸开放体系。支持乌力吉口岸实现开放,支持包头二里半机场、二连浩特赛乌素机场连续实现对外临时开放,其中包头机场开放已被列入国家口岸办《2018年度口岸开放审理计划》,实现常年开放进入倒计时。加快进境农产品、肉类、冰鲜水产品指定口岸建设,完善口岸功能。积极推动自治区加快国际多式联运枢纽节点建设,积极指导和协助有开展国际多式联运意向的多式联运枢纽向海关申建多式联运海关监管中心,并协助推进和开展相关监管业务。

  二是加强中蒙边境口岸互联互通合作。依托中蒙口岸管理合作委员会,在工作制度、安全防范、便利通关和基础设施建设等方面与蒙古国海关加强协作。积极参加中蒙口岸联合检查,支持边境口岸所在地政府、口岸查验机构与毗邻国家对应政府和机构开展协作,协调解决通关中存在的问题。

  三是支持“一带一路”重要节点城市二连浩特提升开放水平。加强互贸区海关信息化管理水平,助推二连边民互市贸易区发展,前四个月,二连互市贸易交易总额达1.07亿元。研究探索在二连浩特中蒙跨境经济合作区实行“一线放宽、二线管住、区内自由、封闭运行”管理模式。支持二连浩特申报整车进口口岸。

  四是加大海关重点合作项目推进力度。按照总署部署,推动与蒙古国、俄罗斯等国家开展经认证的经营者(AEO)互认合作。加强海关高资信企业培育,目前我关辖区已有包括北方重工、伊利等龙头企业在内的AEO企业6家,企业充分享受到低查验率等优惠政策,累计为企业节省仓储、运输、验货等费用1000余万元。支持做好国际公路运输(TIR)公约试点实施口岸工作,我关辖区二连公路口岸作为试点口岸之一已于5月1日起启动实施。积极开展中欧安智贸项目研究工作,争取辖区口岸列入安智贸试点。

  五是助力自治区外贸动能转换。大力支持铁矿石、铜精矿、木材等进口资源落地加工,批准设立6家保税仓库和出口监管仓库,支持加工企业享受缓税政策,降低运营成本。支持自治区特色优势商品“走出去”,支持自治区重点口岸农产品开通快速通关“绿色通道”,前4月自治区出口农产品21.9亿元,同比增长17.1%。跟进研究跨境电子商务、市场采购贸易等新兴贸易业态在自治区落地可行性。

  三、加强交流互通,深化中蒙、中俄海关国际合作

  一是不断完善国际合作制度。修订完善《呼和浩特海关国际合作管理办法》,规范开展中蒙边境地海关联络官会晤、隶属毗邻海关季度业务会晤工作,建立国际执法合作、贸易统计数据交换工作制度,今年前4个月指导隶属海关举办季度性业务会晤5次。在中蒙边境地海关联络官框架下推动建立服务“一带一路”合作备忘录,积极推动建立与俄罗斯联邦西伯利亚海关局关际合作机制。

  二是扩大贸易统计数据互换试点。2018年中蒙双方提取并交换了2017年全年贸易统计数据总计12430条。积极拓展互换试点口岸,5月24日通过隶属乌拉特海关与蒙方的季度性会晤达成初步意向,下一步将根据总署批复启动隶属乌拉特海关与蒙古国嘎顺苏海图海关的贸易统计数据互换,同时还将适时将试点扩大至关区所有对蒙毗邻口岸海关。

  三是开展“一带一路”检验检疫国际合作。加强“一带一路”沿线国家疫病疫情信息交流和传染病联合监测防控。建立健全沿线国家技术性贸易措施的收集和研究机制,推动中蒙、中俄检验检疫标准、结果的互认,实现电子证书联网快速核查。

  四是强化跨境打击走私深度合作。落实中蒙海关缉私局2018-2019年度行动计划,加强数据交换、联合打击等工作,2017年第四季度和2018年第一季度,中蒙双方累计开展案件协查12次。2018年5月16日至18日呼和浩特市举行了中蒙海关缉私工作会谈,商定共同打击固体废物走私,加大毒品走私打击力度,不断加强打击枪支弹药、重点涉税商品走私犯罪及洗钱等犯罪活动的执法合作。

  五是加强智库合作交流。加强对“一带一路”沿线国家贸易、重点敏感商品的监测分析,充分挖掘进出口数据价值,定期分析自治区外贸趋势变化,向自治区提出高质量的决策参考建议。建立与系统内外的智库多元合作平台,共商研究议题、共享研究成果。

  以上就是我通报的主要内容,谢谢大家!

  黄海燕:

  下面我们就进入问答环节,按照惯例,提问前请通报一下所代表的新闻机构。

  内蒙古新闻网记者:

  请问自4月20日机构改革以来,海关各业务现场整合优化情况如何?

  呼和浩特海关监管通关处处长靳君文:

  自机构改革启动以来,我关积极推进业务现场整合优化工作,力求使通关效果实现1+1>2的效果,机构改革成果惠及广大企业。主要体现在以下三个方面:

  一是全面取消进出境通关单。自2018年6月1日起,进出口申报环节全面取消进出境通关单,涉及法定检验检疫要求的进出口商品申报时,在报关单随附单证栏内不再填写原通关单代码和编号,企业可通过“单一窗口”报关报检合一界面向海关一次申报,由原来企业递交纸质通关单改为无需递交,减少了作业环节;企业原来需要先办理通关单,现在只需在申报时自动生成申报单号,实现了数据跑路代替人工跑腿。这一新政策将进一步精简进出口通关环节,提升通关效率。目前我关正加紧研究进出口通关单取消后,业务流程的调整优化事宜,抓住优化职能的关键,加快业务深度融合,优化作业流程,减少非必要的作业环节和手续,切实降低通关成本,提高通关效率,以确保企业充分享受通关便利。

  二是实现企业一次申报同时获得报关报检资质。目前企业通过“单一窗口”填写申请信息,到所在地海关提交申请材料,窗口人员在海关、检验检疫系统中分别进行作业,企业即可取得报关报检双重资质。改革前企业从事进出口贸易需要两次申请注册登记或备案,改革后企业通过互联网一次申请即可办理,通过“让数据多跑路、企业少跑腿”,有效降低了企业行政成本。4月20日-5月30日企业报关报检资质优化整合,共办理216个作业,其中注册登记117家(含原检验检疫各现场受理),办理企业信息变更74家,办理企业注销8家,办理报关企业行政许可17家。

  三是旅检和快件监管现场通关效率提升。海关在旅检监管方面将旅客进出境原有的8个环节整合优化为卫生检疫、申报、现场调研、查验、处置5个环节。同时海关与检验检疫的原旅客通道进行合并,监管检查设备统一使用,行李物品只接受一次查验。快件监管方面,原有的关检9项监管环节,优化整合为申报、动植物检疫、查验、放行4个环节,作业现场进行整合,设施设备统一安排使用。

  内蒙古广播电视台记者:

  请简要分析今年自治区对“一带一路”国家外贸情况?

  呼和浩特海关综合统计处处长焦志军:

  今年1-4月内蒙古自治区对“一带一路”沿线国家贸易小幅增长。

  据统计,今年1-4月内蒙古自治区对“一带一路”沿线国家(以下简称沿线国家)进出口209.2亿元人民币,比去年同期(下同)增长4%,高于同期内蒙古自治区整体外贸增长5.5个百分点,占同期内蒙古自治区外贸进出口总值的64.9%;其中:出口73.3亿元,增长21.2%;进口135.9亿元,下降3.4%。

  一、蒙古国、俄罗斯联邦为主要贸易伙伴

  今年1-4月,内蒙古自治区对沿线国家贸易中,对蒙古国进出口85.3亿元,增长3.3%,占同期内蒙古自治区对沿线国家进出口总值的(下同)40.8%;对俄罗斯进出口62.6亿元,下降10%,占29.9%。二者合计占比70.7%。

  二、主要出口品种全部呈现大幅增长态势,煤炭、锯材和铜矿砂进口占居主导

  今年1-4月,内蒙古自治区对沿线国家出口农产品22.6亿元,增长30.7%,占内蒙古自治区对沿线国家出口总值(下同)的30.8%;出口机电产品21.4亿元,增长75.6%,占29.2%。同期,出口钢材13.2亿元,增长31.7%,占18%。三者合计占比78%。

  同期,内蒙古自治区自沿线国家进口煤炭42.3亿元,下降8.8%,占内蒙古自治区自沿线国家进口总值(下同)的31.1%。同期,进口锯材26亿元,下降12.2%,占19.1%;进口铜矿砂24.2亿元,增长8%,占17.8%。此外,进口原木9.6亿元,下降12.4%,占7.1%。以上合计占比75.1%。

  三、与沿线国家进出口贸易增长的主要原因

  一是“一带一路”倡议助力沿线开放,为内蒙古对外贸易提供强有力的支持。2015年以来“一带一路”国家政策逐步实施,特别是2017年5月我国在北京成功主办“一带一路”国际合作高峰论坛,形成了政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相同五大成果;在自治区层面上,对接“一带一路”建设出台了配套措施;在海关层面上,深入推进通关便利化改革,为进一步深化内蒙古与“一带一路”沿线国家发展贸易奠定了坚实基础;二是我国与沿线国家互补性强,互利合作带动贸易增长。通过与沿线国家经济、贸易、政治、文化等的合作、优势互补,将我国的技术、资金、管理与沿线国家的需求相结合,推动双边合作,如:蒙俄有丰富的自然和矿产资源,我国有完善的基础工业,丰富的农产品等,同时,自治区的区位优势正在显现;三是基础设施建设项目投资不断推进,相关产品出口增长带动出口贸易增长。2017年全年我国企业在“一带一路”沿线国家新签工程项目总额1443亿美元,同比增长14.5%,占我国所有对外承包工程的54.4%。“一带一路”逐渐成为我国对外贸易新的增长点,对沿线国家的基础设施建设投资,带动了外贸出口增长。

  四、当前值得关注的问题及相关建议

  一是国际局势日趋复杂,沿线国家不稳定因素增加,或对“一带一路”建设成效产生影响。沿线国家政治局势存在不稳定因素,或对我国产品出口产生一定阻力,如:西方对俄罗斯的经济制裁,美国退出伊核协议等;二是沿线国家贸易保护主义加剧,不利于对“一带一路”国家稳定出口。如3月26日,印度对原产于或进口中国的陶瓷辊作出反倾销肯定性终裁,建议对涉案产品征收0美元/吨~782.25美元/吨的反倾销税;同时,“美国优先”政策的推行,或对沿线国家贸易产生不同程度的影响。

  为此建议:一是支持“一带一路”沿线国家加快基础设施建设,为多边贸易注入更多活力;二是加强对“一带一路”投资的总体规划,提高企业国际化水平、做好沿线投资风险评估应对;三是加强对“一带一路”沿线国家外贸政策的动态研究,减少贸易摩擦给企业带来的损失。

  中国改革报记者:

  请简要介绍下今年以来我区口岸进口粮食情况?

  呼和浩特海关植物检验检疫处处长吴岚:

  2018年1-5月,内蒙古口岸共进口俄蒙粮食2071批,16.45万吨,货值6336.25万美元,与去年同期相比分别增加134.81%,123.51%,151.65%,涉及俄罗斯小麦、油菜籽、亚麻籽、荞麦以及蒙古国油菜籽等多个品种。

  俄蒙两国可耕地面积大,土壤肥沃,适于机械化、规模化、集约化种植。我区多家企业赴俄蒙开展农业“走出去”种植返销经营,俄蒙输华粮食逐年增长。近年来,为做好进口粮食监管工作,呼和浩特海关(原内蒙古检验检疫局)采取的措施有:一是大幅提升通关效率。面对进口粮食的迅速增长,在有限的人力、物力前提下,创新监管措施,进一步优化现场查验、抽采样、实验室检验检疫流程,提升通关效率。二是组织专家赴境外开展政策法规宣传和技术指导。组织专家赴俄蒙,对我农业“走出去”企业在境外种植和加工情况进行现场技术指导,向企业和对方国家检验检疫机构宣传我国相关法律法规、产品标准等,保障输华农产品符合我国进口要求。三是进一步完善风险防范措施。建立了从源头到境内生产加工的全过程质量安全风险防范措施,实现定点境外企业种植、定点口岸入境检验检疫、国内地点加工的监管闭环,有效防范植物疫情及风险在国内二次传播,保障了国门生物安全。

  黄海燕:

  由于时间关系,提问到此结束。各位领导、各位来宾、记者朋友们,刚才,王静副关长通报呼和浩特海关2018年呼和浩特海关服务“一带一路”建设举措及成效。业务处室的负责人就媒体关心的内容回答了提问。会后,请大家结合各自的采编需要,及时做好本次新闻发布会的内容报道。

  祝各位女士、先生们和记者朋友们工作顺利、生活愉快!谢谢大家!

[责任编辑:王时丹]
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