·  [林毅]

　　今天的新闻发布会，我们请来了省委组织部新闻发言人、副部长庄严同志，庄部长将向大家介绍2009年全省重点组织工作任务完成情况和2010年重点组织工作安排情况并回答记者提问。今天邀请到的嘉宾还有省委组织部干部一处处长王长生同志，人才工作处处长王云桥同志，组织一处处长张殿峰同志，组织三处处长武胜国同志。下面，请庄部长发布情况。
 
·  [庄严]

各位新闻单位的朋友：

　　大家上午好！首先，我代表省委组织部感谢媒体朋友对组织工作的高度关注和热情支持。
 
·  [庄严]
　　2009年，全省各级组织部门在省委和各级党委的正确领导下，在服务振兴发展的大局中不断推进组织工作改革创新。领导班子和干部队伍建设进一步加强。大胆启用能够担当重任、推动事业发展的干部，尤其注意选准配强“一把手”。在全省范围内统筹选配市县党政正职，对县（市、区）党政正职实施激励政策。大力培养选拔优秀年轻干部，确定省管领导班子后备干部名单，公开选拔补充100名省管领导班子后备干部；选派126名后备干部参加挂职锻炼和学习培训，从省直机关首批抽调25名优秀年轻干部到“百镇建设工程”镇挂职锻炼，公开遴选144名基层优秀年轻干部到省市党政机关任职。新一轮大规模培训干部工作扎实推进，省本级共举办各级各类培训班108期，培训1.1万人次。基层党组织和党员队伍建设进一步强化。启动实施农村基层组织建设“三项工程”，即农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”、农村党员“创业带富工程”。2009年，启动实施了“万名村干部培训计划”，举办培训班7期，培训2018人。强化村级组织运转经费保障，3年内村级组织运转经费和村干部基本报酬将实现“两个翻一番”。实施“项目支书”计划，加大政策扶持力度。选聘195名优秀高校毕业生到村“两委”任职。人才工作和人才队伍建设取得新进展。编制完成《吉林省中长期人才发展规划纲要》，确定我省首批高层次创新创业人才引进计划人选21名，启动“百名处长服务百户重点企业”项目。
 
·  [庄严]
　　2010年，全省组织工作将着眼于为吉林振兴发展提供坚强组织保证，突出抓好干部人事制度改革、领导班子能力建设、从严管理和重点管理干部、农村基层组织建设“三项工程”、高层次人才队伍建设五项重点工作。
 
·  [庄严]
　　（一）深入推进干部人事制度改革。实施干部人事制度改革七项重点突破项目：一是规范干部选拔任用提名制度，制定出台规范提名制度的实施办法。二是推行差额选拔制度，开展差额选拔工作试点。三是加大竞争性选拔干部力度，公开选拔一批副厅级干部。四是坚持和完善从基层一线选拔干部制度，加大向基层的政策倾斜力度。五是实行干部工作信息公开制度，建立干部工作社会评价机制。六是健全调整不适宜担任现职干部制度，以实行问责制为突破口，畅通干部“下”和“出”的渠道。七是逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围。
 
·  [庄严]
　　（二）加强领导班子能力建设。进一步优化领导班子结构，做好领导班子调整补充工作，增强整体功能和合力；重视选拔优秀年轻干部，合理使用各年龄段干部。推动学习型领导班子建设，建立健全领导干部加强自主学习的激励约束机制。扎实推进新一轮大规模培训干部工作，计划举办各类培训班109期，培训8400人。其中，轮训县处级以上领导干部1200人；举办吉林高端讲坛7期，培训4200人次；举办转变经济增长方式、沿边开发开放先导区建设、自主创新、“低碳经济”、金融创新与资本运营等专题培训班20期，培训820人。推进干部教育培训改革创新，深化自主选学；坚持开放办学，吸引高校和社会培训机构积极参与、有序竞争，选择部分高校建立干部培训基地。
 
·  [庄严]
　　（三）从严和重点管理干部。深入实施培养选拔年轻干部“七五工程”，利用五年时间培养七千名各级各类优秀年轻干部，有计划地选派后备干部到市县两级、经济园区、重大工程项目挂职锻炼，选调高校优秀毕业生到街道、社区和乡村工作，选拔有基层工作经验的优秀干部到省直机关工作，建立来自基层和生产一线的党政干部培养链、成长链、选拔链。加强对关键岗位干部的重点管理，进一步加强县（市、区）党政正职队伍建设，研究对市（州）委书记、市（州）长、乡镇党委书记重点管理的办法和措施。加大治懒治庸力度，促进领导干部正确履职、秉公用权。
 
·  [庄严]
　　（四）深入推进农村基层组织建设“三项工程”。深入实施农村基层党组织“固本强基工程”，精心组织换届选举，重点选好配强村“两委”主要负责人；组织市县两级按规定落实匹配资金，确保村级组织运转经费和村干部基本报酬如期实现“两个翻一番”目标；抓好新一轮村级组织活动场所建设，确保年底前实现全覆盖。深入实施农村基层干部“素质提升工程”，制定出台《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，落实对乡镇党委书记进行重点管理的政策措施；深入实施“项目支书”计划，为实现全省60%以上的村党组织书记能够带头领办创办致富项目、年收入超过5万元和党员群众创办致富项目数量大幅提升打下坚实基础；继续办好“万名村干部培训班”和乡镇党委书记轮训班，推进农村基层干部学历教育和实践培训。深入实施农村党员“创业带富工程”，整合各级各类培训资源，建好培训基地，组织农村党员积极参加“百万特别职业培训工程”和各种技能培训；制定出台《关于扶持农村党员创业带富的意见》，加大政策扶持力度。对719名建国前入党的农村老党员实施泥草房改造，为3246名建国前入党的农村老党员缴纳新型农村合作医疗参合资金，对1367名承担赡养义务的建国前入党的农村老党员赡养人予以创业扶持。
 
·  [庄严]
　　（五）切实加强高层次人才队伍建设。实施领军人才培养开发工程，重点培养开发和造就一批在全国有较大影响的领军人才。继续实施“创新型人才建设工程”，推进产业科技创新团队建设，加快培养造就创新型科技人才。深入推进“新型企业家队伍建设工程”，加快培养创业“小老板”和职业经理人，努力培养一批企业集团领军人物。继续实施“高层次创新创业人才引进计划”，面向全球招聘人才，全年计划引进50名左右高层次创新创业人才。创造有利于高层次人才发挥作用的环境和平台，兴建吉林省院士专家创业交流基地，推进科技园区、企业孵化器、大学生企业园、博士后站等创新创业载体建设。

　　以上是今天新闻发布的主要内容。下一步，我们将对组织工作重点任务推进情况，及时向媒体发布。谢谢大家。
 
·  [林毅]
　　下面是记者提问时间，请记者朋友提问。
 
·  [记者提问]
　　去年以来，贵部实施了“项目支书”计划。请问“项目支书”标准有哪些？有什么样的扶持政策？
 
·  [武胜国]

　　好，我来回答这个问题。　　

　　去年10月，我们会同省直涉农部门出台了《关于在全省农村基层党组织培育“项目支书”的意见》，计划到2011年末，重点培育一批能够帮助党员群众上项目、善于抓项目、个人有项目的“项目支书”，力争全省60%以上的村书记年收入超过5万元，并带动更多的党员群众发展致富项目，形成“一村一品”、“一村一业”、“一村一特”的发展格局。
 
·  [武胜国]
　　“项目支书”的基本标准，主要有以下五项：一是村书记本人创办的致富项目，一般年收入应达到5万元以上，并且要达到一定的发展规模，成为当地的主导产业或龙头企业。二是村书记引领农村党员创办的致富项目，一般年收入应达到2万元以上，并且要成为党员创业示范户。村党组织书记每年至少要带动2至3名农村党员创办致富项目。三是村书记引领农民群众创办的致富项目，一般年收入应达到1万元以上，群众创办致富项目的人员、数量和效益逐年增多。四是村书记本人创办和引领党员群众创办的致富项目，要在国家法律法规和政策允许的范围内从事生产经营活动，同时要遵循市场经济规律，讲求诚信，以质量信誉求生存、谋发展。五是村书记本人创办致富项目要与引领党员群众创办致富项目有机结合起来，既要发挥好表率作用，又要组织带领党员群众创业致富，在自身获得经济效益的同时，不与民争利，让群众得到更多的经济实惠。
 
·  [武胜国]
　　“项目支书”扶持政策主要有五个方面：一是落实支持创业优惠政策。村书记创业与下岗职工、高校毕业生创业享受同等优惠政策。对新创办的年主营业务收入50万元以下的小企业，3年内免收和暂停收取管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，具体收费项目按照《省财政厅、省发展改革委转发<财政部、国家发展改革委关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知>》（吉财非税〔2008〕435号）执行，并按照企业实缴地方税额的一定比例，由当地财政给予最高限额2万元补贴。对注册资本在50万元以下的公司制企业，允许注册资本零首付，6个月内注册资本到位20%，其余部分2年内到位。注册资本在50万元以上的各类企业，经当地工商局认定，可直接报省工商局核准，冠“吉林”或“吉林省”名称。各级政府设立的全民创业专项资金优先向村党组织书记创业倾斜，给予贷款贴息、创业补贴或创业奖励。鼓励社会资本参与“项目支书”计划，对于帮助村党组织书记创办种植业和养殖业项目的，享受同等优惠政策；对于在项目实施中培训农民和技术指导所发生的服务费用，可按有关规定在税前扣除。二是落实支持创业的专项贷款。优先向村党组织书记提供万民创业小额贷款，并按相关规定给予财政贴息。属于政府贴息的项目，按相关规定给予财政贷款贴息。各级金融机构对村党组织书记优先评定信用户，扩大信贷额度。三是扶持标准化牧业小区建设。在省级扶持建设标准化规模养殖场（小区）以奖代补项目中，从2010年开始，连续3年每年扶持100名村党组织书记建设畜禽标准化规模养殖场（小区）。四是落实有关用地政策。兴办有限责任公司，在符合土地利用总体规划，土地、林地用途不变的情况下，允许依法以土地承包经营权、林地承包经营权以及林木资源评估作价出资入股；允许林木资源评估作价后抵押贷款。从事林业资源开发和林产品加工的村党组织书记，可向林业、财政部门申请财政贷款贴息支持。土地承包经营权和农村宅基地使用权抵押贷款试点县（市），要率先在实施“项目支书”计划的村开展试点工作。五是设立创业专项资金。鼓励市州和县（市、区）设立创业专项资金，为村党组织书记创业提供必要的资金扶持。
 
·  [中国吉林网记者]
　　请问贵部在扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围方面，将采取什么样的举措？谢谢！
 
·  [张殿峰]

　　基层党组织领导班子成员公推直选，是党内基层民主建设的一项重要内容。近年来，按照中央和省委的部署要求，省委组织部一直在积极稳妥地推进这项工作。目前，村党组织换届已基本采取党员和群众推荐与上级党组织推荐相结合，并由党员大会直接选举领导班子成员的方式。2008年年初，为落实党的十七大“积极推进党内民主建设”的要求，省委组织部在长春市朝阳区、吉林市的磐石市和延边州的延吉市组织开展了党内基层民主建设综合试点。试点的其中一项主要任务就是探索完善公推直选的方式和扩大公推直选的范围。延吉市结合社区党组织换届，在全市68个社区全部实行了公推直选，效果很好。
 
·  [张殿峰]
　　为逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围，省委组织部将重点抓好两方面工作：一是在进行综合试点的市、区，选择部分具备条件的机关、企业、学校等单位，试行由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法选举基层党组织领导班子成员，为在这些基层单位开展公推直选探索积累经验。二是选择部分乡镇党委试行“公推直选”。今年1月份召开的全省组织部长会议和全省深化干部人事制度改革工作会议都明确要求，今年各市州都要选择部分乡镇进行公推直选试点，力争到2012年全省每个县（市、区）都拿出部分乡镇党委书记职位进行公推直选。省委组织部将加强跟踪调研指导，研究提出乡镇党委公推直选的可行性、适用范围及推行的意见建议。
 
·  [吉林日报记者]
　　请问贵部2010年在引进高层次创新创业人才方面将采取哪些具体措施？谢谢！
 
·  [王云桥]

　　2008年12月，省委出台了引进高层次创新创业人才《实施办法》，计划到2015年新引进300名高层次创新创业人才和若干人才团队。目前，全省已引进高层次人才30名，其中入选中央“千人计划”的9人。2010年我省将继续面向海内外引进高层次人才，计划全年引进50名左右，争取有更多人才入选中央“千人计划”。重点抓好以下几项工作：
 
·  [王云桥]
　　一是广泛发布引才信息。在全省范围内开展高层次人才需求调查，通过国内重要新闻媒体、国外华文报纸和海外华侨华人专业协会网站，广泛发布引进人才优惠政策、对高层次人才需求信息和引进人才工作安排。依托省人才工作网，建立吉林省引进高层次创新创业人才信息交流平台，为省内用人单位和域外高层次人才提供网上对接平台，扩大我省高层次人才引进计划的影响。
 
·  [王云桥]
　　二是积极拓宽引才渠道。去年底，我们从10个国家，聘请了具有较大规模和影响的23位海外华侨华人专业协会负责人为“吉林省推进人才兴业战略咨询专家”。我们将经常听取他们对引才工作的意见，请他们在所在国家帮助引进人才。同时，把这23个专业协会是作为我省引进海外人才的窗口，委托开展引才业务，为希望到吉林创业发展的海外人才提供咨询和接洽服务。
 
·  [王云桥]
　　三是努力搭建引才平台。今年6月和9月，将分别在吉林省第六届海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会、第六届中国吉林东北亚投资贸易博览会上开展专项高层次人才引进活动，加强引才工作宣传，听取海外学人意见，举办引才工作情况展览，组织省内用人单位与海外人才开展人才、技术方面的交流与合作。
 
·  [王云桥]
　　四是认真落实引才政策。对入选中央“千人计划”和我省高层次人才引进计划的人员，及时兑现资助资金，协调落实各项优惠政策。同时，加强跟踪服务，帮助解决工作和生活中遇到的难题。注意发挥已引进高层次人才独特优势，鼓励他们通过师承关系、同窗关系、合作伙伴关系，引进更多优秀人才。
 
·  [中国日报社记者]
　　据了解，省委组织部在我省党委系统首家启动实施新闻发布制度，在全国组织系统和重要媒体引起较好反响。请问贵部下一步在这方面有什么打算？谢谢！
 
·  [庄严]
　　去年7月，省委组织部制定出台《中共吉林省委组织部新闻发布会制度》，启动实施并召开首次新闻发布会。下一步，重点抓好两个方面的工作：一是重点抓好新闻发布会制度的贯彻落实。年内，计划在市州党委组织部分别启动实施新闻发布会制度；有条件的县（市、区）党委组织部，可根据实际情况适时启动。二是推进新闻发布工作的规范化、制度化建设。进一步健全完善相关制度，逐步扩大新闻发布范围，努力使新闻发布成为组织工作的一项常态化机制，以此推进组织系统党务公开，增强组织工作透明度，提升组织工作满意度。这项工作还处在起步阶段，许多方面还需要我们进一步探索完善。真诚希望新闻媒体给予大力支持和帮助。
 
·  [林毅]
　　各位记者还有没有问题？各位嘉宾还有没有需要发布的信息？
 
·  [王长生]
　　好，我来向大家介绍一下竞争性选拔干部有关情况。

　　加大竞争性选拔干部力度，是干部制度改革的一项重要内容，是经过实践检验、群众比较公认的改革措施。中央对这项工作十分重视，十七大和十七届四中全会都对此提出了明确要求，中央下发的《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，对通过竞争性选拔干部工作提出具体目标。省委对这项工作始终高度重视，多年来我省在这个方面做了大量的探索和实践。1988年，我省在全国率先采用“一推双考”方式公开选拔副厅级领导干部，中组部向全国推广了我省的做法。截止目前，我省先后14次采取公开推荐与考试考察相结合的办法，选拔了345名副地厅级领导干部，取得了较好效果。为了进一步推进这项工作，省委在2008年制定下发了《关于加大竞争性选拔干部工作力度的意见》（吉发〔2008〕16号），对公开选拔、竞争上岗以及探索建立实行差额选任制度等作出了明确规定。
 
·  [王生长]
　　2010年是《干部人事制度改革规划纲要》的落实年和干部人事制度的改革年，我们要把加大竞争性选拔干部工作力度作为干部人事制度改革的一项重点工作，切实抓好，抓出成效。

　　一是进一步扩大通过公开选拔方式产生干部的比例。今年，省里拟根据领导班子建设的实际需要，公开选拔一批副厅级干部，重点是选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。各市县也要安排一定数量的职位进行公选。为降低成本，提高效率，扩大视野，准备采取省市县“三级联考”方式进行，即省市县协调一致，统一安排、统一组织，按照干部管理权限分级考察任用。
 
·  [王长生]
　　二是继续加大竞争上岗工作的推进力度。省委《关于加大竞争性选拔干部工作力度的意见》要求，省市县三级机关和事业单位内设机构，凡领导职务出现空缺，除特殊职位外，原则上应实行竞争上岗。2009年，省直机关通过竞争上岗选拔任用内设机构处级领导干部350名，竞争上岗已经成为选拔任用省直部门处级干部的主要方式。今年，在这个方面我们将重点抓好两件事：对市县要加强督促检查，保证省委的要求在基层贯彻落实好；在省直积极探索采用竞争上岗方式选拔非领导职务的办法，逐步扩大竞争上岗的范围。
 
·  [王长生]
　　三是不断完善竞争性选拔干部方式。按照中央和省委要求，重点在健全竞争性选拔干部机制、提高工作质量上下功夫：一要改进考试内容，通过“量身定制”，突出岗位特点，注重测试实际能力，让干得好的考得好；二要加大考察权重，坚持德才兼备、以德为先，注重工作实绩，让作风实的出得来；三要完善决策机制，不简单以考试取人，防止高分低能，让能力强的选得上；四要注重改进程序和办法，促进竞争性选拔干部方式与干部人事制度改革其他方面的配套衔接，切实提高选人用人质量和公信度。
 
·  [王长生]
　　四是积极探索差额选拔干部办法。差额选拔是竞争性选拔干部的重要方面，有利于实现好中选优、优中选强。在这方面，今年我们将进行积极探索，分别在省直部门、市州和县市区进行试点，并及时总结完善，适时出台相关制度，时机成熟时，在全省推行。

　　谢谢各位！
 
·  [林毅]
　　本次新闻发布会到此结束。