发布会现场
省工商局副局长崔洪海介绍情况
省政府新闻办副主任林毅主持发布会
· [林毅]
各位记者朋友，大家上午好！今天我们请来了省工商局新闻发言人、副局长崔洪海同志，他将向大家介绍省工商局系统服务发展保障民生10件实事和服务大项目、重点企业若干政策措施相关情况并回答记者提问。下面先请崔局长发布情况。
· [崔洪海]
新闻界的各位朋友：
大家上午好。
今天，省工商局在这里发布“2010年服务发展、保障民生10件实事”，向社会进行公开承诺，并接受社会各界和广大人民群众的监督。
· [崔洪海]
省工商局“2010年服务发展、保障民生10件实事”，主要有以下三个特点：
一是实事的主题体现了省委、省政府的中心工作。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我省发展在关键节点上实现突破的重要一年。因此，我们紧紧围绕省委、省政府的中心工作，特别是王儒林省长在在吉林省第十一届人民代表大会第三次会议上所作工作报告确定的重点任务，立足工商职能，对项目设置和项目内容进行了多次的调整、充实，对实事的题目、实事内容等进行了仔细的斟酌和确认。最终形成的“10件实事”，基本做到了与省委、省政府的中心工作相一致。
· [崔洪海]
二是实事的内容兼顾了发展与民生的要求。在确实十件实事时，我们把“保增长、保民生、保稳定”作为主线，着力使之更加适应经济社会发展的新形势，更加满足经营者与消费者的新期待，更加体现工商行政管理工作的新思路、新理念。这“10件实事”中，涉及到发展的有6项，涉及到民生的有4项，我们衷心地希望能给广大经营者与消费者带来看得见的实惠。
· [崔洪海]
三是实事的落实突出了目标管理与量化考核。对每一件实事，我们都明确了分管领导、落实了责任单位、确定了责任人和完成时限，并与各处室、单位负责人签订了包保责任书，以确保“10件实事”得以顺利实施。对“10件实事”涉及的处室、单位都提出具体要求，根据职责分工，把所承担的各件实事落实到个人，制定详细的工作方案，细化分解任务，各任务单位、个人按计划抓好组织实施，以确保工作取得实效。建立量化考核机制，将“10件实事”纳入到2010年度重点工作目标责任管理体系，作为年度量化考评的重要内容。年底，我们将通过媒体向社会公布实事完成情况。
· [崔洪海]
“10件实事”的主要内容是：
（一）协调国家工商总局，为长吉图开发开放先导区建设提供良好政策环境。研究制定在市场准入、监管执法、商标战略、信息化建设等方面的具体扶持措施，积极协调并争取国家工商总局出台《关于支持长吉图开发开放先导区建设的意见》，为长吉图开发开放先导区建设形成系统的政策支持意见。
· [崔洪海]
（二）对全省亿元以上大项目予以重点支持，为其早日建成达效提供优质服务。研究出台《服务大项目和重点企业的政策措施》，对全省大项目、重点项目、优势项目、新兴产业项目实施领导包保责任制，建立工商联络员制度，积极提供现场办公、上门年检和跟踪服务等个性化服务，着重在名称核准、组建集团、争创著名商标和驰名商标等环节给予积极支持。
· [崔洪海]
（三）实施“千户私营企业、万户个体工商户实力升级计划”，提升私营企业和个体业户综合实力。放宽充分发挥工商部门的登记、商标、合同等职能，全面放宽个体私营经济投资领域,积极帮助解决资金瓶颈问题,支持创新管理机制,将有潜力的个体工商户培育升级为私营企业，将主业突出、竞争力强、带动作用明显私营企业培育成为行业龙头。力争在2010年底，我省私营企业达到12万户，个体工商户突破70万户，增幅同比均达到7%。
· [崔洪海]
（四）搭建三大融资平台，帮助企业拓宽融资渠道。充分发挥工商部门的动产抵押登记、商标专用权质押和股权出质登记职能，帮助我省中小企业在2010年实现融资额度必保100亿元人民币，力争达到120亿元人民币。举办动产抵押登记、商标专用权质押和股权出质登记等业务培训班10期，培养企业融资专业骨干1000名。
· [崔洪海]
（五）推动农民专业合作社健康发展，开辟农民增收致富新途径。大力培育农村市场主体，发展壮大经纪人队伍，为我省农民培养1000名专业能手和致富带头人；实行非禁即入，放宽组织形式、出资方式、业务范围，支持引导农民专业合作社跨地域、跨行业、跨所有制经营，力争在2010年底，我省农民专业合作社突破7000户，增幅达到20%。
· [崔洪海]
（六）建立市场主体信息发布制度，为各级政府决策和各类市场主体发展提供服务。全面推行工商数据资源季度分析提示制度，对各类市场主体发展现状及走势进行认真研究和分析，并形成建设性意见和建议，为各级政府培育市场主体、实现发展目标提供决策参考，为各类企业进出相关行业、领导提供服务。
· [崔洪海]
（七）组织开展“连锁配送经营”，畅通优质商品、家电下乡渠道。畅通物流，约束企业实现产品质量标准化、企业管理规范化、涉农服务优质化，真正使有信誉的大型企业直营店、加盟店成为农村市场的主体，提高企业的竞争力，帮助涉农企业做大做强。2010年，我省连锁配送企业数量要在2009年基础上实现增长一倍。
· [崔洪海]
（八）开辟就业新渠道，帮助扶持大学生实现就业。放宽市场准入条件，降低市场准入门槛，开设“大学生创业特别通道”，开通网上登记、网上年检，积极鼓励和支持大学生自主创业和自谋职业，为他们提供方便快捷的服务。提供就业实习机会，搭建广告人才就业平台。推动网络市场发展，规范、完善网上交易规则，降低网上创业风险，鼓励大学生通过互联网实现多种形式的就业。
· [崔洪海]
（九）建设12315消费者申诉投诉举报平台，解决消费者投诉难的问题。加大资金投入，建设全国设备一流、技术一流的12315消费者申诉投诉举报平台，高效受理和处理消费者的申诉投诉举报，办结率力争达到90%以上，消费者满意率要达到100%。组织各级12315开展“社会开放日”活动，加强与社会各界的交流互动。提高“一会两站”的覆盖率，力争将“一会两站”建设纳入各级政府公共事务管理的范畴，促进“和谐乡镇”与“和谐社区”建设。
· [崔洪海]
（十）组织开展“食品安全伴我行”系列活动，增强消费者的消费信心和自我保护能力。组织广大食品经营者参加普法竞赛活动，提高守法经营意识。大力推进“食品安全示范店”建设，总量比2009年增长10％以上。加大食品监测检测力度，定期发布食品安全警示信息。
· [崔洪海]
以“10件实事”的形式向社会公开承诺，这在吉林省工商行政管理发展史上还是第一次。衷心地希望新闻媒体关心和支持工商行政管理工作，加强对“2010年服务发展、保障民生10件实事”的舆论监督。通过我们的共同努力，确保各件实事能够如期完成目标任务，向全省人民交上一份满意的答卷。
· [崔洪海]
为了更好地服务地方经济发展，促进吉林经济腾飞，近日，我局立足工商行政管理职能，在深入调研和广泛征求意见的基础上，着力创新服务理念，不断放宽相关政策，积极完善服务措施，制定了《吉林省工商行政管理局服务大项目和重点企业若干政策措施》（以下简称《政策措施》），全力助推大项目和重点企业发展。受省工商局党组书记、局长臧忠生同志委托，下面，我就这一政策措施的出台背景、主要特点和内容解读，作简要发布。
· [崔洪海]
一、《政策措施》的出台背景
2008年以来，在全球金融危机的冲击下，省委、省政府及时出台了一系列保增长、保稳定、调结构的政策措施，取得了明显成效，促进了我省经济持续平稳较快发展。在此过程中，大项目和重点企业的拉动作用功不可没。根据工商部门的登记数据，我省2009年全年新登记注册资本在1亿元以上的大企业66户，只占全年新登记企业总户数的0.3%，而注册资本却达到了212.3亿元，占新登记全部企业总数的50.4%。可以说，大项目和重点企业已经日益成为拉动吉林经济发展的高效引擎。正所谓：大项目支撑大产业，大企业促进大发展。
· [崔洪海]
工商行政管理机关作为承担市场准入和市场监管职责的政府职能部门，始终把为大项目和重点企业服务作为工作的重要着力点，在工作摆布中切实突出出来。2009年，面对我省市场主体总量不高、结构不优、实力不强的情况，我们适时提出在全省实施“兴企业促发展”重点工程，组织全省工商系统进一步加大了解放思想、放宽政策的力度。仅去年一年，我局就相继制定出台了《贯彻落实省政府促进吉林经济发展有关政策的实施意见》、《关于支持民营经济发展的政策措施》等200多条政策措施，有力支持了我省重点产业、支柱产业、优势产业、新兴产业以及民营经济的平稳较快发展。为确保这些优惠扶持政策得到有效贯彻落实，我们还组织开展了“千名领导干部下基层、万名工商人员助企业、三级工商机关解难题”活动，对我省的753个重大项目进行全程跟踪服务，为我省1500多户国家重点发展的10大行业和吉林省重点优势行业的市场主体办理了法律手续，为我省的大型企业和各级开发区、产业集中区的1万多户企业实行了现场办公和上门年检，受到了他们的欢迎。但是在为大项目和重点企业服务过程中，我们进一步了解到大项目和重点企业的需求，深感政府部门还需要不断加强服务力度，完善服务手段，优化发展环境，以更加积极的姿态、更加务实的作风来扶持、促进大项目和重点企业的发展、建设。因此，我们工商部门从服务全省大局的高度出发，制定了《吉林省工商行政管理局服务大项目和重点企业若干政策措施》，力求竭尽全力为大项目、大企业发展提供优质高效服务。
· [崔洪海]
二、《政策措施》的主要特点
一是体现了抢抓经济发展机遇的要求。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我省发展在关键节点上实现突破的重要一年。当前，我省正面临着国家实施新一轮振兴东北政策、建设长吉图开发开放先导区等重大机遇。我们工商部门力求通过营造良好的政策环境，积极帮助大项目、大企业解决在现实中遇到的瓶颈问题，从而实现大项目早日落地达产，大企业优先加快发展。这对于我省抢抓发展机遇，进一步做大总量，实现年度发展目标具有重要意义。
· [崔洪海]
二是体现了增强经济发展后劲的要求。今年，我省将新开工3210个投资3000万元以上项目，有2090个投资3000万元以上的项目在建，积极谋划700个亿元以上重大项目。同时还将启动“百强企业”培育计划，发展壮大一批国内国际有影响、有竞争力的大公司、大集团。我们工商部门力求通过加大对这些重点项目、龙头企业的支持服务力度，深入贯彻实施省政府以重大基础设施建设来实现投资拉动，以骨干大企业壮大来带动支柱产业发展的战略决策，从而为今后我省经济社会发展上新台阶奠定基础条件和积蓄后劲。
· [崔洪海]
三是体现了发挥工商职能作用的要求。《政策措施》虽然只有十二项，但是基本涵盖了工商部门的重要职能。《政策措施》在对大项目、大企业的出生、发展、壮大等方面给予了尽可能的支持，充分体现了“法律所依、政府所想、企业所愿、工商所能”的原则。
· [崔洪海]
三、《政策措施》的内容解读
1、降低准入门槛。第一至第五条，可以概括为“一个创新，四个放宽”，即创新准入机制，在经营范围上实行“非禁即入”，给予企业最大的选择空间，允许给未取得前置许可的大项目有条件地核发营业执照，满足其前期筹备需要；放宽名称、住所等重要登记事项的登记条件，解除了许多大项目和重点企业发展中的燃眉之急；放宽企业集团的注册资本和集团成员数量限制，支持企业采取集团化经营模式；简化外商投资公司分公司下设营业性分支机构的登记手续，积极鼓励外资参与大项目建设。
· [崔洪海]
2、完善服务措施。第六、七、八、十二条。这几条措施分别从大项目立项之初到登记设立再到后续服务各个环节提供了完善的服务，充分考虑了企业在发展过程中可能遇到的种种困难，从工商部门的角度一一给出了对策。同时明确了责任分工和效能监督机制，以积极的态度、主动的服务、有效的监督解除大项目和重点企业的后顾之忧。
· [崔洪海]
3、鼓励企业做大做强。第九条至第十一条。这方面我们主要采取了三项措施：一是着力解决企业融资问题。通过开展股权出资、出质、动产抵押和商标权质押登记，搭建多种融资平台，拓宽企业融资渠道；二是营造宽松经营环境。在对大项目和重点企业监管工作中，大力推行行政指导，采取宣传法规、教育引导、告诫说理、执行处罚的“四段式”行政执法模式，创造宽松的企业经营环境；三是提高大企业品牌竞争力。大力实施商标品牌战略，在商标注册、驰名、著名商标评定和保护商标专用权等方面给予大项目和重点企业有力的支持，帮助其提高品牌竞争力。
· [崔洪海]
一个地区经济竞争力的强弱，根本上取决于产业集群的规模，或者说更重要的是取决于龙头企业的实力。只有大力培育龙头企业，扶持企业做大做强，才能充分发挥示范和带动效应，从而推动地方经济整体跃升。相信我局出台的12条政策措施必将为大项目和重点企业创造有利的政策环境和发展空间，对其发展起到积极的推动作用。
谢谢大家！
· [林毅]
下面是记者提问时间，请记者们提问。
· [记者提问]
请问崔局长，省工商局提出的个体工商户和私营企业升级计划的目的和意义是什么？
· [崔洪海]
个体工商户和私营企业升级计划是省工商局落实省委省政府“抢抓新机遇，实现大发展”目标任务和促进经济社会发展的一项十分重要的举措。目前，全省个体私营等非公经济市场主体的数量占全省市场主体总数量的93%，其中私营企业就占全省登记的各类企业总数量的66.6%，个体私营经济的发展已经成为全省经济发展中最有活力和发展潜力新的经济增长点，个体私营经济在全省社会经济发展中发挥着举足轻重的作用。个体工商户和私营企业升级计划的核心是全省各级工商行政管理机关，在立足职能、围绕大局、服务中心、促进发展的工作中坚持“非禁即入”的原则，鼓励支持个体私营经济不断的拓宽投资的领域，凡是国家没有明令禁止的行业，一律允许个体私营经济进入经营；落实省委省政府和省工商局促进发展、支持全民创业的各项政策措施。放宽名称、注册资金、经营范围、经营场所条件的限制，创造宽松的市场准入和经营环境；为个体私营经济的发展提供高效便捷的服务，开辟登记注册的绿色通道、建立大项目联系人制度、实行股权出资、动产抵押搭建融资平台等，努力促进全省个体私营经济健康快速发展。
· [记者提问]
您好，崔局长，请问省工商局在全省范围内开展的“食品安全伴我行”活动有什么意义，重点要抓好哪几项工作？
· [崔洪海]
省工商局2010年服务发展保障民生10件实事之一——在全省开展“食品安全伴我行”系列活动，这是全省工商行政管理系统深入贯彻落实《食品安全法》，规范食品流通市场，提高公民食品安全意识，维护食品消费安全的实际行动。其目的就是要在全社会积极营造人人关注食品安全、人人监督食品安全的浓厚氛围，努力构建工商部门监管、经营者守法自律、社会全面监督三位一体的流通食品监管体系，真正为全省的消费者打造一个安全的食品消费环境。要求全省各级工商部门要重点抓好五项工作。
· [崔洪海]
一是要大力推进“食品安全示范店”建设。要采取有力措施，积极开展创建放心示范市场、放心示范超市等活动，依靠典型的示范引路作用，进一步提高我省食品经营者的守法经营水平，减少因消费不安全食品引发的各种社会矛盾，为促进社会和谐做出应有的贡献。
二是要督促经营者落实食品安全自律制度。要监督食品经营者建立并严格执行进货查验和记录、食品退市、协议准入等制度，鼓励有条件的商场、超市、大中型批发市场、集贸市场设立检测室或检测工作台，开展质量自检，完善内部质量监控体系。
三是要建立健全食品流通市场主体准入制度。要严格核发《食品流通许可证》，坚持“先证后照”，凡未经前置许可的，一律不得核准相关经营范围或核发营业执照；许可失效或被吊销的，应依法办理变更、注销或吊销注册登记手续。
四是要建立健全食品市场巡查制度。要严格食品市场巡查制度，落实基层食品安全日常监管责任制，做到食品日常监管任务到岗、责任到人、考评到位，积极受理和处理消费者的申诉举报，及时发现和查处制售假冒伪劣食品及其他违法经营行为。
五是积极组织《食品安全法》普法竞赛活动。要采取多种形式组织食品经营者、工商执法监管人员学法、懂法、守法、执法，以市、州、长白山工商局为单位组队参加省局组织的普法竞赛，为取得优秀成绩的代表队颁发奖牌和奖金，进一步推进《食品安全法》贯彻落实。
· [林毅]
各位记者，还有没有问题？没有问题，好，今天的发布会到此结束。
