省政府新闻办副主任林毅
省环保厅副厅长王林溪
[林毅]
记者朋友，大家上午好！欢迎大家参加省政府新闻发布会。今天的新闻发布会是我们“工作落实年”系列发布会的第五场发布会。今天我们请来的是省环境保护厅副厅长、新闻发言人王林溪同志。下面，请王厅长介绍情况。
[王林溪]
各位记者朋友：
大家好！
首先，我谨代表吉林省环境保护厅，向参加今天新闻发布会的各新闻媒体的记者朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！你们对环境保护的关注与支持，不但对宣传环境保护起到了积极的作用，也必将促进我们环境保护行政主管部门进一步做好各项工作。同时，也感谢省政府新闻办对这次新闻发布会的筹备与组织，为宣传环境保护搭建了一个很好的平台。
[王林溪]
下面，我向各位介绍一下吉林省环境保护厅在贯彻落实省委、省政府作出的关于“保增长、保民生、保稳定”一系列重大决策部署方面所做的工作及下一步安排。总的来说就是紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心；将今年确定为省环保厅的“项目推进年”，扎实抓好两个推进，积极推进全省各类投资项目和松花江等流域水污染防治项目建设；重点开展三项工作，即严把环境准入关，维护群众环境权益，完成年度污染减排任务。
[王林溪]
一、在积极推进各类投资项目建设方面，充分发挥环保部门参与建设项目前期工作的作用，为建设项目提供优质的环评审批服务
几年来，我们认真履行环境管理职能，注重发挥环境管理为经济建设服务的作用，在建设项目环保审批上做到提前介入，主动服务，科学审批，政务公开，廉洁高效，得到了省委、省政府的充分肯定。
[王林溪]
2006年和2007年均被评为全省新增固定资产投资工作先进集体，2007年还被评为全省城市棚户区改造先进单位。2008年我厅共审批各类建设项目1632件，项目审批全部在法定时限内完成，满意率在99%以上。
对于需上报国家审批的建设项目，指导项目单位做好环评文件报批的各项准备工作，积极争取环保部的支持，使我省一批重大项目顺利通过环保部审批。如我省的增产百亿斤商品粮能力建设、吉林凯赛、长春一汽丰田长春丰越汽车扩建、桦甸市油母页岩综合开发等重大项目，在时间紧，审批难度大的情况下，我们坚持提前介入，现场服务，提出切实可行的建议和措施，使项目顺利通过环保审批。
[王林溪]
在去年年底推进全省重大基础设施项目工作中，开辟环保审批绿色通道，在保证环评报告和批复文件质量的前提下，简化审批程序，急事急办，特事快办，近两个月共审批项目260个，为地方政府和项目单位申请国家专项资金的及时申报项目创造了必要的条件，受到好评。
[王林溪]
今年，面对国际金融危机的严峻形势。为完成好“保增长、保民生、保稳定”的任务，我们将进一步改进服务方式，提高服务质量，重点在以下五个方面下功夫。
一是全程跟踪服务。对重大项目全程跟踪服务，在项目选址、申报、环评审批等方面提前介入，加强指导与服务，避免因选址不合理重新选址、环境影响报告书编制不及时等原因影响项目进度，使建设单位少走弯路。
二是现场办公，解决问题。进一步完善现场服务机制，工作人员定期深入项目现场，掌握第一手资料，现场研究解决项目环评问题，提出切实可行的对策和建议。
[王林溪]
三是开辟审批绿色通道。对民生工程、重大基础设施、节能减排、国家扩大内需政策支持的项目，开辟环评审批绿色通道，在受理审批时即指定专人负责，保证项目顺利、及时向国家申报。
四是主动协调，全力配合。积极与环境保护部沟通和协调，争取得到理解和支持，使项目能够顺利通过国家审批；主动与省发展改革、工业和信息、建设等相关部门沟通，加强配合，动态掌握建设项目环评进展情况，共同推进全省新投资项目建设。
[王林溪]
五是加强项目全过程监管，保证企业顺利生产。加强“三同时”监管力度，对申请试生产的项目，15个工作日内完成审批；对达不到试生产要求的，帮助企业研究解决方案；提高环保验收效率，保证企业顺利开工生产。
[王林溪]
二、积极推进松花江等流域水污染防治项目建设方面，充分发挥松花江等流域水污染防治项目推进组牵头单位的作用，推进全省环境基础设施建设
我省是第二松花江、东辽河、鸭绿江和图们江水系的发源地，水污染防治工作尤其重要。特别是松花江，流域面积、流域内人口、流域内GDP贡献均占全省总量的70%以上，而且关系到下游省份的发展及我国与邻国的关系。
[王林溪]
几年来，党和国家领导同志多次对松花江流域水污染防治工作做出重要批示，省委、省政府高度重视这项工作。我省加快推进松花江流域水污染防治“十一五“规划实施，去年，我省在全国率先完成了规划的中期评估工作。纳入规划的86个项目，已有30个完工，55个在建，1个工业治理项目因企业将关停而停止实施，实现了国家要求的年内全部开工建设的目标，全省累计投资约30.64亿元，占规划总投资的60.81%。纳入辽河流域水污染防治“十一五”规划的26个项目中，13个已经建成，3个在建。
[王林溪]
去年11月份以来，我们积极协调省发改、建设等部门，认真组织2008年新增中央环保投资项目的申报和后续项目的谋划，我省松花江流域7个污水处理厂建设项目获得中央投资4270万元支持。同时积极谋划新的松花江流域水污染治理项目，争取国家这次扩大内需促进经济增长政策的支持。今年2月，环保部、国家发改委对松花江流域水污染防治“十一五”规划进行调整补充，我省又申报了36个项目，已通过有关部门组织的专家技术审查，总计投资17.76亿元，拟争取国家投资7.2亿元。
[王林溪]
今年是完成松花江流域水污染防治“十一五”规划关键的一年。我厅将会同有关部门加快推进规划项目实施，确保纳入规划的工业污染治理和污水处理及再生利用项目年底前全部建成，去年底国家对松花江流域新增投资的7个项目今年8月底前全部投入试运行，辽河流域未开工的规划项目年内全部开工建设。新补充到规划中的项目要认真组织实施，保证按国家要求在2010年建成。
[王林溪]
三、在抓好“两个推进”的同时，还要着力做好三个方面的工作，即严把建设项目环境准入关，维护群众环境权益，完成年度污染减排任务
第一，严把建设项目环境准入关，充分发挥环境保护对经济宏观调控的作用，促进产业结构调整，严格控制不符合经济政策的项目上马。
[王林溪]
加强建设项目环境管理，严把环境准入关，是国家宏观调控、促进产业结构调整的重要手段之一，是环保部门的职责所在。近年来，我厅在为全省经济快速发展提供高效优质服务的同时，认真落实环境影响评价和建设项目环保设施必须与主体工程同时设计、施工、投产使用的“三同时”制度，严把建设项目审批关，对拟建设污染严重、不符合国家产业政策的两高一资项目严格限制，对国家明令禁止上马和限期淘汰的落后项目坚决不批。去年，共拒批和暂缓审批建设项目54项。
[王林溪]
今年，国家实施积极的财政政策，加大投资，拉动内需，这对建设项目环境管理工作提出了更高的要求。我们将严格落实国家的有关规定，在对国家鼓励的项目做好服务的同时，也要严防落后淘汰的项目卷土重来，对国家明令淘汰、禁止建设、不符合产业政策的项目，一律不批；对环境污染严重、污染物不能达标排放的项目，一律不批；对拟建在自然保护区核心区、缓冲区的项目，一律不予审批；对于涉及饮用水源保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区的项目，严格限制审批。
[王林溪]
第二，着力解决突出的环境问题，维护人民群众的环境权益。
环保工作要坚持以人为本，保障民生，维护人民群众的环境权益，这是落实科学发展观的必然要求，也是环保部门义不容辞的职责。国家有关部门连续几年联合开展了打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动，极大地震慑了环境违法行为，维护了群众的环境权益。
[王林溪]
去年全省各级环保部门按照环保部等八部委的联合部署，同有关部门密切配合，通力协作，环保专项行动取得了积极成果。对造纸、糠醛、化工等重点行业集中整治，对饮用水源保护区、松花江和辽河等重点流域及存在环境安全隐患的企业进行排查与专项治理。全省共出动执法人员2.4万人次，检查企业6000余户，责令停产治理197户，限期整改341户，取缔关闭76户，对168户环境违法企业实施了经济处罚。
[王林溪]
与省监察厅联合对违法排污严重、群众反映强烈的4户企业予以挂牌督办。通过采取行政处罚、停产治理、挂牌督办、后督察、认真受理环境信访等手段，解决了一批群众关心、社会关注的环境热点和难点问题，维护了群众的环境权益。全省11个主要城市17个饮用水源地水质状况良好，群众饮用水安全得到有效保障，全年未发生重大环境污染事件。
[王林溪]
今年，我省的环保专项行动已部署，从3月初至5月底，在全省范围内开展重点流域超标排污企业专项执法检查，化冰期环境风险隐患排查与整治专项行动，环境执法后督察行动。今年环境执法工作将重点抓好以下几个方面：
一是继续深入开展饮用水源地环境违法问题的集中整治。重点对饮用水源一级保护区内排污口的取缔情况以及二级保护区内2000年以来新（改、扩）建项目的关停情况进行回头看，防止死灰复燃。加强对上游可能影响饮用水源水质的排污企业现场巡查及监测，对饮用水源水质造成影响的企业该关停予以关停、搬迁，切实保障群众的饮水安全。
[王林溪]
二是组织开展对饮马河、伊通河、辉发河、条子河、招苏台河等松花江、辽河重要支流的专项执法检查。在对市（州）出境界断面考核工作的基础上，实行重要支流监管责任区制度，以属地为主，分段负责，集中整治未达标排污企业，以确保重点流域干流、支流水质稳定改善。
三是紧紧围绕确保环境安全，进一步加强对环境风险隐患的排查，从源头上防范环境污染事故。抓紧制定、完善和落实各类环境应急预案，建立环境应急处置体系，对重点企业环境应急预案编制情况进行检查，使之更具针对性和操作性。
[王林溪]
第三，削减主要污染物排放总量，为全省经济发展提供环境容量支撑
污染减排是国家“十一五”国民经济和社会发展规划纲要确定的一项约束性指标，如果不能完成国家下达的“十一五”减排任务，我省实施投资拉动战略，新建各类项目将受到限制，对加快全省经济发展将产生不利影响。
[王林溪]
为此，省委、省政府高度重视污染减排工作，将其摆上重要位置。环保部门作为统一监督、组织实施这项工作的职能部门，本着为我省经济社会发展高度负责的态度，努力为新上项目腾出污染物排放指标，将污染减排作为全系统的中心工作来抓。通过采取工程减排、结构减排和管理减排等有效措施，千方百计削减污染物排放总量。2007年，我省实现了两项主要污染物排放总量双下降，2008年全省减排工作取得明显进展，全省化学需氧量排放量比2005年下降8.03%（总指标为10.3%）；二氧化硫排放量比2005年下降1.17%（总指标为4.7%），自2005年首次出现拐点，即实现了存量削减。
[王林溪]
今年，环保部确定为完成“十一五”减排任务的“冲刺年”。 我们要继续举全系统之力，坚定不移地完成国家下达的两项主要污染物减排任务，为全面完成“十一五”减排任务打下坚实的基础。
一要重点推进工程减排。抓住国家扩大内需拉动的机遇，加快推进城市污水处理厂及管网、垃圾处理场等环境基础设施建设。今年年底前，全省力争新增城市污水日处理能力50万吨。加快燃煤电厂脱硫设施建设，提高减排的综合脱硫效率，积极推进钢铁企业烧结机烟气脱硫工程。
[王林溪]
二要加快推进结构减排。加大产业结构调整力度，淘汰落后产能及生产工艺。对不符合国家产业政策的小造纸、小钢铁等坚决予以取缔关停。对已关停的企业或生产线，要限期拆除相关设备，防止死灰复燃。
三要大力推进管理减排。加大重点减排项目、脱硫设施、城市污水处理厂的监督检查力度，加强对排污企业的监管，提高污染物排放达标率。大力推进清洁生产，从生产源头上减少污染物的产生和排放。
[林毅]
下面是记者提问时间，请记者朋友们提问。
[搜狐吉林站记者]
据我们了解，随着群众环境意识的提高，对环境问题的信访诉求呈现了逐年增长的趋势，从保民生保稳定的角度出发，环保厅在解决群众关心的环境热点难点上都采取了哪些措施？
[王林溪]
正象你所说的，近年来，我省环境信访呈现了逐年增长的趋势，从我们调查了解的情况看，大多基本属实。一方面反映了群众对环境的要求越来越高，意识越来越强。另一方面也反映出发展经济与保护环境之间的矛盾越来越突出。王珉书记曾指出，不管到了什么时候，也不能以牺牲环境为代价换取经济的增长。
[王林溪]
近年来，在省政府的领导下，我们环保厅加大了对环境违法行为的打击力度，特别是对群众环境信访诉求，各级环保部门都非常重视，积极组织调查，解决污染问题，给群众一个满意的答复。
[王林溪]
我们主要采取了以下几项措施：
一是认真落实重大信访例会、领导接待日等制度，做到了接待、登记、回复全过程服务。
二是案件办理、回复过程中实行公平公开，跟踪整治措施的最终落实。
[王林溪]
三是超前排查，将工作重心前移，及时发现可能危害群众环境权益的问题，做到早发现、早控制、早化解。2008年全省共受理信访7587件，其中受理群众来信5871 封，接待群众来访1716批5148人次，办结率92%。省厅直接受理群众来访31批179人次，群众来信149件，来电312个，办结率93％。来省群体访、重复访数量较往年比有下降。
[王林溪]
今年，我们还将进一步落实领导负责、案件包保、督查督办等制度。按照“分级负责、归口办理”的原则，对于重大环境信访案件，由省厅领导签发交办单，各级主管领导要包案到底，按期办结。对省厅交办的信访案件，未提前说明原因又未按规定时限上报处理结果的，或由于敷衍推诿导致重复投诉、越级投诉的，将视情予以通报批评直至追究责任。
[林毅]
如果没有记者提问，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！