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辽宁省住房保障工作进展情况新闻发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2009-12-11   来源:
  

    2009年12月10日(星期四)上午10点整,辽宁省政府新闻办公室举行新闻发布会,介绍辽宁省住房保障工作进展情况。

    

    发布会主席台

    发布会主持人辽宁省人民政府新闻办公室主任葛本亮:各位记者朋友,大家上午好!今天的新闻发布会主要是由辽宁省住房和城乡建设厅领导同志给大家介绍住房保障工作的进展情况和下一步的思路。我非常高兴的把辽宁省住房和城乡建设厅的两位领导同志介绍给大家:一位是辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚先生,一位是辽宁省住房和城乡建设厅住房保障处处长盖凌洋先生。欢迎他们的到来。首先我们请胡刚副厅长给大家介绍相关情况。   [2009-12-10 10:00]

    辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚:居住是人民群众的基本生活需要,党中央、国务院对改善人民群众住房条件高度重视,胡锦涛、温家宝等领导同志多次做出大力改善人居条件的重要指示。2007年8月,国务院下发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》要求各地建立住房保障制度。2008年末,党中央、国务院又把住房保障作为扩内需、保增长的重要措施加以明确。2009年全国人代会《政府工作报告》中,提出了3年实施保障性安居工程的目标任务。为推动全国住房保障的开展,国务院于2009年3月末在长沙召开了全国保障性安居工程工作会议,李克强同志全面部署了有关工作。可以说,住房保障是党中央、国务院高度关注、多次部署的重大民生工程。省委、省政府一直高度重视这项工作,在省委、省政府的有力领导下,近年来,我省住房保障工作取得了显著的成绩。现将有关情况分三个方面向各位媒体的朋友们做以介绍。   [2009-12-10 10:01]

    辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚:一、住房保障的概念及其主要内容。住房保障广义上讲是对居民住房的保障。在现实情况下,已经引申为对困难群体居住条件的改善和保障,也称保障性安居工程。基本概念是指廉租住房,经济适用住房,城市(危旧房、筒子楼)、林区、垦区、煤矿等的棚户区以及游牧民定居点和农村危旧房改造直接用于满足城镇低收入住房困难群众的基本住房需求的建设工程。(一)廉租房。是指政府在住房领域为实施社会保障职能对符合市区城镇居民职工最低生活保障标准且住房困难的家庭,提供租金补助或以低廉租金配租的普通住房。廉租住房制度是中国住房供应体系的重要组成部分,是最经济、最公平、最能满足城市低收入者住房需求的住房保障方式。实施办法是国家下达任务指标,中央和省级财政给予一定补助资金;各市人民政府确定保障条件并筹措资金,通过新建、购买、改建、租金核减等途径,以实物配租等方式进行保障;廉租住房产权归政府所有,住户交纳租金。对实物配租未到位,可采取租赁补贴方式予以保障。   [2009-12-10 10:02]

    辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚:(二)经济适用房。是指政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照合理标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应的,具有保障性质的政策性住房。实施办法是各地可根据实际情况和普通商品房价格等因素,既可建设后向符合条件住户出售,也可发放补贴由住户自行到商品房市场中选购。国家不下达具体保障任务指标,保障条件及标准由各市人民政府确定。经济适用住房为有限产权,如返还补贴款或补交同地段土地出让金差价后可取得全部产权。   [2009-12-10 10:03]

    辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚:(三)其它。一是解决包括夹心层、农民工等住房困难群体居住条件,主要是加大住房供应结构调整力度,引导和鼓励开发商多建设中小套型、中低价位的商品房和建立公共租赁住房等。各地根据保障对象群体状况,视财力进行,国家没有任务指标要求;二是对城镇、林区、垦区和矿区的棚户区(危旧房)进行改造,各地根据实际进行,国家没有任务指标要求;三是对农村危房进行改造。实行农民自筹为主,中央和地方政府给予适当补助的办法,国家去年在贵州省进行试点,今年试点范围有所扩大。东部地区需依靠自身力量进行改造,国家没有任务要求。   [2009-12-10 10:04]

    辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚:二、我省住房保障取得的成果和主要工作措施。(一)住房保障的成果。1、城市连片棚户区改造计划全面完成。截止到2008年底,省委、省政府确定的城市连片棚户区改造任务已经全部完成,共拆除棚户房1511.4万平方米,建设回迁楼2372.6万平方米,安置棚户区居民41.9万户、142.7万人。2009年,在巩固棚户区改造成果基础上,各市自行开展了城镇1万平方米以下棚户区改造,目前已经拆除棚户房257万平方米,建设回迁楼310.6万平方米,安置棚户区居民4.15万户、12.5万人。2、保障性住房建设任务将超额完成。年初《政府工作报告》提出了廉租住房保障达到20万户(其中2009年新增实物配租54000户,租赁补贴34459户)、经济适用住房保障6万户的目标。1-10月份,全省已完成廉租住房实物配租43494户,占计划任务的80.5%;完成廉租住房租赁补贴26876户,占计划任务的78%,到年底均可全部完成。今年完成廉租住房保障任务后,累计保障户数达到20.69万户,将超额完成20万户的目标。此外,1-10月份,完成经济适用住房保障45218户,占计划任务的75.4%,到年底可完成62300户。2008、2009两年完成经济适用住房保障任务累计保障户数达到11.24万户。   [2009-12-10 10:05]

    辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚: (二)开展的主要工作。1、省委、省政府高度重视和有力领导。省委、省政府高度重视这项工作,于2007年制发了《辽宁省人民政府关于建立住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的意见》。为贯彻落实好全国保障性安居工程工作会议精神,时任省委书记张文岳、省长陈政高亲自听取汇报,并分别做出重要批示。张文岳书记批示指出:“李克强副总理在全国保障性安居工程工作会议上的讲话很重要,省委、省政府及全省上下要认真贯彻落实。一要在巩固已有的棚户区改造成果的基础上,积极开展1万平方米以下城镇棚户区改造,重点是煤矿、有色等矿山的棚户区改造;二要积极推进农村危旧住房改造;三要加大廉租房和经济适用房的建设工作力度。为切实做好我省保障性安居工程工作,省委、省政府必须加强领导,制定规划和政策,落实资金,确保这项民生工程在全省全面展开。同时,要明确责任,积极争取国家对我省的支持。”陈政高省长批示:“这是一项十分重要的工作,一定要认真抓好。”陈政高省长还召开省长办公会,对保障性住房建设进行专题研究。   [2009-12-10 10:07]

    辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚:为进一步统一思想,明确任务,高标准、高质量地抓好我省的保障性安居工程建设工作,许卫国副省长主持召开了全省保障性安居工程工作会议,并强调:保障性安居工程事关群众特别是低收入住房困难群众的切身利益,事关经济社会发展大局。在应对危机保增长的新形势下,做好这项惠民生、促发展的工作,具有极其重要的意义。会后,成立了由主管副省长任组长的保障性安居工程工作领导小组,领导小组办公室设在省住房和城乡建设厅。全省14个地级市、17个县级市,都建立了住房保障体系和制定了工作制度,成立了相应管理机构,出台了相关政策和规定。   [2009-12-10 10:08]

    辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚:2、省住房和城乡建设厅不断加强住房保障工作的监督管理。一是制发文件明确市、县人民政府廉租住房工作的年度目标责任,并加强监督考核。明确各市政府是保障性安居工程的实施主体和责任主体。各市市长是住房保障工作的第一责任人,主管副市长是直接责任人。市、县人民政府要明确具体措施,健全、完善住房保障工作机构建设,建立廉租住房保障工作考核机制。二是规范廉租住房保障程序性工作,完善保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度,健全社区、街道和住房保障部门三级审核公示制度,形成科学有序、信息共享、办事高效、公开透明的工作机制。三是严格执行基本建设程序,确保工程质量。要严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序,加强审批管理,严格执行国家有关住房建设的强制性标准,确保廉租住房建设项目工程质量。同时,建立行政审批快捷通道,缩短审批时限,确保按期实现工程建设目标。   [2009-12-10 10:09]

    辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚:3、各市政府狠抓落实。一是完善申请审核程序,由街道办事处、镇人民政府进行初审、民政部门负责收入审核,确保审核准确性;二是增强保障工作公开性、透明性,街道办事处、镇人民政府初审意见要张榜公布,经审核符合规定条件的要予以公示,实施保障的结果要予以公布;三是实行动态管理,主管部门要按户建立住房档案,及时掌握低收入住房困难家庭变动情况;四是加强监督管理,进一步明确调整或停止租赁住房补贴、实物配租的规定,对不按要求退回廉租住房的要按照有关规定相应处理方式;五是明确法律责任,对于工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分,构成犯罪的追究刑事责任,任何单位和个人也有权对违反规定的行为进行检举和控告。   [2009-12-10 10:10]

    辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚:三、今后工作打算。(一)总体思路。贯彻落实省委省政府关于保民生、保稳定、保增长的方针,继续推进保障性住房建设,着力完善住房保障体系,坚持统筹规划,分步实施,量力而行,适度保障,政府主导,社会参与,多方筹资,争取支持的原则,加快解决城市低收入家庭住房困难,促进我省经济社会平稳较快发展。(二)工作目标。按照《2009—2011年住房保障规划》,三年完成廉租住房保障16.22万户。其中,2009年完成保障5.4万户,2010年完成保障5.4万户,2011年完成保障5.42万户;三年实施经济适用住房保障18万户。其中2009年完成6.1万户,2010年5.95万户,2011年完成5.95万户;积极推进1万平米以下城镇棚户区改造。   [2009-12-10 10:11]

    辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚:(三)重点工作任务。1、贯彻实施《建设规划》。为落实好建设规划,省厅和各市都要加强检查指导,及时掌握各市、县、区落实住房保障工作任务的真实情况,督促各市、县、区加快保障性住房建设进度,确保全面完成住房保障工作目标。2、完善优惠政策。继续制定并完善保障性安居工程的相关政策法规,研究出台《关于加强全省城镇保障性住房建设工作的指导意见》,指导各市根据保障能力和保障需求,合理确定廉租住房、经济适用住房对象的收入线,指导各市研究廉租住房后续管理工作,促进廉租住房和经济适用住房建设管理工作走上良性发展轨道。同时,确保住房保障规划、土地供应及配套费、税收等各项优惠政策落实到位。将住房公积金增值净收益全部用于廉租住房建设,地方债券要优先用于廉租住房建设,多方位、多渠道筹集资金,搞好廉租房与经济适用房建设。   [2009-12-10 10:12]

    辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚:3、争取国家支持。配合发改部门做好申请中央预算内补助资金工作,配合财政部门做好申请中央财政廉租住房专项补助资金工作,多向国家和省有关部门汇报沟通,争取国家补助资金向我省倾斜,据统计,2010年我省申请廉租住房建设中央投资计划项目58个,1.85万套(户),建筑面积88.9万平方米,申请补助资金1.77亿元。同时会同有关部门用好、管好各级各类补助资金,保证资金安全并发挥最大效益。4、加强统计工作。逐步完善信息统计上报和月调度制度,将国家的信息上报系统和我省的月报制度进行整合,减少统计环节,保证数据的一致性,加强统计数据等信息分析。邀请专家对全省住房保障统计人员进行系统培训,指导各市正确理解各项统计指标含义,统一信息上报口径和方式,确保信息数据全面、准确且上报及时。   [2009-12-10 10:13]

    辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚:5、加强基础工作。不断加强各市、县、区住房保障部门的基础性工作建设,特别是加强县、区、街道等基层部门的队伍建设,完善各类设施,强化档案管理。同时,借鉴和学习先进地区的经验,尽快开发并推广应用住房保障管理信息系统,利用现代化信息手段,提高住房保障管理水平,提高住房保障资格认定、审核、复核等工作效率,提高住房保障工作透明度,实施住房保障信息的动态管理。加强对各县、区的工作指导,促使各基层单位工作尽早纳入规范化轨道。6、加强舆论宣传。加强舆论引导,创造良好的社会舆论氛围。大力宣传住房保障的有关政策、各级政府增加住房保障投入情况、解决群众住房困难的工作措施及取得的成效,并会同新闻媒体全面、客观、准确地报道住房保障工作情况,把全社会的关注点和积极性引导到落实中央和省委、省政府扩内需、保民生、保稳定、保增长的决策部署上来,创造有利于推动住房保障工作的良好社会舆论氛围。谢谢!   [2009-12-10 10:14]

[责任编辑:郑可]
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