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辽宁举行防汛抗旱形势及准备工作发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2018-06-05   来源:辽宁省人民政府新闻办公室
  

  原标题:6月5日辽宁举行新闻发布会介绍今年全省防汛抗旱形势及相关准备工作情况

  6月5日,辽宁省人民政府新闻办公室举行2018全省防汛抗旱形势及相关准备工作情况新闻发布会,请辽宁省防汛抗旱指挥部办公室主任孙朝余、沈阳区域气候中心副主任龚强、辽宁省水文局副局长陈柯明出席发布会介绍情况,并回答记者提问。

新闻发布会现场

  辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健:

  各位记者朋友,大家上午好,欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。从六月份起,全省正式进入汛期。做好全省的防汛抗旱准备工作,事关辽宁经济社会平稳健康运行,也事关国家、社会和人民的生命财产安全。今天我们非常高兴地邀请到辽宁省防汛抗旱指挥部办公室主任孙朝余先生、沈阳区域气候中心副主任龚强女士、辽宁省水文局副局长陈柯明先生。以上领导将就今年全省防汛抗旱准备工作以及气候条件的相关情况向大家进行介绍,并回答大家提问。首先请辽宁省防汛抗旱指挥部办公室主任孙朝余先生介绍情况。

  辽宁省防汛抗旱指挥部办公室主任孙朝余:

  新闻界的各位朋友们,大家上午好!欢迎各位出席今天上午的新闻发布会。下面,我将2018年全省防汛抗旱准备工作有关情况向大家作简要介绍。

  一、降水及水库蓄水情况

  今年以来,全省平均降水91.2毫米,比多年均值112.9毫米少19.2%,比去年同期72.9毫米多25.1%。

  截至6月4日8时,全省30座大型水库总蓄水量41.15亿立方米,比去年同期43.62亿立方米少2.47亿立方米。其中省水资源管理集团所属9大水库蓄水量26亿立方米,比去年同期30.95亿立方米少4.95亿立方米。

  截至目前,全省江河水势平稳。

  二、汛期预测分析

  据省气象部门预测分析,今年6~8月,全省降水量为460~501毫米,较常年同期(417.5毫米)偏多1~2成。与常年同期相比,大连、本溪、丹东地区偏多2~3成,朝阳和葫芦岛地区偏少1~2成,其他地区偏多1~2成。盛夏辽河干流、浑河、太子河、鸭绿江下游可能发生区域性暴雨。

  据省水文部门预测分析,辽河干流可能发生中等量级以上洪水,部分支流可能发生大洪水;浑河、太子河干流可能发生中等量级洪水,部分支流可能发生中等量级以上洪水;大、小凌河干流可能发生小洪水,部分支流可能发生中等量级洪水;鸭绿江干流可能发生小洪水,所属支流可能发生中等量级以上洪水;辽南、辽西沿海部分河流可能发生局地大洪水。

  三、防汛抗旱准备工作开展情况

  从预测情况看,今年气象年景总体偏差,针对这一特点,省防汛抗旱指挥部认真贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念新要求,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,科学研判防汛抗旱形势,着重开展了以下10个方面的工作:

  一是提早安排部署。年初以来,多次组织相关部门召开防汛抗旱工作座谈会、专题会、会商会,就防汛抗旱工作面临的新形势和存在的问题进行了研判、分析和总结,安排部署防汛准备、春季抗旱和供水保障等工作;6月1日,我省召开了省防汛抗旱指挥部领导成员会议暨全省防汛抗旱工作视频会议,全面部署2018年工作任务。

  二是落实责任制度。对省防指领导成员进行了更新调整,确保指挥更得力、应对更有效;落实了以行政首长负责制为核心,覆盖省、市、县、乡、村,由4万多人组成的防汛抗旱责任网络,根据管理权限,逐级向社会公布,接受社会监督。落实了9900名村级水管员、1370名小型水库库管员的防汛职责和培训工作,提升了基层防汛抗旱的组织能力和应对能力。

  三是完善方案预案。修订了完善了《辽宁省防汛抗旱应急预案》《辽宁省防御台风应急预案》和《辽宁省2018年防御洪水方案》;组织各地及省直水库做好各类防汛抗旱预案的编审、报备工作;完成了18条主要江河防汛特征水位确定工作,进一步完善了江河湖库防洪调度方案。

  四是开展汛前检查。4月,派出18个检查组对全省防汛抗旱准备情况进行了全面检查,提出了33项重点整改意见,要求各地限期完成整改;6月,派出14个防汛抗旱督查组,督查各地整改意见的落实完成情况。汛前,对雨水情测报设备、防汛网络线路、视频会议系统、视频监控系统进行了专项的排查维修,逐项排除故障隐患,确保雨水情监测、数据传输顺利进行。

  五是落实水库安全度汛措施。5月,召开了全省水库安全度汛视频会议,就汛期水库安全管理作出全面部署;落实了全省791座水库的安全度汛行政责任人、抢险技术责任人和巡查值守责任人;所有水库进一步强化了水情测报能力;进一步完善了水库调度运用计划和防汛抢险应急预案;根据需要进一步补充了抢险物资物料,正在除险加固的水库加快施工进度,确保主汛期前完工;病险水库完善了安全度汛应急措施,降低水位或者空库待汛。

  六是落实供水保障措施。及时掌握城乡群众供水动态;下发通知要求各地、各有关部门加强城乡供水工作的组织领导,全力保障全省城乡供水安全;组织有关部门对全省饮水安全工程进行系统排查检修。协调国网辽宁电力、省水资源管理集团等有关单位和部门,加强供水供电管理,全力保障大伙房水库输水工程应急调水进度。2017年8月以来,已累计调水9.91亿立方米。省直水利工程为保障“三生”用水需求,今年以来,累计为下游供水6.56亿立方米。

  七是加快水毁工程修复。投入资金1.09亿元,修复水毁和应急度汛工程1049项。为全面推进全省重点水毁工程修复工作,成立了由水利厅厅长任组长的水毁修复工作领导小组,将水毁修复任务逐一分解到省、市、县三级责任单位和责任人,并派出检查组进行实地督导。

  八是完善非工程措施。完成了2018年山洪灾害防治项目和农村基层防汛预报预警系统建设项目实施方案的编制、审查和报批,开展了招标采购;组织各地开展了山洪灾害防治非工程措施运行维护检查和模拟演练,确保系统正常运行和发挥效益。

  九是强化保障能力建设。完善了与省军区、武警辽宁省总队的协调联络机制。全省储备各类防汛抗旱物资总价值4.24亿元,分储在2个省级仓库、8个定点仓库(6个市级、2个县级)和40个县级仓库、812个乡镇、13支抢险应急分队和9个省直水库,形成了布局合理、调用快捷的省级防汛抗旱物资保障体系。

  十是加强培训与宣传。联合省委组织部、辽宁行政学院等部门举办了全省防汛抗旱行政首长培训班,对14个市、100个县(市、区)的防汛抗旱指挥长、水利局局长进行了防汛抗旱业务知识培训。开展了以“行动起来,减轻身边的灾害风险”为主题的“5.12”防灾减灾日宣传活动,提高公众的水资源节约意识和避险自救能力;通过“辽宁省防汛抗旱减灾知识宣传”微信公众号定期向社会发布防灾减灾知识,实现防灾减灾宣传常态化。

  四、汛期洪旱灾害防御工作重点

  一是筑牢思想认识第一道堤坝。进一步加强对防汛抗旱工作的组织领导,为广大干部群众牢固筑起防范洪旱风险和防灾避险意识的思想堤坝,树立防大汛、抗大洪、战大灾的思想,主动作为、有效应对,全力做好今年防汛抗旱减灾各项工作。

  二是突出抓好责任制落实。对防汛抗旱责任制进行再督促、再落实,进一步细化各地各部门职责分工,确保各项度汛准备工作扎实有效。

  三是全力抢修应急度汛工程。督促各地在主汛前完成已列入计划的应急度汛工程;对未能安排的工程,抓好责任制落实和巡查看护等工作,落实抢险物资和抢险队伍,做好抢险准备。

  四是强化水库科学调度。做好水库与河道联合调度,不断优化水库调度运用方案,科学实施水库调度,充分发挥水库拦洪、削峰、错峰作用。同时,加强水库工程日常巡视检查工作,备足抢险物资,落实应急抢险预案和抢险队伍,做好应急处置准备工作。

  五是全力保障供水安全。加强水库连通联调,实现水资源的优化配置;进一步加强因旱饮水困难统计及抗旱应急水源工程建设;全面检修已建各类水源工程,确保发挥作用。

  六是加强洪旱防灾知识普及宣传。着力普及宣传应对洪旱灾害的专业知识,提高群众减灾意识和自救能力,注重防灾减灾宣传实效。

  七是提升洪旱灾害应急处置能力。强化24小时值班值守,密切关注雨情水情,进一步组织做好汛情、旱情预测、预报,及时进行会商;综合分析全省防汛抗旱形势,为防汛抗旱指挥决策提供技术方案咨询和合理化建议。同时,我们也将通过电视、广播、报刊、网络、自媒体等多种新闻传播媒介,及时向社会公众发布预警信息和防汛抗旱工作开展情况。

  以上是我省防汛抗旱准备工作的基本情况。再次感谢各位新闻媒体朋友前来参加本次新闻发布会,希望大家一如既往地关心、支持我省的水利和防汛抗旱工作,同时,也欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见。谢谢大家!

  张健:

  非常感谢孙主任的介绍,下面进行记者提问环节。请记者朋友们提问。

  大公报文汇报记者:

  请问面对今年复杂多变的防汛形势,我们采取了哪些措施和办法来保障百姓的生命财产安全?

  孙朝余:

  以人为本、生命至上是防汛抗旱工作的工作理念,也是防汛抗旱工作的根本要求。面对今年复杂多变的防汛形势,我们始终把人民群众生命安全放在第一位,确保各项工作稳步推进。

  一是强化人员转移。要求各地科学制定群众逃避险预案,根据预警预报情况,及时启动应急响应,提前转移危险区域群众;在安排转移时,对人员进行实名造册,逐一核实,确保不漏一户、不落一人。

  二是落实防汛责任制。今年,全省共落实了覆盖省、市、县、乡、村,由4万多人组成的防汛抗旱责任网络体系,出现紧急情况时,确保有人组织进行人口转移和处置灾情。

  三是修订完善了应急预案。从水库调度、人员转移、山洪防治,到县、乡、村各级逃避险路线的确定,都组织各地进行了编制。当洪水来临或灾情出现时,能够做到第一时间由各级干部引领受威胁地区群众到既定的安置地点进行转移避险。

  四是完善了山洪防御非工程措施建设。由于我省受山洪威胁的区域约占全省总面积的三分之二,防御山洪压力比较大。目前,我省55个受山洪灾害威胁的县完成了非工程措施平台建设,能够有针对性和科学性地对洪涝灾害的防御工作进行指挥调度和应急决策。

  五是多种渠道加强防灾减灾宣传。提高广大干部群众防灾减灾知识和防灾避险意识;通过多种渠道,发布预报预警信息,通知居民群众提前做好相关防范。

  华商晨报记者:

  我省前期一直偏旱,但是目前预测夏季降水偏多,甚至可发生局部洪涝,今年这种旱涝转变是否与拉尼娜有关?后期拉尼娜还可能会对我省旱涝有何持续影响?

  沈阳区域气候中心副主任龚强:

  拉尼娜是指赤道中东太平洋海水温度异常偏冷的现象,她可以通过海气相互作用影响天气气候。中国气象局发布的拉尼娜最新监测结果显示,始于去年10月并于今年2月正式形成的弱拉尼娜事件已于今年4月结束,未来赤道中东太平洋海温将维持弱冷水到正常状态。有研究表明,拉尼娜对我国夏季主要雨带位置偏北的影响概率比较高,易导致夏季风偏强,从而使我省夏季降水偏多。但影响旱涝的因子复杂多样,拉尼娜只是其中一个影响因子。

  从当前海温状态(将维持弱冷水到正常状态)以及大气环流、东亚夏季风、副热带高压等影响系统的发展趋势来看,今年夏季可能与2013年的夏季比较相似,全省将以多雨为主,多雨中心可能在我省东南部,多雨时段可能出现在7月。

  中国新闻社记者:

  针对今年防汛形势,我们采取哪些措施,提高洪水预测预报准确性?

  辽宁省水文局副局长陈柯明:

  辽宁省水文局承担着全省水雨情的测报工作,下辖14个市级水文局,建立了覆盖各流域、各行政区域的水文、水情测报站网,现有水文(位)站276处;遥测雨量站1863处;墒情监测站95处;报汛站1944处,为省、市防汛部门提供降雨、洪水、土壤墒情监测及情报、预报等技术服务。此外,针对今年特殊的防汛形势,省水文局主要采取了以下应对措施:

  一是开展全省水文系统防汛检查,做好水文应急度汛准备。组织了7个工作组对全省水文站的防汛准备、站网测报等工作进行了督导检查,提前调试测报设备,落实应急措施,确保水文信息测得到、报得出、报得准。

  二是完善业务系统,提升水文业务能力。进一步做好水雨情信息报送、数据库维护、水情分析、信息发布、预报预警等业务平台建设,夯实水文服务的基础能力。

  三是考察辽河流域主要河流,掌握流域防汛特征。水文部门将适时开展流域勘查,掌握流域防汛特征,把握防洪工作主动权。

  四是开展水文测报演练,提升有关人员能力水平。省水文局将于6月上旬在全系统开展一次水文测报演练,着重开展测洪演练及水情基础知识、水情简报编制、水情短信编发、洪水预报方案编制、实时洪水预报、水情预警信息发布等涵盖水文业务全流程的演练竞赛,旨在提高全省水文人员业务水平,为迎大汛、防大洪做好充分的思想和技术准备。

  辽宁日报记者:

  我省西北部地区是干旱易发区、多发区,我们应该如何应对辽西北地区的干旱呢?

  孙朝余:

  辽西北是我省传统旱区,抗旱减灾任务艰巨。短期内,应大力加强抗旱工程和非工程措施建设,提高干旱风险防范能力。

  一是完善抗旱工程体系建设。要加强抗旱应急水源工程和农村饮水安全工程建设,确保干旱年份农村群众基本饮水需求;科学合理利用水库、塘坝等蓄水工程拦蓄雨洪,增加抗旱水源储备;要因地制宜开展灌溉水源工程建设,但要注重地下水资源的保护,严禁打灌溉深井;要加强节水灌溉工程建设,提高灌溉用水效率。

  二是积极推进抗旱非工程措施。要进一步完善城乡应急供水预案,落实应急供水保障措施;加强旱情监测预警系统建设,提高旱情测报能力;大力推动抗旱服务组织的建立,提高应急抗旱服务能力,鼓励支持农民用水协会等民间组织,提高农民应对干旱的积极性和主动性;增加抗旱物资储备,提高应急供水和应急灌溉能力;积极推进农业抗旱技术,增加土壤保水保墒能力。

  三是加快农业产业结构调整。要大力推广耐旱、耐贫瘠作物;鼓励农民发展设施农业、特色农业,建立高效节水型农业生产结构;积极推动坡耕地退耕还林,大力发展果树等经济林,做到生态保护与农民增收的有机统一。

  四是积极推进农业保险,有效防范农业生产风险、化解农业旱灾损失。

  张健:

  大家没有问题的话,今天记者提问就进行到这里,如果还有关心的话题,可以会后跟我们领导进行交流。今天新闻发布会到此结束,谢谢大家。

[责任编辑:王时丹]
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