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辽宁举行贯彻落实十九大精神主题系列发布会第八场
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2017-12-06   来源:辽宁省人民政府网站
  

  原标题:“贯彻十九大 迈向新征程”辽宁省贯彻落实党的十九大精神主题系列新闻发布会之八

  12月6日,辽宁举行“贯彻十九大 迈向新征程”辽宁省贯彻落实党的十九大精神主题系列发布会第八场,请省民政厅党组成员、副厅长王庆湖,省卫生计生委党组成员、副主任宋良伟,省公安厅党委委员、政治部主任王念洪,省扶贫办党组成员、副主任张玉超就贯彻落实十九大报告中“提高保障和改善民生水平”部分有关民政、卫生、社会治安、脱贫攻坚等方面的情况进行发布介绍,并回答记者提问。

发布会现场

  辽宁省政府新闻办外宣新闻处副处长李卉:

女士们、先生们:

  大家上午好,欢迎出席省政府新闻办的新闻发布会。今天是“贯彻十九大 迈向新征程”主题系列新闻发布会的第八场,也是这个系列发布会召开以来发布单位最多的一场,相信各位记者今天一定会满载而归的。十九大报告中有关民生部分的内容备受关注,今天,我们非常高兴的邀请到省民政厅、省卫生计生委、省公安厅和省扶贫办四家单位的新闻发言人,就我省贯彻落实十九大报告中“提高保障和改善民生水平”部分有关民政、卫生、社会治安、脱贫攻坚等方面的情况进行发布介绍,并回答大家关心的问题。下面,我向大家介绍出席今天发布会的四位新闻发言人:省民政厅党组成员、副厅长王庆湖先生;省卫生计生委党组成员、副主任宋良伟先生;省公安厅党委委员、政治部主任王念洪先生;省扶贫办党组成员、副主任张玉超先生。下面首先请省民政厅王庆湖副厅长介绍情况。

  辽宁省民政厅党组成员、副厅长王庆湖:

尊敬的各位记者朋友:

  党的十九大为今后5年民政事业发展指明了方向。下面,按照会议安排,我就近5年民政民生工作发展和落实十九大精神的有关工作安排向各位记者朋友通报如下:

  一、全面抓好困难群众基本生活保障工作。

  省委省政府高度重视困难群众基本生活保障工作,党的十八大以来,我省连续5年提高了城乡低保和农村特困人员的救助供养标准,目前全省城市低保平均标准达到557元/人/月,农村低保平均标准达到4293元/人/年。截至目前,全省保障城市低保对象55.3万人,保障农村低保对象73.9万人。5年来,省政府先后下发了医疗救助、临时救助、取暖救助、农村特困人员救助供养等多个制度文件。2016年,省政府专门下发了《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》,积极发挥民政部门在脱贫攻坚中的兜底保障作用。今后几年,全省落实十九大精神,将继续提高城乡低保和特困人员救助供养标准,全面推进农村低保与扶贫开发政策的有效衔接,会同有关部门认真落实好医疗救助、临时救助、取暖救助等各项政策,兜住民生底线,维护社会稳定,促进社会和谐。

  二、高效快捷地抓好救灾减灾工作。

  过去5年,我们在省委省政府的正确领导下,成功应对了2013年抚顺“8.16”特大洪涝,2015年全省63年一遇的严重旱灾,2016年“7.25”和今年“8.03”严重洪涝灾害。5年来省先后修订下发了《辽宁省自然灾害救助应急预案》等多个文件;沈阳中央级救灾物资储备库投入使用。5年来中央和省共下拨救灾资金14.5亿元,年均救助受灾群众143万人。今后几年,我们将充分发挥省减灾委领导小组办公室的职能作用,会同各部门指导各地进一步健全完善救灾应急预案体系、救灾应急指挥体系、灾害信息管理体系、救灾物资储备体系,认真搞好防灾减灾宣传,认真组织做好救灾应急演练,全面提升全社会的防灾减灾意识。

  三、全面推进养老服务业发展工作。

  老龄化是世界性难题,截至2016年底,全省有60岁以上老年人925.3万,占总人口21.7%,高于全国5个百分点。十八大以来,省政府及省政府有关部门先后下发了关于加快推进养老服务业发展、推进医养结合、民办养老机构运营补贴等多项制度,今年省政府还专门下发了提高养老院服务质量四年滚动计划。目前,全省各类养老机构达到1797家,养老床位达到26.39万张,有效地满足社会养老服务需求。今后5年,我们将认真落实国家和省最新下发的全面放开养老服务市场的意见,

  四、大力推进社会福利和慈善事业发展。

  过去5年,省政府下发文件成立了农村留守儿童关爱保护工作领导小组,建立了农村留守儿童关爱保护有关工作机制。残疾人“两项补贴”制度全面建立。省孤儿学校在校生达到2000多人。每年全省都开展“寒冬送温暖”流浪乞讨人员冬季专项救助行动,未成年人保护取得较好的成效。2016年,《慈善法》全面颁布实施。全面完成了第二届“辽宁慈善奖”评选活动。今后几年,我们将认真贯彻落实好关于留守儿童、残疾人、流浪未成年人的关爱保护政策。加强慈善法宣传,搞好慈善组织认定,组织开展好第三届慈善奖评选,努力在全社会营造人人关心慈善、积极参与慈善的良好氛围。

  五、认真落实双拥优抚安置政策。

  双拥工作关系到国防和军队建设大局,关系到军地军民和谐。各级党委政府从讲政治、讲大局的高度,将双拥工作摆上重要的议事日程,下大力气解决部队官兵关心的实际问题。每年八一、春节,各地都组织多种形式的双拥慰问。5年来,省政府每年都提高重点优抚对象的生活补助标准。连续三年实施了以考试、考核和公开选岗为主要内容的退役士兵“阳光安置”。军休干部政治待遇和生活待遇全面落实。今后几年,我们将认真落实优待抚恤、退役士兵安置、烈士纪念、军休干部服务等各项政策,维护军人军属合法权益,促进军政军民团结。  

  李卉:

  下面请省卫生计生委宋良伟副主任介绍情况。

  辽宁省卫生计生委党组成员、副主任宋良伟:

  党的十八大以来,全省卫生计生系统积极践行以人民为中心的发展思想,扎实推进卫生与健康事业发展,开启了“健康辽宁”建设新征程。我想通过一组数字,反映党的十八大特别是今年以来主要工作进展和成效。

  一是深化医药卫生体制改革取得重要阶段性成效。基本医疗卫生制度基本完成“立柱架梁”。初步建立了分级诊疗体系,以基层为重点,配置医疗资源,80%以上的居民15分钟内就能到达最近的医疗点。老百姓有了自己的家庭医生,家庭医生签约服务已经覆盖了1690万人。加强全科医生队伍建设,全省注册全科医生数达5793名,每万人拥有1.37名全科医生,较3年前0.4名增长了3倍。通过发展医疗集团、远程医疗协作网等医联体的形式,让老百姓在家门口就能享受到较高水平的医疗服务。现在县域内的就诊率达到了82%。今年8月26日零时,全省同时启动药品零差率销售,全部取消药品加成,彻底破除了实行60多年的公立医院“以药补医”旧机制。鼓励社会办医,全省社会办医医疗机构床位占比从12%增加到了19.5%。建立起由基本医疗、大病保险、应急救助、医疗救助构成的基本医疗保障体系,实现了异地就医住院的直接结算。二级以上公立医院开始按病种付费的医保支付方式改革,患者就医负担持续下降,住院费用报销比例达到75%左右。发挥重特大疾病保障机制在健康扶贫中的重要作用,救治重大疾病患者14万人次。

  二是医疗卫生保障能力和服务水平不断提升。公共卫生、疾病防控能力不断提高,基本公共卫生服务项目扩展到14项。连续三年实施改善医疗服务行动。在二级甲等以上医疗机构全面实施预约诊疗服务。全面实施国家免疫规划,在全国率先建立健康白皮书发布制度。城乡居民人均期望寿命提高到78.86岁(全国76岁),居民健康素养水平达到14.14%(全国为11.58%)。全部政府办基层医疗卫生机构和卫生室实施了基本药物制度。发放居民健康卡突破1700万张。

  三是推进一批惠民举措实施落地。落实全面两孩政策,出台再生育审批权限下放到乡一级等5项便民举措。增加了产科、儿科等服务供给,启动我省出生缺陷救助和先天性结构畸形救助项目。全省农村妇女“两癌”检查项目覆盖全部农村县。扎实推进医养结合,全省医疗与养老机构签约全省医养结合机构达219家,床位总数近3万张,保障了群众老有所养、病有所医。

  习近平总书记在十九大报告中深刻指出,“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”,作出“实施健康中国战略”一系列部署。我们将在我省实际工作中抓好落实。

  一是构建优质高效的医疗服务体系,加快推进分级诊疗制度建设。推动家庭医生签约服务制度定型、政策配套、服务规范、群众信任。明确各级医疗卫生机构功能定位。实施乡镇卫生院标准化建设、社区卫生服务能力提升和基层中医药服务能力提升3项工程,补强基层短板。推动医疗联合体建设。

  二是强化公立医院治理体系和治理能力建设,加快建立现代医院管理制度。强化政府对公立医院的举办和监管职能。建立规范高效的公立医院运行新机制。建立符合医疗卫生行业特点的编制人事和薪酬制度。建立以质量为核心、公益性为导向的医院考评机制。控制公立医院医疗费用不合理增长。

  三是发挥医保基础性作用,加快完善全民医疗保障制度。深化医保支付方式改革。全面推行按病种付费为主,按人头、按床日、总额预付等多种付费方式相结合的复合型付费方式,鼓励实行按疾病诊断相关分组付费方式。健全重特大疾病保障机制。

  四是全面取消以药养医,加快健全药品供应保障制度巩固破除以药补医改革成果。全省公立医院药占比下降到30%以下。完善短缺药品监测预警和分级应对机制。完善药品和高值医用耗材集中采购制度。严格执行药品采购“两票制”。巩固完善基本药物制度。完善药物政策体系。

  五是统筹推进相关领域改革。健全完善人才培养使用和激励评价机制。进一步优化政策环境,加快形成多元办医格局。促进医疗与养老融合,发展健康养老产业。积极发展基于互联网的健康服务,促进云计算、大数据、移动互联网等信息技术与健康服务深度融合。促进中医药健康服务发展。落实重大疾病防治规划。深入开爱国卫生运动。积极倡导健康文明生活方式。精准对接新时代人民群众的日益增长的多样化医疗卫生健康需求,全方位、全周期保障人民健康。

  李卉:

  下面请省公安厅党委委员、政治部主任王念洪先生介绍情况。

  辽宁省公安厅党委委员、政治部主任王念洪:

  下面,向媒体记者朋友们,介绍一下十八大以来的全省公安工作情况:

  党的十八大以来,省公安厅深入实施辽宁公安“创新发展战略”,启动了基础建设年、警务规范年建设,开创了常态化打击整治模式,推出了十大战场、七大主题战役等有效载体,突出了打击实效。近五年,全省违法犯罪总量、刑事案件、行政治安案件环比分别下降34.78%、25.93%、37.85%。尤其是全省涉枪涉爆案件已连续五年、绑架案件连续三年实现破案率100%,命案现案破案率连续四年达到99%以上,有力维护了人民群众生命财产安全。同时,从严从细开展隐患排查治理行动,累计整改较大以上道路交通隐患1377处,各类火灾隐患440余万处。我省已连续五年未发生一次死亡10人以上重大道路交通事故;火灾事故主要指标也呈逐年下降趋势,公共安全形势明显好转。

  在强化打击整治的同时,立体化社会治安防控体系建设的成效也在不断显现。公安机关已经在全省城区规划建设“1、3、8分钟”巡控处置圈710个;在城区外围统筹规划布建“10分钟、20分钟”城区封控圈907个,并以城市社区为单位划分了2943个警务区,在农村以多个行政村为单位划分了2961个警务区,全面构建了社会面治安巡逻防控网。中央政法委和公安部也向全国推广了我省的建设经验。在服务全省振兴发展、优化营商环境上:一方面,严厉打击经济犯罪,五年来累计破获各类经济犯罪案件2.5万余起,打击处理1.5万余人,挽回经济损失100多亿元,“猎狐”专项行动共抓获境外逃犯183名。一方面,持续优化服务举措,持续推进了公安机关“放管服”改革,仅省公安厅就向社会推出了64项服务举措,实现了公安审批项目归口受理、一站办理、全部网上流转,审批时长平均缩短50%以上。推出的出入境24小时自助服务、身份证异地办理等一系列措施,实实在在地提高了企业和群众的办事效率。

  在各界关注的公安改革方面,也不断取得新突破。比如,围绕户籍制度改革,结合我省实际,增加了农村学生升学和新生代农民工等群体,在沈阳、大连两市积分落户政策中的分值权重;实行了农村籍普通高等学校、中等专业学校学生来去自由的落户政策。今年,还会同13个省直部门起草了《辽宁省推动非户籍人口在城市落户实施方案》,进一步拓宽了落户渠道。在公安队伍建设上,大力推进公安队伍正规化建设,深入开展“人民在我心中”主题实践活动,五年来,全省共涌现出省级示范单位40个,县级示范单位400个;66个集体被公安部授予荣誉称号,713名民警获得省部级以上荣誉。特别是今年全国公安英模表彰大会上,我省有50名个人、23个集体受到表彰,得到习近平总书记的亲切接见。最美警察、最佳警队“双最”评选、“人民在我心中”主题演讲等活动,也在社会上产生了热烈反响。

  下面,介绍一下公安机关学习宣传和贯彻落实党的十九大精神情况:

  党的十九大闭幕后,按照省委省政府的统一部署,省公安厅组织全省公安民警,全面深刻学习领会十九大精神,组织开展了“践行习近平新时代中国特色社会主义思想大学习”“学习贯彻十九大辽宁公安怎么干大讨论”活动,切实打牢全省公安机关迈进新时代、贯彻新思想、履行新使命的思想根基。同时,组织开展了系列“大调研”活动,广泛征求社会各界和人民群众意见建议,科学谋划今后一个时期的公安工作。目前,公安机关已经形成了贯彻落实十九大精神的具体实施方案,共确定了7个方面、72项重点任务。比如,在打击上,将加大对黄赌毒、黑拐骗以及民生领域违法犯罪的打击力度,并组织开展新一轮扫黑专项斗争,采取强有力措施,确保人民安居乐业,社会安定有序。在管理上,将统筹推进动静态交通秩序综合整治,通过优化信号配置、落实公交优先、增加停车泊位、整治交通乱点等措施,缓解人民群众“行车难、停车难、乘车难”问题。将重点强化农村社区警务工作,维护农村地区和谐稳定。在服务上,将全面推进“互联网+”服务模式,把涉及公安管理服务的事项全部纳入进来,严格落实首问责任制、限时办结制和延时服务等措施,解决好服务群众的“最后一公里”问题。在队伍建设上,将强化对权力运行的制约和监督,全面从严推动责任落实、制度治警和执纪问责,及时解决不按制度办事、不遵守纪律规定的问题。同时,还将深入整改执法突出问题,夯实执法薄弱环节,不断提高公安机关执法质量。最后,我代表省公安厅向社会各界承诺:我们将认真学习贯彻十九大精神,努力推进更高水平的平安辽宁建设,在推进辽宁老工业基地新一轮全面振兴中实践中施展更大作为,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。谢谢大家!

  李卉:

  下面请省扶贫办张玉超副主任介绍情况。

  辽宁省扶贫办党组成员、副主任张玉超:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

  感谢大家长期以来对脱贫攻坚工作的关心和支持。党中央高度重视脱贫攻坚工作,党的十九大将脱贫攻坚提升为治国理政的三大攻坚战之一。习近平总书记在《十九大报告》中,用近600字的篇幅,6次提到扶贫开发和脱贫攻坚工作,其中,4次提到“扶贫”,10次提到“脱贫”,对脱贫攻坚工作做了全面的部署,为打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循,我们将在十九大精神的指引下继续全力推进脱贫攻坚工作。党的十八大以来,特别是2015年以来,省委、省政府坚决打响了反贫困斗争的脱贫攻坚战,取得了显著的成绩。首先,贫困人口规模大幅度减少。全省农村贫困人口从2014年的126万人,减少到2016年底的49万人,三年共减贫77万人,贫困发生率从5.4%下降到2.3%,今年,全省再脱贫25万人。十八大以来,每年减贫25万人以上,这是一个前所未有的成绩。

  其次,贫困地区面貌明显改善。15个省级贫困县,今年准备脱贫摘帽4个,分别是康平县、新宾县、清原县、桓仁县;1791个贫困村,2016年脱贫销号621个、今年脱贫销号500个。贫困县、贫困村实现了历史上的缩减,这也是一个新的成绩。第三,建立完善了脱贫攻坚的制度体系。省委、省政府坚持顶层设计,建立了脱贫攻坚的领导体系、责任体系、政策体系、投入体系、社会动员体系、监督考核体系、组织保障体系,提供了有力的制度保障。第四,有效提升了乡村治理水平。脱贫攻坚促进了基层干部作风的转变,锻炼培养了一大批农村干部和党政机关的青年干部,成为推进全省各项事业的宝贵财富。我省的脱贫攻坚取得了明显的成绩,但是今后的任务仍很艰巨。特别是,到今年底,全省还有24万贫困人口、670个贫困村、11个省级贫困县未脱贫退出。这些剩余的贫困地区、贫困人口,都是历经多轮次帮扶,仍没有脱贫的“硬骨头”,是贫中之贫困中之困、难中之难坚中之坚,需要采取更为有力的措施,做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

  省委、省政府计划,2018年,全省实现15万人脱贫、500个贫困村销号、6个省级贫困县脱贫退出。2019年,对剩余的9万贫困人口、170个贫困村、5个贫困县进行脱贫攻坚扫尾。2020年,对临时性返贫人口进行扶持,实现稳定脱贫,巩固减贫成果。其中,2018年,是“十三五”脱贫攻坚期的第三年,是决战脱贫攻坚、决胜小康社会的关键一年。为完成上述目标任务,我们准备在6个方面持续发力:

  一是坚持基本方略,夯实精准基础。完善精准识别,突出精准管理,完善退出办法,严格检查监督,坚决杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”。

  二是坚持突出重点,解决深度贫困。出台《辽宁省支持深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》,加大对10个深度贫困县、58个深度贫困村和因病致贫贫困户的支持力度,坚决攻下“坚中之坚”。同时,进一步重视非贫困县非贫困村的脱贫攻坚,防止出现“死角”和“盲区”。

  三是坚持“三保障”,做实“五个一批”。进一步夯实产业扶贫;进一步推进全省医疗扶贫工作;确保义务教育有保障;集中突破住房安全保障问题;坚持低保兜底,做到应扶尽扶、应保尽保。 

  四是坚持“三位一体”,形成攻坚合力。坚持各级领导联系贫困地区、贫困户帮扶机制。切实加强省(中)直单位定点扶贫。规范开展结对帮扶。加大省内地区间对口帮扶力度。举全省全社会力量支持脱贫攻坚。

  五是坚持从严考核,倒逼真抓实干。开展专项督查检查、市际交叉互检、第三方评估等监督考核工作,综合利用纪检、检察、审计工作成果,实施最严格的扶贫成效考核监督。对年度考核排名靠后的市,省委、省政府将约谈党政主要负责同志;问题突出的市,省脱贫攻坚领导小组将组织重点巡查。

  六是坚持党建引领,强化基层基础。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。选好班子、找对路子、树好样子。加强扶贫领域作风建设,开展专项治理。加强扶贫开发队伍建设。加强贫困村“两委”建设。大力培养农村致富带头人。进一步激发内生动力。总之,在省委、省政府的正确领导下,有贫困地区、贫困群众和社会各界的关心支持,我们有决心、有信心,坚决打赢全省脱贫攻坚战。我先介绍这么多。下面,我非常高兴回答大家提出的问题。谢谢!

  李卉:

  听过四位新闻发言人的发布介绍,感到今天发布会的内容真的是非常丰富,相信各位记者还有很多关心的问题要问,下面就开始进行记者提问。请各位记者在提问前先通报所代表的新闻机构。 

  辽宁日报记者:

  有个关于养老的问题想提给省民政厅的新闻发言人。刚才,您介绍了我省在养老服务业发展方面取得了积极进展,我想请问,针对目前社会老龄化的现状,辽宁省下一步有什么打算? 

  王庆湖:

  我们近年来持续加快发展养老服务业,全省以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系框架已经基本形成,并在积极发挥作用。为了深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和新时代中国特色社会主义思想,我省养老工作将重点把握了三个原则。一是坚决贯彻上级精神。最为根本的一条就是以习近平总书记提出的“适应需要、质量优先、价格合理、多元供给”的要求为我省全面提升养老院服务质量的指导思想。二是全面体现辽宁特色。在领会党中央国务院精神基础上,结合辽宁的自身实际情况,紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线,提出辽宁目标、辽宁要求、辽宁举措。三是深度聚焦关键问题。聚焦养老院床位结构不合理、护理人员短缺、监管机制不健全等一系列制约提升我省养老院服务质量的关键性问题,激励约束并重,推出一批叫得响、立得住的硬招实招。聚焦医养结合薄弱环节,持续提升养老院提供医疗服务能力。

  中国网记者:

  今年8月26日零时,全省同步启动了城市公立医院改革,全部取消药品加成,请介绍全省公立医院改革的情况,目前取得了什么样的效果?

  宋良伟:

  今年8月26日零时,全省356 家公立医院同时启动药品零差率销售。这次改革总的原则是按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的总体思路。自改革运行3个多月以来,优质医疗服务供给增多,更多的高级职称医师提供门诊医疗服务,群众享受到优质医疗服务率明显提高。患者医药费用支出和公立医院医疗收入结构得到优化,医疗服务合理性逐渐体现,实现了“一升七降低”的目标。“七降低”主要是药品价格下降、检验检查价格下降、公立医院药占比下降、医疗费用增长幅度下降、患者平均住院日下降、个人卫生支出占卫生总费用的比重下降、患者就医负担持续下降;“一升”主要是体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格上升,比如诊疗费、手术费、针灸、推拿等。在药品采购方面,9月1日起,全省各级公立医疗机构全面实施“两票制”(药品从生产企业到流通企业开一次发票,从流通企业到医疗机构开一次发票,进一步挤压药价水分,从而降低虚高药价,减轻患者的用药负担),通过城市医疗机构联合议价,限价挂网采购药品等形式,药品价格平均降幅达24.74%,检验项目降幅在8%-50%,CT平均降幅在10%、大型医用设备磁共振平均降幅22%,全省公立医院药占比从40%下降到32%。医疗费用增长幅度从11%下降到5%。患者平均住院日从11.2天降至10.6天。医院的医疗收入占比从20%提高到26%。个人卫生支出占卫生总费用的比重从医改前2008年40.4%下降到35%以下,也是近二十年来最低水平。 今后我们还会有多项改革政策和配套措施出台,让人民群众有更多的医改获得感!谢谢大家。

  沈阳晚报记者:

  有个问题想提给省公安厅的新闻发言人,前些年我们在说平安辽宁建设工作时,经常是开展了各种打击整治专项行动。最近几年,我注意到,辽宁公安的专项打击整治变成了常态化打击整治,而且总是战果累累,能否介绍一些这方面的一些情况。

  王念洪:

  省公安厅启动常态化打击整治工作,是在2013年“十二运”安保之后。通过总结安保经验,我们感到,其中很重要一点,就是我们始终保持严打高压态势,对各类违法犯罪起到了强大的震慑作用。所以,安保工作一结束,我们结合社会面形势,部署开展了三个月的打击整治专项行动。当年的11、12两个月破获的刑事案件、抓获的网上逃犯,就分别占到全年的36.6%和32.7%。此后,我们用2014、2015年两年时间,重点进行了这方面的实践探索,并固化形成了常态化打击整治机制,把各领域、各层面的打击整治工作都涵盖进去。2016年,我们在全省开辟了“十大战场”,2017年推进了“七大主题战役”,并且围绕十九大安保工作,又组织开展了“九大攻坚百日会战”,不仅成效显著,社会反响也非常好。刚才我也公布了,五年来,全省违法犯罪总量、刑事案件、行政治安案件环比分别下降34.78%、25.93%、37.85%。这个成效,可以说在我省是前所未有的。所以,我们要推进更高水平的平安辽宁建设,就必须持续不断抓打击、抓整治,这样才能把全省安全稳定的局面巩固住、保持好。

  辽宁乡村广播记者:

  近年来,国家大力推进分级诊疗,但由于基层服务能力薄弱,群众不愿意到基层就诊,影响了分级诊疗的实施,请问,辽宁省在这方面有没有解决的思路和办法?

  宋良伟:

  这确实是我们今后相当长的一个时期必须下大力气破解的一个难点问题。新时期卫生工作的方针就是以基层为重点。我省的基层医疗卫生服务体系由于历史原因和现实的矛盾所造成的区域发展不平衡、作用发挥不充分的问题比较突出,成为最主要的制约因素和我们最大的“短板”。我们要把基层卫生工作放在更加突出的位置,把工作重心下移到基层,把优质资源引向基层,向基层发力,打好、打赢基层卫生工作的“持久战”。一是要大力加强基层服务体系建设。省政府拿出资金近5亿元利用3年的时间支持乡镇卫生院标准化建设。二是积极推进家庭医生签约服务。落实和完善配套政策,建立激励机制,到2020年实现每个家庭都要有自己的家庭医生。三是加大基层卫生人才队伍建设力度。确保到2020年每万名人口有2至3名全科医生。四是不断完善新农合制度。提高新农合资金的使用效率,合理调整补偿政策,充分发挥新农合资金在精准健康扶贫和提升基层服务能力中的重要作用。五是强化医联体和信息化建设。通过医联体,实现上下联动、分工协作;通过信息化建设,实现互联互通,资源共享,改善居民就医体验。六是扎实做好基本公共卫生服务和基本药物制度实施。让这两项医改惠民工程落实、落地,让老百姓实实在在感受到改革红利。

  凤凰网记者:

  党的十九大报告提出“要统筹城乡社会救助体系,完善社会救助制度”,请问今后辽宁民政部门在这方面有什么安排和打算?

  王庆湖:

  党中央对民生保障工作一直高度重视,十九大又作出了新部署,提出了新要求,我们将全面贯彻落实十九大精神,今后着重抓好以下三方面工作:一是提高困难群众基本生活保障水平。逐步建立和完善城乡低保、特困供养标准统筹调整机制,适当加大农村标准增长幅度,逐步缩小城乡保障水平差距,确保农村低保标准始终高于国家扶贫标准。二是进一步完善最低生活保障制度。试点完善城乡最低生活保障对象认定办法,探索建立以家庭收入、财产作为主要指标,适当考虑家庭成员因残疾、患重病等刚性支出因素的综合指标体系,科学认定低保家庭,重点解决因病致贫家庭救助,充分发挥在脱贫攻坚中的政策性兜底作用。三是基本建立政府购买服务加强基层社会救助经办能力的政策支撑体系。“一分部署,九分落实”。困难群众基本生活保障工作重心在基层、根基在基层、落实在基层、成效在基层。我们将采取得力措施,积极推行政府购买服务,加强基层社会救助经办服务能力,切实增加社会救助服务有效供给,提高服务质量和效率。

  新华社记者:

  十九大报告在“坚决打赢脱贫攻坚战”这个段落里,明确提出要“动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫”,请问省扶贫办的新闻发言人,怎么理解这两个精准,怎么能做到这两个精准? 

  张玉超:

  脱贫攻坚贵在精准、重在精准、成败系于精准。第一,要全面落实“六个精准”的要求。即,扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。第二,要全面落实“五个一批”的要求,即通过扶持发展产业带动脱贫一批,通过医疗保险和医疗救助健康保障脱贫一批,通过教育资助促进脱贫一批,通过改善住房条件、保障住房安全、实施危房改造脱贫一批,通过农村低保兜底保障脱贫一批。第三,要坚持“两不愁、三保障”的综合标准。解决好贫困人口吃、穿基本生活需求,保障义务教育、基本医疗和住房安全。第四,坚持扶贫同扶智、扶志相结合。调动贫困地区和贫困人口参与扶贫开发的积极性,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,增强自我发展能力。 

  辽宁之声记者:

  我比较关注公安战线,所以想向省公安厅的领导提个问题。我注意到,辽宁公安有一个活动品牌叫“人民在我心中”,很响亮,相关的活动开展的也是有声有色,能否给我们介绍一些好的经验? 

  王念洪:

  “人民在我心中”是2013年,辽宁公安在开展党的群众路线教育实践活动中提出来的。多年来的公安工作实践,让公安厅党委深切感受到,只有把人民放在心中,人民才会把公安机关放在心中。省公安厅党委进一步要求广大民警,把人民放在心中,就是要用心体察民情,倾听群众呼声;就是要竭力守护平安,创造稳定环境;就是要保障群众权益,维护公平正义;就是要创新惠民举措,服务发展大局;就是要顺应群众意愿,转变工作作风。刚才也提到了,五年来,全省共涌现出“人民在我心中”省级示范单位40个,县级示范单位400个。特别是省厅每年举办一次的人民在我心中主题演讲比赛,以及最美警察、最佳警队评选活动,打造了辽宁公安品牌,在社会各界引起了强烈的反响。今后,我们还将深入贯彻落实党的十九大提出的“以人民为中心的发展思想”,在实践中不断探索、总结和升华“人民在我心中”,实现以过硬的队伍打造过硬的业绩,让党放心、让人民满意。

  中国日报记者:

  我们知道,在农村因病致贫、因病返贫的现象非常突出,请问省扶贫办的张主任,辽宁在这方面如何破解这个难题,突破这个困境?

  张玉超:

  目前,“因病致贫、因病返贫”日益突出。全国农村贫困人口中,因病致贫的占42%,并且呈上升趋势;我省是46%,个别地区高达60-70%。要解决这个问题。第一,要加快建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等制度和扶贫政策的有效衔接。第二,加快实施农村分级诊疗模式,充分发挥基层医疗卫生机构作用,提高就医质量,降低就诊费用。第三,努力发展产业项目,提高农民自身的造血能力,充分利用合作社入股、土地流转等手段解决无劳动能力人群的收入问题;扶持发展村集体经济,增加村集体收入,强化村集体对“因病致贫因病返贫”人群的的帮扶力度。 

  李卉:

  好的,今天发布会的记者提问环节就进行到这里,非常感谢四位新闻发言人的权威发布和精彩答问,如果大家还有其他问题可以在会后与四位新闻发言人沟通。明天,我们将召开这个主题系列新闻发布会的第九场,请省发改委、省环保厅、省林业厅、省国土资源厅四家单位就我省生态文明建设的有关情况进行发布介绍,欢迎各位记者朋友继续关注。今天的新闻发布会到此结束,再次感谢四位新闻发言人,也谢谢大家。大家辛苦了。

[责任编辑:关燃敏]
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