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辽宁举行中国(辽宁)自由贸易试验区建设周年发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2018-03-29   来源:辽宁省人民政府网站
  

  原标题:中国(辽宁)自由贸易试验区建设周年新闻发布会

  3月29日上午,辽宁举行中国(辽宁)自由贸易试验区建设周年新闻发布会,请省商务厅党组成员、省自贸办专职副主任王恩滨介绍辽宁自贸区建设的阶段性成果和今后重点工作安排,沈阳市人民政府副秘书长、辽宁自贸区沈阳片区管委会常务副主任陈佳标,辽宁自贸区大连片区管委会专职副主任李汉国,省自贸办副主任、辽宁自贸区营口片区管委会主任陈柯先出席发布会,共同回答记者提问。

新闻发布会现场

  辽宁省人民政府新闻办公室副主任张绍瑞:

各位来宾,各位记者朋友们:

  大家上午好。去年4月1日,中国(辽宁)自由贸易试验区正式揭牌。再过两天,辽宁自贸区成立正好一周年。为了让社会各界更好地了解辽宁自贸区一年来的建设情况,省政府新闻办,今天在这里举行新闻发布会,请省商务厅党组成员、省自贸办专职副主任王恩滨先生,向大家发布介绍辽宁自贸区建设的阶段性成果和今后重点工作安排,并回答记者提出的问题。出席今天发布会的领导同志还有:沈阳市人民政府副秘书长、辽宁自贸区沈阳片区管委会常务副主任陈佳标先生,辽宁自贸区大连片区管委会专职副主任李汉国先生,省自贸办副主任、辽宁自贸区营口片区管委会主任陈柯先先生。欢迎各位领导的到来。下面,首先请王恩滨主任介绍情况。

  辽宁省商务厅党组成员、省自贸办专职副主任王恩滨:

  截至2018年3月20日,中国(辽宁)自由贸易试验区共新增注册企业24829家,注册资本3626.1亿元。首批经第三方评估的29个改革创新案例已经形成并上报商务部,第一批向全省推广的25个创新案例将于近期印发。一年来,我们主要取得了以下阶段性成果。

  (一)深化“放管服”改革,探索建立现代化服务型政府管理模式。

  一是积极推进向自贸试验区赋权工作。出台《辽宁省人民政府关于赋予中国(辽宁)自由贸易试验区各片区管委会第一批省级行政职权的决定》(辽政发〔2018〕8号),赋予辽宁自贸试验区各片区管委会第一批省级行政职权133项。

  二是加强对重点区域“放管服”改革指导。出台《关于在中国(辽宁)自由贸易试验区和省沈抚新区先行先试深化简政放权放管结合优化服务改革的指导意见》(辽政办发〔2017〕113号)和《辽宁省人民政府关于印发中国(辽宁)自由贸易试验区“证照分离”改革试点方案的通知》(辽政发〔2017〕55号),指导实施“放管服”改革措施,破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。三是不断提高政府服务效能。三个片区都建立了权责清单制度、行政审批管理目录制度、成立了综合服务大厅、推行“一口受理”。

  (二)深入试点负面清单管理模式,探索建立更加开放透明的市场准入制度。

  一是实行负面清单管理模式。全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,对外商投资项目及企业设立及变更实行备案制。截至2017年底,省自贸试验区新设立外商投资企业274家,合同外资33.2亿美元,实际利用外资1495.9万美元。二是探索建立与负面清单相适应管理制度。贯彻落实国发〔2017〕57号文件精神,各有关单位认真研究调整事项,与国家各相关部委对接,积极推动建立与试点要求相适应的管理制度,为负面清单深入实施夯实基础,为自贸试验区扩大开放提供保障。

  (三)加快推进贸易便利化措施,探索形成与国际通行规则接轨的贸易监管制度体系。

  一是加快国际贸易“单一窗口”建设。2017年,国家考核我省的4项核心业务申报率全部达标,在沿海14个省市中,我省综合覆盖率排名第2位。国际贸易“单一窗口”开通了自贸专区板块,货物申报、船舶申报、舱单申报等功能已上线运行。

  二是积极探索贸易监管制度体系。大连海关、沈阳海关、辽宁检验检疫局、大连海事局等监管部门纷纷出台支持自贸试验区建设创新举措。积极推进“三互”大通关建设,强化跨部门合作、跨地区协作、国际合作,东北地区全方位、立体化、网络化的互联互通格局正在逐步形成。

  三是贸易便利化取得初步成效。大连海关、沈阳海关两关货物通关效率均居全国海关前列。自贸试验区内绝大多数检验检疫项目实现网络报关报检即审即放“秒通关”。海事部门推行“先许可、后查验”制度,实现船舶出口口岸查验业务办结“零等待”。大连片区在全国首创出口退税综合服务平台,高诚信企业2日收到退税款。

  四是贸易便利化平台日益完善。沈阳综合保税区新B区获批,联检服务中心建设已经全面启动。营口综合保税区获批,边建设、边招商,并将于今年10月封关运营。沈阳市、营口市已向国家申请建设跨境电子商务综合试验区。大连片区跨境电商保税备货业务模式落地,营口国际邮件(快件)处理中心即将投入运营,营口港跨境电商海运业务正式启动。 

  (四)推进金融领域开放创新,探索建立协同高效的风险防控体系。

  出台金融支持中国(辽宁)自由贸易试验区建设、外汇管理改革试点实施细则、银行业监管相关制度以及保险公司、高级管理人员备案管理办法等系列政策文件。鼓励三个片区自主开展区域特色开放创新,支持沈阳建设“金融岛”、大连建设全国首创“自贸金融在线服务平台”、营口申报国家级物流金融综合改革试验区。建立辽宁自贸试验区跨境资金流动风险联合监管工作机制,切实防范异常资金跨境流动风险。建立自贸试验区银行业监测报表制度,监测银行业务发展情况和风险管理状况,为前瞻预判可能存在的区域性、系统性风险隐患提供依据。

  (五)积极服务国家战略,突出辽宁自贸试验区试点定位。

  一是深入服务“一带一路”。以自贸试验区为重要平台,推进建设辽宁“一带一路”综合试验区、中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区。推进自贸试验区与“一带一路”沿线国家及日、韩、俄等国家的国际产能和装备制造合作,加大优势产业“走出去”拓展国际市场的步伐。2017年,中欧班列开行1123列,实现货运量9.1万标箱。营口开通中欧班列12条,成为全国沿海开通中欧班列最密集的港口。

  二是提升东北老工业基地发展整体竞争力。引导和推动国有企业改革创新、先试先行。大连冰山集团“双创”基地建设等改革创新取得进展。

  三是扩大面向东北亚的开放。大连东北亚国际航运中心建设、营口港海铁联运和沈阳跨境铁路通道建设、多式联运体系不断完善。面向东北亚地区组织自贸试验区专题招商引资活动。目前,已有80余家东北亚地区外资企业入驻自贸试验区,合同外资额2.6亿美元。

  四是探索建设自由贸易港。贯彻落实党的十九大精神,积极探索大连自由贸易港建设。今年1月10日,省政府已正式向国务院上报申请建设大连自由贸易港的请示。

  (六)健全法治保障,建立与深化改革相适应的法律服务体系。研究起草《中国(辽宁)自由贸易试验区条例》,目前已纳入2018年人大立法计划,有望今年出台。《中国(辽宁)自由贸易试验区仲裁规则》去年10月1日正式实施。自贸试验区法庭、知识产权仲裁庭积极建设之中。沈阳片区建立了公共法律服务平台。大连片区出台了《大连片区管理办法》、法院和检察机关保障自贸试验区建设实施意见,开发区法院成立自贸试验区审判团队。营口市法院组建了首家审理涉及自贸区案件的专门合议庭,检察机关出台了服务保障自贸试验区建设的意见。

  2018年,我们将按照国家和省委、省政府的安排部署,重点做好以下工作:

  一是提高思想认识,进一步明确方向目标。我们将继续提高思想认识,深刻认识建设辽宁自贸试验区是中央实施新一轮东北振兴战略的重要组成部分,是落实五大发展理念和“四个着力”、“三个推进”的重要抓手。将自贸试验区建设与推进新一轮东北老工业基地振兴紧密结合起来,大胆试、大胆闯、自主改,通过辽宁的先试先行,提升东北老工业基地的整体竞争力和对外开放水平。

  二是突出工作重点,着力推进制度创新。在政府职能转变方面,深化“放管服”改革,大力推进“证照分离”,下放经济管理权限,给予片区最大的创新发展空间。在投资领域改革方面,深入实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,探索提高开放度和透明度的有效路径,做好对外开放的压力测试和风险测试。在贸易便利化方面,到2018年底,确保我省国际贸易“单一窗口”技术标准和应用范围总体水平达到国家标准版要求,以贸易便利化增添对外开放的新动能。在金融创新改革方面,推进金融、类金融企业入驻,提高自贸试验区金融活跃度。加速推进沈阳“金融岛”建设,落实中央和省政府金融工作会议精神。在事中事后监管方面,着力建设社会信用体系、开展综合行政执法、推进企业报告公示和社会参与社会监管等。

  三是开展专项整治,加强营商环境建设。深入贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》,在自贸试验区打造我省营商环境“样板”。对标国内国际先进的营商环境、体制机制,先行先试优化营商环境改革举措,争取形成一批营商环境的创新成果,加快向全省复制推广。

  四是加快协同发展,提高政策辐射效能。贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于推进中国(辽宁)自由贸易试验区与重点产业园区协同发展的指导意见》,先行推动自贸试验区与沈抚新区等18个重点产业区域建立优势互补、资源共享、相互促进、协调发展的工作机制,将自贸试验区成熟的经验、做法向全省推广。

  五是服务参与“一带一路”建设,扩大面向东北亚的开放。充分发挥辽宁作为全国重要老工业基地和欧亚大陆桥东部重要节点的区位、交通、产业及人文等综合优势,加快融入“一带一路”建设,不断扩大和丰富东北亚区域合作内涵,全面融入中蒙俄经济走廊建设,进一步扩大东北亚国际合作。加快推进大连东北亚国际航运中心、营口港海铁联运和沈阳跨境铁路通道建设,实现辽满欧、辽蒙欧、辽海欧三大通道与更多国家、更多城市的连通,中欧班列班次和货运量更大幅度的提升。

  张绍瑞:

  感谢王恩滨主任的介绍,下面进行记者提问。按照惯例,提问前还是请通报一下所在的新闻机构。 

  辽宁日报记者:

  王恩滨副主任,您好!刚才您谈到了我省自贸试验区建设的很多贸易便利化措施,这些措施是否给企业带来了实实在在的获得感呢?可否举例说明? 

  王恩滨:

  一系列贸易便利化措施的组合拳确实使得企业获得感大大提升。以大连港混矿企业为例,大连海关、检验检疫等口岸部门联合推出的创新监管措施后,企业大幅节省了矿石运输成本和时间成本,一年内扭亏为盈,甩掉了亏损8000万的包袱,2017年1-9月创利9840万元,企业实实在在享受到了自贸区“红利”。还有著名高科技企业英特尔公司,大连海关、检验检疫等口岸部门通过叠加运用多项措施优化货物国内流转及加工贸易审批,确保英特尔公司通关时效提高了20%,投资顺利增加,二期项目从宣布到合格产品认证仅用时8个月,在英特尔全球范围内创下工厂投产新项目最快纪录。这样的例子在自贸试验区每天都发生,更多的例子还请在座各位用新闻人的独特视角到我们自贸试验区来发现。 

  香港商报记者:

  营口如何以自贸区建设为契机,加快融入“一带一路”建设,构建对外开放新格局?

  辽宁省自贸办副主任、辽宁自贸区营口片区管委会主任陈柯先:

  自贸区是开放创新的战略支点。营口片区挂牌以来,营口对外开放的定位提升、地位凸显,实现了强大的“动能升级”。

  一是“港区一体化”集聚了核心资源。围绕建设国家海铁联运大通道的重要枢纽、打造国际区域性物流中心,我们着力解决营口港与自贸区一体化的路径问题,推动中蒙俄经济走廊建设、贯通“辽蒙新”物流大通道、建设海关多式联运监管中心、启动营口港跨境电商海运直邮业务,带动多式联运和中欧班列扩量升级。2017年,营口港货物吞吐量完成3.62亿吨,集装箱运量完成627万标准箱,增开内贸航线9条,开通中欧班列12条,完成运量增长30%,占满洲里口岸出境货物60%以上,海铁联运量居全国第1位。

  二是对外开放平台日益发展完善。营口片区建设得到了党中央、国务院和省委、省政府的大力支持。在自贸区挂牌9个月时,营口综合保税区获得国务院批复设立,我们正在全力推进后续建设,力争今年10月封关运行;建筑面积21万平方米的中央商务区即将投入运营,一批优势项目签约国际商品展示销售、双创企业孵化等专属功能区;欧洲 “营口玉原装备制造业产品罗马尼亚示范园区”项目、“华海物流城”等一批“飞地”平台落地;国家物流金融改革试验区申报顺利推进;国际快件中心即将投入运营。

  三是全方位对外开放体系正在形成。营口今年要以自贸区建设为引领,打造辽宁沿海经济带“16+1”中东欧经贸合作示范区核心载体城市,制定了《营口方案》。我们将实施自贸区与营口港、与开发区及各重点工业园区协同发展,着力打造对外开放的“六大体系”,即通道体系、物流体系、贸易体系、双向投资体系、金融体系、人才体系,加快实现营口“转身向海”的第三次开放步伐,为服务国家战略,构建对外开放新格局提供重要支撑。 

  新华社记者:

  在《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》中,贸易便利化是辽宁自贸试验区建设的重要方面,作为中国东北地区最大的外贸港口,我想请问李汉国主任,大连片区在推动贸易便利化方面主要推出了哪些举措?下一步的方向是什么? 

  辽宁自贸区大连片区管委会专职副主任李汉国:

  挂牌以来,大连片区在贸易便利化方面,从通关、检验、外汇、退税等多个角度实施了制度创新。政策层面,各部门共出台99项支持措施,包括海关25项、检验检疫局28项、海事局10项、人民银行16项、外汇局的10项、国税局10项。基础设施建设层面,上线国际贸易“单一窗口”2.0版,实现行政部门与口岸部门“信息无缝对接共享”,达到上海国际贸易“单一窗口”2.0版水平,全国首创“自贸金融在线服务平台”、“出口退税综合服务平台”,建成集企业准入、市场监管、跨境投资、外国人服务四个“单一窗口”为一体的自贸试验区综合服务大厅,优化了“大窑湾口岸综合业务管理平台”,推动了国际物流大通道、跨境电子商务查验通道、货物状态分类监管等系统建设。从效果来看,通关流程进一步简化,实现“提前申报、无纸化报关、货到自动验放”,80%检验项目实现网络报关报检即审即放,通关成本平均降低10%,国际贸易线下手续时间缩减1/3;形成了“海关归类智能导航”、“三互大通关”、保税混矿监管、进境粮食全流程监管、服务贸易在线退税、进出口货物通关“英特尔模式”等全国首创的制度创新经验。一年来,大连片区内企业进出口贸易实现1461亿元,占全市35.4%,拉动全市进出口同比增长7.5%;中欧班列发送438列,运送3.5万标箱,同比增长97.8%。下一步,大连片区将在几下四个方面继续发力。一是探索更大改革自主权,积极申办大连自由贸易港;二是按照辽宁自贸试验区总体方案和大连片区实施方案,落实各项工作任务;三是落实金融创新方案,打造“小窑湾金融城”;四是实施“双自联动”战略,支持创新创业创投中心建设。 

  中国日报记者:

  请问陈佳标秘书长,一年以来沈阳片区在顶层设计和制度创新方面开展了哪些工作?今年沈阳片区建设又将在哪几个方面进行重点突破? 

  沈阳市人民政府副秘书长、辽宁自贸区沈阳片区管委会常务副主任陈佳标:

  感谢这位媒体朋友的提问。经过一年的努力,沈阳片区的顶层设计和制度安排已基本完成,具有“四梁八柱”性质的改革框架基本形成,政策支撑体系逐步健全,载体功能不断完善,企业的集聚效应持续显现,新注册企业突破1.5万户,可以说开局良好。

  在顶层设计方面:出台了片区《实施方案》和《三年滚动计划》。制定了片区《空间发展规划》、《产业发展规划》、《控制性详细规划》。发布了重点发展产业目录以及促进先进制造、金融服务、融资租赁等产业发展的“1+3”政策体系。出台了两批共200条政策清单。在制度创新方面:聚焦国资国企改革、产业转型升级、优化营商环境、投资贸易便利化、金融创新服务等领域创新试验,经第三方评估机构评估,首批推出了12项创新案例,集中反映了制度创新的初步成果。第二批创新案例将于近期推出。今年,沈阳片区重点做好以下工作:

  一是推进“证照分离”改革。全面推进93项涉企行政许可等改革事项落实,进一步优化办事流程,提升审批效率,完善事中事后监管。

  二是推进国际贸易“单一窗口”建设。完善国际贸易“单一窗口”自贸专区功能,加强宣传推广,国际贸易“单一窗口”使用覆盖率达到70%以上。

  三是推进综保区新B区建设。重点完成新B区联检服务中心、检验检疫中心、巡关路、围网等基础设施以及智能化信息系统等项目建设,确保通过国家验收,实现封关运行。

  四是推进开发建设运营模式创新。完成沈阳片区平台公司组建工作;加强与央企和大型国企的联系对接,引入社会资本参与沈阳片区建设。

  五是推进形成具体的产业形态。在“1+3”政策基础上,出台重点产业扶持政策及实施细则,形成完整的产业政策体系;强化招商引资,推进项目落地;推进“金融岛”建设;形成先进制造、再制造、融资租赁等具体产业形态。

  六是推进形成可复制的创新经验。推进形成一批课题研究成果,形成一批重大创新案例,加快改革试验任务落实。  

  辽宁之声记者:

  由于历史遗留等一些原因,当前确实有一些企业对东北的营商环境有很多担忧,也就有了“投资不过山海关”的说法,请问王恩滨副主任,您对这一问题怎么看?辽宁自贸试验区为解决这一问题采取了那些举措? 

  王恩滨:

  虽然“投资不过山海关”有一些炒作的成分,但客观上,辽宁营商环境和先进省份比是有短板、有差距的!但我们不怕有问题,就怕对问题视而不见、不解决!我们就是要在解决问题中前进,我们就是要扎扎实实从解决每一件营商环境的事情入手,让全社会都看到我们的努力、我们的决心、和我们营商环境的逐步改善。建设自由贸易试验区,就是要以开放倒逼改革,推动简政放权,转变政府职能。国家要我们大胆试、大胆闯、自主改,我们正以自贸试验区建设为契机,以“放管服”改革为重点,在政府职能转变、投资体制改革、贸易便利化、金融领域创新等方面进行大胆创新,全面营造法治化、国际化、便利化营商环境。比如:沈阳片区对注册1亿元以上内资企业或1000万美元以上外资企业及外埠来沈投资企业开辟绿色通道,提供无偿全程代办服务。大连片区推出“延时服务”、“跟踪服务”、“预约上门服务”三项服务,实行微信叫号、微信核名、企业承诺、容缺受理等服务举措。营口片区在“五证合一、一照一码”基础上,实现了“46证合一”,企业办理相关证照的时间由改革前的50天缩减到2天;实施建设项目审批流程改革,一般建设项目领取施工许可证由原来的135天缩减到15个工作日。我们要当好服务企业的“店小二”,坚持重商、亲商、安商,更加尊重市场主体,更加尊重企业家和投资者,为打造发展环境最优省贡献力量!我们相信,经过坚持不懈的努力,企业家朋友们一定看到了辽宁营商环境正在改变,所以,企业家朋友们投资请过山海关! 

  张绍瑞:

  由于时间关系,今天的记者提问就到这里。记者朋友如果还有问题,可以会后与我们各位领导进行深入交流。今天的发布会到此结束,也谢谢大家。 

[责任编辑:关燃敏]
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