省政府新闻办新闻发布处处长王英
省卫生厅新闻发言人曲日胜
[王英]
记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。今天我们请到了省卫生厅新闻发言人、办公室主任曲日胜同志，他将向大家介绍我省卫生系统纠风工作有关情况，并回答记者提问。下面，请曲主任介绍情况。
[曲日胜]
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
在2008年民主评议软环境和政行风工作中，省卫生厅参加了经济和社会管理类别的评议，综合满意率85.22%，被评为“群众满意单位”。在全省纠风工作目标管理责任制考核工作中，省卫生厅获吉林省人民政府授予的“纠风工作优秀奖”。但是我们清楚地看到群众在问卷调查中反映存在的问题有175个，不满意率还为8.46%，这说明我们的工作存在着老百姓不满意的地方，与省委、省政府的要求和广大人民群众的希望相比还有很大距离。因此，需要我们在2009年工作中从自身查原因、找差距、挖根源，各级卫生行政部门认真抓行风、各级医疗机构自觉抓行风、各级纠风机构铁腕抓行风。
[曲日胜]
卫生系统纠风工作就是要解决群众比较关心、反映比较强烈的看病难、看病贵、服务态度差、开大方、“套餐”检查、乱收费等涉及群众利益的突出问题。
一、继续在全省卫生系统开展群众评议医院行风工作。深入治理医务人员收受患者及其家属“红包”问题，对主动索要的要严肃处理。加强处方管理，实行不当处方院内公示点评制度，完善医院药品用量动态监测和超常预警机制，继续推行医疗机构间检查检验结果互认共享。各级卫生行政部门和医疗机构将结合实际完善本部门的实施办法，尽可能制订一些操作性强的量化管理指标，抓好对参评医院的指导、监督和检查，促进医院管理水平和行业作风建设的整体提高。
[曲日胜]
二、认真落实医德考评制度。根据卫生部《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》要求，2月20日，卫生厅印发了《吉林省医务人员医德考评实施办法（试行）》，按照属地化管理的原则，各级卫生行政部门对各医疗机构医务人员医德医风考评工作进行检查指导，确保今年所有公立医疗机构全面开展医德考评工作。各级医疗机构也将制定切实可行的实施办法，细化、量化考评内容和标准，建立医德医风考评档案，考评结果与晋职晋级、岗位聘任、绩效工资、年度考核、评先评优等工作挂钩。
[曲日胜]
三、探索制定临床路径试点工作，规范医疗服务行为。今年卫生部提出了制定完善临床路径这一新举措。临床路径以缩短平均住院日，合理支付医疗费用为目标，是按单病种设计最佳的医疗和护理方案，根据病情合理安排住院时间和费用，是一种包含质量保证、整体护理、医疗成本控制在内的诊疗标准化方法，被世界多数国家广泛采纳和使用。
[曲日胜]
开展临床路径，是规范诊疗服务行为的一个有效抓手。今年，厅纠风办和医政处要联合印发《通知》，在各市州抓一批临床路径试点。各市州卫生行政部门主抓试点工作，加强对试点单位的检查指导，规范医疗服务行为，提高管理水平，在实践中总结完善，适时逐步推广。各级医疗机构尤其是一些大型医疗机构也将在这方面多做探索，努力为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
[曲日胜]
四、认真落实党风廉政建设和纠风工作任务。在2月17日省卫生厅召开的2009年全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上，签订了《党风廉政建设目标责任书》、《纠风工作目标责任书》，把党风廉政建设和纠风工作纳入到各部门各单位整体目标管理工作之中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到与业务工作互相促进、协调发展。各单位目标责任落实情况将列入卫生厅对领导班子及领导干部的考核工作中，依据党纪政纪及相关法律法规的规定，认真落实责任追究。
[曲日胜]
3月12日，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于落实2009年反腐倡廉重点任务分工的意见》（吉办发[2009]6号）的要求，省卫生厅牵头召开了有13个部门参加的全省食品药品安全整治和治理医药购销、医疗服务中不正之风协调组会议，会议由省卫生厅党组书记李殿富同志主持，会上印发了《2009年食品药品安全整治和治理医药购销、医疗服务中不正之风协调组工作方案》。牵头部门省卫生厅厅长隋殿军总结了2008年协调组工作，将省委、省政府2009年部署给协调组的四方面工作任务进行了分解，细化为16项具体任务，按照工作职能，确定工作目标、责任分工和完成时限。要求各参加部门充分发挥各自的行业监管职能，加大工作力度，研究制定措施，层层落实责任，督促各项任务的落实。省监察厅副厅长李凤忠同志参加会议并作讲话。他充分肯定了此次协调会开得早、牵头部门党政“一把手”高度重视、会议开得实在、有成效，并充分重视大家普遍关注的建立网上药品集中采购平台和打击非法医疗、虚假广告两个问题，表示尽快协调有关部门加以解决。
[曲日胜]
为适应卫生厅机构改革和纠风工作任务的需要，今年，省卫生厅将对厅纠风工作领导小组及办公室成员进行调整，确定厅长为纠风工作领导小组组长，同时，充实厅领导小组和纠风办工作人员。各级市州纠风机构也会在今年作出相应的调整，从事监管的纠风工作机构、人员、经费等会得到进一步加强。
[曲日胜]
五、进一步加大行业作风建设巡视督查和行政监察工作力度。4月份省卫生厅将修定的《行业作风建设巡视督查方案》，完善、充实巡视督查内容，卫生厅、市（州）卫生局以及各县（市、区）卫生局都要成立相对固定的行业作风建设“明查暗访小分队”，继续分期、分批对所辖医疗机构开展巡查工作，省卫生厅将进一步推进对全省大型医院巡查工作。同时，卫生厅联合监察部门要对卫生行政部门进行行政监察，严格医疗机构设置审批，落实执业医师定期考核管理办法，强化对大型医疗设备的配置和使用管理等情况进行巡查。
[曲日胜]
今年，还将借鉴江苏省南京市的做法，按照属地化、全行业管理的原则，针对医疗机构条块分割情况，研究探索建立以块为主，条条配合的纠风联动机制，首先由省卫生厅、省军区、武警、公安、企业主管厅局和长春市卫生局制定纠风工作联席会议制度，认真履行对在长的医疗机构的监管职责。然后，在各市州逐步推开，以形成整体合力，加大纠风力度。
[曲日胜]
六、治理医药购销领域商业贿赂工作。
广泛开展法律法规教育，4月份，请省反贪局的相关专家讲课，深入学习两高《意见》，使广大医务人员明确是非界限及罪与非罪的界限，切实增强廉洁从业的自觉性。
[曲日胜]
以“卢丹案”为例，在全省卫生系统开展警示教育，保持教育的针对性、连续性和有效性。在注重总结工作中一些成功的经验、做法基础上，深刻反思广大医务人员在医疗服务过程中的认识失误、行为失范，树立正确的人生观、价值观和服务理念，大力弘扬“合理用药为医生学术之本”的良好学术氛围。
着力加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设。各地区各单位加快工作进度，对列入规划尚未制定出台的长效机制制度抓紧研究制定。对已经制定的规章制度进行研究梳理，根据实际及时修订，不断健全完善。
[曲日胜]
加强对已经出台的各项制度的监督检查，狠抓落实。同时，健全监督制约机制，对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位，实行人员轮岗交流。5月份，将开展对治理商业贿赂长效机制建设情况的督导检查，加强调查研究，及时解决工作中存在的问题。
[曲日胜]
坚决查办医药购销、卫生基建工程中发生的顶风违纪违法等严重商业贿赂案件，对有关责任人和负有领导责任的人员做出严肃处理。
[曲日胜]
七、严格规范药品集中采购工作。今年1月20日，国纠办、卫生部召开了全国药品集中采购工作会议，六部委联合印发了《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》，对全面实行以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购工作以及高值医用耗材集中采购工作作出全面部署。厅纠风办、规划财务处将与相关部门密切配合，尽快建立政府监管平台和非营利性交易平台，规范药品采购目录，减少流通环节，加强监督管理，保证药品采购公开、透明、规范运行。
[曲日胜]
八、查办纠风案件工作。建立《查办案件报送制度》，对于纠风方面的案件，各地依据两条线报送案件工作原则，实行一案一报制度，按照案件来源、发案时间、查办机构、涉案情况和处理结果等内容，在规定时限内完成上报工作。
[曲日胜]
与12320热线受理投诉相衔接，开展网上举报、电话举报，向全省公布省、市（州）、县（市、区）卫生行政部门的网站信箱、举报电话各70个（部），畅通群众投诉举报渠道。指派专人接待投诉，认真查办，及时反馈。
[曲日胜]
在注重宣教工作的同时，发挥查办案件的震慑作用，保持对举报案件进行严查的高压态势，今年重点查办卫生行政部门工作人员利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，医疗卫生系统发生的严重损害群众利益的行风案件，以及违反财经纪律和组织人事纪律的案件。对及时主动查实查处举报案件的纠风机构，要予以表扬，年终目标考核时要加分。对于有案不查、瞒案不报、徇私舞弊的单位或个人，要严肃追究单位和主管领导的责任。积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，加大对失职渎职行为的责任追究力度。
[曲日胜]
继续配合有关部门深入开展打击非法行医和非法采供血行动，深入开展食品药品安全专项整治工作，跟踪督办检查，确保专项整治工作取得成效。
[曲日胜]
九、加强舆论宣传工作力度。组织媒体客观、真实、持续地对卫生纠风信息进行动态报导和评论，从正面引导新闻媒体的“兴奋点”，营造注重患者、注重管理、注重质量、注重安全的舆论氛围。
[曲日胜]
开办《吉林卫生纠风工作简报》，建立系统内平台，交流情况，反映动态，起到上传下达的作用。每季度召开一次纠风专项治理工作新闻发布会，使广大群众了解、理解卫生系统的实际情况。
[曲日胜]
发挥典型引路作用，今年联合党委、医政等部门，选树一批先进典型，下半年在全省范围内进行巡回报告，进行职业道德教育，牢固树立“以病人为中心”的理念，提高广大医务人员的专业技术素质。
[曲日胜]
十、广泛接受社会监督。强化1000名 “政行风社会义务监督员”外部监督约束作用，增强卫生系统工作人员依法行政、依法执业的自觉性，正确履行综合管理与服务的职能。各市（州）卫生局还将开通政行风社会义务监督员网上信箱，积极收取、回复《监督员提案》，建立健全民主监督机制，加强党和政府与人民群众的联系。
[曲日胜]
积极参加“政行风热线”直播节目。今年3月30日——4月3日卫生厅将连续5天走进直播间，分卫生厅、中医药、食品药品安全、院长走进直播间和热点问题讨论等五个专题，现场解答群众咨询，受理举报投诉。全省9个市州、60个县市区卫生行政部门食品药品管理部门和中医药管理部门的相关领导将同步收听直播节目，认真接听热线电话，对问题进行记录、梳理，专人调查处理并进行反馈，接受群众监督。
[曲日胜]
认真回复关于党风廉政建设和纠风方面人大代表的《建议》和政协委员的《提案》，明确工作任务，落实目标责任，保证办理成效。